Ishøj Kommune Tilsynsberetning for Ishøj og Vallensbæk Kommuner 2012 Plan-, Bygge- og Miljøcenter Marts 2013
Indledning Plan-, Bygge- og Miljøcenter i Ishøj Kommune varetager Ishøj og Vallensbæk Kommuners miljøtilsyn med virksomheder og landbrug. Formålet med tilsynene er at sikre, at miljøforholdene er forsvarlige, og at de gældende regler og bestemmelser på miljøområdet overholdes. Desuden skal virksomheder og landbrug vejledes om muligheder for miljøforbedringer i forbindelse med tilsynet. De fleste tilsyn gennemføres som samlede miljøtilsyn, hvor hele virksomheden/landbruget gennemgås med henblik på at vurdere miljøforholdene. Desuden gennemføres der opfølgende miljøtilsyn på virksomheder, hvor det er nødvendigt at følge op på, om eventuelle håndhævelser er efterkommet. Endelig føres der tilsyn i forbindelse med klager. I henhold til aftale mellem KL og miljøministeren i 2005 er der fastsat følgende minimumsfrekvenser for kommunernes tilsyn med virksomheder: Samtlige listevirksomheder (godkendelsespligtige virksomheder) skal som minimum have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 3-årige periode. Det skal tilstræbes, at tilsynene fordeles ligeligt over perioden, dvs. i gennemsnit ca. 33 procent pr. år. Samtlige branchevirksomheder (bl.a. autoværksteder og renserier) og virksomheder omfattet af bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen 1 skal som minimum have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 4-årige periode. Det skal samtidigt tilstræbes, at de samlede tilsyn fordeles ligeligt over perioden, dvs. i gennemsnit ca. 25 procent pr. år. For husdyrbrug gælder følgende minimumsfrekvenser for tilsyn i henhold til aftale mellem KL og Skov- og Naturstyrelsen i 2007: Samtlige husdyrbrug med mellem 3 og 75 dyreenheder skal som minimum have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 6-årige periode. For husdyrbrug med over 75 dyreenheder gælder en minimumsfrekvens på 3 år. Der er dog ingen husdyrbrug med over 75 dyreenheder i Ishøj eller Vallensbæk. I Ishøj Kommune er aftalerne om minimumsfrekvenser for miljøtilsyn overholdt i 2012. På grund af en registreringsfejl var to tankstationer ikke kommet med i tilsynsplanen for Vallensbæk i 2012, og derfor er aftalen om minimumsfrekvenser ikke overhold fuldt ud i Vallensbæk Kommune. De to manglende tilsyn blev dog gennemført, da det blev opdaget i starten af 2013. I skemaerne på næste side ses en oversigt over antallet af samlede tilsyn, som blev gennemført i 2012 i hhv. Ishøj og Vallensbæk Kommune fordelt på de forskellige kategorier af virksomheder og landbrug. 1 Bekendtgørelse nr. 463 af 21. maj 2007 om brugerbetaling for godkendelse og tilsyn efter lov om miljøbeskyttelse og lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug. 2
Oversigt over samlede miljøtilsyn gennemført i 2012 Ishøj Kommune Type virksomhed Antal samlede tilsyn Antal virksomheder i alt Andel i 2012 Andel gennemført i periode (hhv. 3, 4 og 6 år) Krav: 100 % IED virksomheder 0 0-100 % Listevirksomheder 3 8 38 % 100 % Bilag 1 virksomheder 11 50 20 % 100 % Autoværksteder 7 32 22 % 100 % Renserier 1 2 50 % 100 % Landbrug over 3 DE 1 10 10 % 100 % I alt ekskl. 42 23 102 42 virksomheder 5 93 - Ingen krav Vallensbæk Kommune Type virksomhed Antal samlede tilsyn Antal virksomheder i alt Andel i 2012 Andel gennemført i periode (hhv. 3, 4 og 6 år) Krav: 100 % IED virksomheder 0 0-100 % Listevirksomheder 0 4 0 % 100 % Bilag 1 virksomheder 1 12 8 % 100 % Autoværksteder 8 13 62 % 85 % Renserier 0 2 0 % 100 % Landbrug over 3 DE 0 3 0 % 100 % I alt ekskl. 