Holger Toft Nielsens Planteskole Tevringvej 22 6780 Skærbæk Miljø og Natur Direkte tlf.: +4574929203 Mail: nib@toender.dk Sags id.: 13.02.01-P19-48-14 Ks: LBK 08-07-2015 Tilladelse til indvinding af grundvand Vanding af juletræer Tilladelsen gælder til indvinding af grundvand fra boring DGU nr. 149.337 under anlægsid 183385 på matr.nr. 152 Overby Ejerlav, Døstrup, Tønder Kommune. Tilladelsen er givet efter reglerne i lov om Vandforsyning 1). Tilladelsen er gyldig frem til 31. december 2020. Venlig hilsen Niels Ole Baecher Miljømedarbejder 1) Vandforsyningslov: LBK nr. 1199 af 30/09/2013 om vandforsyning (VFL) TØNDER KOMMUNE Kongevej 57 6270 Tønder Tlf.74 92 92 92 Mail: toender@toender.dk www.toender.dk Åbningstider: Mandag-tirsdag kl. 10-15 Torsdag kl. 10-17 Fredag kl. 10-13 Onsdag LUKKET, dog åbent i Jobcenter Tønder kl. 10-15 Telefontider: Mandag-onsdag kl. 9-15 Torsdag kl. 9-17 Fredag kl. 9-13
Tilladelsens indhold Afgørelse...3 Vilkår...3 Sagens behandling...5 Konklusion...8 Oversigtskort...9 Klagevejledning...10 Eksempler på boringsindretning...11 Brug af marksprøjte ved boring...12 2
Afgørelse Holger Toft Nielsens Planteskole, Tevringvej 22, 6780 Skærbæk, CVR nr. 51869818, får tilladelse til at indvinde grundvand til vanding af juletræer (planteskole). Indvindingen skal ske fra anlægsid 183385 JUP, med tilhørende boring DGU nr. 149.337, og omfatter en årlig indvindingsmængde på 15.000 m 3 med et timeforbrug på 30 m 3. Anlæg og boring er placeret på matr.nr. 152 Overby Ejerlav, Døstrup. Tilladelsen er tidsbegrænset og er derfor gyldig indtil 31. december 2020 (VFL 22). Vilkår Tilladelsen er omfattet af en række vilkår, som skal overholdes. Vi kan forlange at boringen skal sløjfes uden erstatning, hvis tilladelsens vilkår ikke overholdes, eller hvis tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning. Tilladelsens vilkår omfatter: 1. Formål Vandet må kun benyttes til vanding af juletræer (planteskole), og må ikke uden vores tilladelse anvendes til andre formål (VFL 33). Anvendes tilladelsen ikke længere, eller indgås der nye vandingsaftaler, lejeaftaler eller andet, som angår tilladelsen, skal vi straks informeres om det. 2. Gyldighedsperiode Tilladelsen bortfalder den 31. december 2020. Om tilladelsen kan fornyes efter 2020 er afhængig af de tiltag, der ifølge de kommende revisioner af Vand- og Naturplanerne, skal iværksættes for at sikre grundvandsressourcerne og naturinteresserne i Tønder Kommune. Hvis tilladelsen til den tid ønskes fornyet, skal der inden tidsfristens udløb, søges om fornyelse af tilladelsen. Tilladelsen kan ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, hvis indvinding ikke er sket indenfor en sammenhængende tidsrum af 5 år (VFL 35). Tilladelsen kan også tilbagekaldes når væsentlige samfundsmæssige hensyn taler for det (VFL 32 stk. 3). Spørgsmål til omfang af erstatning afgøres af taksationsmyndighederne. 3. Særlige vilkår Ingen. 4. Indvindingens omfang Der må indvindes op til 15.000 m 3 grundvand pr. år til vanding af juletræer (planteskole) på matr.nr. 152 og 188 begge Overby Ejerlav, Døstrup. Det vandede areal er på ca. 8,5 ha. Arealet er vist på bilag 1. Der må højest oppumpes 30 m 3 pr. time fra boringen. Anlæggets pumpekapacitet mv. må kun ændres efter forudgående godkendelse fra os. 5. Boringens placering og krav til indretning Der er givet tilladelse til at indvinde grundvand fra boring DGU nr. 149.337. Boringen er placeret på matr.nr. 152 Overby Ejerlav, Døstrup. Boringens placering kan ses på bilag 1. Boringen er udført i 1978. Den er 14,5 m dyb og vandet bliver hentet fra 6,5-14 meter under terræn (boringens filtersætning). 3
