Genbrug af materialer Nanna Fannikke Fuldmægtig, nfa@tbst.dk November 2018
GENBRUG AF MATERIALER Anvendelsen af genbrugte byggevarer i byggeriet Kommunens rolle som bygningsmyndighed
Kan man genbruge en byggevare?
Ja. Der kan være mange gode grunde til at genbruge, fx af æstetiske, historiske og kulturelle årsager, miljømæssige og økonomiske.
Kan man genbruge alle slags byggevarer?
Nej. Det er relativt få byggevarer, som egner sig til direkte genbrug. Nogle vil skulle opgraderes før genbrug, mens andre er udelukket pga. forurening med sundhedsskadelige stoffer.
GENBRUG AF MATERIALER Hvorfor snak om genbrugte byggevarer? Fokus på bæredygtighed øget anvendelsen af genbrugte byggevarer i byggeriet de seneste år Behov for øget fokus på efterlevelse af byggeloven og bygningsreglementet på området Problemet i praksis: Både genbrugte og genanvendte byggevarer skal overholde bygningsreglementets krav, men ikke alt kan dokumenteres
GENBRUG AF MATERIALER Genanvendelse eller genbrug? (Direkte) genbrug = en tidligere anvendt byggevare genbruges direkte ifm. et byggeri, fx brugt konstruktionstræ, vinduer og døre, skifertagsten eller mursten, som renses og bygges ind på ny Genanvendelse = en tidligere anvendt byggevare - eller dele heraf der genproduceres til et nyt produkt, fx gammelt beton, som nedknuses og genanvendes i ny beton = bliver en ny byggevare Hvorfor sondring? Handler om dokumentation
CE-MÆRKET KORT FORTALT Hvilken type dokumentation findes? CE-mærket dokumenterer byggevarens egenskaber Hvis en byggevare er omfattet af en harmoniseret europæisk standard (hen) for byggevaretypen eller en frivillig ETA (Europæisk Teknisk Vurdering) for den konkrete byggevare, er der krav om CE-mærkning ifølge byggevareforordningen (CPR - Construction Product Regulation) Der findes omkring 460 harmoniserede standarder og 2000 understøttende standarder
CE-MÆRKET ER MERE END ET MÆRKE CE-mærket kan beskrives som en byggevares varedeklaration og skal ledsages af dokumenter, hvor byggevarens ydeevne præsenteres. Selve CE-mærket, inkl. væsentlige ydeevner og referencer, En ydeevnedeklaration / DoP (Declaration of Performance), Anvisninger, f.eks. i form af en brugsanvisning, monteringsvejledning og sikkerhedsoplysninger, Og i helt særlige tilfælde et sikkerhedsdatablad jævnfør REACH-forordningen. REACH er betegnelsen for EU s forordning vedrørende registrering, vurdering, godkendelse og begrænsning af kemikalier i EU.
CE-MÆRKET KORT FORTALT Op mod 80 % af alle byggevarer skal CE-mærkes. Men hvor mange genbrugte byggevarer kan reelt CE-mærkes?
GENBRUG AF MATERIALER Vi går et skridt tilbage Genanvendelse eller genbrug? (Direkte) genbrug = en tidligere anvendt byggevare genbruges direkte ifm. et byggeri Genanvendelse = en tidligere anvendt byggevare - eller dele heraf der genproduceres til et nyt produkt Hvorfor sondring? Dokumentation!
CE-MÆRKET KORT FORTALT Direkte genbrug er ikke omfattet af europæisk harmonisering, og kan derfor ikke CE-mærkes (fx genbrugt vindue) Ved direkte genbrug kender man ikke byggevarens egenskaber, kender ikke fabrikant, byggevaren kan have været udsat for vind og vejr = svært at dokumentere dens egenskaber Det er kun nye byggevarer (genanvendelse), der er omfattet af europæisk harmonisering, og som dermed kan CE-mærkes = dokumentation Opgraderet genbrugt byggevare kræver stadig dokumentation
CE-MÆRKET KORT FORTALT NU TIL POINTEN?
