Shell Raffinaderiet og Havneterminalen er omfattet af Risikobekendtgørelsen 1 som kolonne 3-virksomhed. A/S Dansk Shell har derfor udarbejdet en



Relaterede dokumenter
Hver af myndighederne meddeler afgørelse om accept af sikkerhedsniveauet inden for hver deres kompetenceområde.

Afgørelse om accept af sikkerhedsdokument for Solae Denmark A/S, Sydhavnsgade 7, 8000 Århus C

Sikkerhedsdokumentet er udarbejdet med henblik på at efterleve kravene i de to bekendtgørelser:

Sikkerhedsdokumentet er udarbejdet med henblik på at efterleve kravene i de to bekendtgørelser:

Tillæg til MILJØGODKENDELSE

Sikkerhedsdokumentet er udarbejdet med henblik på at efterleve kravene i de to bekendtgørelser:

Ændring af vilkår for kontrol af virksomhedens udsendelse af luftforurening.

Afgørelse om accept af sikkerhedsdokument for Vattenfall A/S, Nordjyllandsværket,

Miljøstyrelsen Virksomheder har den 25. april 2012 modtaget ansøgning fra Nordgroup a/s om ændret ventilationsanlæg på Modtageanlæg for Fast Affald.

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN SAMTANK A/S VESTHAVNSVEJ FREDERICIA

Tillæg til MILJØGODKENDELSE

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN DONG RÅOLIETERMINAL VEJLBYVEJ 28, 7000 FREDERICIA. Revideret Politistaben Planenheden

Ekstern Beredskabsplan for Foreningen Danske Olieberedskabslagre S-4 Fristrupvej Tølløse

Afgørelse om sikkerhedsniveau

Afgørelse. efter 41 i miljøbeskyttelsesloven (lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006).

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

VILKÅRSÆNDRING I TILLÆG TIL MILJØGODKENDELSE AF DEN 14. DECEMBER 2007

Rambøll har i ansøgningen i forhold til ovennævnte betingelser, oplyst:

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN A/S DANSK SHELL HAVNETERMINALEN KONGENSGADE FREDERICIA

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN FORENINGEN DANSKE OLIEBEREDSKABSLAGRE LAGRE J-6 TINGSKOVVEJ FREDERICIA

VILKÅRSÆNDRING. Vilkårsændringen omfatter: Ændring af vilkår vedrørende sikkerhedsstillelse for etape 6.2.

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN DONG RÅOLIETERMINAL VEJLBYVEJ 7000 FREDERICIA

DLG Planteværnslager påbydes hermed nye reviderede vilkår på baggrund af den opdaterede sikkerhedsrapport.

Ansøgningen danner grundlag for sagsbehandling efter miljøbeskyttelsesloven, risikobekendtgørelsen og VVM-bekendtgørelsen.

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN A/S DANSK SHELL RAFFINADERIET EGESKOVVEJ FREDERICIA

Kuwait Petroleum (Danmark) A/S Borneovej Aarhus C. TEKNIK OG MILJØ Natur og Miljø Aarhus Kommune. Att.: Jan Skaarup Pedersen

Miljøstyrelsen har den 6. juni 2014 modtaget bemærkninger fra Skærbækværket.

EKSTERN BEREDSKABSPLAN

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN. FORENINGEN DANSKE OLIEBEREDSKABSLAGRE Lager J-6 TINGSKOVVEJ 3, 7000 FREDERICIA

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN FORENINGEN DANSKE OLIEBEREDSKABSLAGRE LAGRE J-70 RYTTERGRØFTVEJEN FREDERICIA

MILJØGODKENDELSE VILKÅRSÆNDRING

Koppers Denmark. Accept af sikkerhedsrapport og sikkerhedsniveau. 23. januar 2015

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN SAMTANK VESTHAVNSVEJ 31, 7000 FREDERICIA. Revideret: Politistaben Planenheden

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN DONG ENERGY POWER SKÆRBÆKVÆRKET KLIPPEHAGEVEJ 22, TAULOV, 7000 FREDERICIA

Arealgodkendelse. Plan, Byg og Miljø 16. august Udbringningsarealer på Byvej 25, 4591 Føllenslev

Produktledningen kan og har været anvendt til produkter, hvor farlige stoffer i henhold til risikobekendtgørelsen er indeholdt.

