K Ø B E N H A V N S U N I V E R S I T ET Til Danske Universiteter Høring over udkast til en række bekendtgørelser opfølgning på ændring af universitetsloven (studiefremdrift) 21. OKTOBER 2013 Styrelsen for Videregående Uddannelser har sendt udkast til en række bekendtgørelser i høring og Danske Universiteter har i den forbindelse anmodet Københavns Universitet (KU) om bemærkninger. UDDANNELSESSERVICE FRUE PLADS 4 1166 KØBENHAVN K KU takker for muligheden for at afgive høringssvar til følgende bekendtgørelser: 1. Bekendtgørelser om bachelor- og kandidatuddannelser ved universiteterne (uddannelsesbekendtgørelsen) 2. Bekendtgørelse om ankenævn for afgørelser om merit i universitetsuddannelser (meritankenævnsbekendtgørelsen) 3. Bekendtgørelse om eksamen og censur ved universitetsuddannelser (eksamensbekendtgørelsen) 4. Bekendtgørelse om adgang til bacheloruddannelser ved universiteterne (bacheloradgangsbekendtgørelsen) 5. Bekendtgørelse om adgang til kandidatuddannelser ved universiteterne (kandidatadgangsbekendtgørelsen) 6. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om deltidsuddannelse ved universiteterne (deltidsbekendtgørelsen) 7. Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om tilskud og revision m.v. ved universiteterne (tilskuds- og revisionsbekendtgørelsen) DIR 35320397 maja.jensen@adm.ku.dk www.ku.dk Generelle bemærkninger KU finder det positivt, at styrelsen har haft dialog med universiteterne i forbindelse med udarbejdelsen af udkastet til bekendtgørelsesteksterne, dog finder KU, at selve høringsprocessen er for kort. I forlængelse heraf ønsker KU at påpege, at hele processen omkring studiefremdriftsreformen er yderst forceret. Der synes at være en overhængende risiko for, at der vil være studerende, som kan risikere at opleve negative konsekvenser på baggrund af, Udkast til KU's høringssvar 24.10.13
at der ikke er afsat tilstrækkeligt med tid til at få implementeret de mange nye tiltag på mest hensigtsmæssig vis, herunder med involvering af de berørte parter, samt at få informeret og vejledt de studerende om reformen og den konkrete betydning, den har for deres studieforløb. KU må derfor endnu engang bede styrelsen om at overveje en eventuel udsættelse af implementeringen af hele/dele af initiativerne i studiefremdriftsreformen. SIDE 2 AF 5 1. Uddannelsesbekendtgørelsen Tilrettelæggelse 5, stk. 1. KU ønsker at påpege det problematiske i den nuværende angivelse af normerede studietider, idet den normerede studietid på 22 måneder for kandidatstuderende med studiestart i efterårssemesteret er en forskelsbehandling i forhold til studerende med studiestart i forårssemesteret, der har 24 måneder til at fuldføre kandidatuddannelsen. Særligt i forhold til de kandidatuddannelser, som er normeret til at slutte ultimo juni synes det at være problematisk i forhold til specialeforløbet. Med specialer på 30 ECTS vil specialet skulle igangsættes allerede d. 1/1, hvilket medfører, at de studerende tvinges til at påbegynde specialet, mens de stadig er i gang med at forberede og deltage i prøver fra det foregående semester, og dermed får de reelt mindre tid end de sædvanligvis seks måneder til at udfærdige specialet. Samlet set betyder dette, at de studerende i en periode vil blive pålagt en belastning, som ligger udover normeringen, hvilket ikke synes at være hensigtsmæssigt for de studerendes faglige udbytte. Det skal bemærkes, at KU tidligere over for styrelsen har bemærket problematikken om angivelsen af de normerede studietider. Tilmelding til fag 21,stk. 7 KU konstaterer, at der ikke er taget højde for den situation, hvor den studerende ikke selv tager initiativ til udarbejdelsen af specialekontrakt, og hvor universitetet derfor jf. 7 i uddannelsesbekendtgørelsen må tilmelde den studerende specialet. Det er opfattelsen, at universitetet ikke skal forpligte den studerende til at udarbejde speciale indenfor et konkret specialeemne. KU finder det derfor nødvendigt, at det i 21, stk. 7 præciseres, at fastsættelsen af afleveringsfristen for specialet kan foretages inden godkendelsen af opgaveformuleringen.
