Bilag 9 Screening for miljøpåvirkning af Spildevandsplan 2009-2020
Rekvirent Teknik og Miljø Torvet 1 7400 Herning Telefon 96 28 28 28 Rådgiver Orbicon A/S Klostermarken 12 8800 Viborg Telefon 8728 1100 E-mail mail@orbicon.dk Sag 223 09 00001 Udarbejdet af Anne Christine Bang Kvalitetssikring Peter Poulsen Revisionsnr. 2 Udgivet 28. august 2009 Screening for miljøpåvirkning af Spildevandsplan 2009-2020 1/8
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Screening for miljøpåvirkning... 3 2 Forslag til Spildevandsplan 2009 2020... 4 2.1 Kloakanlæg... 4 2.2 Renseanlæg... 4 2.3 Regnbetingede udløb... 4 2.4 Spildevand fra spredt bebyggelse i det åbne land... 5 3 0-alternativ... 6 4 Resultat af screening... 7 4.1 Resumé... 7 4.2 Konklusion... 7 Bilag 1 Screeningsskema 2/8
1 Screening for miljøpåvirkning Screeningen er gennemført for at undersøge, om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med s Spildevandsplan 2009 2020. Screeningen er foretaget i henhold til Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 1398 af 22. oktober 2007 og Lov nr. 250 af 31. marts 2009) for at klarlægge, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering af spildevandsplanen. Screeningen er gennemført for en række emner, der fremgår af loven, og for hvert emne er der foretaget en vurdering af sandsynligheden for, at planen medfører en miljøpåvirkning, og efterfølgende er der taget stilling til væsentligheden heraf. I henhold til lovgivningen skal spildevandsplanens tiltag minimum vurderes i forhold til et 0-alternativ, som beskriver et scenarie, hvor spildevandsplanens tiltag ikke gennemføres. Dette er ikke nødvendigvis det samme som bibeholdelse af status quo, men betyder en fremskrivning af den udvikling, som må forventes uden den foreslåede plan. Det skal fremgå af spildevandsplanen, at der er foretaget en screening, og hvad konklusionen er af denne. 3/8
2 Forslag til Spildevandsplan 2009 2020 Byrådet skal i henhold til miljøbeskyttelseslovens 32 udarbejde en plan for bortskaffelse af spildevand i. Derfor har byrådet udarbejdet et forslag til Spildevandsplan 2009 2020, som ifølge lovgivningen skal screenes for eventuelle miljøpåvirkninger. I forslaget til spildevandsplanen gøres rede for status og planer på spildevandsområdet, hvor status beskriver tilstanden i 2009, og planer dækker årene 2009 2020. Spildevandsplanen omfatter alle offentlige og private spildevandsanlæg i kommunen, såvel eksisterende anlæg som planlagte anlæg, og beskriver overordnet ændringer og udvidelser af spildevandsanlæg. I efterfølgende afsnit beskrives kort spildevandsplanens anlægsmæssige hovedemner, som er: kloakanlæg, renseanlæg, regnbetingede udløb, spildevand fra spredt bebyggelse i det åbne land. 2.1 Kloakanlæg For at kloaksystemet kan opretholde funktionen, skal der løbende foretages renovering/udskiftning af udslidte ledninger i henhold til s gældende handlingsplan for kloakfornyelse. Ved etablering af nye kloakoplande, som følge af byudvikling, er det kommunens hensigt, at tag- og overfladevand så vidt muligt skal nedsives på de enkelte grunde. Det samme gælder ved kloakering af nye ejendomme i eksisterende oplande. 2.2 Renseanlæg I findes i alt 14 kommunale renseanlæg. I perioden fra 2010 2012 skal der ske en centralisering af spildevandsrensningen. Det medfører, at renseanlæggene i Haderup, Feldborg, Hodsager, Aulum, Sørvad og Sunds skal nedlægges. Ved nedlæggelse af de seks renseanlæg fjernes de eksisterende anlæg og erstattes af pumpestationer. Samtidig anlægges trykledninger fra de nedlagte anlæg og frem til Herning Renseanlæg, således at spildevandet fremover renses centralt. For at kunne modtage spildevandet, skal der på Herning Renseanlæg etableres bassiner. 2.3 Regnbetingede udløb Omkring halvdelen af kommunens vandløb overholder ikke deres målsætninger. Kommunen arbejder for at opfylde vandløbenes målsætninger, og bestræber sig derfor blandt andet på at bekæmpe påvirkningen fra spildevand. 4/8
