Forslag Tillæg nr. 63 til Rammeområder 61.E6, 61.R3 Erhvervsområde ved Tavlundvej i Lind Rekreativt område syd for Ydertoften i Lind Fremlægges fra 1. april 2019 til 29. april 2019 (begge dage incl.)
Om kommuneplantillægget Et kommuneplantillæg er en del af kommuneplanen. Kommuneplanen er ikke direkte bindende for borgerne. Byrådet har dog mulighed for at modsætte sig byggeri og anlæg, der ikke er i overensstemmelse med kommuneplanens rammer. Kommuneplanen forpligter derimod byrådet. Byrådet er forpligtet til at arbejde for at virkeliggøre kommuneplanen. Det betyder, at kommunen skal fremme tiltag som er i overensstemmelse med planen. Det kan f.eks. ske ved at lade udarbejde lokalplaner, som muliggør realisering af kommuneplanen. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Ønsker byrådet at ændre kommuneplanen, kan de lade udarbejde et tillæg til planen for et område eller temaer, som ønskes ændret. Offentlig høring Når byrådet har udarbejdet et forslag til kommuneplantillæg, skal det udsendes i offentlig høring i minimum 4 uger. I den periode har borgerne lejlighed til at komme med bemærkninger, indsigelser eller forslag til ændringer. Når høringen er slut, vurderer byrådet, i hvilken udstrækning, eventuelle indsigelser og ændringsforslag kan imødekommes. Herefter kan planen endelig vedtages. Hvis byrådet efter den offentlige høring vil fortage så omfattende ændringer, så der reelt er tale om et nyt planforslag, starter proceduren forfra med offentliggørelse af et nyt forslag til kommuneplantillæg. Dette kommuneplantillæg vil være offentligt fremlagt i tiden fra den 1. april 2019 til den 29. april 2019 (begge dage incl.) på Herning Rådhus (i Planafdelingen, indgang A, 2. sal) og på kommunens hjemmeside (www. herning.dk) Indsigelser imod og ændringsforslag til kommuneplantillægget skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, Rådhuset, 7400 Herning eller pr. e-mail til: BEK@Herning.dk senest den 29. april 2019. Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 96 28 28 28. 2 Kommuneplantillæg nr. 63
Tillæg nr. 63 til Da lokalplan nr. 61.E6.2 for et område udlagt til erhvervsformål ved Tavlundvej i Lind ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen, ledsages den af tillæg nr. 63 til. Tillægget skal sikre, at planlovens krav om, at lokalplanlægningen skal være i overensstemmelse med kommuneplanen, er opfyldt. Kommuneplantillægget ændrer i rammeområde 61.R3 og udlægger et nyt rammeområde, 61.E6, til erhvervsformål. Derudover reducerer kommuneplantillæg nr. 63 et areal udpeget som potentielt naturbeskyttelsesområde. De nye rammebestemmelser fremgår af nedenstående. Redegørelse for ændringer Kommuneplantillægget udlægger et nyt rammeområde 61.E6, som følger næsten samme afgrænsning som lokalplan nr. 61.E6.2, der er udarbejdet sideløbende med nærværende kommuneplantillæg. En del af rammeområdet er omfattet af eksisterende kommuneplanramme 61.R3 til rekreative formål syd for Ydertoften. Inden for rammeområde 61.R3 tilføjes muligheden for at etablere et mindre antal parkeringspladser, der kan servicere områdets brugere. Rammeområde 61.E6 udlægges til erhvervsformål med henblik på, at den eksisterende virksomhed kan udvide sine aktiviteter. Området er beliggende i landzone og overføres til byzone. Inden for rammeområde 61.E6 findes et areal, der er udpeget som potentielt naturbeskyttelsesområde. Da dette er i uoverensstemmelse med den ønskede anvendelse som erhvervsområde, har tillægget desuden til formål at lave en mindre reduktion i den eksisterende udpegning til potentielt naturbeskyttelsesområde. De nye rammebestemmelser fremgår af nedenstående. Nuværende bestemmelser for området: Området er beliggende i landzone. Kommuneplanramme 61.R3 Rekreativt område syd for Ydertoften. Områdets anvendelse Området skal anvendes til rekreative formål. Der kan etableres regnvandsbassin i områdets østlige del, inden for matrikel 18gq, Lind By, Rind. Bebyggelsesforhold Bebyggelse: Der må ikke opføres bebyggelse i området. Der skal reserveres arealer til stier som forbindes med hovedstinettet. 3 Kommuneplantillæg nr. 63