Anlæg og boring skal være indrettet efter reglerne i boringsbekendtgørelsen 2), så grundvandsressourcen er sikret mod forurening, og boringen, anlægget og omgivelserne er sikret mod skader. Det betyder blandt andet, at boringens forerør er afsluttet med en vandtæt forerørsforsegling og anbragt i en tæt tørbrønd eller i en overjordisk råvandsstation. Eksempler på boringsindretning kan ses på bilag 3. Ved fremtidigt byggeri m.m. skal det sikres, at de vejledende afstandskrav i Dansk Ingeniørforenings norm for mindre ikke-almene vandforsyningsanlæg 3) overholdes. Erstatningsboringer må ikke etableres uden vores tilladelse (VFL 21 stk. 3). Vandforsyningsanlægget (vandtransportsystemet) må kun anvendes til transport af det oppumpede grundvand. Skal en del af vandforsyningsanlægget, herunder blandt andet hydranter, opstilles mindre end 8 meter fra et vandløb, skal vandløbsmyndigheden kontaktes for eventuel tilladelse. Hvis boringen skal sløjfes, skal det ske efter reglerne i kap. 6 i boringsbekendtgørelsen, og må kun foretages af personer, der opfylder de fastsatte krav i bekendtgørelse om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 4). 6. Fredningsbælte Omkring boringen skal der være et fredningsbælte med en radius på 5 m (boringsbekendtgørelsens 9 stk. 4 ). Inden for fredningsbæltet er det er ikke tilladt at opmagasinere, bruge eller blande gødning og bekæmpelsesmidler, der kan forurene grundvandet. Heller ikke opbevaring af tom emballage er tilladt. Marksprøjter må derfor ikke påfyldes tættere end 5 m fra boringen (bilag 4), og en eventuel brændstoftank skal placeres minimum 5 m fra boringen. Fredningsbæltet skal afmærkes med hegn, større sten eller lignende, som fysisk sikrer fredningsbæltet. 7. Måling og indberetning af vandforbrug Vandet der indvindes i perioden 1. januar - 31. december skal aflæses hvert år. Den aflæste værdi skal indberettes i kubikmeter (m 3 ) til os inden den 1. februar det følgende år 5). Vandmængden skal måles med timetæller, vandmåler eller elmåler. Vi kan til enhver tid ændre bestemmelsen om målermetodens art. 8. Vandkvalitet Da grundvandet ikke skal bruges til at vande afgrøder, der spises rå, er der ingen krav til vandkvaliteten. 9. Erstatningsregler Anlæggets ejer er erstatningspligtig, hvis anlæggets drift skader eksisterende forhold ved ændring af grundvandsstanden, vandføringen i vandløb eller vandstanden i søer med videre (VFL 23). I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål af taksationsmyndighederne (VFL 21). 10.Tilsynsmyndighed Vi fører tilsyn med, at tilladelsens vilkår overholdes. 2) Boringsbekendtgørelsen: BEK nr. 1260 af 28/10/2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land 3) DS 441 4) Uddannelsesbekendtgørelse: BEK nr. 1453 af 11/12/2007 om uddannelse af personer, der udfører boringer på land 5) Vandkvalitetsbekendtgørelsen: BEK nr. 292 af 26/03/2014 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 4
Sagens behandling I august 2014 opdagede Tønder Kommune, at der fra boring DGU nr. 149.337 i årevis havde været foretaget en vanding af juletræer (planteskole) evt. siden boringen er blevet udført i 1978. Der har aldrig eksisteret en tilladelse til indvinding af grundvand fra boringen. Der blev taget kontakt til brugeren af arealet Holger Toft Nielsens Planteskole og spurgt om de bruger vandet fra boringen til vanding på de tilstødende arealer. Efter at vi rykkede for svar fra firmaet modtog kommunen den 10. november 2014 ansøgning om indvindingstilladelse fra Holger Toft Nielsens Planteskole. Der søges om tilladelse til at indvinde grundvand fra DGU nr. 149.337. Det ansøgte skal anvendes til at vande ca. 8,96 ha juletræsplantage (planteskole) med en maksimal årlig indvindingsmængde på 17.926 m 3. Vi har efterfølgende beregnet arealet til ca. 8,5 ha. Efter at vi har modtaget ansøgningen, er der undersøgt for en række forhold: Tilsyn: Der blev ført tilsyn med anlægget den 27. august 2014. Boringen er placeret i en såkaldt tørbrønd bestående af betonringe. Anlægget er indrettet med