NORDLIGE PARALLELBANE 8, VANDEL ERHVERVSPARK, 7184 VANDEL

Påbud om indberetning af overskridelser af emissionsgrænseværdier på Slagelse forbrænding

EKSTERN BEREDSKABSPLAN Oliehavnsvej

Ekstern Beredskabsplan for Foreningen Danske Olieberedskabslagre S8 Tune. Roskildevej 50, 4030 Tune Greve kommune.

Nord A/S EKSTERN BEREDSKABSPLAN

Ekstern beredskabsplan. Yara Danmark Gødning A/S Gødningsterminal i Randers Tronholmen 59, 8960 Randers SØ

Galvano ApS EKSTERN BEREDSKABSPLAN

MILJØGODKENDELSE VILKÅRSÆNDRING

MIDT-SYDSJÆLLAND BRAND & REDNING SYDSJÆLLAND OG LOLLAND-FALSTERS POLITI EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

Risikogrænseværdier. De tre AEGL-kategorier er defineret på følgende måde:

Kolding Kommune / Trekantområdets Brandvæsen SYDØSTJYLLANDS POLITI EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN. H. Daugaards Varehotel, Bavnevej 13, 6580 Vamdrup

Miljøstyrelsen har med denne afgørelse ikke taget stilling til, om det ansøgte kræver tilladelse efter en anden lovgivning.

EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

Dan-Foam Aps. EKSTERN BEREDSKABSPLAN

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN. FORENINGEN DANSKE OLIEBEREDSKABSLAGRE Lager J-10 AMMITSBØLVEJ 96a, RUGSTED, 7100 VEJLE

Tillæg til miljøgodkendelse for Ilbjergvej 17, 7870 Roslev

Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for etablering af RO-anlæg på Arla Foods Amba Holstebro Flødeost

Der er med afgørelsen ikke taget stilling til, om det ansøgte kræver tilladelse efter anden lovgivning.

SYDØSTJYLLANDS POLITIS EKSTERNE BEREDSKABSPLAN. H. Daugaards Varehotel, Bavnevej 13, 6580 Vamdrup. Revideret: Politistaben Planenheden

Høringsudkast af 21. november 2005

FREDERICIA KOMMUNE Brandvæsenet EKSTERN BEREDSKABSPLAN DONG ENERGY POWER SKÆRBÆKVÆRKET KLIPPEHAGEVEJ 22 TAULOV 7000 FREDERICIA

Information til offentligheden vedr. risikovirksomhed i Midt- og Vestsjællands Politikreds.

Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for opstilling af tre container til brug for køl, frys og spritoplag

Tilladelse til hundepension, hundedagpleje og hundetræningscenter på Fabriksvej 31, 5485 Skamby

Afgørelse vedrørende grundvandskontrol for Arwos Deponi A/S - tidligere Sdr. Hostrup Losseplads

Tilladelse til efterforskning efter ler-silt-sand i Vadehavet ud for Mandø

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

I forbindelse med opførelse af nyt modtageanlæg til fast affald skal der indbygges fødesiloer på forbrændingsanlæggene.

Tillægsgodkendelse til miljøgodkendelsen af husdyrbruget Lyngskovvej 1, 6200 Aabenraa

Danrice A/S EKSTERN BEREDSKABSPLAN

Ekstern Beredskabsplan. for. Foreningen Danske Olieberedskabslagre S-8 Tune Roskildevej 50, 4030 Tune Greve kommune.

Såfremt Shell foreslår, at der gøres brug af andet end landanlæg, ek-

Miljøgodkendelse. Revurdering af miljøgodkendelse, af 19. september For: Affald Plus, Næstved Forbrændingsanlæg Ved Fjorden 20

BILAG 1 [X] KOMMUNES OG [X] POLITIS (SKABELON) EKSTERNE BEREDSKABSPLAN. for. [Firmanavn Adresse Postnummer og by]

3. Anmeldelse om større uheld og koordinering af ressourcer. 6. Ansvarsfordeling ved iværksættelse af ekstern beredskabsplan.

Statsrevisorernes Sekretariat Folketinget Christiansborg 1240 København K FORSVARSMINISTEREN. 2. september 2014

Forlængelse af vilkår i miljøgodkendelse til H. C. Andersen Airport

Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for udskibning af spildevand på Shells Havneterminal i Fredericia

Over kote omkring affaldspumperne inddækkes området med lamelgardiner ophængt i skinner, således at lamellerne kan trækkes til side for

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN BRENNTAG NORDIC A/S STRANDGADE VEJLE

MILJØGODKENDELSE VILKÅRSÆNDRING

SYDØSTJYLLANDS POLITIS EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

DONG Oil Pipe A/S Råolieterminalen Vejlbyvej Fredericia Att. Marianne Rydam

DONG Energy A/S Studstrupværket

Bright Star Fireworks A/S. Fruerlundvej 1, Tirstrup 8410 Rønde EKSTERN BEREDSKABSPLAN

Begrundelsen for afgørelsen fremgår at nedenstående vurderingsafsnit.

