NYMØLLE STENINDUSTRIER A/S Hovedgaden 539 2640 Hedehusene Sendt til e-mail: kent.thornberg@nymoelle.dk Veje og Grønne Områder Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 kommunen@roskilde.dk www.roskilde.dk UDKAST TIL: Dispensation fra søbeskyttelseslinjen til revideret projekt for permanent lovliggørelse af eksisterende jordoplag på matr.nr. 9h og 26ad Vindinge By, Vindinge Afgørelse Roskilde Kommune meddeler hermed lovliggørende dispensation fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser i 16, stk. 1 om beskyttelseslinje omkring søer og åer til revideret projekt for landskabelig bearbejdning af eksisterende overjordsoplag på matr.nr. 26ad og 9h Vindinge By, Vindinge inden for søbeskyttelseslinjen, jf. ansøgning af 7. februar 2019 med tilhørende revideret efterbehandlingsplan af 17. december 2018. Dispensationen meddeles på vilkår af: At overjordsbakken bearbejdes, så det højeste punkt er i kote 61,7 At overjordsbakken efter bearbejdning fremstår med bløde skråninger og med en tydelig lavning mellem de to toppe, med en kote på højst 57,0, gerne lavere at den nordvendte skråning tilplantes med krat med stor artsvariation og fokus på hjemmehørende arter med bær og høstfarver, som foreslået i ansøgningen. Tilplantningen skal sikre indkigsgener til boligen på Østre Vindingevej 151 at de to toppe løbende holdes fri for træer og højt krat, så de ikke fremstår højere end de er At der under etableringsfasen opsættes hegn for at beskytte plantningen, brudt af låger, der giver mulighed for gennemgang til at sikre drift af området At overjordsbakken efter endt bearbejdning bliver et offentligt tilgængeligt rekreativt område. 21. maj 2019 Sagsnr. 298373 Brevid. 3038367 Ref. NOSA Dir. tlf. 46313782 noras@roskilde.dk Afgørelsen er meddelt efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1. Sagsfremstilling Historik Roskilde Kommune meddelte den 24. april 2018 afslag fra naturbeskyttelseslovens bestemmelser om søbeskyttelseslinje til permanent oplag af råjord på matr.nr. 9h og 26ad Vindinge By, Vindinge. Samtidig blev der på en række vilkår meddelt midlertidig Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
dispensation til oplag af råjord frem 1. juli 2020. Afgørelsen blev påklaget af Nymølle Stenindustrier A/S. Side2/6 Baggrunden for ansøgningen om permanent oplag var, at Nymølle Stenindustrier A/S har en tilladelse til at indvinde grus på et areal øst for Vindinge by iht. gravetilladelse af 4. juni 2014. I området er der betydelige overjordsmængder, og Nymølle Stenindustrier har i forbindelse med afrømning etableret et råjordsoplag på den nordlige del af matr.nr. 26ad og 9h Vindinge By. Oplaget er anbragt uden for råstofgraveområde, da Nymølle ikke finder det hensigtsmæssigt at skulle håndtere jorden på det areal, hvor indvindingen foregår, og at jorden skal således håndteres færrest mulige gange. Roskilde Kommune og Nymølle Stenindustrier har efterfølgende været i dialog, hvilket har ført til, at Nymølle har trukket klagen tilbage over afgørelsen af 24. april 2019 og fremsendt en revideret ansøgning om tilladelse til permanent oplag af overjord. Revideret ansøgning om permanent terrænændring Nymølle Stenindustrier A/S har i ansøgning af 7. februar 2019 på ny søgt om tilladelse til at bibeholde overjordsbakken permanent, jf. revideret skitse af terrænregulering af overjordsbakken af 17. december 2018. Overjordsbakken bearbejdes med henblik på anvendelse til rekreative formål. Ansøgningen begrundes med, at udformningen af bakken ændres fra at være en sammenhængende flad bakke til at være to mindre bakker således, at der set fra nordvest bliver en blød overgang til landskabsrummet i sydøst. Der afgraves jord på både øst- og vestsiden af bakken samtidig med, at der graves en lavning på midten af bakken. På den måde nedskaleres bakken, og den samlede bredde afkortes for at skabe bedre udsigt over landskabet set fra Østre Vindingevej. Ansøgningen begrundes videre med, at bakken ud fra et landskabeligt synspunkt er med til at skabe variation og overgang til det store landskabsrum imellem Vindinge by over overjordsbakken og til at sikre en landskabelig sammenhæng med søområdet. Frem for kun at grave dybe huller i landskabet er bakkerne, der rager op over det oprindelige terræn, med til at fastholde fortællingen om et formet kulturlandskab. For den rekreative anvendelse for Hedeland Naturparks brugere, vil denne bakke være et naturligt udsigtspunkt over landskabet mod øst, syd og vest. Den tidligere ansøgning omfattede træer og øvrig beplantning. For at undgå mulige indkigsgener fra bakken til boligen på Østre Vindingevej 151, og samtidig mindske den samlede højde på bakken, indeholder den reviderede planskitse plantning af krat på den nordvendte skråning. Det foreslås, at plante med stor artsvariation og fokus på hjemmehørende arter med bær og smukke høstfarver. Som yderligere begrundelse anfører Nymølle, at hvis bakken ikke er der, vil der i løbet af 15 år ske selvforyngelse med træer og buske på skråningerne op til marken på