42 9 34 42 virksomheder 3 32 - Ingen krav I bilag A-D til denne tilsynsberetning findes udskrifter af den elektroniske indberetning af tilsynsindsatsen til Miljøstyrelsen for 2012. Tilsyn med listevirksomheder Listevirksomheder er godkendelsespligtige virksomheder omfattet af godkendelsesbekendtgørelsen 2. Listevirksomheder er opdelt i IED-virksomheder og øvrige listevirksomheder. IED-virksomheder er store forurenende virksomheder, som er omfattet af IED-direktivet. Der er p.t. ingen IED-virksomheder i Ishøj eller Vallensbæk Kommuner. De øvrige listevirksomheder er virksomheder, der skal have miljøgodkendelse, før de må etableres eller udvides på en måde, der kan medføre øget forurening. Ishøj Kommune havde 8 øvrige listevirksomheder i 2012. Der blev ført samlet tilsyn med 3 af disse i 2012, nemlig Ishøj Motor Center, Koki Europe A/S og Ishøj Kommunes Komposteringsanlæg. I perioden 2010-2012 er der ført tilsyn med samtlige listevirksomheder. Dermed lever Ishøj Kommune op til aftalen mellem KL og Miljøministeren om, at alle listevirksomheder skal have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 3-årige periode. Vallensbæk Kommune havde 4 øvrige listevirksomheder i 2012. Der blev ikke ført tilsyn med nogen af disse virksomheder i 2012. 2 Bekendtgørelse nr. 1454 af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed 3
Alle listevirksomhederne i Vallensbæk fik samlet tilsyn i 2010-2012. Aftalen om, at alle listevirksomhederne skal have modtaget et samlet tilsyn inden for de sidste 3 år er dermed opfyldt. Tilsyn på autoværksteder, renserier og virksomheder omfattet af bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen De øvrige virksomheder, som er omfattet af aftalen om minimumsfrekvenser er branchevirksomheder som autoværksteder og renserier, samt virksomhederne omfattet af bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen (bl.a. metalforarbejdende virksomheder, snedkerier, værksteder over 100 m 2 og større garageanlæg). I Ishøj Kommune var der 32 autoværksteder, 2 renserier og 50 bilag 1-virksomheder i 2012. Der blev i 2012 ført samlet tilsyn med 7 autoværksteder, 1 renseri og 11 virksomheder omfattet af bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen. I perioden 2009-2012 er der ført tilsyn med samtlige branchevirksomheder og virksomheder omfattet af bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen. Dermed lever Ishøj Kommune op til aftalen mellem KL og Miljøministeren om, at alle disse virksomheder skal have modtaget et samlet tilsyn inden for den seneste 4-årige periode. I Vallensbæk Kommune var der 13 autoværksteder, 12 bilag 1-virksomheder og 2 renserier i 2012. Der blev gennemført samlet tilsyn med 1 bilag 1-virksomhed og 8 autoværksteder. På grund af en registreringsfejl i virksomhedsdatabasen var to vaskehaller omfattet af autoværkstedsbekendtgørelsen ikke kommet med i tilsynsplanen for 2012. Det blev opdaget i forbindelse med udarbejdelse af denne tilsynsberetning, og tilsynene er gennemført primo 2013. Miljøforholdene var i orden i de to vaskehaller, og fejlen forventes ikke at give anledning til bemærkninger fra Miljøstyrelsen. Tilsyn med landbrug Landbrug med erhvervsmæssigt husdyrbrug er omfattet af husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 og skal have tilsyn mindst hvert 6. år. Alle husdyrbrugene med mellem 3 og 75 dyreenheder skal have modtaget samlet tilsyn i perioden 2007-2012. Der er ingen husdyrbrug på over 75 dyreenheder i Ishøj og Vallensbæk. I Ishøj Kommune var der pr. 31.12.2011 registreret 11 landbrug med erhvervsmæssigt dyrehold over 3 dyreenheder. Der blev ført tilsyn med to af