For at begrænse forureningen fra separate regnvandsudløb og overløbsbygværker til vandløb og søer er der via planlagt 83 bassiner samt 82 sand- og oliefang på udløb, hvor der ikke etableres bassiner. Desuden er der planlagt 15 sparebassiner og 3 kombibassiner. 2.4 Spildevand fra spredt bebyggelse i det åbne land I Regionplan 2005 er der udpeget 33 oplande til vandløb, hvor målsætninger ikke er opfyldt på grund af udledning af spildevand fra ejendomme i det åbne land. Oplandene omfatter cirka 400 ejendomme, som i medfør af spildevandsplanen skal have forbedret rensningen af deres spildevand. har mulighed for at udstede påbud om forbedret rensning til de pågældende ejendomme. 5/8
3 0-alternativ Som 0-alternativ til spildevandsplanen vil de eksisterende renseanlæg bibeholdes og fortsat vedligeholdes. Tre af de renseanlæg, der planlægges nedlagt, er i dag allerede overbelastede i forhold til den godkendte kapacitet, og med de planlagte udvidelser af kloakoplande, vil overbelastningen forværres. Der vil derfor forventes periodevis flere overløb til de modtagende recipienter. Alternativt vil der skulle investeres i udbygninger af de pågældende renseanlæg. 0-alternativet vil ligeledes indebære, at kloakfornyelse kun sker i det omfang, der sker brud på eksisterende ledninger. Der vil dog uagtet gennemførelse af spildevandsplanen blive kloakeret ved byggemodninger og gerne med lokal nedsivning af tag- og overfladevand. Ligeledes vil der sættes ind over for rensning af spildevand fra spredt bebyggelse i det åbne land. Hvad angår de regnbetingede udløb, vil der kun etableres udløb med bassiner i forbindelse med nye kloakoplande. Der vil således ikke ske forbedret rensning af udledningen fra de eksisterende regnvandsudløb og overløbsbygværker. 6/8
Ikke aktuelt/ Ikke væsentlig indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) 4 Resultat af screening 4.1 Resumé Skemaet nedenfor viser et resumé af screeningen. Inden for seks hovedemner er der i screeningen foretaget en vurdering af mulige miljøpåvirkninger for i alt 27 parametre. Eventuelle miljøpåvirkninger af de forskellige parametre er vurderet ud fra aktualitet, graden af indvirkning samt om en indvirkning kan kategoriseres som værende positiv. Emne By- og kulturmiljø & landskab (4 parametre) Naturbeskyttelse (3 parametre) Forurening (8 parametre) Trafik og transport (2 parametre) Ressourceanvendelse (5 parametre) Befolkning og sikkerhed (5 parametre) 3 1 0 0 1 1 1 0 4 4 0 0 2 0 0 0 5 0 0 0 2 3 0 0 Sammenfatning 17 9 1 0 Den fulde screening, med vurdering af spildevandsplanens miljøpåvirkninger inklusiv begrundelser og bemærkninger, kan ses i Bilag 1. 4.2 Konklusion Tiltagene i spildevandsplanen har som udgangspunkt alle en positiv indvirkning på en eller flere af de beskrevne miljøparametre, hvilket fremgår af screeningsskemaet i Bilag 1. Planen vurderes især at få væsentlig positiv betydning for de spildevandspåvirkede vandløb, eftersom der sker en centralisering af renseanlæggene samt en bedre rensning ved regnbetingede udløb. Ligeledes kan tiltagene medføre positiv indvirkning på parametre som grundvand, lugtforhold, visuelle påvirkninger, menneskesundhed, boligmiljø og rekreative værdier. Med hensyn til etablering af trykledninger og bassiner er det vigtigt, at anlæg så vidt muligt sker uden for naturbeskyttede eller fredede områder, så det sik- 7/8