Merit, klageadgang, mv. 35, stk. 2 KU konstaterer, at det stadig er uklart, hvordan universitetet skal forholde sig overfor udenlandske uddannelsesinstitutioner, der ikke fremsender dokumentation for den studerendes beståede uddannelseselementer. Der ønskes derfor en præcisering fra styrelsen af, hvordan sådanne situationer skal håndteres, sådan at de studerende ikke kommer i klemme, særligt fordi det vurderes, at være en stor barriere for de studerendes forsatte fremdrift på studierne, hvis de mister deres SU. Desuden synes der at være en risiko for, at internationaliseringen bliver hæmmet, da usikkerheden og risikoen for studieforsinkelser og/ eller SU-problemer vil kunne afholde studerende fra at tage på udlandsophold. SIDE 3 AF 5 36 KU finder formålet med offentliggørelsen af statistikken uklart, og det synes uhensigtsmæssigt, hvis statistikken skal fungere som en art vejledningsværktøj for de studerende i forhold til, hvor de kan forvente at få merit, idet forudsætninger for om der kan gives merit eller ej ændres løbende med ændret fagindhold og studieordninger. Det vil desuden næppe være realistisk at levere en systemunderstøttet løsning allerede til d. 1/1 2014, hvorfor det bliver en håndholdt øvelse, som skønnes at være yderst ressourcekrævende. Igen vil KU understrege, at vi har svært ved at se formålet med selve statistikken. 2. Meritankenævnsbekendtgørelsen 12 Her gør de samme bemærkninger sig gældende som de der er fremsat i forbindelse med 36 i Uddannelsesbekendtgørelsen. 3. Eksamensbekendtgørelsen Antal prøveforsøg 13, stk. 3 KU mener, at der er behov for en tilføjelse, hvor det fremgår, at muligheden for en studerende, der anden gang skal have sin undervisningsdeltagelse bedømt til at forlange at aflægge en anden prøve i stedet, ikke omfatter studiestartsprøven, jf. 27. Omprøve 18, stk. 2 KU bemærker, at det er uklart, hvilke regler der gælder for sygemeldte, samt andre frameldte studerende til 1. prøveforsøg i forbindelse med tilmelding
til omprøve. KU fortolker det dog sådan, at de studerende er omfattet af de regler, som gælder for studerende, som ikke har bestået den ordinære prøve. SIDE 4 AF 5 Klager over prøver mv. 34 Det fremgår af bemærkningerne til Universitetsloven, at studiestartsprøven ikke indgår i eksamen. KU fortolker det derfor sådan, at studiestartsprøven ikke er omfattet af klagereglerne, jf. eksamensbekendtgørelsens 34. 4. Bacheloradgangsbekendtgørelsen Betinget optagelse 6 I følgebrevet fra 10. oktober 2013 til bekendtgørelsesudkastene præciserer styrelsen udtrykket inden studiestart i forhold til 6 om betinget optagelse. KU ønsker, at styrelsen forholder sig til standby i denne sammenhæng. Hvis en ansøger har fået en standbyplads, der er betinget af, at vedkommende skal bestå et fagniveau, og ikke får tilbudt en ordinær studieplads ved samme optagelsesrunde, samtidig med at vedkommende ikke består eller måske har droppet suppleringen, kan vedkommende så vente med at opfylde kravet til ved næste års optagelse? Dette kan føre til, at en standbyoptagen dropper sit suppleringskursus. Han kan derefter være heldig ikke at få en studieplads samme år og beholde sit tilsagn til næste år. Men han kan også være uheldig og få tilbudt en studieplads samme år, hvilket vil resultere i, at tilbuddet bliver annulleret, fordi suppleringen ikke er opfyldt. I så tilfælde får vedkommende ikke et tilsagn om optagelse året efter. Udskrivning og tilladelse til at søge optagelse/genindskrivning på samme uddannelse 30 og 32 KU anmoder om en præcisering af begrebet samme uddannelse. I 30 henvises der til studerende, der søger om overflytning til samme bacheloruddannelse ved et andet universitet. I 32 henvises der til studerende, der tidligere er blevet udskrevet af en uddannelse og nu ønsker at søge ind på samme uddannelse. Styrelsen har i forbindelse med erfa-gruppen vedrørende adgangsbekendtgørelsen oplyst universiteterne om, at styrelsen mener, at 32 også finder anvendelse, når en studerende tidligere er blevet udmeldt af den samme uddannelse ved et andet universitet. Vi ønsker en præcisering af, hvornår der er tale om samme uddannelse.
SIDE 5 AF 5 5. Kandidatadgangsbekendtgørelsen Indskrivning 16 KU finder det hensigtsmæssigt, at anvendelsesområdet for 16 præciseres i forhold til uddannelsesbekendtgørelsens 8. Studieskift, oveflytning og genindskrivning 17, stk. 3 Her gør de samme bemærkninger sig gældende som de der er fremsat i forbindelse med 30 og 32 i bacheloradgangsbekendtgørelsen. 6. Deltidsbekendtgørelsen KU har ingen bemærkninger. 7. Tilskuds- og revisionsbekendtgørelsen KU har ingen bemærkninger. Med venlig hilsen