Fødevarestyrelsen. 30. oktober 2015 J.nr.: /EEP

Transkript

1 Fødevarestyrelsen INTERNATIONAL HANDEL 30. oktober 2015 J.nr.: /EEP Høring over bekendtgørelse om veterinærkontrol ved indførsel af avlsmateriale samt animalske biprodukter og afledte produkter m.v., der ikke er bestemt til konsum, om registrering som importør af disse produkter og om straffebestemmelser for overtrædelse af diverse EU-retsakter Hjemmel Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i lov nr. om hold af dyr, jf. lovbekendtgørelse nr. 466 af 15. maj 2014, og efter bemyndigelse i henhold til 7, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 511 af 23. april 2015 om Fødevarestyrelsens opgaver og beføjelser. Den nye bekendtgørelse skal erstatte bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni 2011 om veterinærkontrol ved indførsel af avlsmateriale og animalske nonfood produkter m.v. Baggrund Baggrunden for at ændre bekendtgørelsen er følgende: 1. Bekendtgørelsens titel og område bør ændres for at afspejle Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1774/2002 og Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 af 25. februar 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår visse prøver og genstande, der er fritaget for veterinærkontrol ved grænsen, som omhandlet i samme direktiv. 2. Bekendtgørelsens titel bør afspejle, at bekendtgørelsen også omfatter registrering af importører af avlsmateriale samt animalske biprodukter og afledte produkter. 3. Bekendtgørelsen er generelt blevet moderniseret, og der er blevet mere klart, hvem der i givet fald kan sanktioneres. 4. Kommissionens forordning (EU) nr. 142/2011 indeholder modeller af harmoniserede sundhedscertifikater for fugleskind med påsiddende fjer henholdsvis tørret insektfoder, som tidligere ikke var harmoniserede, og hvor den eksisterende bekendtgørelse fastsatte de nationale sundhedscerti-

2 fikater, som skulle ledsage produkterne til Danmark. Bilag 3 og 4 i bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni 2011 om veterinærkontrol ved indførsel af avlsmateriale og animalske nonfood produkter m.v. er derfor slettet. 5. 4, stk. 2, nr. 2-5 er nye og fastsætter, at importøren skal sikre, at følgende produkter kun indføres i Danmark (fra andre EU-lande) efter forudgående tilladelse fra Fødevarestyrelsen: Kategori 1-materiale, kategori 2-materiale, kød- og benmel afledt af kategori 1- eller 2-materiale og animalsk fedt afledt af kategori 1- eller 2-materiale. Bestemmelsen er nødvendig for at anvende Artikel 48, stk. 4, jf. stk. 1, i forordning (EF) nr. 1069/2009. Der er i 4, stk. 3 fastsat, at Fødevarestyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen i stk , stk. 4 er ny om fastsætter, at animalske biprodukter og afledte produkter, der ikke er bestemt til konsum, skal indføres direkte til virksomheder eller anlæg, der er godkendt eller registreret i henhold til forordning (EF) nr. 1069/ Der er i 8, stk. 3 og 4 fastsat bestemmelser om, i hvilke tilfælde Fødevarestyrelsen foretager mistankekontrol henholdsvis skærpet kontrol. 8. Der er i 12, stk. 4-5 fastsat, at importøren skal sikre, at animalske foderstoffer, som ankommer fra tredjelande ikke føres ind i Københavns Frihavn uden forudgående godkendelse af grænsedyrlægen i København. Bestemmelsen supplerer Artikel 24, stk. 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 882/2004 af 29. april 2004 om offentlig kontrol med henblik på verifikation af, at foderstof- og fødevarelovgivningen samt dyresundheds- og dyrevelfærdsbestemmelserne overholdes , stk. 3-5 er slettet, da de henviste til de nu ophævede nationale sundhedscertifikater i bilag 3 og 4 i bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni , stk. 6-7 er nye og refererer til de forhåndsanmeldelser, som importører skal sende til grænsedyrlægen i København for produkter, som fra tredjelande føres ind i Københavns Frihavn. Bestemmelsen er et supplement til Artikel 24, stk. 2 i forordning (EF) Nr. 882/ , stk. 8 er ny og beskriver, hvordan et parti, som er ankommet til landet før forventet ankomsttidspunkt som anført i CVED, skal håndteres , stk. 2 er en teknisk forenkling af 17, stk. 2-5 i bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni a. er ny og beskriver, at import af harmoniserede produkter skal ske efter bilag stk. 3-4 er implementeret fra Artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/215 af 4. april 2011 om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår omladning på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, af sendinger af produkter, der er bestemt til import til Unionen eller til tredjelande. Side 2/7