Ændringen omfatter krav til målemetode og måleomfang ved præstationskontrol. Emissionsgrænser er uændrede.

Ekstern beredskabsplan Havnearealet Prøvestenen, 2300 København S.

HD byg Fasterholtvej Ejstrupholm (flemming@hd-byg.dk) 25. marts 2014

1. Meddelelse af Spildevandstilladelse

Information til offentligheden vedr. risikovirksomhed i Midt- og Vestsjællands Politikreds.

HANS CHRISTIAN ANDERSEN AIRPORT Lufthavnvej Odense N. Tilladelse til at afholde velgørenhedsløb

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN KD INDUSTRIBEJDSNING SYD A/S HESSELLY 12, 6000 KOLDING

Beredskabspolitik. for Ballerup Kommune. Beredskabspolitik for Ballerup Kommune

SYDØSTJYLLANDS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN

KØBENHAVNS VESTEGNS POLITI S EKSTERNE BEREDSKABSPLAN FOR

Tilsynsrapport til offentliggørelse J.nr. MST Ref. kalar Dato: 03. november 2015

Erhverv J.nr. MST Ref. Riksb Den 21. maj Til høringsparterne

KARA/NOVEREN påbydes hermed at anvende perkolat fra Audebo Deponi til GSA-røggasrensning på ovn 3 og 4.

Revurdering af miljøgodkendelse af 19. september 2013

1. Meddelelse af Spildevandstilladelse

EKSTERN BEREDSKABSPLAN

Miljøstyrelsen vurderer endvidere, at det ansøgte ikke skal behandles efter reglerne i VVM-bekendtgørelsen.

Transkript:

A/S Dansk Shell Shell-Raffinaderiet Egeskovvej 265 Postbox 106 7000 Fredericia Plan- og virksomhedsområdet J.nr. ODE-430-00067 Ref. Klhou/suabj 2. september 2008 Sikkerhedsvurdering og afgørelse vedrørende sikkerhedsniveau for aktiviteter på Shell Raffinaderiet beliggende Egeskovvej 265 og Havneterminalen beliggende Kongensgade 113 - begge i Fredericia. Shell Raffinaderiet og Havneterminalen er omfattet af Risikobekendtgørelsen 1 som kolonne 3-virksomhed. A/S Dansk Shell har derfor udarbejdet en sikkerhedsrapport for aktiviteterne på disse to lokaliteter. Den endelige sikkerhedsrapport er fremsendt i oktober 2007. Sikkerhedsrapporten er udarbejdet med henblik på at efterleve kravene i de to bekendtgørelser: Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 20 af 12. januar 2006 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Formålet med sikkerhedsrapporten er, at A/S Dansk Shell skal dokumentere, at virksomheden har et højt beskyttelsesniveau for mennesker og miljø i og uden for Raffinaderiet og Havneterminalen i Fredericia, hvorledes dette fungerer i praksis, og at sikkerhedssystemerne er indrettet således, at den høje grad af sikkerhed også vil blive opretholdt i fremtiden. Med sikkerhedsrapporten har A/S Dansk Shell dokumenteret: At faren for større uheld med farlige stoffer omfattet af Risikobekendtgørelsen er klarlagt. At der er truffet nødvendige og effektive forholdsregler til at forebygge og bedst muligt begrænse følgerne af sådanne uheld. At der er en plan for forebyggelse af større uheld samt et sikkerhedsledelsessystem til gennemførelse af planen. At tilstrækkelig sikkerhed og pålidelighed er en integreret del af konstruktionen, opførelsen, driften og vedligeholdelsen af virksomheden. At konsekvenserne er begrænsede, hvis uheld alligevel skulle ske. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Miljøcenter Odense Ørbækvej 100 5220 Odense SØ Tlf. 72 54 45 00 Fax 33 32 22 01 CVR 29776946 EAN 5798000872820 post@ode.mim.dk www.ode.mim.dk