res, at der ikke sker en negativ miljøpåvirkning som følge af spildevandsplanens tiltag. Hvis man i stedet for gennemførelse af spildevandsplanen vælger 0- alternativet, vil det med stor sandsynlighed resultere i en væsentlig negativ miljøpåvirkning. Samlet set vurderes det, at spildevandsplanen ikke indebærer væsentlige negative påvirkninger af miljøet, og at planen derfor ikke er omfattet af krav om miljøvurdering af planer. 8/8
Ikke aktuelt/ Ikke væsentlig indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Bilag 1 Screeningsskema Begrundelser/bemærkninger By- og kulturmiljø & landskab Byarkitektonisk værdi F.eks. Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel påvirkning, Særlige hensyn, sammenhænge mv. Spildevandsplanen indebærer nedlæggelse af seks renseanlæg. De erstattes af pumpestationer, der tilpasses nærmiljøet og tilstræbes udformet, så de falder naturligt ind i omgivelserne, hvorved de påvirker omgivelserne visuelt mindre. Landskabsarkitektonisk værdi F.eks. Værdifuldt landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning Kulturarv og arkæologiske forhold F.eks.: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder, Kirkebyggelinie, Arkitektonisk og arkæologisk arv. Bevaringsværdige bygninger. Grønne områder og beplantning F.eks. Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Åbne bassiner tilpasses nærmiljøet og tilstræbes udformet, så de falder naturligt ind i omgivelserne. Ved byggemodninger og derved etablering af nye kloakoplande skal tag- og overfladevand om muligt nedsives på egen grund. Byggemodninger sker i henhold til kommuneplanen og miljøvurderes i denne. Kloakledninger og bassiner placeres under hensyn til beskyttelseslinjer omkring fredede fortidsminder og eventuelle andre kulturarvs-værdier. I forbindelse med anlægsarbejder kontaktes det lokale museum i henhold til museumsloven for at sikre eventuelle arkæologiske interesser. Bassiner i grønne områder kan etableres enten som lukkede, underjordiske bassiner eller åbne bassiner, der tilpasses og udformes, så de falder naturligt ind i omgivelserne. Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed F.eks. Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede arter. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker planteeller dyrelivet. Ved tiltag i det åbne land, centralisering af renseanlæg og bedre rensning ved kloakudløb reduceres udledningen til vandområder. Det medfører en større artsdiversitet for både flora og fauna med øget sandsynlighed for opfyldelse af målsætninger for de modtagende recipienter. Naturbeskyttelsesinteresser F.eks. 3- sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jord- og stendiger, vandhuller. Skovbyggelinie, Strandbeskyttelseslinie. Særligt beskyttelsesområde Bilag 1: Screeningsskema 3. juli 2009 Trykledninger og bassiner placeres så vidt muligt uden for beskyttede og fredede områder. Konkrete anlægsprojekter vurderes i forbindelse med ansøgninger under hensyntagen til naturbeskyttelsesloven og habitatbekendtgørelsen. 1/4
Ikke aktuelt/ Ikke væsentlig indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger Skovrejsning F.eks. skabes eller fjernes der skov? Forurening Luft F.eks. luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? Lys og/eller refleksioner F.eks. Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter Jord F.eks. Kortlagt jordforurening? Påvirkning af inde-/udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Hvis der under anlægsarbejder konstateres forurening af jord, skal arbejdet stoppes øjeblikkeligt, og forureningen meldes til kommunen efter jordforureningsloven. Grundvand F.eks. Afstand til vandforsyningsanlæg/ -boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. Overfladevand F.eks. udledning af organiske, uorganiske, toksiske stoffer til søer/vandløb Udledning af spildevand F.eks. mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Bilag 1: Screeningsskema 