Bestyrelsesmøde nr. 94, d. 4. april 2018 Pkt.3b. Bilag 1. Københavns Universitets bestyrelse

Transkript

1 KØBENHAVNS UNIVERSITET Bestyrelsesmøde nr. 94, d. 4. april 2018 Pkt.3b. Bilag 1 Københavns Universitets bestyrelse SAGSNOTAT 1. MARTS 2018 Vedr. Studieaktivitet og studietidsoverskridelse på KU efter justering af fremdriftsreformen Sagsbehandler Uddannelsesservice Som konsekvens af den politiske ændring af studiefremdriftsreformen og KU s implementering heraf blev kravet om den obligatoriske eksamenstilmelding på 60 ECTS årligt rullet tilbage fra efterårssemesteret Kravet blev erstattet af en række nye regler for studieaktivitet, herunder et studieaktivitetskrav på 45 ECTS årligt samt maksimale studietider. Studieaktivitetskravet på 45 ECTS har medført en bekymring for, at de studerende ville ændre adfærd, så de ikke tilrettelagde deres studier efter en 60 ECTS fuldtidsbelastning, men efter en belastning på 45 ECTS årligt. Det kan medføre en risiko for, at KU ikke kan indfri de fastsatte studietidsreduktionsmål på maksimalt på 10,6 mdrs. overskridelse i Det bemærkes at KU ifølge gældende lovgivning maksimalt kan pålægge studerende at optjene 45 ECTS per studieår. Ministeriet har endnu ikke offentliggjort tal om studietidsoverskridelse for 2017, og derfor tages der i dette notat udgangspunkt i KU s egne beregninger af studietidsoverskridelsen. Da KU ikke har adgang til de samme informationer som ministeriet, kan der være små forskelle ift. ministeriets studietidsopgørelse. Indeværende notat gør status over, hvordan det står til med studieaktiviteten og studietidsoverskridelsen og ser derved også nærmere på, om der har indfundet sig en såkaldt 45-ECTS-kultur på KU. KU følger løbende studieaktiviteten blandt de studerende, men der vil gå længere tid før der kan gives endegyldigt svar på om en mulig 45-ECTS-kultur er opstået. Notatet skal anses som en foreløbig status. UDDANNELSESSERVICE DATA & SYSTEMER FIOLSTRÆDE KØBENHAVN K DIR louise.bysoee@adm.ku.dk

2 Hovedkonklusioner KU s studerende optjente i gennemsnit flere ECTS i studieåret 2017 end før studiefremdriftsreformen blev indført. I studieåret 2016, hvor der var obligatorisk eksamenstilmelding på 60 ECTS, var den gennemsnitlige ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende højere end de øvrige år. I studieåret 2017 er den gennemsnitlige ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende faldet, men er fortsat højere end før kravet om obligatorisk eksamenstilmelding. Den gennemsnitlige studietidsoverskridelse på KU falder fortsat, og KU s egne beregninger viser en studietidsoverskridelse på 10,7 mdr. i SIDE 2 AF 6 Baggrund I forbindelse med den politiske aftale om reform af SU-systemet og rammerne for studietidsgennemførelse fra april 2013, blev det besluttet, at en andel af puljen til færdiggørelsesbonus skulle betinges af studietidsreduktion (studietidsmodellen). Målet er, at universiteterne i 2020 skal reducere deres gennemsnitlige overskridelse af den normerede studietid, som er større end 6 måneder, med ca. 60 pct., svarende til 4,3 måneder for sektoren som helhed. For Københavns Universitet betyder det, at universitetet i 2020 skal have nedbragt studietiden med 7,7 måneder ift. baselineåret For at understøtte reformens intentioner blev der indført krav om, at alle studerende skulle tilmeldes eksamener svarende til 60 ECTS årligt. I efteråret 2015 blev aftalen justeret af forligskredsen bag aftalen. Det indebar, at kravet om, at studerende skal tilmeldes 60 ECTS årligt bortfaldt, og universiteterne fik en større fleksibilitet til selv at fastlægge rammerne for studiefremdrift. De økonomiske konsekvenser af studiefremdriftsreformen forblev dog uændrede, og KU skal fortsat reducere studietiden, hvis det ikke skal betyde et indtægtstab på flere hundrede mio. kr. På KU drøftede et 12-mandsudvalg bestående af repræsentanter fra ledelse og studerende, hvordan KU kunne implementere justeringerne af studiefremdriftsreformen. De vedtog, at den obligatoriske eksamenstilmelding blev afskaffet til fordel for et studieaktivitetskrav på 45 ECTS årligt samt maksimale studietider. Det trådte i kraft fra efterårssemesteret Endvidere er alle uddannelser på KU i samarbejde