traktorpumpe. Det blev konstateret, at anlæggets indretning på det tidspunkt ikke overholdt kravene i boringsbekendtgørelsen. Dette er påtalt overfor ansøger. Anlægget må ikke på væsentlig måde udbedres eller ændres før vi har givet tilladelse til det. Planforhold: Tilladelsen er vurderet i forhold til de statslige Naturplaner og Vandplaner, Vandforsyningsplanen, Spildevandsplanen, Råstofplanen og Kommuneplanen. Det er vurderet, at aktiviteten ikke er i modstrid med gældende planer. Området, hvor anlægget er beliggende, er udpeget som OSD (område med særlige drikkevandsinteresser), indvindingsopland for Døstrup Vandværk, og NFI (nitratfølsomt indvindingsopland). I disse områder er det særligt vigtigt at boring og anlæg indrettes efter reglerne for at undgå forurening af grundvandsressourcen. Området, hvor anlægget er beliggende, vil i løbet af nogle år blive omfattet af en indsatsplan for grundvandsbeskyttelse. Vurdering af vandkvalitet: Seneste vandanalyse er fra december 2012. Vandanalysen er udtaget i forbindelse med den statslige grundvandskortlægning. Vandets formål og kvalitet vurderes på baggrund af analysen at være forenelige. Vurdering af indvindingens påvirkning i området: Grundvand: Grundvandsmagasinet som der indvindes fra (det terrænnære) vurderes ud fra basisanalysen, at have en god kvantitativ tilstand. Det er vurderet at grundvandsressourcen i området indtil videre er tilstrækkelig, og at indvindingen alene, eller sammen med andre indvindinger, ikke vil påvirke den kvantitative 5
grundvandsressource væsentligt. Når indvindingen ophører, vil grundvandsressourcen hurtigt gendannes. Indvindingen vurderes ligeledes ikke at påvirke grundvandets kemiske kvalitet. Andre indvindingsinteresser: Der er kendskab til, at der i boringens nærhed findes 1 boring, der anvendes til markvanding. Boringen har DGU nr. 149.406. Det er vurderet, at indvindingen ikke påvirker den anden indvindingsinteresse nævneværdigt. Der er ikke kendskab til anden indvinding af grundvand i boringens nærhed, som vil være uforenelig med indvindingen. Derudover befinder anlæggets boring DGU nr. 149.337 sig i det beregnede indvindingsopland for Døstrup Vandværk. Afstanden til Døstrup Vandværks nærmeste indvindingsboring er ca. 4 km. Det er vurderet, at indvindingen ikke påvirker den kvantitative grundvandsressource væsentligt men, at der er en mindre risiko for forurening af den grundvandsressource som vandværket indvinder fra. Vandløb og natur: Tilladelsen er vurderet i forhold til naturbeskyttelseslovens 3 beskyttede 6) og vandplanernes målsatte 7) naturområder og vandløb. Indvindingen fra boringen påvirker 2 vandløbsoplande, hvor vandløbene har status af, at være beskyttede og målsatte. Vandløbene er Nørring Bæk (Brede Å-systemet) og Røgelstrøm (Brede Å-systemet). Den nuværende økologiske tilstand af vandløbene er moderat (Røgelstrøm) hhv. god (Nørring Bæk). Ifølge vandplanen skal der opnås en god økologisk tilstand af vandløbene. Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen i tilladelsen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at påvirke vandløbenes medianminimumsvandføring med ca. 13,7 % (Nørring Bæk) hhv. 23 % (Røgelstrøm). Ifølge vandplanen er de vejledende krav for maksimal reduktion af vandløbenes medianminimum på 15 % (Nørring Bæk) hhv. 10 % (Røgelstrøm). Selv om der ikke må indvindes vand fra anlægsid 183385 i denne tilladelse vil påvirkningen af vandløbet Røgelstrøm ikke komme under 10 %. Den beregnede reduktion af medianminimum for vandløbene, er for denne tilladelses indvinding på 0,02 % (Nørring Bæk) hhv. 0,1 % (Røgelstrøm). Ved en tilladelse som ansøgt med 17.926 m 3 /år ville reduktionen af medianminimum være på 0,02 % hhv. 0,14 %. Da indvindingen ikke er den eneste indvinding i området, der påvirker vandløbet Røgelstrøm, mener Tønder Kommune, at en mindskelse