Albertslund Kommune Nordmarks Alle 1 2620 Albertslund Att. Kommunale Ejendomme CVR nr. 66137112 Udkast til VVM-tilladelse for Hyldager Bakker Albertslund Kommune, Kommunale Ejendomme (bygherre), har søgt Albertslund Kommunes miljømyndighed om tilladelse til etablering af natur- og landskabsprojektet Hyldager Bakker. Dato: 21. januar 2019 Sags nr.: 01.16.00-P19-3-18 Afgørelse Albertslund Kommune meddeler som myndighed hermed tilladelse til bygherren til at etablere projektet Hyldager Bakker. Projektet skal etableres som angivet i Miljøkonsekvensrapport om Hyldager Bakker, dateret den 21. januar 2019. Tilladelsen er meddelt efter Miljø- og Fødevareministeriets lovbekendtgørelse nr. 1225 af 25. oktober 2018 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), 25 (miljøvurderingsloven). Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år, efter at den er meddelt, eller ikke har været udnyttet i tre på hinanden følgende år, jf. miljøvurderingslovens 39. Beskrivelse af projektet Hyldager Bakker består i at etablere et bakkelandskab inkl. støjvolde langs Holbækmotorvejen. Formålet med projektet er at reducere støjen fra Holbækmotorvejen i området, så det bliver muligt at byudvikle Hyldagergrunden, samt at afhjælpe støjen i de eksisterende boligområder i Vridsløselille Landsby og Albertslund Syd. Samtidig vil støjen også blive dæmpet i Hyldagerparken og Kongsholmparken, hvilket vil øge den rekreative værdi for området Bakkelandskabet anlægges, så højdeforskellen fra landskabets højeste punkt til det laveste punkt indeholder en række bakkedrag med lokale højderygge. Foruden den støjdæmpende effekt skal projektet tjene både et rekreativt og naturmæssigt formål. Principskitse af projektet ses af Figur 1. I Hyldagerparken nord for jernbanen etableres en ny jordvold, der afgrænses af Roskildevej i nord, mens den eksisterende jordvold i Kongsholmparken syd for jernbanen udbygges og afgrænses af stien mod syd. De to jordvolde bliver tilsammen cirka 1,1 km lange, og får en højde ud mod Holbækmotorvejen på op til 18 meter over vejbanen. I Hyldagerparken vil det nye bakkelandskab/støjvolden få en maksimal højde på 22 meter over eksisterende terræn, mens bakkedrag i Kongsholmparken vil få en maksimal højde på 14 meter over terræn. Til dette nyttiggøres ca. 1.560.000 m³ overskudsjord, bestående af ren jord og lettere forurenet jord fra andre byggerier og anlægsprojekter. BY, KULTUR, MILJØ & BESKÆFTIGELSE Miljø & Teknik Miljø & Virksomheder Albertslund Kommune Nordmarks Allé 1 2620 Albertslund mt@albertslund.dk T 43 68 68 68
For at mindske støjen på Hyldagergrunden etableres der desuden en støjskærm langs dele af jernbanens nordside ved Hyldagergrunden over en strækning på ca. 600-700 meter i en højde af ca. 2 meter over jernbanesporet. Figur 1. Principskitse fra miljøkonsekvensrapporten om Hyldager Bakker af det færdige landskab med rekreative muligheder, stisystemer og beplantning. Side 2 af 6
For at lukke hullet mellem støjvoldene og jernbanen, opsættes der ligeledes på hver side af jernbanen støjskærme på ca. 10-20 meters længde langs Holbækmotorvejen. På jordvoldene etableres rekreative funktioner, herunder stisystemer og aktivitetsområder. Der etableres varierende beplantning og biotoper som en del af natur- og landskabsprojektet. Store Vejleå bliver slynget i Hyldagerparken mellem jernbanen og søen. Albertslund Kommune har udarbejdet forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 til Kommuneplan 2018-2030 og forslag til Lokalplan 25.6, samt udkast til miljøgodkendelse for støjvolde langs Holbækmotorvejen. Albertslund Kommune planlægger at udstede denne VVM-tilladelse, umiddelbart efter, at kommunalbestyrelsen har vedtaget kommuneplantillægget og lokalplanen i juni 2019. Vilkår for tilladelsen Det er en betingelse for VVM-tilladelsen, at etablering af Hyldager Bakker sker i overensstemmelse med de forudsætninger og det