Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 8. september 2015 Journal nr. 15/3845 Notat Tillæg til Spildevandsplan 2009-2015 vedr. ejendomme i det åbne land - Ejendomme udpeget til indsats om forbedret rensning i Vandplan 1.10 for Vadehavet Bilag: Bilagsnr. Titel 1. Påbudsejendomme 2. Indskærpelser Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 16 17 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Formål Dette tillæg har til formål at danne plangrundlag for gennemførelse af indsats om forbedret rensning af spildevand fra ejendomme i det åbne land som følge af udpegningerne i Vandplan 2009-2015, Vanddistrikt 1 Jylland og Fyn, område 1.10 Vadehavet. Nærværende tillæg danner det planmæssige grundlag for: - At de i Vandplan 2009-2015 udpegede ejendomme kan påbydes forbedret spildevandsrensning Eventuelle spørgsmål til nærværende tillæg kan stilles til: Esbjerg Kommune, Torvegade 74 6700 Esbjerg Att.: Tlf. 76 16 16 16 Lovgrundlag Nærværende tillæg er en revision af Esbjerg Kommunes Spildevandsplan 2009-2015. Revisionen sker i henhold til retningslinjerne i: - Miljøbeskyttelsesloven ( Bekendtgørelse nr. 879 af Lov om miljøbeskyttelse af 26. juni 2010 inkl. vedtagne ændringer) - Spildevandsbekendtgørelsen ( Bekendtgørelse nr. 1448 om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4, af 11. december 2007 inkl. vedtagne ændringer) - Betalingsloven ( Bekendtgørelse nr. 633 af Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber af 7. juni 2010 ) - Bekendtgørelse nr. 108 af 29. januar 2015 om afdragsordninger, fristfastsættelse for spildevandshåndtering og tilslutningsbidragets forfaldstidspunkt Det fremgår af Vejledning til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4, at der ved ændringer i kloakoplandes inddeling eller afledningsforhold skal ske revision af spildevandsplanen. Spildevandsplan 2009-2015 revideres ikke efter vedtagelse af nærværende tillæg i stedet indarbejdes aktuelt indhold i næstkommende spildevandsplan (forventes vedtaget ultimo 2015). Tillægget vil efter vedtagelse være tilgængeligt sammen med Spildevandsplan 2009-2015 på DIN Forsynings hjemmeside. Forhold til anden planlægning Spildevandsplanen er en sektorplan som redegør for status og plan for bortskaffelse af spildevand i Esbjerg Kommune. Nærværende tillæg er en del af Esbjerg Kommunes Spildevandsplan 2009-2015. - 2 -
Esbjerg Kommunes Spildevandsplan 2009-2015 I overensstemmelse med gældende Spildevandsplan er der gennemført indsats for forbedret rensning af spildevand fra ejendomme i recipientoplande udpeget i Ribe Amts Regionplan 2016. Udpegningerne har medført, at der er meddelt påbud om forbedret spildevandsrensning til 434 ejendomme, hvoraf 18 ejendomme endnu ikke er udført forbedret spildevandsrensning. Da samtlige påbud jf. Regionplanens udpegninger er meddelt inden vedtagelsen af Vandplan 2009-2015, skal disse lodsejere fortsat efterkomme de meddelte påbud. I Spildevandsplanens periode er Vandplan 1 godkendt, hvilket medfører at der er udpeget yderligere recipienter som ikke opfylder målsætningen om god økologisk tilstand pga. spildevandsudledninger fra ejendomme i spredt bebyggelse. Aktuelt indhold i nærværende tillæg indarbejdes i næstkommende spildevandsplan (forventes vedtaget ultimo 2015). Vandplan 2009-2015: De statslige vandplaner blev vedtaget den 30. oktober 2014. Det fremgår af et faktaark