af påvirkningen skal ske ved, at der med tiden tildeles mindre indvindingsmængder til alle indvindingsanlæg til erhvervsformål, der påvirker vandløbet Røgelstrøm (lighedsprincippet). For at mindske påvirkningen af vandløbet kan der derfor ikke tildeles den fulde ansøgte årlige mængde til anlægget i denne tilladelse. Det vurderes, at der kun kan meddeles tilladelse til en maksimal årlig indvindingsmængde på 15.000 m 3 til anlægsid 183385 (ansøgt er 17.926 m 3 /år). Mængden vurderes umiddelbart, at være tilstrækkelig til dækning af ansøgers vandingsbehov. Da indvindingernes påvirkning af vandløbsoplandet til Røgelstrøm er relativ kraftig (beregnet til 23 % af vandløbets medianminimumsvandføring), vurderes det, at tilladelsen kun kan tildeles i en periode på 5 år. Efter 5 år skal der foretages en ny vurdering af påvirkningen. Derudover påvirker indvindingen fra boringen og andre boringer i området flere beskyttede naturområder (11 moser, 6 søer/vandhuller, 1 overdrev og 1 hede). Den akkumulerede påvirkning fra indvindingen og andre aktive indvindinger i området vurderes, at sænke grundvandsspejlet ved et af naturområderne med op til 5 cm. Denne tilladelses indvinding vurderes at sænke grundvandsspejlet ved naturområdet med op til 2 cm. Indvindingen 6) Naturbeskyttelseslov: LBK nr. 951 af 03/07/2013 af lov om naturbeskyttelse m.v. 7) Målsat i Vandplan 2009-2015 6
vurderes ikke at ændre tilstanden af naturområderne i negativ retning, da den tilladte indvinding vurderes at være den samme eller mindre i forhold til det tidligere indvundne. Habitat: Indvindingen ligger i Natura 2000-områder 8). Der er derfor foretaget en screening for, hvorvidt aktiviteten påvirker området. Screeningen viser, at indvindingen ikke påvirker arter eller naturtyper, der omfatter habitatdirektivet. Bilag IV-arter: Der er foretaget en screening for om aktiviteten alene, eller i sammenhæng med andre aktiviteter, påvirker bilag IV-arter i eller nær området. Screeningen giver ikke anledning til en nærmere vurdering af bilag IV-arters påvirkning. Kultur: Der findes ingen kendte kulturelle emner i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Forurening og gener: Der findes ingen kendte forureningskilder i aktivitetens nærhed, som indvindingen vil være uforenelig med. Risiko for forurening og gener ved indvindingen vurderes ligeledes at være uvæsentlig. Anlæggets drift: Uheld, affaldsproduktion, forurening og gener i forbindelse med anlæggets drift vurderes at være uvæsentlig. Vurdering i forhold til VVM reglerne: Anlægget er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 9) bilag 2, da der tale om en såkaldt dyb boring (dybere end 10 m) og det skal derfor vurderes, om der er VVM-pligt. Vi har truffet afgørelse om, at den tilladte indvinding af grundvand ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Vandindvindingen er derfor ikke omfattet af bestemmelserne om VVM-pligt (VVM-bekendtgørelsens 3 stk. 2). Udtalelser i sagen: Et udkast til tilladelse er sendt i høring hos ansøger Holger Toft Nielsens Planteskole, da den tilladte årlige indvindingsmængde (15.000 m 3 /år) ikke svarer til det ansøgte (17.926 m 3 /år). Holger Toft Nielsen har i høringsperioden ikke udtalt sig. Offentliggørelse: Ansøgningen har ikke været offentliggjort. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på Tønder Kommunes hjemmeside d. 14. juli 2015. Ændringer i tilladelsen: Viser det sig, at vurderingerne er forkerte, kan tilladelsen ændres eller i særlige tilfælde helt nægtes. 8) BEK nr. 408 af 01/05/2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 9) VVM-bekendtgørelse: BEK nr. 1184 af 06/11-2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM-bekendtgørelsen) 7