grundlag, som fremgår af Miljøkonsekvensrapport, 21. januar 2019. Tilladelsen følger projektet. Det vil sige, at vilkår i denne tilladelse er knyttet til projektets gennemførelse og skal overholdes af alle parter, som medvirker til at anlægge og drive natur- og landskabsprojektet. Kommuneplantillæg nr. 7 til Kommuneplan 2018-2030 og Lokalplan 25.6 vil regulerer det samlede projekt i driftsfasen inden for rammerne og bestemmelserne i planerne. Indbygningen af jord med anlæggelse af støjvolde i forbindelse med Hyldager Bakker reguleres af miljøgodkendelsen. Tilladelse til genslyngning af Store Vejleå reguleres af afgørelse om vandløbsregulering efter vandløbsloven, som forventes meddelt af Albertslund Kommune i 2020. Projektets gennemførelse forudsætter desuden, at der opnås de nødvendige tilladelser fra øvrige myndigheder f.eks. fra Miljøstyrelsen om fældning af træer i fredskov og dispensation fra artsfredningsbekendtgørelsen om orkideer. Vilkårene er fastsat på baggrund af de afværgeforanstaltninger, der fremgår af miljøkonsekvensrapporten. Som baggrund for vilkårene henvises derfor til denne rapport. Vilkår er opdelt på anlægsfase og driftsfase. Vilkår for anlægsfasen 1) Fældning af hule træer og træer med spættehuller må ske uden tilladelse i september og oktober. Hvis der er hule træer, som kan benyttes af flagermus, skal der søges Miljøstyrelsen om dispensation til fældning uden for september og oktober jf. artsfredningsbekendtgørelsen 2) Ved de midlertidige lukninger af stier i parkerne på grund af etablering af Hyldager Bakker, skal der oprettes midlertidige stiforbindelser. Forud for anlægsarbejderne skal der opsættes skiltning om de midlertidige og omlagte ruter, samt oplysning om hvor længe stierne forventes at være lukkede. Side 3 af 6
3) Det skal ved design af de to adgangsvejes tilslutning til de eksisterende vejkryds ved Roskildevej og ved Vridsløsevej, og ved design af eventuel lysregulering, tages højde for den bedst mulige trafikafvikling i krydsene, og at risikoen for højresvingsulykker med cyklister reduceres mest muligt. Senest tre måneder inden hver adgangsvej skal anlægges, skal bygherre indsende beskrivelse og tegninger til godkendelse af, hvordan adgangsvejen tilsluttes de eksisterende kryds. Adgangsvejen må ikke etableres, før Albertslund Kommune har godkendt løsningen. 4) Adgangsvejen fra Vridsløsevej ind i Kongsholmparken krydser Vridsløsestien. Senest tre måneder inden adgangsvejen skal anlægges skal bygherre indsendes beskrivelse og tegninger til godkendelse af, hvordan en sikker passage for cyklister vil blive etableret. Adgangsvejen må ikke etableres, før Albertslund Kommune har godkendt løsningen. 5) Det afstrømmende overfladevand fra den påfyldte jord i såvel anlægssom driftsfase må ikke udledes til Store Vejleå uden en forrensning af sediment i vandet fx ved sedimentationsbassiner. Senest tre måneder før udledningen påbegyndes, skal bygherre indsende beskrivelse og tegninger til godkendelse med dimensionering af mængder og plan for rensning af vandet, herunder evt. bassiner. Udledning af overfladevandet inkl. forrensning må ikke ske, før Albertslund Kommune har godkendt løsningen. 6) Senest tre måneder inden genslyngning af Store Vejleå påbegyndes, skal bygherre indsende beskrivelse og tegninger til godkendelse, hvoraf det fremgår, hvordan genslyngningen vil blive projekteret, så sandvanding og erosion undgås / reduceres for at mindske påvirkningen af vandløbet nedstrøms projektområdet. Genslyngning af Store Vejleå må ikke påbegyndes, før Albertslund Kommune har godkendt løsningen. 7) Hvis det bliver nødvendigt med grundvandssænkning, skal bygherre undersøge om evt. oppumpet vand indeholder jern, der kan give anledning til okkerudfældning. Hvis det er tilfældet, skal vandet iltes og sedimenteres inden udledning til Store Vejleå. Senest tre måneder før oppumpning af grundvand skal påbegyndes, skal bygherre indsende redegørelse, hvori risikoen for okkerudfældning er belyst. Det skal samtidig være beskrevet, hvordan det sikres, at Store Vejleå ikke bliver påvirket med okker, hvis det er i det oppumpede grundvand. 