Større uheld i forbindelse med Raffinaderiet og Havneterminalen er primært knyttet til brand og eksplosion samt udslip af giftige eller miljøskadelige stoffer. Dette kan forekomme under raffineringen af råolien og i forbindelse med håndtering og udlevering af råolie og færdigprodukter, brud på anlæg eller tanke og ved overfyldning af tanke. A/S Dansk Shell har i sikkerhedsrapporten beskrevet virksomhedens ledelsessystem og organisation med henblik på forebyggelse af større uheld. A/S Dansk Shell foretager interne audits af sikkerhedsledelsessystemet. Resultaterne af disse audits skal vise, om sikkerhedsledelsessystemet er fuldt implementeret i virksomhedens daglige drift og om forudsætningerne for løbende at forbedre og vedligeholde sikkerhedsniveauet til stadighed er til stede. De fire myndigheder Arbejdstilsynet, Fredericia Brandvæsen, Beredskabsstyrelsen og Miljøcenter Odense har sammen vurderet sikkerhedsrapporten og sikkerhedsniveauet på virksomheden. Miljøcenter Odenses opgave er relateret til de tilfælde, hvor uheld på virksomheden kan medføre skader uden for virksomhedens eget område eller nedsivning af forurenende stoffer på virksomhedens område. Denne opgave supplerer det miljøtilsyn, som Miljøcenter Odense i forvejen fører med virksomheden. På baggrund af sikkerhedsrapporten er det risikomyndighedernes vurdering, at risikobekendtgørelsens krav til rapportens omfang og indhold er opfyldt. Det er endvidere risikomyndighedernes konklusion, at risikoen for, at et uheld på virksomheden udvikler sig, så det medfører alvorlige farer for personer uden for og inden for virksomheden samt for miljøet, er på et niveau, som risikomyndighederne kan acceptere jf. Miljøstyrelsens Miljøprojekt 112 2. Inden for hvert myndighedsområde meddeles afgørelse om accept af sikkerhedsniveauet af den kompetente myndighed. Det planmæssige grundlag for Miljøcenter Odenses afgørelse er den nuværende arealudnyttelse. Ved en eventuel fremtidig ændring af arealudnyttelsen omkring en virksomhed omfattet af risikobekendtgørelsen skal planmyndigheden (kommunen) forholde sig til, hvorvidt ændringen kan ske i respekt til de accepterede sikkerhedsforhold omkring virksomheden. Miljøcenter Odenses afgørelse Miljøcenter Odense anerkender, at A/S Dansk Shell med den udarbejdede sikkerhedsrapport har klarlagt risikoen for større uheld samt godtgjort, at der findes et system på virksomheden til kontrol af denne risiko. Miljøcenter Odense meddeler hermed i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 3 41 accept 2 Miljøstyrelsens miljøprojekt 112/1989. Kvantitative og kvalitative kriterier for risikoaccept. 3 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 1757 af 22. december 2006 af lov om miljøbeskyttelse. 2

af sikkerhedsniveauet for Shell Raffinaderiet og Havneterminalen som beskrevet i Sikkerhedsrapport dateret 22. oktober 2007 på følgende vilkår: N 1. Sikkerhedsledelsessystemet skal til stadighed vedligeholdes og der skal løbende følges op på audits herpå. N 2. Ved enhver anlægsændring udover 1:1 skal der foretages en risikovurdering. Dette gælder også midlertidige anlægsændringer. N 3. Aktionspunkter nævnt i bilag 1 til denne afgørelse skal udføres med de anførte tidsfrister. N 4. Det skal være fastholdt i ledelsessystemets kontrolprocedurer, at alle fysiske barrierer (foranstaltninger med sikkerhedsmæssig betydning) er omfattet af et forebyggende vedligehold. Alle fysiske barrierer skal endvidere løbende funktionstestes og dokumentation for udført test skal fremgå af Shells sikkerhedsledelsessystem. N 5. Virksomheden skal til enhver tid, via tilstedeværelse af en fornøden opsamlingskapacitet samt afhjælpende procedurer og/eller instrukser, kunne håndtere de vandmængder, som kan opstå fra egne sikkerhedsforanstaltninger (køle- og sprinkleranlæg) og/eller fra det eksterne beredskabs indsats (slukningsvand) i forbindelse med et uheld, så dette vand ikke ukritisk ledes til det kommunale rensningsanlæg eller til vandige recipienter. Procedurer og/eller instrukser skal indgå i øvelsen af den interne beredskabsplan. N 6. Virksomheden skal snarest muligt efter et større uheld eller tilløb til større uheld (nærved uheld) meddele tilsynsmyndighederne de oplysninger, som fremgår af Risikobekendtgørelsens bilag 7. Pligten til indberetning gælder, når stoffer omfattet af risikobekendtgørelsen har eller kunne have været involveret. Øvrige bemærkninger Virksomheden skal i henhold til Risikobekendtgørelsen gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af virksomhedens sikkerhedsrapport. Virksomheden har ligeledes i henhold til Risikobekendtgørelsen pligt til regelmæssigt at gennemgå sikkerhedsrapporten. Virksomheden fremsender ajourført sikkerhedsrapport til kommunalbestyrelsen, når forholdene begrunder det, dog mindst hvert femte år. Virksomheden skal straks underrette miljømyndigheden, såfremt der sker væsentlige ændringer i de tilstedeværende stoffers karakter eller fysiske tilstand eller ændringer i de processer, hvor de anvendes. 3

