Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 L 48 Bilag 5 Offentligt Til L48 [Ændringsforslag stillet den {FREMSAT} Ændringsforslag til 2. behandling af Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov om tilskud til fremme af vedvarende energi i virksomheders produktionsprocesser, biobrændstofloven og lov om fremme af besparelser i energiforbruget (Erhvervsrettet lempelse af PSO-betaling for elektricitet, afskaffelse af tilskudsordning til ikkekvoteomfattet elproduktion, afskaffelse af PSO-betaling for gas, fravigelse af iblandingsprocent for biobrændstoffer, faktureringsoplysninger m.v. til energiforbrugere med fordelingsmålere, ændring af klageregler m.v.) Af klima-, energi- og bygningsministeren tiltrådt af...: Til titlen 1) Efter»lov om naturgasforsyning,«indsættes:»lov om varmeforsyning,«. [Konsekvens af udvidelse af lovforslagets anvendelsesområde] 2) I undertitlen udgår:»med fordelingsmålere«. [Konsekvens af udvidelse af lovforslagets anvendelsesområde] Til 1 3) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01. I 6 a indsættes som stk. 4:»Stk. 4. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler med henblik på at forpligte elhandelsvirksomheder til at give deres forbrugere faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger, herunder om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, elektronisk og uden at der opkræves særskilt gebyr.««[bemyndigelse til at sikre gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold til elhandelsvirksomheder] 4) I den under nr. 3 foreslåede 8, stk. 6, ændres»til Energinet.dk en gang årligt.«til:»månedligt til Energinet.dk.«
[Statsmidler udbetales månedligt i stedet for en gang årligt] 5) Efter nr. 5 indsættes som nye numre:»02. I 22, stk.1, nr. 6, ændres»årlige informationer om dennes elforbrug«til:»informationer om sit faktiske elforbrug og faktiske aktuelle priser mindst en gang årligt«. 03. I 22, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter»stk. 1-3, herunder«:»regler om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, årligt, elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr,«.«[præcisering af krav til netvirksomheder og bemyndigelse til klima-, energi- og bygningsministeren til at sikre gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold netvirksomheder] Til 2 6) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01. Efter 7 a indsættes:» 7 b. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler med henblik på at forpligte naturgasleverandører til at give deres forbrugere faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger, herunder om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr.««[bemyndigelse til klima-, energi- og bygningsministeren til at sikre gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold til naturgasleverandører] 7) Efter nr. 1 indsættes som nye numre:»02. I 14, stk. 1, nr. 3, ændres»årlige informationer om sit naturgasforbrug«til:»informationer om sit faktiske naturgasforbrug og faktiske aktuelle priser mindst en gang årligt«. 03. I 14, stk. 2, 1. pkt., indsættes efter»stk. 1, herunder«:»regler om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, elektronisk og uden at der opkræves særskilt gebyr,«.«[præcisering af krav til distributionsselskaberne og bemyndigelse til klima-, energi- og bygningsministeren med henblik på at sikre gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold naturgasdistributionsselskaber] Ny paragraf 8) Efter 2 indsættes som ny paragraf:» 01 I lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1184 af 14. december 2012, som ændret ved 1 i lov nr. 577 af 18. juni 2012, 40 i lov nr. 1095 af 28. november 2012, 9 i lov nr. 903 af 4. juli 2013 og 2 i lov nr. 345 af 8. april 2014, foretages følgende ændringer:
1. I 28 a, stk.1, 1. pkt., ændres»årlige informationer om sit varmeforbrug«til:»informationer om sit faktiske varmeforbrug og faktiske aktuelle priser mindst en gang årligt«. 2. 28 a, stk. 3, affattes således:»stk. 3. Klima-, energi-, og bygningsministeren kan fastsætte regler om gennemførelse af bestemmelserne i stk. 1, herunder regler om forbrugernes ret til at modtage oplysningerne flere gange årligt, elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr.««[præcisering af krav til varmedistributionsvirksomhederne og bemyndigelser til klima-, energi- og bygningsministeren med henblik på at sikre gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold til varmedistributionsvirksomheder] Bemærkninger Til nr. 1 Titlen foreslås ændret som konsekvens af den foreslåede udvidelse af lovforslaget til også at omfatte ændringer af lov om varmeforsyning, jf. ændringsforslagets nr. 8. Til nr. 2 Undertitlen foreslås ændret som en konsekvens af, at der foreslås yderligere lovændringer til sikring af den fulde gennemførelse af energieffektivitetsdirektivets artikel 10 og 11 i forhold til både slutkunder med afregningsmålere og slutkunder med fordelingsmålere, jf. ændringsforslagets nr. 3 og nr. 5-8. Til nr. 3 slutkunder af elektricitet en ret til gratis at modtage nøjagtige faktureringsoplysninger baseret på det få oplysningerne op til 4 gange om året i det omfang, at det er teknisk muligt og økonomisk begrundet, og en ret for slutkunder til at modtage oplysningerne elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr. Der henvises til en mere udførlig beskrivelse af direktivets krav i lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.6. Den gældende regulering for elhandelsvirksomheder sikrer, at en elhandelsvirksomheds forbrugere modtager en faktura baseret på målt forbrug en gang årligt, jf. bekendtgørelse nr. 486 af 29. maj 2007 (elfaktureringsbekendtgørelsen), der har hjemmel i 82, stk. 6, i lov om elforsyning. Den foreslåede bestemmelse skal sikre, at klima-, energi- og bygningsministeren er bemyndiget til at fastsætte bestemmelser, der sikrer gennemførelse af direktivets krav til bl.a. levering af faktureringsoplysninger flere gange årligt i det omfang, at dette vurderes teknisk muligt og økonomisk begrundet, at disse oplysninger leveres elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Flere af direktivets krav indeholder et skønselement og en eventuel regulering kan derfor omfatte alle direktivets relevante krav eller dele.