3 15. 23, stk. 3-6 er en teknisk forenkling af 13, stk. 5-7 i bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni , stk. 3 er implementeret fra Artikel 1 i Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/215 af 4. april 2011 om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår omladning på det grænsekontrolsted, hvor indførslen finder sted, af sendinger af produkter, der er bestemt til import til Unionen eller til tredjelande , stk. 4 er ny og fastsætter, at Fødevarestyrelsen kan fastsætte vilkår for tilladelsen til at præsentere et parti produkter fra tredjelande med henblik på genindførsel, således at produkter, der ønskes genindført fra et tredjeland, som ikke er godkendt af EU i dyresundhedsmæssig henseende, skal desinficeres udvendigt, inden produkterne afsendes fra tredjelandet , stk. 2 er ny og beskriver, hvordan et parti, som er ankommet til landet før forventet ankomsttidspunkt, skal håndteres , stk. 3 er ændret, således at der kan stilles vilkår om, at den ansvarlige for partiet gennemfører en særlig returvarekontrol af produkterne, som skal godkendes af Fødevarestyrelsen, inden disse markedsføres. Bestemmelsen anvendes kun i begrænset omfang i tilfælde, hvor grænsedyrlægen f.eks. finder, at en returvare skal udrenses, og hvor en sådan udrensning ikke kan finde sted på grænsekontrolstedet er ændret og omhandler alene de generelle bestemmelser for privat import er ny og beskriver hvilke færdigbehandlede produkter, private må indføre til eget brug fra andre EU-lande, Norge, Liechtenstein, Schweiz og Andorra er ny og beskriver reglerne for privat import af produkter fra Færøerne, Grønland og Island, jf. forordning (EF) 206/ er ny og beskriver reglerne for privat import af produkter fra andre tredjelande end Norge, Liechtenstein, Schweiz, Andorra, Færøerne, Grønland og Island, jf. forordning (EF) 206/ Kapitel 11 er ikke ændret væsentligt, men der er indsat overskrifter i kapitlet for at lette læsbarheden af kapitlet er ny affattet og beskriver, at partier, som er tilbageholdt eller beslaglagt af Fødevarestyrelsen, ikke må fjernes, omsættes eller tages i anvendelse. 26. Bekendtgørelsens bilag er reviderede. Bilag 1 er ny og indeholder en oversigt over bekendtgørelsens bilag. Bilag 2 (liste over danske grænsekontrolsteder til kontrol af avlsmateriale, animalske biprodukter og afledte produkter, der ikke er bestemt til konsum, øvrige produkter af animalsk oprindelse, som ikke er bestemt til konsum, patogener, kulturer af mikroorganismer samt hø og halm) er revideret. Grænsekontrolstedet i Kolding Havn er ophørt og inspektionscentret tilhørende grænsekontrolstedet i Københavns Lufthavn er ændret. Herudover er grænsekontrolstedernes adresser Side 3/7

4 og kontaktoplysninger revideret. Bilag 3 (frekvenser for veterinærkontrol svarer til bilag 5 i bekendtgørelse nr. 734 af 2011) er revideret, således at frekvensen for fysisk kontrol er reduceret for harmoniserede produkter fra andre tredjelande end Canada, Chile og New Zealand (hvor den fysiske kontrol i forvejen er reduceret grundet veterinæraftaler med EU). Bilag 4 er ny og indeholder importbetingelser for harmoniserede produkter fra tredjelande. Bilag 5 er ny og indeholder modellen til sundhedscertifikatet for sælkød fra Grønland, der importeres til fodring af isbjørne i danske zoologiske haver. Bilag 6 (returvareformular svarer til bilag 6 i bekendtgørelse nr. 734 af 2011) er uændret. Bilag 7 (ansøgningsskema til veterinær udpegning af lager i frizone eller toldoplag svarer til bilag 7 i bekendtgørelse nr. 734 af 2011) er revideret i forhold til ændringer af bekendtgørelsen. Forholdet til EU-retten Bekendtgørelsen implementerer direktiv 89/662/EØF af 11. december 1989 om veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet med henblik på gennemførelse af det indre marked og direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet. Herudover indeholder bekendtgørelsen dele af forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1774/2002 og forordning (EU) nr. 142/2011 af 25. februar 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 om sundhedsbestemmelser for animalske biprodukter og afledte produkter, som ikke er bestemt til konsum, og om gennemførelse af Rådets direktiv 97/78/EF for så vidt angår visse prøver og genstande, der er fritaget for veterinærkontrol ved grænsen som omhandlet i samme direktiv. Disse regler er medtaget som supplerende materiale for at øge overblikket for erhvervet ved læsning af bekendtgørelsen. Bekendtgørelsen går ikke ud over disse EU-retsakters bestemmelser. Økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige Bekendtgørelsen vurderes ikke at medføre økonomiske eller administrative konsekvenser for det offentlige. Erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet Se bilag. Ikrafttræden 1. januar Side 4/7