Med kommuneplantillæg nr. 63 foreslås følgende bestemmelser for området: Kommuneplanramme 61.R3 Rekreativt område syd for Ydertoften. Områdets anvendelse Området skal anvendes til rekreative formål. Der kan etableres regnvandsbassin i områdets østlige del, inden for matrikel 18gq, Lind By, Rind. Et mindre areal inden for matrikel 14lh, Lind By, Rind, kan anvendes til parkering for områdets brugere. Parkering skal afskærmes af beplantning og tilpasses omgivelserne. Bebyggelsesforhold Bebyggelse: Der må ikke opføres bebyggelse i området. Der skal reserveres arealer til stier som forbindes med hovedstinettet. Infrastruktur Der må etableres maksimum 20 parkeringspladser. Zoneforhold Området ligger i byzone. Kommuneplanramme 61.E6 Erhvervsområde syd for Tavlundvej i Lind Områdets anvendelse Området skal anvendes til erhvervsformål. Der kan kun etableres erhvervsvirksomheder i form af kontorer og service- og udstillingsvirksomhed som lager/showroom, der ikke, eller kun i ubetydeligt omfang, forurener med hensyn til støj, luft, lugt og trafik i miljøklasserne 3-4. Den eksisterende bolig i området kan fortsætte, når denne anvendes til bolig for en til virksomheden knyttet person. Boligarealet må ikke overstige 400 m 2. Eksisterende bolig i området kan fortsætte. Bebyggelsesforhold Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 50. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager for kontorer og 1 etage for lager og showroom. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 10 meter. Enkelte bygningsdele kan have en større højde, hvis tekniske og produktionsmæssige forhold taler herfor. I området er der mulighed for indplacering af mindre tekniske anlæg. Infrastruktur Parkeringspladser: minimum 1 p-plads pr. 100 m² etageareal til erhverv. Miljøforhold Der må kun etableres erhverv inden for miljøklasse 3-4 i området. Mindst tilladte miljøklasse er 3. Klasse 3 omfatter virksomheder der giver anledning til en mindre påvirkning af omgivelserne - herunder udendørs aktiviteter. Virksomhederne bør placeres i erhvervsområder, evt. i randzonen mod følsomme naboområder. Klassen omfatter mange håndværksprægede virksomheder og visse serviceområder. Anbefalet minimumsafstand i forhold til boliger er 50 m. 4 Kommuneplantillæg nr. 63
Maksimalt tilladte miljøklasse er 4. Klasse 4 omfatter de mindre belastende af de egentlige produktionsvirksomheder, og bør som hovedregel placeres i erhvervsområder. Klassen rummer bl.a. autoværksteder, vognmandsvirksomhed, papirvareindustri, visse levnedsmiddelindustrier og mindre overfladebehandlende virksomheder. Anbefalet minimumsafstand i forhold til boliger er 100 m. Opholdsarealer Mindst 10% af erhvervsetagearealet. Zoneforhold Området ligger i byzone. Kommuneplantillæggets forhold til miljøet Natura 2000 og habitatdirektivets bilag IV arter Herning Kommune har foretaget en vurdering af, om planforslaget kan påvirke et Natura 2000 område samt beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt, og det vil ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Herning Kommunes naturpolitik, ansvarsarter mm. Det vurderes, at projektet ikke strider imod kommunens naturpolitik og tankerne bag den grønne struktur. Det vil være uden negative konsekvenser for kommunale ansvarsarter. Det forudsættes, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven. Lov om Miljøvurdering Ifølge Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer skal der gennemføres en miljøvurdering, hvis et kommuneplantillæg antages at få en væsentlig indvirkning på miljøet. Herning Kommune har i en screening vurderet, at kommuneplantillægget ikke medfører nogen væsentlig påvirkning på det omkringliggende miljø, og der er derfor ikke foretaget yderligere miljøvurdering. Screeningen kan fås ved henvendelse til Herning Kommunes planafdeling på BEK@herning.dk. KLAGEVEJLEDNING Herning Kommunes afgørelse om, at der ikke skal gennemføres miljøvurdering kan påklages til Planklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af forslag til kommuneplantillæg. I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at byrådet har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at byrådet efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder på kpo.naevneneshus.dk. Klagen skal være modtaget af Planklagenævnet inden 4 uger efter modtagelsen af denne afgørelse. Klagen sendes automatisk gennem Klageportalen til Herning Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Herning Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Gebyrets størrelse fremgår af Klageportalen. 5 Kommuneplantillæg nr. 63
Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Herning Kommune via mail til bek@herning.dk. Herning Kommune videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra det tidspunkt du modtager afgørelsen. Kommuneplantillæggets forhold til -Overordnet grøn struktur- Den sydlige del af rammeområde 61.E6 indgår i Herning Kommunes udpegning af overordnet grøn struktur og er registreret som potentielt naturbeskyttelsesområde i. Den overordnede grønne struktur skal bidrage til at beskytte og sikre vilde dyr, planter og naturtyper i kommunen. Af kommunens retningslinjer fremgår det desuden at potentielle naturområder skal søges udviklet, så de understøtter områdets natur, så arealerne udvides, så naturindholdet øges og bestandene af vilde dyr og planter sikres. Kommuneplantillæg nr. 63 har til formål at udlægge et nyt rammeområde, 61.E6, til erhvervsformål. Af samme årsag skal tillægget lave en mindre reduktion af arealet, der i er udpeget som potentielt naturbeskyttelsesområde, da en bibeholdelse af dette areal vil være i modstrid med anvendelsen i rammeområde 61.E6. Reduktionen fremgår af Kortbilag A - oversigt over ændringer i udpegningen af potentielt naturbeskyttelsesområde. Herning Kommune begrunder reduktionen med følgende: 1) Der er tale om en mindre reduktion af de i kommuneplanen udpegede potentielle naturområder, hvilket forsvares med områdets nuværende anvendelse, samt nærheden til det store naturområde Rind Plantage syd for lokalplanområdet. 2) Virksomheden har en landzonetilladelse til at drive erhverv i området. Derfor vurderes det ikke som en væsentlig ændring af de nuværende forhold. Planlægningen skal muliggøre en mindre udvidelse af virksomheden, som ikke kan indeholdes i deres landzonetilladelse. Planlægningen overfører desuden området til byzone på grund af sin nærhed til den eksisterende by nord for (Lind). 3) Herning Kommune vurderer derfor, at Rind Plantage i tilstrækkelig grad sikrer varetagelsen af dyre- og planteliv, og planlægningen indeholder derfor ikke risiko for væsentlige ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Opsummering Ændringen i udpegning af potentielt natur vurderes i det konkrete tilfælde ikke at få væsentlig betydning for dyreog plantelivet i området, og da udpegningen reduceres, så området ikke længere registreres som potentielt natur, vil det ikke have konsekvenser for varetagelsen af kommunens naturbeskyttelsesinteresser. 6
Vedtagelsespåtegning Foreløbigt vedtaget af Herning Byråd den 5. marts 2019. På Byrådets vegne Ulrik Hyldgaard Formand, Byplanudvalget Jørgen Krogh Direktør, By, Erhverv og Kultur 7 Kommuneplantillæg nr. 63
Nuværende kommuneplanramme 61.B2 N 61.B12 61.B3 61.R3 1:5000 0 100 200 300 400 500 meter 8 Kommuneplantillæg nr. 63
Fremtidig kommuneplanramme 1.B2 N 61.B12 61.B3 61.R3 61.E6 1:5000 0 100 200 300 400 500 meter 9 Kommuneplantillæg nr. 63
Bilag A Oversigt over ændringer i udpegningen af potentielt naturbeskyttelsesområde N Signaturforklaring Areal udpeget i Herning Kommune 2017-2028 som Overordnet grøn struktur - potentielt naturbeskyttelsesområde Reduktion af det i Herning Kommuneplan 2017-2028 område, der er udpeget som potentielt naturbeskyttelsesområde 10
Bilag B Virksomhedsklassifikation Virksomhedsklasse Planlægningsafstand til miljøfølsom anvendelse Eksempler på virksomheder inden for klassen 1 0 m Giver ikke anledning til nævneværdig påvirkning. Omfatter mindre forretninger, gallerier, kontorer og små værksteder med butik/kiosk. Kan integreres med boliger. 2 20 m Giver kun en ubetydelig påvirkning af de nærmeste omgivelser. Det er mindre virksomheder af typen elektronikværksteder, mindre engrosvirksomheder og mindre, indendørs værksteder samt restauranter med udeservering. Kan indplaceres i boligområder. 3 50 m Virksomheder som giver anledning til en mindre påvirkning af omgivelserne. Bør ligge i egentlige erhvervsområder, men gerne tættest på boligområder. Herunder hører mange håndværksprægede virksomheder, med aktiviteter i dagtimerne (bygningstømrer og -snedker, mindre smedeværksteder), tekstilvirksomheder og visse servicevirksomheder (benzinstation uden vaskehal, grillbar). 4 100 m Mindre belastende af egentlige produktionsvirksomheder, som bør ligge i erhvervsområder. Omfatter visse speditions- og transportvirksomheder, bilvaskehaller og autoværksted. 5 150 m Mere belastende produktionsvirksomheder, såsom maskinfabrikker, møbelfabrikker, betonvarefabrikker, industrilakering og diskoteker. 6 300 m Disse virksomheder kan belaste omgivelserne i betydelig grad. De bør placeres i større industriområder, så der kan blive en betydelig afstand til følsomme naboområder. Kan med fordel placeres i industriområder med særlige beliggenhedskrav. I klassen ligger slagterier, savværker, jern- og metalstøberier, affaldsforbrændingsanlæg. 7 min. 500 m Denne klasse giver anledning til omfattende belastning af omgivelserne og stiller normalt krav om særlig beliggenhed. De bør ligge i industriområder forbeholdt virksomheder med særlige beliggenhedskrav eller eventuelt i midten af store industriområder. Her kan være tale om for eksempel kraftvarmeværker, bilophug med skrotsaks og biogasanlæg. 11