Tilsvarende skal miljømyndigheden underrettes, hvis virksomheden lukkes, eller de aktiviteter, der medfører, at virksomheden er omfattet af Risikobekendtgørelsen, ophører. Endelig skal virksomheden underrette miljømyndigheden, såfremt der uden at være tale om en ændring, der falder ind under Risikobekendtgørelsens 4 om væsentlig udvidelse eller væsentlig ændring, sker en ændring, der vil kunne indvirke på risikoen for større uheld. Grundlaget for accept af sikkerhedsniveauet A/S Dansk Shell har på Raffinaderiet og Havneterminalen i Fredericia lagre af farlige stoffer omfattet af Risikobekendtgørelsen. Da lagrenes kapacitet overstiger tærskelmængderne angivet i kolonne 3 i bekendtgørelsens bilag 1 for både F-gas, olieprodukter og giftige stoffer, er begge dele af virksomheden ifølge Risikobekendtgørelsen underlagt reglerne for kolonne 3- virksomhed med krav om udarbejdelse af en sikkerhedsrapport. Da Havneterminalen drifts- og organisationsmæssig er tilknyttet Raffinaderiet direkte, er det accepteret af risikomyndighederne, at der er udarbejdet en fælles sikkerhedsrapport, selv om de fysisk ligger adskilt. Der er i sikkerhedsrapporten taget udgangspunkt i Shell Raffinaderiets allerede eksisterende aktiviteter på sikkerheds- og miljøområdet, da disse også tager hensyn til forebyggelse af større uheld. Der er derfor i videst muligt omfang anvendt eksisterende dokumentation til at eftervise kravene i de to bekendtgørelser: Arbejdsministeriets bekendtgørelse nr. 20 af 12. januar 2006 om kontrol med arbejdsmiljøet ved risiko for større uheld med farlige stoffer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1666 af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer. Der findes på Shell Raffinaderiet en omfattende dokumentation for, at kravene i ovennævnte bekendtgørelser er efterlevet. Gennem en længere møderække med de relevante myndigheder, er der opnået en fælles accept af, hvilken dokumentation der skal følge med rapporten. Den øvrige dokumentation står til rådighed for risikomyndighederne, i det omfang dette ønskes. A/S Dansk Shell har i sikkerhedsrapporten beskrevet virksomhedens ledelsessystem og organisation med henblik på forebyggelse af større uheld. Desuden identificerer og analyserer A/S Dansk Shell uheldsrisici og disses forebyggelse. Dette sker ved systematiske analyser efter egne manualer, retningslinier og standarder samt ved Technical HSE 4, HAZOP 5 og Fire Safety Reviews. Det er endvidere beskrevet, hvordan A/S Dansk Shells interne beredskabsplan er dækkende for området. 4 Ved en Technical HSE Review granskes et anlæg ved brug af tjekliste efter anbefaling fra Shell Gruppen. 5 HAZOP kommer af det engelske HAZard and OPerability, som kan oversættes fare og funktionsevne. 4