Den gældende hjemmelsbestemmelse for Energitilsynet i 82, stk. 6, i lov om elforsyning, som er udmøntet i elfaktureringsbekendtgørelsen, vil fortsat kunne anvendes til at fastsætte regler om selve faktureringen, herunder om at faktureringen på forbrugerens anmodning skal ske elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Til nr. 4 Det fremsatte lovforslag indeholder forslag om, at der indsættes en ny bestemmelse i elforsyningslovens 8, stk. 6. Denne bestemmelse indebærer, at der kan afsættes statsmidler til delvis dækning af de kollektive elforsyningsvirksomheders nødvendige omkostninger ved at gennemføre de offentlige forpligtelser (PSO), som er omfattet af 8, stk. 1. Af det fremsatte lovforslag fremgår, at disse midler skal udbetales til Energinet.dk en gang årligt. Dette foreslås ændret til en månedlig udbetaling. Det skyldes, at der er tale om så store beløb, at det vurderes uhensigtsmæssigt, at Energinet.dk modtager midlerne som forskud i starten af året, da midlerne skal anvendes til delvis dækning af et løbende og jævnt forbrug hen over året. I stedet foreslås det derfor, at de afsatte midler overføres til Energinet.dk på en måde, som i højere grad stemmer overens med det faktiske ressourceforbrug, konkret ved månedlig afregning. Den månedlige afregning vil udgøre en tolvtedel af de midler, der for et givent år er afsat på bevillingslovene. Det samlede beløb til dækning af virksomhedernes udgifter til PSO ændres således ikke. Energinet.dk er ligeledes fortsat forpligtet til at fordele midlerne ligeligt over året, hvis Energinet.dk vælger en anden periodisering af den opgørelse af omkostninger, som skal foretages i medfør af 8, stk. 5, jf. stk. 1. For 2015 gælder fortsat, at første udbetaling vil ske umiddelbart efter ikrafttrædelsen af dette lovforslag, hvis denne ikke har fundet sted pr. 1. januar 2015. I dette tilfælde vil udbetalingen blive tilrettelagt således, at den første udbetaling i 2015 dækker perioden fra 1. januar til udbetaling sker, mens de følgende månedlige overførsler vil udgøre en tolvtedel af det afsatte beløb for 2015. Til nr. 5 slutkunder af elektricitet en ret til gratis at modtage nøjagtige faktureringsoplysninger baseret på det få oplysningerne op til 4 gange om året i det omfang, at det er teknisk muligt og økonomisk begrundet, og en ret for slutkunder til at modtage oplysningerne elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr. Der henvises til en mere udførlig beskrivelse af direktivets krav i lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.6. Den gældende regulering for netvirksomheder sikrer, at en netvirksomheds forbrugere modtager en faktura baseret på målt forbrug en gang årligt, jf. bekendtgørelse nr. 486 af 29. maj 2007 (elfaktureringsbekendtgørelsen), og årlige informationer om deres forbrug, jf. den gældende 22, stk. 1, nr. 6, og bekendtgørelse nr. 1452 af 16. december 2013 (energisparebekendtgørelsen). I lyset af energieffektivitetsdirektivets krav om faktureringsoplysninger op til 4 gange om året, som vedrører både oplysninger om forbrug og om priser, skal den gældende bestemmelse i 22, stk. 1, nr. 6, i lov om elforsyning ændres. Den foreslåede ændring indebærer ikke en udvidelse af netvirksomhedernes forpligtelser i forhold til, hvad der er gældende i dag. Den gældende ordlyd af bestemmelsen forhindrer dog, at klima-, energi- og bygningsministeren ved bekendtgørelse vil kunne stille yderligere krav, jf. den foreslåede ændring af 22, stk. 4, i lov om elforsyning, hvorfor ordlyden foreslås ændret.
