1. Odense Kommunes afgørelse

Transkript

1 STENBOGÅRD ApS Volderslevvej 147 Volderslev 5260 Odense S By- og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik Landbrug og Grundvand Odense Slot Indgang M Nørregade Postboks Odense C Tlf Fax miljo@odense.dk Indvinding af vand fra Odense Å på matr. nr. 33ag og 33v Fangel By, Fangel, Borrebyvej 30 til vanding af afgrøder Anlæg nr. 461 V ; CVR nr Fornyet vandindvindingstilladelse efter vandforsyningsloven gældende indtil den 1. december 2023 Afgørelse om vurdering af indvindingens virkning på miljøet (VVM) DATO 12. november 2013 REF. EFI JOURNAL NR. 2013/ Odense Kommunes afgørelse 1.1 Fornyet vandindvindingstilladelse efter vandforsyningsloven Med hjemmel i vandforsyningslovens 20 og 21 giver Odense Kommune hermed tilladelse til at indvinde overfladevand. TELEFONTIDER Mandag-Torsdag Fredag Tilladelsen omfatter en fornyet tilladelse til at indvinde vand fra Odense Å. Vilkår for tilladelsen fremgår af afsnit 2.1. Tilladelsen er gældende indtil den 1. december Der må i alt højst indvindes m 3 vand/år med højst 45 m 3 /time. Vandindvindingstilladelsen af 12. januar 2009 bortfalder ved meddelelsen af denne tilladelse Afgørelse vedrørende vurdering af projektets virkning på miljøet (VVM) Vandforsyningsanlæg er omfattet af bilag 2, pkt. 1c i VVM-bekendtgørelsen: Vandingsprojekter. Anlæg på bilag 2 er kun omfattet af VVM-pligten, hvis det konkret skønnes, at den ansøgte indvinding fra anlægget vil kunne påvirke miljøet væsentligt. 1/6

2 For at kunne afgøre dette, er der gennemført en såkaldt VVM-screening, jf. bilag 3 i VVMbekendtgørelsen. Screeningen af indvindingen fra anlægget på Borrebyvej 30 har ikke givet anledning til at gennemføre en egentlig VVM-redegørelse, idet projektet vurderes ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen om at vandindvindingen ikke udløser en VVM-redegørelse er offentliggjort den 12. november 2013 på kommunens hjemmeside 2. Vilkår og bestemmelser efter vandforsyningsloven 2.1 Vilkår 1. Indvindingens formål er vanding af afgrøder (spinatfrø, frøgræs, raps og korn). Der må ikke vandes afgrøder, der kan spises i rå tilstand af mennesker. 2. Tilladelsen omfatter indvinding af vand fra Odense Å på matr. nr. 33ag og 33v Fangel By, Fangel. Indvindingsstederne er vist på vedlagte kortbilag. 3. Der må i alt højst indvindes m 3 vand/ år med højst 45 m 3 /time. Indvindingen må kun finde sted i tidsrummet fra kl til kl i første halvdel af hver måned og fra kl til kl i sidste halvdel af måneden. 4. Vandforbruget skal kontrolleres med vandmåler. Tilladelsesmyndigheden dvs. Odense Kommune, kan til enhver tid foretage ændring i denne bestemmelse. 5. Vandindvindingsanlægget skal opstilles og benyttes på en sådan måde, at vandløbet ikke beskadiges, og vandets frie løb ikke hæmmes. Forholdene ved vandløbet skal til enhver tid holdes i forsvarlig orden. 6. Vandindtaget skal være hævet mindst 50 cm over bunden af vandløbet. 7. Vandindtaget skal være forsynet med et gitter eller net med største maskevidde 5x5 mm for at hindre fiskeyngel m.v. i at blive suget med vandet ind i anlægget. 2.2 Bestemmelser efter vandforsyningsloven Der gøres opmærksom på følgende bestemmelser, der er fastsat i vandforsyningsloven eller bekendtgørelser til vandforsyningsloven. Bestemmelserne kan ikke påklages. 1. Såfremt der skal foretages bygge- og anlægsarbejder, må tilladelsen ikke udnyttes før klagefristen er udløbet eller før eventuelle klagesager er afgjort. 2/6