Konklusion Vi vurderer, at der kan gives tilladelse: På ejendommen er der, pga. jordens beskaffenhed, behov for vanding af landbrugsafgrøder Samfundsmæssige hensyn hindrer ikke umiddelbart tilladelsen (VFL 1 og 2) Bilag: Den tilladte indvinding af grundvand og anlæggets drift vurderes ikke at påvirke omgivelsernes kvalitet i væsentligt omfang 1. Oversigtskort 1:4.000 2. Klagevejledning 3. Eksempel på indretning af boring 4. Brug af marksprøjte ved boring Kopi af afgørelsen er sendt til: Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Naturfredningsforening dntoender-sager@dn.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk DN lokalforening v/ Søren Eller soren@eller.dk Miljøkoordinator Morten Ringive mri@fleggaard.dk Nyttige links: www.retsinformation.dk www.indberet-vandforbrug.dk www.geus.dk www.toender.dk 8
Bilag 1 Oversigtskort 9
Bilag 2 Klagevejledning Klage over afgørelse om indvinding af grundvand fra boring Klage over afgørelse om tilladelsen skal jævnfør vandforsyningslovens 75 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet. De der kan klage er: Ansøger Myndigheder, organisationer og institutioner på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se www.nmkn.dk. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klagen skal være modtaget senest den 11. august 2015. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet sender en opkrævning på gebyret, når de har modtaget klagen. Behandlingen af klagen begynder når gebyret er modtaget. Betaler gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, vil klagen blive afvist fra behandling. En eventuel klage over afgørelsen efter vandforsyningsloven vil ikke have opsættende virkning for tilladelsen. Dog sker udnyttelse af tilladelsen på eget ansvar, da klagemyndigheden kan ændre eller ophæve tilladelsen. Klage over VVM-afgørelsen Klage over afgørelsen om VVM-pligt skal jævnfør planlovens 59 stk. 1 og 2 ske til Natur- og Miljøklagenævnet 10). De der kan klage er: Enhver med en individuel retlig interesse i sagens udfald Miljøministeren Visse landsdækkende foreninger og organisationer. Afgørelse om VVM-pligt vil blive annonceret på www.toender.dk. En klage skal være skriftlig og skal sendes digitalt til Natur- og Miljøklagenævnet via deres klageportal, se www.nmkn.dk. Klagefristen er 4 uger fra tidspunktet for annoncering af afgørelsen om VVM-pligt, der vil finde sted den 14. juli 2015. 10) Planloven: LBK nr. 587 af 27/05/2013 om planlægning 10
Bilag 3 Eksempler på boringsindretning Boringer til indvinding af grundvand skal altid være indrettet efter gældende regler, jf. boringsbekendtgørelsen. Boringerne skal altid sløjfes af en brøndborer med A-bevis. Råvandsstation udført som installationsbrønd/tørbrønd: Etableres råvandsstationen som en installationsbrønd af beton, skal denne være udført med tætsluttende dæksel, tætte sider og tæt bund. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Låget skal være aflåseligt. Etableres råvandsstationen som glasfiberinstallationsbrønd eller af lignende tætte materialer, skal den være udført med tætsluttende og aflåselig nedgangslem og være vandtæt. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Råvandsstation udført på terræn: Etableres råvandsstationen på terræn, skal den være udført således, at vandindtrængning ikke kan finde sted. Gennemføringer for rør og kabler skal være vandtætte. Låget skal være aflåseligt. 11
Bilag 4 Brug af marksprøjte ved boring Påfyldning af marksprøjter skal ske minimum 5 m fra boringen, og det sikres, at der ikke kan ske tilbageløb til boringen. Der er to løsninger: Den bedste løsning Der etableres en vandbeholder et stykke væk fra boringen, hvor vandet pumpes op i. Herfra pumpes vandet videre over i en marksprøjte. Der skal være minimum 20 cm luft mellem vandtilløb og overløb på beholderen: Den næstbedste løsning Påfyldningsinstallationen er som min. 5 m fra boringen. Der skal som minimum være 20 cm luft mellem vandtilløb og sprøjtebeholder: 12