Østre Vindingevej 151. Denne beplantning vil have samme højde som den bakke, der nu er formet i den reviderede ansøgning. Side3/6 Der foreligger fuldmagt fra Hedeland I/S, der er ejer af matr.nr. 9h Vindinge By. Lovgrundlag Efter naturbeskyttelseslovens 16, stk. 1, må der ikke placeres bebyggelse, campingvogne eller lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for en afstand af 150 m fra søer eller registrerede vandløb. Efter lovens 65, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen gøre undtagelse fra 16, stk. 1. Det beror på et konkret skøn, om der i sagen er tilstrækkeligt grundlag for at fravige hovedreglen. Bestemmelsens formål er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Ved afgørelsen kan der lægges vægt på, om der er tale om et nødvendigt formål, som bør gå forud for den generelle beskyttelsesinteresse og på, at der ikke ved en dispensation skabes en præcedensvirkning i strid med det generelle formål med reglerne. I vurderingen indgår således overvejelser om, hvilken betydning afgørelsen kan få for fremtidige lignende sager. I den konkrete sag er der tale om lovliggørelse af et allerede etableret oplag. Ansøgningen om permanent terrænregulering vil skulle behandles på samme måde, som hvis der var søgt på forhånd. Søbeskyttelseslinjen er vist med blå skravering. Råjordsoplag inden for beskyttelseslinjen er vist med rød stregsignatur luft foto forår 2017
Begrundelse for afgørelsen Overjordsbakken ligger inden for I/S Hedelands interesseområde. Omfangs- og arealmæssigt består bakken af ca. 70.000 m 3 overjord på et ca. 1,5 ha stort areal. Bakkens højeste punkt vil være ca. 8 m over terræn fra koten ved Østre Vindingevej, jf. Danmarks højdemodel. Størstedelen af jordformene vil ligge ca. 6,5 meter over terræn. Side4/6 Det er Roskilde Kommunens vurdering, at bakken vil kunne indgå i en nær landskabelig sammenhæng med den nærliggende sø, og det kupperede terræn øst herfor, som er skabt med modellering af overjord for mange år tilbage. At bakken på matrikel matr. 26ad og 9h ses i kontekst med et større kuperet rekreativt landskab skyldes også, at der nu søges gravetilladelse på en række matrikler langs med Stærkendevej, og at der er startet en VVM undersøgelse for hele området. Hedeland Udviklingsplan (findes i bilag) skildrer en landskabelig opdeling af parken i 3 dele Hedebjergene, Ødemarken og Sletten, hvor Hedebjergene i et udviklingsperspektiv dramatiseres som det mest kuperede område af de tre ved jordtilførsel. Som situationen er i dag, er rammerne for Hedelands udvikling af landskabet begrænset til at lave terrænreguleringer i eksisterende overjord, i samarbejde med indvinder, for at opnå et spændende rekreativt landskab med dramatisk terræn som efterspørges af Hedelands brugere. Denne form for terrænregulering er i Udviklingsplanen også i området beskrevet som Ødemarken, hvor overjordsbakken ligger, og som i udviklingsplanen betegnes som et område med en mosaik af skovpartier, jordpåfyld, grusgrave og søer. Hedeland Udviklingsplan specificerer ikke områder, som I/S Hedeland ikke er ejer af, bl.a. området med den omhandlende overjordsbakke. Området er benævnt C.2 i udviklingsplanen Glacialsøerne og de åbne områder s. 23. Det reviderede forslag for bakken på matr. 26ad og 9h fokuserer på en ny bearbejdning af overgangen fra det flade, naturlige landskab og det mere kuperede, dramatiske landskab som efterlades efter grusgravning, og som generelt kendetegner Hedeland. Som det er i dag har bakken et skarpt og unaturligt terrænspring set fra Østre Vindingevej. I det reviderede forslag udjævnes terrænet så der kommer en mere blød overgang fra det flade landskab, ved at skubbe jorden mod nord og mod syd. Mod sydøst fortsætter bakken i en dyb dal, der gør at den virker meget dramatisk set fra Hedeland siden, og den er med til at markere den kløft, der løber ind mod søen. Bakken nedtones yderligere ved at arbejde med terrænet så det fra Østre Vindingevej fremstår som to mindre toppe i landskabet, i stedet for en større. I forslaget tilgodeses nabohensyn ved at fjerne jord, både på vest og øst siden, så der skabes bedre udsyn mod det reetablerede grusgravsområde.
Færdsel af de fremtidige brugere styres væk fra nordsiden af bakken, ved etablering af tæt kratbevoksning, så de private arealer langs med Østre Vindingevej generes mindst muligt af Hedelands fremtidige brug af området. Side5/6 Klagevejledning Det er muligt at klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Klagefristen udløber ved midnat (kl. 23.59) på dagen for klagefristens udløb. Følgende kan klage over en afgørelse: 1) adressaten for afgørelsen 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører 3) offentlige myndigheder 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter loven om nationalparker 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Du kan klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk (vælg fanen Klage øverst til venstre). Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. I klageportalen er der korte hjælpetekster, der guider dig igennem forløbet med indtastning af en klage. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence.
Afgørelsen kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra den dato afgørelsen er meddelt. Der gøres opmærksom på at der kræves en revidering af efterbehandlingsplanen, for så vidt angår den del af terrænændringer der ligger inden for graveområdet. Side6/6 Venlig hilsen Nora Salling Landinspektør Bilag: Ansøgning af 7. februar 2019 med tilhørende terrænskitse af 17. december 2019 Hedeland Udviklingsplan Kortbilag Kopi til: Danmarks Naturfredningsforening, mail: dn@dn.dk DN Roskilde, mail: roskilde@dn.dk DOF, e-mail: natur@dof.dk DOF v/morten Tranekær Nielsen, e-mail: roskilde@dof.dk Naturstyrelsen, e-mail: nst@nst.dk Miljøstyrelsen, e-mail: mst@mst.dk I/S Hedeland, e-mail: tinav@hedeland.dk Grusgravens naboer, gnvindinge@gmail.com Vindinge Lokalråd, olene14@live.dk