disse i 2012, men det ene viste sig ikke at have dyr længere. Alle de erhvervsmæssige husdyrbrug har modtaget samlede tilsyn inden for de sidste 6 år. Dermed er aftalen mellem KL og Skov- og Naturstyrelsen overholdt i 2012 for Ishøj. I Vallensbæk Kommune var der registreret 3 landbrug med erhvervsmæssigt dyrehold over 3 dyreenheder den 31.12.2011. Der blev ikke ført samlet tilsyn med nogen af disse i 2012. Alle de erhvervsmæssige husdyrbrug har dog modtaget samlet tilsyn i perioden 2007-2012, og dermed er aftalen mellem KL og Skov- og Naturstyrelsen også overholdt i 2012 for Vallensbæk. 3 Bekendtgørelse nr. 764 af 28. juni 2012 om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. 4
Tilsyn med øvrige virksomheder og anlæg ( 42-virksomheder) En række virksomheder har kun i mindre grad indvirkning på miljøet, og der er derfor ikke fastsat minimumsfrekvenser for tilsyn med disse virksomheder. Kommunen har dog fortsat pligt til at sikre, at virksomhederne ikke medfører uhygiejniske forhold eller væsentlig forurening, jf. 42 i miljøbeskyttelsesloven. Det kan være restaurationer, detailhandel, vaskerier og andre små virksomheder. I Ishøj og Vallensbæk Kommune føres der primært tilsyn med disser typer af virksomheder i forbindelse med henvendelser eller klager fra borgere, virksomheder eller andre myndigheder. Ishøj Kommune har ca. 93 42-virksomheder. Der er i 2012 gennemført tilsyn med fem af disse virksomheder. 3 af tilsynene er foretaget på baggrund af klager, og 2 er foretaget, da de var registreret som bilag 1-virksomheder, men i forbindelse med tilsynene blev det klart, at der var tale om 42-virksomheder, bl.a. fordi produktionen havde ændret sig. Vallensbæk Kommune har ca. 31 42-virksomheder. Der er i 2012 ført samlet tilsyn med 3 af disse virksomheder på baggrund af klager over bl.a. lugt og støj. Håndhævelser i 2012 Hvis der i forbindelse med tilsynene findes overtrædelser af lovgivningen eller miljømæssigt uhensigtsmæssige forhold, påtales dette ved tilsynet, og der gives skriftlige tilbagemeldinger i form af henstillinger, påbud, forbud, indskærpelser eller politianmeldelser alt efter overtrædelsernes omfang, alvor og karakter. I tabellen neden for ses en oversigt over håndhævelserne i 2012 i henhold til miljøbeskyttelsesloven fordelt på typerne af håndhævelser. Oversigt over håndhævelser i 2011: Håndhævelsestype Ishøj Vallensbæk Henstillinger 23 12 Indskærpelser 24 13 Påbud 2 1 Politianmeldelser 1 0 Mange håndhævelser vedrører opbevaring og bortskaffelse af farligt affald. I 2012 indførte Ishøj Kommune nye indsamlingsordninger for farligt affald, klinisk risikoaffald og affald fra olie- og benzinudskillere, således at alle ordninger i Ishøj og Vallensbæk nu er samlet hos Vestforbrænding. Implementeringen af de nye ordninger har skabt dialog med mange virksomheder om korrekt bortskaffelse og håndtering af farligt affald, og det har givet indblik i, om virksomhederne bortskaffer deres farlige affald korrekt også de virksomheder, som ikke får regelmæssigt tilsyn. Håndhævelser i Ishøj I Ishøj Kommune er der i 2012 givet i alt 23 henstillinger og 24 indskærpelser til de virksomheder og landbrug, hvor der er gennemført tilsyn. En del virksomheder har fået flere forskellige henstillinger og indskærpelser. 4 af virksomhederne levede fuldt ud op til miljølovgivningen, mens vi havde bemærkninger til miljøforholdene på 20 virksomheder. Der er indgivet 1 politianmeldelse for ulovlig afbrænding af affald. På vandforsyningsområdet er der meddelt 1 påbud om sløjfning af en boring og 1 påbud om forbedring af vandkvalitet i Ishøj. 5