Ved de gennemførte risikoanalyser viser sikkerhedsrapporten, at for de uheld, der i værste fald 6 kan have konsekvens uden for Raffinaderiets arealer, er sandsynligheden for at de indtræffer lavere end de individuelle 7 og samfundsmæssige 8 acceptable værdier, som jf. Miljøstyrelsens miljøprojekt 112 er acceptable for dødsfald ved uheld. Et scenario for spredningen af svovlbrinte (H 2 S) i procesområdet kræver dog ekstra omtale, idet det under særlige stabile vejrforhold har en konsekvenszone, der rækker ind over kolonihaveområdet syd for Raffinaderiet. Den individuelle risiko ligger under acceptniveauet, mens den samfundsmæssige risiko i relation til følsom arealanvendelse ligger i grænseområdet mellem det acceptable og det uacceptable niveau. I dette område kan sikkerhedsforholdene være acceptable ud fra en samfundsmæssig betragtning, men muligheder for forbedringer skal altid vurderes. Konsekvenszonen er beregnet på grundlag af svovlbrintes IDLH-værdi 9. For svovlbrinte er IDLH-værdien fastsat ved den koncentration, hvor man mister evnen til at kunne lugte stoffet og derfor risikerer at udføre en uhensigtsmæssig adfærd. IDLH-værdien ligger i dette tilfælde en faktor 2-3 under koncentrationer, der kan give livstruende lungepåvirkning og en faktor 4-5 under direkte giftige koncentrationer (LC 50 ). Området med kolonihaver er omfattet af Fredericia Kommunes lokalplan nr. 4 for et kolonihaveområde ved Egeskovvej, 13. juli 1978. Lokalplanen udlægger området til anvendelse alene til kolonihaveformål. I området må kun indrettes eller opføres havehusbebyggelse, dvs. bebyggelse, der kun må bebos i tidsrummet 15. maj 15. september og uden for dette tidsrum kun i kortvarige ferier, weekend ol. På hver ejendom må kun opføres et havehus med tilhørende redskabshus. Da der således tillades overnatning i kolonihaverne i en tredjedel af året, er det miljøcentrets opfattelse, at området i lighed med sommerhusområder skal betragtes som følsom arealanvendelse. Miljøcenter Odense har på et møde orienteret Fredericia Kommune om centrets forventede konklusioner på Shells sikkerhedsrapport. En mulig accept af sikkerhedsforholdet for dette scenario vurderes at forudsætte, at kommunen ikke ændrer arealanvendelsen inden for den beregnede konsekvenszone til en mere følsom anvendelse. Fredericia Kommune har skriftligt tilkendegivet, at kommunen tager dette til efterretning. 6 Worst case er den situation, hvor alle forebyggende og afhjælpende foranstaltninger svigter i forbindelse med et uheld. 7 Den individuelle risiko angiver sandsynligheden for at den mest udsatte person uden for virksomhedens hegn påføres en bestemt skade (dødsfald). Acceptniveauet er 10-6 eller mindre, hvilket svarer til, at set over en periode på 1 million år eller mere er det sandsynligt, at et større uheld på virksomheden vil forårsage dødsfald blandt de omkringboende. 8 Den samfundsmæssige risiko betragter en gruppe af personer, og angiver sandsynligheden for en bestemt skade (dødsfald) acceptniveau afhænger af konsekvensens omfang. 9 Immediately Dangerous to Life and Helth angiver den maksimale luftkoncentration, som man kan flygte fra inden for 30 minutter uden åndedrætsbeskyttelse og uden, at der opstår flugtforhindrende symptomer. 5

Scenariet vil ligeledes indgå i politiets og det kommunale beredskabs planlægning af indsats i forbindelse med uheld. For Havneterminalen indeholder risikoanalyserne scenarier med studie af alle mulige fejltyper og alle mulige udfald af ulykker der vedrører lastning af LPG gas. Sikkerhedsrapporten viser, at for de uheld, der i værste fald kan have konsekvens uden for Havneterminalens arealer, er sandsynligheden for at de indtræffer lavere end den individuelle acceptable værdi for dødsfald ved uheld for en person, der har permanent ophold i dette område. Inden for de skitserede konsekvenszoner er der ikke følsom arealudnyttelse. Sikkerhedsrapporten forholder sig derfor ikke til den samfundsmæssige risiko i forbindelse med Havneterminalen. Sikkerhedsrapporten viser tillige, at skulle et af de større uheld alligevel indtræffe, så vil de etablerede afhjælpende foranstaltninger kunne begrænse uheldet betydeligt inden det når den yderste konsekvens. Miljøcenter Odenses vurdering Vejle Amt godkendte sikkerhedsniveauet på Shell Raffinaderiet og Havneterminalen ved afgørelse af 4. september 1996. Dette skete på grundlag af Shells anmeldelse i henhold til Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 520 af 5. juli 1990 (Seveso I). Risikobekendtgørelsen undergik en betydende revision i 2000 (Seveso II) og foranlediget heraf indsendte Shell en opdateret sikkerhedsdokumentation for både Raffinaderiet og Havneterminalen. Det er denne dokumentation, som ligger til grund for denne afgørelse. De fire myndigheder Arbejdstilsynet, Fredericia Brandvæsen, Beredskabsstyrelsen og Miljøcenter Odense har sammen vurderet sikkerhedsrapporten og sikkerhedsniveauet på virksomheden. Miljøcenter Odenses opgave er relateret til de tilfælde, hvor uheld på virksomheden kan medføre skader uden for virksomhedens eget område eller nedsivning af forurenende stoffer på virksomhedens område. Denne opgave supplerer det miljøtilsyn, som Miljøcenter Odense i forvejen fører med virksomheden. Miljøcenter Odense vurderer, at alle relevante risici er beskrevet og at der er taget tilstrækkelige sikkerhedsforanstaltninger mod disse. Den oprindelige sikkerhedsrapport fra 2000 er i forbindelse med myndighedsbehandlingen blevet revideret flere gange. Shell har i forbindelse med sagsbehandlingen foretaget sikkerhedsmæssige tiltag og forbedringer på flere af de anlæg og lagre, der er omfattet af sikkerhedsrapporten. Ved det afsluttende møde med virksomheden er der aktionspunkter, som Shell oplyser vil blive udført. Aktionspunkter, der helt eller delvist relaterer sig til det eksterne miljø, er anført i bilag 1. Gennemførelsen af aktionspunkterne bør fastholdes ved vilkår. 6