5 Høringsfrist Høringssvar skal være International Handel i hænde senest mandag fredag den 27. november 2015 kl. 12. Høringssvar sendes til 30@fvst.dk, cc jant@fvst.dk. Referer venligst til j.nr Evt. spørgsmål kan rettes til International Handel, dyrlæge Erik Engelst, eep@fvst.dk, eller jurist Jan Thiele, jant@fvst.dk. Med venlig hilsen Erik Engelst Side 5/7

6 Bilag Erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ad pkt. 1 og 2: Det vurderes, at ændringen af bekendtgørelsens titel ikke medfører erhvervsøkonomiske konsekvenser. Ad pkt. 3: Det vurderes, at moderniseringen af bekendtgørelsens indhold ikke medfører erhvervsøkonomiske konsekvenser. Ad pkt. 4 og 8: Det vurderes, at ophævelsen af de nationale sundhedscertifikater i bilag 3 og 4 i bekendtgørelse nr. 734 af 27. juni 2011 kan have potentielt positive erhvervsøkonomiske konsekvenser på grund af forbedret konkurrence. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til importmønstret for de pågældende produkter. Ad pkt. 5: Det vurderes, at de nye bestemmelser kan have potentielt negative erhvervsøkonomiske konsekvenser, da Fødevarestyrelsen fremover kan fastsætte vilkår for indførslen. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til importmønstret for disse produkter. Det er alene importørerne, som har kendskab til importmønsteret. Ad pkt. 6: Det vurderes, at moderniseringen af bekendtgørelsens indhold ikke medfører erhvervsøkonomiske konsekvenser. Ad pkt. 7: Det vurderes, at de nye bestemmelser ikke medfører erhvervsøkonomiske konsekvenser, da bestemmelserne alene har vejledende karakter. Ad pkt. 8 og 10: Det vurderes, at de nye bestemmelser kan have potentielt negative erhvervsøkonomiske konsekvenser på grund af øget kontrol. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til omfanget af tredjelandspartier, som skal indføres i Københavns Frihavn. Det er alene importørerne, som har kendskab til dette importmønster. Ad pkt. 11 og 17: Det vurderes, at den nye bestemmelse kan have potentielt negative erhvervsøkonomiske konsekvenser på grund af øget kontrol. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til omfanget af tredjelandspartier, som ankommer før det forventede ankomsttidspunkt som anført i CVED. Det er alene transportvirksomhederne, som har kendskab til omfanget. Ad pkt. 12, 14 og 23: Det vurderes, at de nye bestemmelser ikke har erhvervsøkonomiske konsekvenser, da der alene er tale om en teknisk forenkling af reglen. Side 6/7

7 Ad pkt. 13 og 15: Det vurderes, at de nye bestemmelser kan have potentielt negative erhvervsøkonomiske konsekvenser på grund af øget kontrol. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til omfanget af tredjelandspartier, som importeres i henhold til bestemmelsen om forskudt veterinærkontrol. Det er alene importørerne, som har kendskab til omfanget af importen. Ad pkt. 16: Det vurderes, at de nye bestemmelser kan have potentielt positive erhvervsøkonomiske konsekvenser, da erhvervet her får en supplerende mulighed for returnering fra tredjelande, der ikke er godkendt dyresundhedsmæssigt af EU, hvis produkternes emballage er desinficeret udvendig inden afsendelsen. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til omfanget af tredjelandspartier, som ønskes genindført fra tredjelande, som ikke er godkendt af EU i dyresundhedsmæssig henseende, og hvor produkternes emballage skal desinficeres udvendigt inden afsendelsen til Danmark. Det er alene eksportørerne, som vil kunne have kendskab til omfanget af returneringen. Ad pkt. 18: Det vurderes, at de nye bestemmelser kan have potentielt positive erhvervsøkonomiske konsekvenser, da erhvervet gives nye muligheder for at markedsføre returvarer. Fødevarestyrelsen har imidlertid ikke grundlag for at forudsige, hvor store disse eventuelle konsekvenser vil blive, da Fødevarestyrelsen ikke har kendskab til omfanget af tredjelandspartier, som genindføres, og hvor grænsedyrlægen f.eks. finder, at en returvare skal udrenses, inden produktet må markedsføres. Det er alene importørerne, som vil kunne have kendskab til omfanget af ordningen. Ad pkt : Det vurderes, at de ændrede bestemmelser ikke har erhvervsøkonomiske konsekvenser, da bestemmelsen vedrører privat import. Ad pkt. 25: Det vurderes, at de ændrede bestemmelser ikke har erhvervsøkonomiske konsekvenser. Side 7/7