Håndhævelser i Vallensbæk I Vallensbæk Kommune er der i 2012 meddelt i alt 12 henstillinger og 13 indskærpelser til forskellige virksomheder. Der var 4 virksomheder, hvor der slet ikke var bemærkninger til miljøforholdene. Der er meddelt 1 påbud om oprensning af jordforurening efter jordforureningsloven. Miljøgodkendelser Der er ikke meddelt nye miljøgodkendelser i hverken Ishøj eller Vallensbæk i 2012. Tilladelser til spildevand I 2012 er der meddelt én ny tilslutningstilladelse til kloak. Der er meddelt i alt 3 tilladelser til nedsivning af regnvand i Ishøj, og 8 i Vallensbæk. Tilladelser til vandindvinding Ishøj Forsyning har fået tilladelse til at etablere to erstatningsboringer til Ishøj Strands Vandværk. Derudover er der meddelt et mindre antal tilladelser til vanding og husholdning. Vallensbæk Strands Vandforsyning har fået tilladelse til at etablere en prøveboring. Anmeldelser og tilladelser på jordforureningsområdet I Ishøj Kommune er der i 2012 behandlet ca. 83 anmeldelser om jordflytning, og der er meddelt 4 tilladelser til jordvarmeanlæg. Der har været 3 sager om frivillig oprydning og 1 anmeldelse af olieforurening. Derudover har Region Hovedstaden kortlagt 3 grunde som jordforurenet, og 3 ejendom er udgået af kortlægningen, mens 4 ejendomme undgik at blive kortlagt. Regionen er desuden i gang med at undersøge 9 grunde. I Vallensbæk Kommune er der i 2012 behandlet ca. 54 anmeldelser om jordflytning, og der er meddelt én tilladelse til jordvarmeanlæg. Vallensbæk Kommune har haft 2 sager om frivillig oprydning samt 1 påbud om oprydning. Region Hovedstaden har kortlagt 4 grunde på vidensniveau 1, 3 på vidensniveau 2 og 11 ejendomme er udgået af kortlægningen. Derudover er Region Hovedstaden i gang med at undersøge 7 ejendomme. Klagesager Både i Ishøj og Vallensbæk Kommuner er der igen brugt en del ressourcer på klager fra private borgere. Klagerne omhandlede i 2012 bl.a. støj- og lugtgener fra virksomheder, gener fra hønsehold, lugt fra brændeovne og nabostrider om skæmmende affald og overfladevand, der ikke holdes på egen grund. De fleste klager løses ved dialog, men enkelte sager trækker i langdrag. Der er dog ikke meddelt påbud på baggrund af klager i 2012. 6
Miljøtilsyn i 2013 I 2013 er der planlagt følgende antal samlede miljøtilsyn, som skal sikre, at minimumsfrekvenserne for tilsyn med virksomheder og landbrug overholdes: Type virksomhed Planlagte tilsyn i 2013 Ishøj Planlagte tilsyn i 2013 Vallensbæk Listevirksomheder 5 3 Bilag 1 virksomheder 17 3 Autoværksteder 17 5 Renserier 0 0 Landbrug 2 1 I alt 41 12 I januar-februar 2013 har Plan-, Bygge- og Miljøcenter foretaget en opsporing af nye virksomheder ved hjælp af CVR-udtræk og søgning på internettet. Det har resulteret i, at der er skal føres tilsyn med 10 nye autoværksteder og 3 nye virksomheder på bilag 1 i brugerbetalingsbekendtgørelsen i 2013. Ny tilsynsbekendtgørelse på vej Miljøstyrelsen har arbejdet på en tilsynsbekendtgørelse, som skulle træde i kraft pr. 7. januar 2013, men bekendtgørelsen er forsinket pga. forhandlinger med KL. Det forventes dog, at den vedtages i løbet af 2013, og at det medfører ændringer i minimumsfrekvenser for tilsyn. Det forventes desuden, at der kommer krav om kampagnetilsyn og risikovurdering af virksomhederne samt krav om fireårige tilsynsplaner. De nye regler læner sig op af en række nye regler for de store forurenende virksomheder (IED-virksomheder), som trådte i kraft ved årsskiftet. Ishøj og Vallensbæk Kommuner har ingen IED-virksomheder, og derfor afventer vi den kommende bekendtgørelse, som også vedrører tilsyn med andre virksomheder. 7