Screening for miljøvurdering Forslag til Lokalplan 547, Fritidshusbebyggelsen Hestehaven samt tilhørende kommuneplantillæg 131 Bevarende lokalplan for kulturmiljøudpeget fritidshusbebyggelse, beliggende inden for strandbeskyttelseslinjen ved Randers Fjord, Svinget 17-77, samt Støvring Enge 1-5, 8930 Randers NØ. Miljø og teknik Stadsarkitektens Kontor Laksetorvet DK-8900 Randers C Telefon: 8915 1510 esk@randers.dk www.randers.dk Sendt til høring blandt nedenstående parter i perioden 15. februar til 4. marts 2013 Elro, BaneDanmark, Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Ornitologisk Forening, Århus, Direktoratet for FødevareErhverv, Energistyrelsen, Forsvarets bygning og etablissementstjeneste Handicaprådet v/ Preben Schmidt, Jordbrugskommissionen, Dansk Ornitologisk Forening, Kulturarvsstyrelsen, Kulturhistorisk Museum, Kystdirektoratet, Landboforeningen Kronjylland, Naturstyrelsen Aarhus, Region Midtjylland, Trafikministeriet, Vejdirektoratet, VERDO, Århus Stift, Kirkeministeriet Høring af relevante myndigheder Randers Kommune er i gang med at udarbejde en bevarende lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg for fritidshusbebyggelsen Hestehaven og har i den forbindelse screenet den foreløbige udgave af planforslaget. Nærværende screening fremsendes hermed til alle relevante myndigheder til høring. Formålet er at få afklaret, om der findes yderligere viden hos andre myndigheder, som kan have indflydelse på Randers Kommunes afgørelse om, hvorvidt der er behov for at foretage en miljøvurdering af planforslaget. Forvaltningens vurdering er, som det fremgår af nedenstående screening, at der efterfølgende ikke skal foretages en egentlig miljøvurdering. Høringen omhandler udelukkende Randers Kommunes beslutning om ikke at lave en egentlig miljøvurdering, og høringssvar bedes kun omhandle dette. Frist for høringssvar er mandag den 4. marts 2013. OBS! Tidligere høring Lokalplanforslaget har tidligere været sendt i høring i perioden 2.-16. november 2012, uden der er modtaget bemærkninger. Siden er lokalplanområdet udvidet med bebyggelsen i Støvring Enge mod nord og kommuneplantillæg 131 er inkluderet, da planen ikke kan vedtages uden en revision af plangrundlaget i kommuneplan 2009. Derfor denne fornyede høringsfrist.
Side 2 Kort over planområdet som er opdelt i område S (syd) og N (nord)
Side 3 Baggrund for screeningen Den 21. juli 2004 trådte bestemmelserne om Miljøvurdering af planer og programmer i kraft. Lovens formål er at fremme bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Ovenstående planforslag er omfattet af Lov om miljøvurdering. Der er derfor foretaget en indledende vurdering i forhold til lovens bilag 3 og 4, samt en vurdering i forhold til en række miljøkategorier (se nedenfor). Formålet med nærværende screening er at afklare, om der efterfølgende skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering eller ej. Planforslaget går ud på Lokalplan 547 er en bevarende lokalplan. Randers Kommune ønsker at fastholde området som det er, med sin hidtidige anvendelse og karaktér af spredt fritidshusbebyggelse i naturområde. Planen muliggør en matrikulær tilpasning af forholdene i området og udgør det fremtidige administrationsgrundlag. Planforslagets område udgør 8,85 ha og omfatter adresserne Svinget 17-77 og Støvring Enge 1-5, 8930 Randers NØ, samt naturarealer omkring adresserne. I områderne er det i alt 39 grundlejemål på mellem 750 og 1000 m 2. Der er beboelige huse på de 36, hvor boligarealet svinger fra 30 til 80 m 2. De øvrige 3 lejemål er bebyggede, men husene er pt. ikke i beboelig stand. Området er udpeget til kulturmiljø af det tidligere Aarhus Amt og beskrevet i Kommuneplan 2009, men er ikke rammebelagt. Planforslaget giver mulighed for at hidtidig anvendelse af området til 39 fritidshuse kan fortsætte. Det eksisterende antal huse fastholdes og reguleres gennem en række bestemmelser, med det formål at bevare og styrke bebyggelsens karakter af historisk fritidshusbebyggelse i naturområde. Området ligger inden for strandbeskyttelseslinjen (Naturbeskyttelseslovens 15) og der er udpeget 3 strandeng på en del af arealet. Planen giver mulighed for at tilpasse de matrikulære forhold på stedet, jævnfør Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 13. september 2011. Dette giver mulighed for at grundene efterfølgende kan handles. Planen indeholder en præcis udstykningsplan samt fremtidigt administrationsgrundlag, som skal sikre at området kan administreres for at bevare bebyggelsens og områdets historiske karakter og naturmæssige kvaliteter. Lokalplanen og tilhørende udstykningsplan skal godkendes af Naturstyrelsen, før denne kan vedtages. Tilpasning af planforslaget undervejs i processen Screeningen er udført undervejs, sideløbende med planarbejdet. Screeningen har ikke haft indflydelse på planforslagets indhold. Konklusion Der er gennemført en screening efter de kriterier, der er angivet i lovens bilag 2. I screeningen er anvendt et skema med en række miljøtemaer, herunder de temaer, som en miljøvurdering jf. lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår på de næstfølgende sider. Ikke miljørapport Planforslaget vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering, da forholdene på stedet fastholdes og dermed ikke medfører ændringer i brugsforholdene.