Der foreslås desuden at udvide den gældende bemyndigelse i 22, stk. 4, i lov om elforsyning. Den foreslåede bestemmelse skal sikre, at klima-, energi- og bygningsministeren er bemyndiget til at fastsætte bestemmelser, der sikrer gennemførelse af direktivets krav til bl.a. levering af faktureringsoplysninger flere gange årligt i det omfang, at dette vurderes teknisk muligt og økonomisk begrundet, at disse oplysninger leveres elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Flere af direktivets krav indeholder et skønselement og en eventuel regulering kan derfor omfatte alle direktivets relevante krav eller kun dele. Den foreslåede hjemmelsbestemmelse er påtænkt anvendt til at udstede regler om faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger, i det omfang det skulle vise sig Energitilsynet i 82, stk. 6, i lov om elforsyning, som er udmøntet i elfaktureringsbekendtgørelsen, vil fortsat kunne anvendes til at fastsætte regler om selve faktureringen, herunder om at faktureringen på forbrugerens anmodning skal ske elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Til nr. 6 slutkunder af gas en ret til gratis at modtage nøjagtige faktureringsoplysninger baseret på det få oplysningerne op til 4 gange om året i det omfang, at det er teknisk muligt og økonomisk begrundet, og en ret for slutkunder til at modtage oplysningerne elektronisk uden, at der opkræves særskilt gebyr. Der henvises til en mere udførlig beskrivelse af direktivets krav til lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.6. Den gældende regulering for naturgasleverandører sikrer, at en naturgasleverandørs forbrugere modtager en faktura baseret på målt forbrug en gang årligt, jf. bekendtgørelse nr. 937 af 11. september 2006 (naturgasfaktureringsbekendtgørelsen). Den foreslåede bestemmelse skal sikre, at klima-, energi- og bygningsministeren er bemyndiget til at fastsætte bestemmelser, der sikrer gennemførelse af direktivets krav til bl.a. levering af faktureringsoplysninger flere gange årligt i det omfang, at dette vurderes teknisk muligt og økonomisk begrundet, at disse oplysninger leveres elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Flere af direktivets krav indeholder et skønselement og en eventuel regulering kan derfor omfatte alle direktivets relevante krav eller kun dele. Den foreslåede hjemmelsbestemmelse er påtænkt anvendt til at udstede regler om faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger i det omfang det skulle vise sig Energitilsynet i 42 a, stk. 4, i lov om naturgasforsyning, som er udmøntet i naturgasfaktureringsbekendtgørelsen, vil fortsat kunne anvendes til at fastsætte regler om selve faktureringen, herunder om at faktureringen på forbrugerens anmodning skal ske elektronisk og uden at der kan opkræves særskilt gebyr. Til nr. 7 slutkunder af gas en ret til gratis at modtage nøjagtige faktureringsoplysninger baseret på det få oplysningerne op til 4 gange om året, i det omfang, at det er teknisk muligt og økonomisk
begrundet, og en ret for slutkunder til at modtage oplysninger elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr. Der henvises til en mere udførlig beskrivelse af direktivets krav til lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.6. Den gældende regulering for naturgasdistributionsselskaber sikrer, at et naturgasdistributionsselskabs forbrugere modtager en faktura baseret på målt forbrug en gang årligt, jf. bekendtgørelse nr. 937 af 11. september 2006 (naturgasfaktureringsbekendtgørelsen), og årlige informationer om deres forbrug, jf. den gældende bestemmelse i 14, stk. 1, nr. 3, og bekendtgørelse nr. 1452 af 16. december 2013 (energisparebekendtgørelsen). I lyset af energieffektivitetsdirektivets krav om faktureringsoplysninger op til 4 gange om året, som vedrører både oplysninger om forbrug og om priser, skal den gældende bestemmelse i 14, stk. 1, nr. 3, i lov om naturgasforsyning ændres. Den foreslåede ændring indebærer ikke en udvidelse af naturgasdistributionsselskabers forpligtelser i forhold til, hvad der er gældende i dag. Den gældende ordlyd af bestemmelsen forhindrer dog, at klima-, energi- og bygningsministeren ved bekendtgørelse vil kunne stille yderligere krav, jf. den foreslåede ændring af 14, stk. 2, 1. pkt., i lov om naturgasforsyning, hvorfor ordlyden foreslås ændret. Der