Centeret vurderer, at forudsætningerne for løbende at forbedre og vedligeholde virksomhedens sikkerhedsniveau er til stede med baggrund i sikkerhedsrapporten. Det er dog ikke oplyst specifikt i sikkerhedsdokumentet, at alle fysiske barrierer (foranstaltninger med sikkerhedsmæssig betydning) er omfattet af forebyggende vedligehold. Dette er en forudsætning for, at myndighederne kan bevare tilliden til disse barrierer. Der stilles derfor vilkår om, at et forebyggende vedligehold af alle fysiske barrierer er fastholdt i ledelsessystemets kontrolprocedurer. Gennemførelse af det forebyggende vedligehold skal kunne dokumenteres over for Risikomyndighederne. Alle fysiske barrierer bør endvidere løbende funktionstestes og dokumentation for udført test skal fremgå af sikkerhedsledelsessystemet. Ved et eventuelt uheld på virksomheden, vil vand fra egne sikkerhedsforanstaltninger (sluknings-, køle- og sprinkleranlæg) og/eller fra det eksterne beredskabs indsats (slukningsvand) kunne indeholde miljøskadelige stoffer. Det skal derfor sikres, at dette vand ikke ukritisk ledes til det kommunale rensningsanlæg eller til vandige recipienter. Det fremgår af sikkerhedsrapporten, at virksomheden kan håndtere denne situation og har rådighed over den fornødne opsamlingskapacitet. Miljøcenter Odense vurderer dette forhold for så væsentligt, at vi ønsker at fastholde det for ethvert uheld ved vilkår. Vilkåret vil tillige omfatte, at sekvensen skal indgå i øvelsen af den interne beredskabsplan. Det er Miljøcenter Odenses konklusion, at risikoen for, at et uheld på virksomheden udvikler sig, så det medfører alvorlige farer for personer uden for virksomheden og for miljøet, på nuværende tidspunkt er på et niveau, som centeret kan acceptere. En forudsætning for konklusionen er dog, at der for scenario Udslip af H 2 S i procesområdet laves en redegørelse for mulige foranstaltninger for yderligere at mindske sandsynligheden for at uheldet indtræffer. Redegørelsen skal udarbejdes som en teknisk-økonomisk redegørelse, der giver risikomyndighederne grundlag for at kunne træffe afgørelse om eventuelle supplerende foranstaltninger efter ALARA-principet 10. Dette fastholdes ved vilkår. Det fremgår af Risikobekendtgørelsen, at virksomheden snarest muligt efter et større uheld eller tilløb til større uheld (nærved uheld) skal meddele tilsynsmyndighederne de oplysninger, som fremgår af bekendtgørelsens bilag 7. Pligten til indberetning gælder, når stoffer omfattet af risikobekendtgørelsen har eller kunne have været involveret. Dette vil blive fastholdt ved vilkår. En af de lærer, som blev draget efter et større uheld i et tanklager for olieprodukter i Buncefield, England var, at i forbindelse med brand kan tætningsmaterialet (kit) mellem tankgårdenes betonelementer være et svagt led, idet materialet ikke er varmebestandigt og derfor kan være årsag til brandspredning og forurening af det omliggende miljø. På Havneterminalen er tankgårdene konstrueret på tilsvarende vis, men der kendes for nærværende ikke alternative materialer til tætning mellem tankgårdens betonele- 10 As Low As Reasonable Achievable (så lavt som det er rimeligt opnåeligt) 7