GENBRUG AF MATERIALER KRAV TIL BYGGERIET Byggeri, der er omfattet af BL, skal overholde BR s bestemmelser Krav om dokumentation for, at hele byggeriet, herunder den genbrugte/genanvendte byggevare, lever op til de relevante krav i BR
GENBRUG AF MATERIALER ANSVAR FOR DOKUMENTATION Bygherren har ansvaret for, at der foreligger tilstrækkelig dokumentation for byggevarernes egenskaber Dokumentationen skal være en del af ansøgning om byggetilladelse til det konkrete byggeri Hvis bygherren vil bruge en ældre genbrugt byggevare, hvor det ikke er muligt at dokumentere, at BR s krav overholdes, skal han søge om dispensation hos kommunen
GENBRUG AF MATERIALER KOMMUNALBESTYRELSEN ER BYGNINGSMYNDIGHED Kommunalbestyrelsen vurderer i den konkret byggesag, om dokumentationen er tilstrækkelig, eller om der skal udarbejdes supplerende dokumentation, og Kommunalbestyrelsen vurderer, om der kan gives dispensation til at anvende en byggevare, som gør, at byggeriet ikke umiddelbart lever op til de gældende bestemmelser Gælder både genbrugte og genanvendte byggevarer
GENBRUG AF MATERIALER DISPENSATION BL 22 giver kommunalbestyrelsen hjemmel til at dispensere fra BR s materielle krav, såfremt bygherren ansøger herom i forbindelse med ansøgning om byggetilladelse. Der kan alene gives dispensation, hvis dispensationen ikke tilsidesætter de hensyn, som den pågældende bestemmelse skal varetage. Kommunalbestyrelsen skal derfor i den enkelte byggesag foretage en konkret vurdering af, om der kan dispenseres fra BR, og om der evt skal knyttes særlige vilkår til byggetilladelsen.
GENBRUG AF MATERIALER Ældre byggevarer tåler ikke altid de samme prøvningsmetoder, som bruges ifm produktionen af nye byggevarer. Det kan det derfor ofte være nødvendigt at søge om dispensation i sådanne tilfælde Dispensation søges mhp. at den genbrugte byggevares ydeevne dokumenteres på anden vis
GENBRUG AF MATERIALER Kommunalbestyrelsen kan i byggetilladelsen fravige de tekniske krav i BR, hvis dispensationen kan begrundes sagligt, og hvis hensynet bag den pågældende bestemmelse kan opfyldes på anden vis. Eksempel: Et brugt vindue, der genbruges i en opvarmet bygning, skal overholde BR s energikrav. Derfor vil et ældre vindue med en dårlig energimæssig ydeevne fx skulle suppleres med et energiforsatsvindue for at opfylde energikravene i BR
GENBRUG AF MATERIALER DOKUMENTATION, DOKUMENTATION, DOKUMENTATION Hvilken dokumentation, der vil være nødvendig i den enkelte byggesag, vil altid afhænge af kommunalbestyrelsens konkrete vurdering. Afgørelsen træffes på baggrund af de hensyn, der ifølge byggelovens formål, skal varetages (sikkerhed og sundhed) Kommunalbestyrelsen kan altså efter en konkret vurdering give tilladelse til at bruge en genbrugt byggevare, hvis anvendelsen ikke tilsidesætter hensynet bag den bestemmelse, der dispenseres fra. Bygherren har ansvaret for at udarbejde og indsende dokumentation for, at en byggevare lovligt kan anvendes efter bygningsreglementets bestemmelser. Det er kommunalbestyrelsen, som vurderer, om dokumentationen er tilstrækkelig. Kommunalbestyrelsen skal således på baggrund af ansøgningen og den foreliggende dokumentation for byggevarens egenskaber vurdere, om der kan meddeles dispensation eller ej. Kommunalbestyrelsen skal i hver konkret sag vurdere, om dokumentationen er tilstrækkelig i forhold til bygningsreglementets krav, eller om der skal udarbejdes supplerende dokumentation.
SÅÅÅ TO SUM UP Genbrugte byggematerialer kommer sjældent med dokumentation, ligesom det kan være svært at teste og dokumentere deres egenskaber. Hvis byggevaren ikke har de egenskaber, der er krævet i BR, eller hvis de ikke kan dokumenteres, skal der søges om dispensation fra overholdelse af det pågældende krav. Det er kommunen, der i den konkrete sag vurderer, om dokumentationen er tilstrækkelig og opfylder kravene i BR.
GENBRUG AF MATERIALER Ikke en nem opgave som byggesagsbehandler Ikke mange genbrugte byggevarer, der er omfattet af europæisk harmonisering, og er derfor ikke ce-mærket Ikke sort-hvid Det kan være rigtig svært at dokumentere overholdelsen af BR Brug vores vejledning
VEJLEDNING KEND DIN GENBRUGTE BYGGEVARE
FRA BRUG TIL GENBRUG
Faktaark forventes klar primo 2019
Faktaark med de byggevarer, vi forestiller os kan blive genbrugt direkte 1. Døre 2. Mursten 3. Konstruktionstræ 4. Gulvbrædder 5. Kabler 6. Vandhaner 7. Evt. andre VVS-byggevarer 8. Bærende stålkonstruktioner 9. Stikkontakter 10. Evt. andre tekniske installationer
TAK FOR ORDET Nanna Fannikke Fuldmægtig, cand.jur, nfa@tbst.dk November 2018
SPØRGSMÅL