3. juli 2009 Renovering af kloaksystemer vil resultere i tætte ledningsnet med minimal risiko for udsivning til grundvandet. Ved tiltag i det åbne land, centralisering af renseanlæg og bedre rensning ved kloakudløb reduceres udledningen af forurenende stoffer til vandområder. Målsætningerne for recipienterne forventes forbedret, og spildevandsplanen vil generelt indvirke positivt på internationalt beskyttede vandområder. Der vil således ske en reduktion i udledningen af fosfor og organisk stof til de internationalt beskyttede slutrecipienter Ringkøbing Fjord, Nissum Fjord og Limfjorden. Der vil dog være en mindre stigning i udledningen af kvælstof til Ringkøbing Fjord og Nissum Fjord. De dyrkede arealer udgør godt 80 % af kvælstof belastningen til disse fjorde, hvorfor reduktionen forventes fra de dyrkede arealer. Ved centralisering af renseanlæggene ophører udledningen fra de seks renseanlæg, der nedlægges i planperioden. I stedet ledes vandet til Herning Renseanlæg, hvor der sker en mere effektiv rensning af spildevandet. Det vil resultere i en for- 2/4
Ikke aktuelt/ Ikke væsentlig indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger bedring af miljøtilstanden i de lokale recipienter. Støj og vibrationer F.eks. støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Lugt F.eks. udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Bedre spildevandsrensning og nedlæggelse af renseanlæg forventes lokalt at indvirke positivt på lugtforhold. Trafik og transport Sikkerhed/tryghed Trafikafvikling/-kapacitet F.eks. tilgængeligheden til området med bil, offentlig transport og for cyklende og gående. Øget trafikmængde? Ressourceanvendelse Arealforbrug Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Affald F.eks. Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer. Ved anlægsarbejder for kloak i byer samt ved etablering af trykledninger vil der under udførelsen kunne forekomme hastighedsbegrænsning og omkørsel. Mindre arealer anvendes til etablering af bassiner. Etablering af pumpestationer og trykledninger øger elforbruget. Det modsvares af centraliseret rensning samt reduktion i grundvandsindsivning i kloakledninger. Der forventes en mindre forøgelse af slamproduktionen som følge af etablering af nye kloakoplande. Det vurderes modsvaret af den miljømæssige bedre håndtering af slammet, der opnås ved centraliseringen af renseanlæg. Befolkning og sikkerhed Mennesker F.eks. Sundhed, belastningsfaktorer som støj, luftforurening og stresspåvirkning. Spildevandsplanens tiltag til bedre rensning af spildevand vil reducere forekomsten af sygdomsfremkaldende bakterier i de modtagende recipienter og forbedre de hygiejniske og æstetiske forhold omkring udløbene. For recipienterne til de seks renseanlæg, der nedlægges, vil udledning fra disse helt ophøre. Bilag 1: Screeningsskema 3. juli 2009 3/4
Ikke aktuelt/ Ikke væsentlig indvirkning Positiv indvirkning Indvirkning Væsentlig indvirkning (medfører miljørapport) Begrundelser/bemærkninger Boligmiljø F.eks. Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. Friluftsliv/rekreative interesser F.eks. skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser Svage grupper Nedlæggelse af renseanlæg vil have en positiv betydning for nærområdet, eftersom eventuelle lugtgener fjernes. Desuden kan det have en positiv psykologisk effekt ikke at have et renseanlæg i nabolaget. Etablering af bassiner i grønne områder kan tilføre områderne en stor rekreativ værdi, såfremt bassinerne tilpasses og udformes efter omgivelserne. F.eks. handicappede, tilgængelighed for alle? Brand, eksplosion, giftpåvirkning Jf. f.eks. Risikobekendtgørelsen. Sammenfatning Bemærkninger 17 9 1 0 Behov for miljøvurdering Nej Ja Bilag 1: Screeningsskema 3. juli 2009 4/4