til de vedtagne vandplaner, at spildevandsindsatsen over for udledningerne i spredt bebyggelse skal være færdige senest 2 år efter vedtagelsen af vandplanerne, hvilket vil sige senest den 30. oktober 2016. I Vandplan 2009-2015 er følgende vandløb i Esbjerg Kommune udpeget til gennemførelse af indsats om forbedret rensning: 1. Den nordligste del af Alslev Å ved Forumlund 2. Den nordligste del af Krogsgård Møllebæk N 3. Trækærvandløbet med tilløb fra Trækær Nørregrøft og Trækær Søndergrøft 4. Vester Vedsted Bæk 5. Høm Nørre Bæk og Høm Søndre Bæk For ovenstående nyudpegede recipienter er angivet, at det fremtidige rensekrav for udledning af spildevand mindst skal leve op til renseklasse SO. - 3 -
Udpegede oplande hvor der skal ske forbedret spildevandsrensning Esbjerg Kommunes Vandplan 2009 2015 Tillægget er udarbejdet som følge af vedtagelserne af de statslige vandplaner, herunder Vandplan 1.10 for Vadehavet som er gældende for Esbjerg Kommune. Kloakeringsforhold Herefter er beskrevet henholdsvis status (dvs. gældende) og plan (kommende) kloakeringsforhold for ejendomme omfattet af nærværende tillæg. Kloakeringsforholdene er ikke beskrevet eksakt pr. ejendom, men overordnet. Kloakeringsforhold Status I Esbjerg Kommune er der ca. 3.600 ejendomme beliggende uden for Esbjerg Spildevand A/S kloakforsyningsopland. Ca. halvdelen af ejendommene i det åbne land har ældre private spildevandsanlæg som ikke lever op til de gældende afløbsnormer og rensekrav. - 4 -
Afledning og rensning af spildevandet fra ejendomme i det åbne land har derfor stor indflydelse på forureningstilstanden i vandløb og søer. Som udgangspunkt er de ældre private spildevandsanlæg lovlige så længe spildevandsanlæggene er velfungerende, eller indtil der meddeles påbud om forbedret spildevandsrensning som følge af at en ejendom er beliggende i et opland som udpeges af staten som forureningsfølsomt. I de seneste år er der gennemført tilsyn på ejendommene indenfor de udpegede vandløbsoplande. Formålet med tilsynene er at fastlægge kloakeringsforholdene for hver ejendom, og dermed udpegning af hvilke ejendomme som skal ændre spildevandsafledningen. Tilsynene har medført, at det kan dokumenteres at 37 ejendomme har udledning af dårligt renset spildevand til de udpegede forureningsfølsomme vandløb, hvorfor disse ejendomme skal have påbud om forbedret spildevandsrensning. Herudover er der i forbindelse med registreringerne fundet ejendomme som har ulovlige spildevandsafledninger. Disse ejendomme vil blive meddelt indskærpelse om ændring af afløbsforholdene. Vandplan 2009-2015 definerer, at inden ud- eller afledning til recipienterne skal spildevandet renses minimum svarende til renseklasse SO, se Tabel 1. Tabel 1: Renseklasser og stofreduktionskrav Renseklasse Reduktion af Reduktionskrav; organisk stof (BI5) Reduktionskrav, Total fosfor O Organisk stof 90 % - - OP Organisk stof Fosfor 90 % 90 % - SO Organisk stof (minimumskrav) Ammonium 95 % - 90 % SOP Organisk stof Fosfor 95 % 90 % 90 % Ammonium Tilsyn har vist, at 37 ejendommene listet i Bilag 1 Påbudsejendomme skal påbydes at forbedre renseforholdene idet det er dokumenteret, at disse ejendomme ikke opfylder rensekravet SO inden udledning til vandløb. Sammen med påbud tilbydes ejendommene kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen. Kontraktligt medlemskab skal dog kun tilbydes ejendomme der er enkeltudledere. Herefter har grundejerne to muligheder: 1. Selv at etablere en forbedret rensning, der overholder rensekravet 2. Tage imod tilbuddet om kontraktligt medlemskab I påbuddet angives en tidsfrist for at tage imod tilbud om kontraktligt medlemskab. Tager grundejer imod tilbuddet sørger Esbjerg Spildevand Reduktionskrav, Total ammonium - 5 -