foreslås desuden at udvide den gældende bemyndigelse i 14, stk. 2, 1. pkt., i lov om naturgasforsyning. Den foreslåede bestemmelse skal sikre, at klima-, energi- og bygningsministeren er bemyndiget til at fastsætte bestemmelser, der sikrer gennemførelse af direktivets krav til bl.a. levering af faktureringsoplysninger flere gange årligt i det omfang, at dette vurderes teknisk muligt og økonomisk begrundet, at disse oplysninger leveres elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Flere af direktivets krav indeholder et skønselement og en eventuel regulering kan derfor omfatte alle direktivets relevante krav eller kun dele. Den foreslåede hjemmelsbestemmelse er påtænkt anvendt til at gennemføre regler om faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger i det omfang, det skulle vise sig Energitilsynet i 42 a, stk. 4, i lov om naturgasforsyning, som er udmøntet i naturgasfaktureringsbekendtgørelsen, vil fortsat kunne anvendes til at fastsætte regler om selve faktureringen, herunder om at faktureringen på forbrugerens anmodning skal ske elektronisk og uden at der kan opkræves særskilt gebyr. Til nr. 8 slutkunder af varme en ret til gratis at modtage nøjagtige faktureringsoplysninger baseret på det faktiske forbrug. Herunder indebærer direktivet en ret for slutkunder til at få oplysningerne op til 4 gange om året i det omfang, at det er teknisk muligt og økonomisk begrundet, og en ret til at modtage oplysninger elektronisk og uden, at der opkræves særskilt gebyr. Der henvises til en mere udførlig beskrivelse af direktivets krav til lovforslagets almindelige bemærkninger i afsnit 2.6. Det fremgår indirekte af byggelovgivningens krav til individuel måling af bl.a. varme, jf. bekendtgørelse nr. 563 af 2. juni 2014 (målerbekendtgørelsen), at en varmedistributionsvirksomheds forbrugere årligt skal modtage en faktura baseret på målt forbrug. Desuden skal varmedistributionsvirksomheder give forbrugerne årlige informationer om deres forbrug, jf. den gældende bestemmelse i 28 a, stk. 1, i lov om varmeforsyning og bekendtgørelse nr. 1452 af 16. december 2013 (energisparebekendtgørelsen). I lyset af energieffektivitetsdirektivets krav om faktureringsoplysninger op til 4 gange om året, som vedrører både oplysninger om forbrug og om priser, skal den gældende bestemmelse i 28 a, stk. 1, i lov om varmeforsyning ændres. Den foreslåede ændring indebærer ikke en udvidelse af varmedistributionsvirksomhedernes forpligtelser i forhold til, hvad der er gældende i dag. Den
gældende ordlyd af bestemmelsen forhindrer dog, at klima-, energi- og bygningsministeren ved bekendtgørelse vil kunne stille yderligere krav, jf. den foreslåede bestemmelse i 28 a, stk. 4 i lov om varmeforsyning, hvorfor ordlyden foreslås ændret. Den foreslåede ændring af 28 a, stk. 3, i lov om varmeforsyning har til formål at sikre opfyldelse af ovennævnte bestemmelser i energieffektivitetsdirektivet, som skal gælde alle varmedistributionsvirksomheder omfattet af lov om varmeforsyning. Det fremgår af den gældende bestemmelse i 28 a, stk. 3, at oplysningspligten i stk. 1 ikke gælder for varmedistributionsvirksomheder med en kapacitet under 1 MW og blokvarmecentraler. I forbindelse med gennemførelse af direktivet forslås den gældende begrænsning af bestemmelsen ophævet. Den foreslåede nyaffattelse af bestemmelsen i 28 a, stk. 3, i lov om varmeforsyning har til formål at give klima-, energi- og bygningsministeren bemyndigelse til at fastsætte bestemmelser, der sikrer gennemførelse af direktivets krav til bl.a. levering af faktureringsoplysninger flere gange årligt i det omfang, at dette vurderes teknisk muligt og økonomisk begrundet, at disse oplysninger leveres elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr. Flere af direktivets krav indeholder et skønselement og en eventuel regulering kan derfor omfatte alle direktivets relevante krav eller kun dele. Den foreslåede hjemmelsbestemmelse er påtænkt anvendt til at gennemføre regler om faktureringsoplysninger og adgang til forbrugsoplysninger i det omfang, det skulle vise sig Energitilsynet i 23 b, stk. 3, i lov om varmeforsyning, vil fortsat kunne anvendes til at fastsætte regler om selve faktureringen, herunder om at faktureringen på forbrugerens anmodning skal ske elektronisk og uden, at der kan opkræves særskilt gebyr.