8) Den 3-beskyttede natur, som inddrages ved etablering af Hyldager Bakker, skal erstattes i forholdet 1:1. Senest den 1. september 2019 skal bygherre indsende ansøgning om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Af ansøgningen skal det fremgå, hvordan den 3-beskyttede natur vil blive erstattet, hvordan den kan overvåges, hvordan den kan udvikle sig til beskyttet natur og hvilke krav det stiller til type af afdækningsjord og drift af arealerne. Den eksisterende 3-beskyttet natur må ikke nedlægges, før Albertslund Kommune har godkendt planen for erstatningsnatur. Vilkår for driftsfasen 9) Senest otte måneder inden forventet afslutning af jordtilkørsel i henholdsvis Kongsholmparken og Hyldagerparken skal bygherre indsende en beskrivelse af, hvordan projektområdet tilsås og tilplantes Side 4 af 6
samt forslag til plejeplan for nye naturområder til godkendelse hos Albertslund Kommune. Støjvoldenes vestlige skrænter mod Holbækmotorvejen skal umiddelbart efter afslutning af jordarbejder i de pågældende områder beplantes eller tilsås med græs efter nærmere aftale. Af plejeplanen skal det fremgå, hvordan de frøblandinger, der planlægges anvendt, samt planlagt beplantning er i overensstemmelse med den naturtype, der forventes at kunne udvikle sig på de konkrete lokaliteter inden for projektområdet. Plejeplanen skal sætte rammer for drift af de grønne arealer, så det sikres, at målsætninger omkring funktion og biodiversitet opnås. Af plejeplanen skal det fremgå, hvordan vegetationsudviklingen de første år vil blive overvåget, for at tilpasse plejen af parkernes vegetation. Der skal registreres artsdiversitet i den nye beplantning årligt de første 3 år og derefter med større mellemrum. Afhængig af artsudviklingen kan driften af området tilpasses. Redegørelse for VVM-processen Miljøkonsekvensrapport, udkast til VVM-tilladelse til Hyldager Bakker og udkast til miljøgodkendelse til støjvolde langs Holbækmotorvejen sendes i offentlig høring i perioden fra den 13. februar til den 9. april 2019. Eventuelle modtagne høringssvar vil blive behandlet, og vil indgår i vurderingen af, om de skal indgår som vilkår i udkast til VVM-tilladelsen. Offentliggørelse Afgørelsen om at meddele VVM-tilladelse forventes offentliggjort på Albertslund Kommunes hjemmeside www.albertslund.dk den 19. juni 2019. Grundlag for afgørelsen Følgende materiale ligger til grund for denne afgørelse: Miljøkonsekvensrapport for Hyldager Bakker, COWI, 21. januar 2019. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 7 og forslag til Lokalplan 25.6 for Hyldager Bakker. Udkast til Miljøgodkendelse til støjvolde langs Holbækmotorvejen, 21. januar 2019. Klagevejledning Den endelige afgørelse om VVM-tilladelse, som kommunalbestyrelsen skal godkende i juni 2019, vil kunne påklages inden for fire uger efter, at tilladelsen er meddelt Denne afgørelse kan efter 49 i miljøvurderingsloven påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. En klage skal være modtaget senest 4 uger efter offentliggørelsen af denne afgørelse, senest 17. juli 2019. En klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet skal indgives skriftligt til Albertslund Kommune, ved anvendelse af digital selvbetjening. Efter klagefristens udløb sender Albertslund Kommune eventuelle klager vider til Side 5 af 6
Miljø- og Fødevareklagenævnet ledsaget af de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse. Albertslund Kommunes afgørelse kan efter miljøvurderingslovens 54 indbringes for domstolene inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Med venlig hilsen Lars Bertholdt Miljømedarbejder Email: lars.bertholdt@albertslund.dk Dir. telefon: 43 68 68 41 Side 6 af 6