A/S for etablering af ejendommens renseløsning, se dog afsnit vedr. Anlæg og økonomi. Tilsyn har endvidere vist, at yderligere 4 ejendomme listet i Bilag 2 Indskærpelser har ulovlige afløbsforhold, hvorfor der vil blive meddelt indskærpelse om ændring af afløbsforholdene. Tidsfristen for disse ejendomme følger samme frist som de ejendomme som påbydes forbedret spildevandsrensning. Esbjerg Kommune har som myndighed kompetencen til at påbyde forbedringer og fornyelse af renseløsninger. Herudover har kommune pligt at meddele indskærpelser om ændring af afløbsforholdene, hvis der konstateres en ulovlig spildevandsafledning eller uhygiejniske forhold som følge af en ejendoms spildevandsafledning. Kloakeringsforhold Plan Ejendomme der påbydes forbedret rensning skal efterkomme påbuddene senest den 30. oktober 2016, hvilket er 2 år efter vedtagelsen af Vandplanen. Til den tid skal ejendommenes renseløsninger overholde rensekravet SO, uanset om renseløsningen etableres i privat/fællesprivat regi eller som kontraktligt medlemskab. Tabel 2 angiver hvilke renseløsninger, der overholder de angivne rensekrav. Tabel 2: Renseløsningers overholdelse af rensekrav Renseklasse Anlægstype SOP SO OP O Pileanlæg Ok Ok Ok Ok Nedsivningsanlæg Ok Ok Ok Ok Minirenseanlæg Ok Ok Ok Ok Samletank Ok Ok Ok Ok Biologisk sandfilter Ok Ok Beplantet filteranlæg Ok OK Rodzoneanlæg Ok Miljøvurdering Nærværende tillæg er i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, lovbekendtgørelse nr. 939 af 3. juli 2013, blevet screenet, og det er vurderet, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, fordi planen ikke fastsætter rammer der er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og fordi Spildevandsplanen ikke indvirker væsentligt på miljøet, herunder et internationalt naturbeskyttelsesområde. - 6 -
Påvirkning af recipienten Ved forbedret rensning af spildevand fra ejendommene inden ud- eller afledning understøttes krav i Vandplan 2009-2015 om forbedret økologisk tilstand i de udpegede vandløb. Betalingsvedtægt Nærværende tillæg angiver nedenstående muligheder for tilslutning til Esbjerg Spildevand A/S s spildevandsanlæg: - Privat tilslutning - Kontraktligt medlemskab For alle tilslutningsformer opkræves tilslutnings- og vandafledningsbidrag iht. gældende betalingsvedtægt og prisblad for Esbjerg Spildevand A/S. Både Betalingsvedtægt og prisblad findes på DIN Forsynings hjemmeside. Uanset tilslutningsform gælder det for ejendomme, omfattet af tillægget, at der kun må afledes husspildevand til spildevandsanlægget. Afdragsordning og minimumsfrist Påbud om forbedret spildevandsrensning meddeles med hjemmel i Miljøbeskyttelseslovens 30, stk. 1. Inden Esbjerg Kommune meddeler et påbud, skal dette varsles, og i forbindelse med varsling af påbud skal ejendomsejeren oplyses om retten til afdragsordning og/eller fristforlængelse. Afdragsordningen er vedtaget i 2015 for at komme betrængte husejere til hjælp i forbindelse med opfyldelse af påbud om forbedret spildevandsrensning. For