3 mellem universitetet og uddannelsernes studienævn tilrettelagt som fuldtidsstudier, hvilket fremgår af kursusdatabase og studieordninger. SIDE 3 AF 6 Studieaktivitet De studerendes studieaktivitet måles som ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende som fortæller, hvor mange ECTS de studerende består årligt, vægtet ift. den periode de er indskrevet. For at gennemføre på normeret tid skal der optjenes 60 ECTS per år, hvilket svarer til et årsværk. I 2016 oplevede KU en markant stigning i studieaktiviteten - ECTSoptjening pr. fuldtidsstuderende - bl.a. som følge af studiefremdriftsreformens (SFR1) obligatoriske eksamenstilmelding. Allerede inden fremdriftsreformen var studieaktiviteten dog inde i en positiv udvikling, og - på trods af at studieaktiviteten i er faldet i er den stadig højere end i 2015 og Tabel 1 viser at studieaktiviteten blandt de studerende er faldet fra 2016 til 2017, men at den er betydeligt højere end i 2015 og Tabel 1 Udvikling i den gennemsnitlige ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende på KU Bachelor 45,3 45,7 48,9 47,3 Kandidat 38,1 40,4 46,2 43,7 En medvirkende faktor til, at den gennemsnitlige ECTS-produktion pr. fuldtidsstuderende var særligt høj i 2016 er, at ekstraordinært mange studerende afsluttede deres hovedopgave/speciale, hvilket tæller tungt i ECTS regnskabet. I 2016 blev der på KU færdiguddannet omkring kandidater, hvilket er ca flere end i 2015 svarende til en stigning på 25 % på blot et år. Tilsvarende blev der færdiguddannet omkring bachelorer i studieåret 2016 svarende til en stigning på omkring 15 % i forhold til Studieaktivitet på fakulteterne Figur 1 og 2 viser studieaktiviteten fordelt på fakulteter og uddannelsesniveau. Det fremgår at de fleste fakulteter oplevede en markant stigning i studieaktiviteten i 2016.

4 Figur 1 Udvikling i den gennemsnitlige ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende på BA samt udvikling i pct. ift. året før SIDE 4 AF 6 Figur 2 Udvikling i den gennemsnitlige ECTS-optjening pr. fuldtidsstuderende på KA samt udvikling i pct. ift. året før

5 Studietidsoverskridelse De studerendes studiefremdrift og studietidsoverskridelse er afgørende parametre i KU s økonomi. Udbetalingen af færdiggørelsesbonus er bundet op på studietidsmodellen og KU kan dermed risikere en betydelig indtægtsnedgang, hvis reduktionsmålene ikke overholdes. I tabel 2 fremgår KU s budgetterede færdiggørelsesbonus. SIDE 5 AF 6 Tabel 2 KU s budgetterede færdiggørelsesbonus i mio.kr. (FFL2018) KU s færdiggørelsesbonus Studietidsoverskridelsen vil fortsat have betydning efter udløb af studietidsmodellen, da den nye bevillingsreform på uddannelsesområdet (gældende fra 1. januar 2019) ligeledes indeholder et færdiggørelseselement. Det bemærkes dog, at puljen til færdiggørelse i den nye bevillingsmodel (max. 293 mio. kr. på sektorniveau i 2016-tal) er væsentlig lavere end i studietidsmodellen (max. 981 mio. kr. i 2020 på sektorniveau). Tabel 3 viser KU s studietidsoverskridelse fra Tabellen viser en markant reduktion i studietidsoverskridelsen særligt for KU s kandidatuddannelser fra 2015 til KU s studietidsoverskridelse i 2017 er kun 0,1 måned fra det endelige reduktionsmål på 10,6 måneder i US understreger, at denne beregning er forbundet med en vis usikkerhed, da der ikke kan tages højde for alle ministeriets forudsætninger. Tabel 3 KU s studietidsoverskridelse (mdr.) BA 4,5 4,0 3,7 PBA 2,9 2,6 2,2 KA 10,1 8,4 7,0 Københavns Universitet i alt 14,5 12,3 10,7 På trods af at der er sket et fald i studieaktiviteten i studieåret 2017, er der ikke en tilsvarende stigning i studietidsoverskridelsen. Tværtimod bliver de studerende godt 1,5 md. hurtigere færdige end i Det kan skyldes at den markante stigning i de studerendes ECTS-optjening i studieåret 2016

6 afspejlede mange færdiggjorte hovedopgaver/specialer med en tung ECTSvægt. SIDE 6 AF 6 Studietidsoverskridelse på fakulteterne I figur 3 fremgår studietidsoverskridelsen fordelt på fakulteter. KU har særligt reduceret studietiden på kandidatuddannelserne, hvor studietidsoverskridelsen dog stadig er næsten dobbelt så høj som på bacheloruddannelserne. Figur 3 Fakulteternes studietidsoverskridelse (mdr.) Note: I denne opgørelse er professionsbachelorer lagt ind under bacheloruddannelserne og dermed er studietidsoverskridelsen lavere end i tabel 3. KU s studietid er fortsat præget af en hale af dimittender med en meget høj studietid, som det er vigtigt at holde øje med. Hvis mange af de forsinkede studerende dimitterer samme år, vil studietiden stige. Studietidsoverskridelsen på TEO er præget af markante fluktuationer, hvilket bl.a. hænger sammen med det lave antal dimittender på TEO. Studietiden bliver derfor påvirket betydeligt hvis blot et par dimittender har meget lang studietid.