menter. Det vurderes på denne baggrund hensigtsmæssigt, at det ved vilkår pålægges Shell løbende at følge med i den tekniske udvikling på dette område og minimum én gang om året at orientere myndighederne om status. Retsbeskyttelse Vilkår i afgørelsen er ikke retsbeskyttede, da de er meddelt ved påbud. Inspektion med virksomheden Arbejdstilsynet, Fredericia Brandvæsen, Beredskabsstyrelsen og Miljøcenter Odense fører i samarbejde inspektion med virksomheden. Inspektionen omfatter dels vilkår fastsat i henhold til myndighedernes respektive lovgivninger og dels virksomhedens efterlevelse af Risikobekendtgørelsens 7 om, at virksomheden skal gennemføre de foranstaltninger, der fremgår af sikkerhedsrapporten. Offentliggørelse og klagevejledning Denne afgørelse vil blive annonceret i Fredericia Dagblad den 2. september 2008. Afgørelsen kan ses på Miljøcenterets hjemmeside www.ode.mim.dk Afgørelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen embedslægeinstitutionen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøcenter Odense, Ørbækvej 100, 5220 Odense SØ, eller post@ode.mim.dk. Klagen skal senest være modtaget den 30. september 2008 inden kl. 16.00 Vi sender derefter klagen videre til Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte afgørelsen i den tid, Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i afgørelsen. Udnyttes afgørelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. 8

Søgsmål Et eventuelt søgsmål om afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Med venlig hilsen Klaus Hougaard 7254 8481 klhou@ode.mim.dk Liste over modtagere af kopi af afgørelsen: Fredericia Kommune Gothersgade 20 7000 Fredericia kommunen@fredericiakom.dk Fredericia Brandvæsen Prangervej 7 7000 Fredericia bech@fredericiakom.dk Arbejdstilsynet Tilsynscenter 3 Postboks 1228 0900 København C at@at.dk Beredskabsstyrelsen Datavej 16 3460 Birkerød acb@beredskabsstyrelsen.dk Sydøstjyllands Politi OPA Rådhustorvet 1-3 8700 Horsens sojyl-opa@politi.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark Sorsigvej 35 6750 Ribe syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening Masnedøgade 20 2110 København Ø dn@dn.dk Friluftsrådet Scandiagade 13 2450 København SV kreds@friluftsraadet.dk 9

BILAG 1. Aktionsliste for A/S Dansk Shell 1. Aktionspunkter fra HSE review på Movements gennemføres efter tidsplanen oplyst i sikkerhedsrapporten dateret 31.05.07. 2. Flaresystemet, Flare Integrity Study: Anbefalinger gennemføres efter tidsplanen dateret 20.07.2007 version 3. Dog ændres tidsterminen jævnfør mail af 23. juni 2008 til senest 31. marts 2009. 3. Handlingsplanen for opfølgning på Technical HSE Review Roadcar Loading Facilities gennemføres senest i 31. marts 2009. 4. Handlingsplanen, fremkommet efter gennemførelse af Hazop for Movements, for gennemførelse af anbefalinger til forebyggelse af scenarier med en mulig konsekvens miljø vil blive fulgt således at overvejelserne er gennemført senest 31. december 2008. Konklusionen på disse overvejelser skal fremsendes til risikomyndighederne sammen med en handleplan for gennemførelse af de besluttede tiltag eller en begrundelse i de situationer, hvor konklusionen er, at der ikke vil blive gennemført yderligere tiltag. Fremsendes senest 31. december 2008. 5. Det pålægges Shell at fremsende en teknisk-økonomisk redegørelse for mulige foranstaltninger for yderligere at reducere sandsynligheden for, at sikkerhedsrapportens scenario Udslip af H 2 S i procesområdet skal indtræffe. Redegørelsen skal være risikomyndighederne i hænde senest 1. april 2009. 6. Det pålægges Shell løbende at følge den tekniske udvikling inden for materialer til tætning af tankgårde. Mindst én gang årligt skal tilsynsmyndigheden orienteres skriftligt om status. Første orientering skal fremsendes december 2008. 10