at komme i betragtning må den samledes husstandsindkomst ikke overstige 300.000 kr. (2015-niveau). For hvert hjemmeboende barn under 18 år til og med 4 børn på ansøgningstidspunktet forhøjes beløbet med 39.300 kr. (2015-niveau). Reglerne gælder ikke for ejendomme som udelukkende benyttes erhvervsmæssigt. Anlæg og økonomi Ved påbud om forbedret rensning har grundejere valget mellem selv at ændre ejendommens renseløsning eller lade Esbjerg Spildevand A/S stå for dette ved at indgå kontraktligt medlemskab eller evt. tilslutte ejendommen til Esbjerg Spildevands spildevandsanlæg som privat tilslutning. Den økonomiske fordeling er således: - 7 -
1. Grundejer vælger selv at stå for forbedring af renseløsning: Alle udgifter til etablering og drift påhviler grundejer. 2. Grundejer vælger at indgå kontraktligt medlemskab: Udgifter til etablering og drift fordeles mellem grundejer og Esbjerg Spildevand A/S som beskrevet i betalingsvedtægten. Kontraktligt medlemskab tilbydes kun til: Helårsbeboelses-ejendomme Ejendomme med enkeltejendomsanlæg Ejendomme med lovlige afløbsforhold 3. Grundejer vælger at tilslutte ejendommen til Esbjerg Spildevands spildevandsanlæg via privat tilslutning: Esbjerg Spildevand sørger for selve tilslutningspunktet på spildevandsanlægget. Alle yderligere udgifter til etablering og drift påhviler grundejeren. Procedure for vedtagelse, indsigelser og klager Tillægget har været offentliggjort på Esbjerg Kommunes hjemmeside i 8 uger i perioden 1/6 2015 til 27/8 2015. Der er i høringsperioden ikke indkommet spørgsmål eller bemærkninger til det fremlagte forslag. Tillægget til Spildevandsplanen er vedtaget af Plan & Miljøudvalget den 8. september 2015. Vedtagelsen kan ikke ankes til anden administrativ myndighed, men kan indbringes for domstolene inden 6. mdr. efter vedtagelsen eller offentliggørelsen heraf. - 8 -
Bilag 1 Påbudsejendomme Adresse Matr.nr. Ejerlav Enkeltudleder Lifstrup Hovedvej 51 3d Lifstrup By, 6715 Esbjerg N V. Nebel Lifstrup Hovedvej 54 1g Lifstrup By, 6715 Esbjerg N V. Nebel Lifstrup Hovedvej 61 1b Lifstrup By, 6715 Esbjerg N V. Nebel Briksbølvej 5 23e Skads, Briksbølvej 7 23h Skads, Briksbølvej 14 23a Skads, Briksbølvej 17 24g Skads, Briksbølvej 25 25a Skads, Briksbølvej 26 25h Skads, Briksbølvej 28 25g Skads, Briksbølvej 30 23d Skads, Kilegårdsvej 1 5a Oksvang, Kilegårdsvej 2 4c Oksvang, Kilegårdsvej 4 4b Oksvang, Mølhøjvej 31 2b Oksvang, Oksvangvej 11 1a Oksvang, Oksvangvej 19 7a Oksvang, Skads Mosevej 3 12g Skads, Vestre Lufthavnsvej 41 25e Skads, 6715 Esbjerg N Trækærvej 17 26a By, Tøndervej 66 32b Sdr. Farup By, Tøndervej 72 40a Sdr. Farup By, Tørvevej 20 36d Sdr. Farup By, Tørvevej 24 37b Sdr. Farup By, Fællesledning - 9 -
Tørvevej 30 Tørvevej 34 Tørvevej 36 Tørvevej 38 Ulvehøjvej 15 V Vedsted Vej 46 V Vedsted Vej 48 V Vedsted Vej 52 Toftlundvej 58 Toftlundvej 74 Toftlundvej 78 Toftlundvej 82 Østermose 6 45f 32u 32t 32s 9a 29g 29f 42c 3ag 27a 27b 29b 9b Sdr. Farup By, Sdr. Farup By, Sdr. Farup By, Sdr. Farup By, By, By, By, By, Høm By, Seem Høm By, Seem Høm By, Seem Høm By, Seem Høm By, Seem Fællesledning Fællesledning Fællesledning Fællesledning Bilag 2 Indskærpelser Adresse Matr.nr. Ejerlav Bemærkninger Krogsgårdsvej 70 8t Andrup, Til vejgrøft Krogsgårdsvej 78 7a Andrup, Til vejgrøft Oksvangvej 8 1e Oksvang, Til vejgrøft Oksvangvej 16 1c Oksvang, Til vejgrøft - 10 -