Side 4 Planforslagets navn: Lokalplan 547, Fritidshusbebyggelsen Hestehaven og Kommuneplantillæg 131 Dato: 15.2.2013 Udfyldt af: Erik Skovgaard Knudsen Ikke aktuelt Ingen indvirkning Positiv indvirkning Nogen negativ indvirkning Væsentlig negativ indvirkning (medfører miljørapport) Bilag 4 nr. 12, Turisme og fritid, fritidshuse og naturområde. Checklisten har til formål at foretage en vurdering af, hvorvidt et planforslag har væsentlige miljømæssige konsekvenser. Miljøkonsekvenserne kan være både positive og negative, og der skal tages hensyn til både kortsigtede, langsigtede, direkte og indirekte effekter. Begrundelser/bemærkninger: By- og kulturmiljø & landskab Byarkitektonisk værdi F.eks. Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel/æstetisk påvirkning, Særlige hensyn, sammenhænge mv. Eksisterende brugsforhold fastholdes. Planen vil danne administrationsgrundlag for fremtidig sagsbehandling. Landskabsarkitektonisk værdi F.eks. Værdifuldt landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning, større uforstyrrede landskaber, Planen er en bevarende lokalplan og skal bl.a. sikre at kulturmiljø, naturinteresser mv. bevares og styrkes. Eksisterende brugsforhold fastholdes. Kulturarv og arkæologiske forhold F.eks.: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder, Kirkebyggelinie, Arkitektonisk og arkæologisk arv. Bevaringsværdige bygninger. Planen er en bevarende lokalplan og skal bl.a. sikre at kulturmiljøet, bevares og styrkes. Kulturmiljøet beskrives og afgrænses efter indgående research. Planen bidrager med større viden om kulturmiljøet. Grønne områder og beplantning F.eks. Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Driftsformer, plantevalg og beplantning ift. bebyggelse Adgangen til området for offentligheden fastholdes (eller styrkes på sigt). Naturbeskyttelse Dyre- og planteliv samt biologisk mangfoldighed Planen skal bl.a. sikre at naturværdierne i området beskyttes. F.eks. Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede arter. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker plante- eller dyrelivet. Spredningskorridor for vilde dyr, Bilag 4 arter Naturbeskyttelsesinteresser F.eks. 3- sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jord- og stendiger, vandhuller. Skovbyggelinie, Strandbeskyttelseslinie. Særligt beskyttelsesområde, Natura 2000 Planen skal bl.a. sikre at naturværdierne i området beskyttes. Skovrejsning F.eks. skabes eller fjernes der skov?
Side 5 Forurening Luft F.eks. luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? Lys og/eller refleksioner F.eks. Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter Jord F.eks. Kortlagt jordforurening? Påvirkning af inde-/udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Jordhåndtering, områdeklassificering Grundvand F.eks. 300 m beskyttelseszone til vandforsyningsanlæg/ -boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. OSD-område, Fremtidig vandforsyningsområde. Indvendingsopland til vandværker Overfladevand F.eks. udledning af organiske, uorganiske, toksiske stoffer til søer/vandløb, vandmiljøplan, vådområder Udledning af spildevand F.eks. mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Støj og vibrationer F.eks. støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Støjgrænser i og uden for planområdet Lugt F.eks. udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Trafik og transport Sikkerhed/tryghed F.eks. oversigtsforhold, trafikstøj, skolevej Trafikafvikling/-kapacitet F.eks. tilgængeligheden til området med bil eller kollektiv transport samt for cyklende og gående. Øget trafikmængder? Ressourceanvendelse Planen medfører ingen ændringer i trafikale eller andre forhold, som kan påvirke luftkvaliteten. Der er ikke kendskab til jordforurening på området og planen medfører ikke jordarbejder. Grundvandet står ekstraordinært højt i området. Kloakforholdene forbedres på sigt jævnfør spildevandsplantillæg 10/2010, hvilket vil have en gavnlig effekt på grundvandskvaliteten. Få huse benytter sig af opsamlingstank, resten forventes at have sive-anlæg. Området tilkobles på sigt fællessystem i henhold til Spildevandsplantillæg 10/2010. Arealforbrug
Side 6 Energiforbrug Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer Affald F.eks. Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer, arbejdstilsynsforhold for renovationsmedarbejdere Befolkning og sundhed Mennesker F.eks. belastningsfaktorer som støj, luftforurening og stresspåvirkning. det fysiske arbejdsmiljø, det psykosociale arbejdsmiljø, tryghed i lokalområdet Sundhed F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for livsstilsfaktorer herunder: Rygning, Alkohol- og stofmisbrug, Fysisk inaktivitet eller Øvrigt misbrug Boligmiljø F.eks. Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. Friluftsliv/rekreative interesser F.eks. skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser Svage grupper F.eks. børn, ældre og borgere med handicap, tilgængelighed for alle? Sociale konsekvenser F.eks. forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for borgernes sociale deltagelse herunder: Deltagelse i foreningsliv, Benyttelse af lokalområdets muligheder, Socialt netværk generelt Brand, eksplosion, giftpåvirkning Jf.Beredskab ang. f.eks. Risikobekendtgørelsen. Mulig fremtidig forbedring at offentlighedens adgang til kystområderne. Behov for miljøvurdering: NEJ JA
Side 7 Sammenfatning Bemærkninger Screeningen langt overvejende neutral i sin påvirkning. Planen er en bevarende lokalplan og ændrer som udgangspunkt ikke på forholdene i området. Planen vil medvirke til at sammenfatte og beskrive værdierne i området og i høj grad medvirke til at fastholde og udvikle disse. Planen må overordnet anses for at have en positiv effekt, idet den vil styrke administrationsgrundlaget for varetagelsen af områdets værdier - såvel bebyggelse, kulturmiljø som natur. Konklusionen er derfor at det ikke er relevant at udarbejde VVM for planen.