3 2. Tilladelse til vandindvinding kan tilbagekaldes uden erstatning, såfremt tilladelsen er givet på grundlag af urigtige oplysninger af væsentlig betydning, eller hvis vilkårene for tilladelsen tilsidesættes. 3. Tilladelse til vandindvinding kan tilbagekaldes uden erstatning, når indvinding ikke er sket indenfor et sammenhængende tidsrum af 5 år. 4. Indberetning over årets vandforbrug skal fremsendes til kommunen inden 1. februar det følgende år. 5. Hvis vandingsvandet skal bruges til andet end det ansøgte og beskrevne formål, skal Odense Kommune underrettes herom. 6. I medfør af vandforsyningslovens 23 er ejer erstatningspligtig for skader, der forvoldes i bestående forhold ved forandring af vandføringen i Odense Å under anlæggets drift. I mangel af enighed afgøres erstatningsspørgsmål om sådanne skader af taksationsmyndigheden jf. vandforsyningslovens 23, stk Overtrædelse af vilkår fastsat i afgørelsen kan straffes efter vandforsyningslovens Efterkommelse af vilkår og bestemmelser Hvor intet andet er anført skal ovennævnte vilkår være efterkommet senest den 1. maj Lovhjemmel Afgørelsen er truffet med hjemmel i følgende love og bekendtgørelser: Vandforsyningsloven: Lov om vandforsyning m.v., lovbekendtgørelse nr af 11. september 2013 Vandindvindingsbekendtgørelsen: bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om vandindvinding og vandforsyning med senere ændringer. Tilsynsbekendtgørelsen: bekendtgørelse nr af 31. oktober 2011 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg med senere ændringer Planloven: Lov om planlægning. Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 m. senere ændringer. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 15. december 2010 med senere ændringer om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 m. senere ændringer om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (Habitatbekendtgørelsen). 4. Klagevejledning Vandforsyningsloven Afgørelsen kan efter vandforsyningslovens 75 kan skriftligt påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede er afgørelsens adressat, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Forbrugerrådet og enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. 3/6

4 Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af denne afgørelse. Planlov/VVM-bekendtgørelse Afgørelsen om, at indvindingen af m 3 vand/ år fra Odense Å ikke udløser VVM-pligt, kan inden 4 uger fra annonceringsdatoen påklages skriftligt til Natur- og Miljøklagenævnet efter bestemmelserne i planlovens kapitel 14 for så vidt angår retslige spørgsmål. Klageberettigede er enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller som varetager væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen. Klageadresse: En eventuel klage over afgørelserne skal sendes pr. til miljo@odense.dk eller med brev til: Odense Kommune, By- og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik, Landbrug og Grundvand Odense Slot, indgang M, Postboks 740, 5100 Odense C Klagefrist For at klagen kan betragtes som modtaget rettidigt, skal klagen være kommunen i hænde inden arbejdstids ophør den 10. december 2013 kl Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens behandling. Du vil blive underrettet om indholdet af eventuelle klager efter klagefristens udløb. Klagesagens behandling Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at klageren indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Afsenderen af en eventuel klage vil modtage en opkrævning fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Odense Kommune. Klageren skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandling af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales hvis 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves 2. klageren helt eller delvist får medhold i klagen eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klagekompetence eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret ikke. 4/6

5 Søgsmål for VVM Opmærksomheden henledes på Planlovens 62 om søgsmål. Heraf fremgår, at hvis afgørelsen ønskes afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort på kommunens hjemmeside, beregnes fristen fra denne dato. 5. Odense Kommunes vurdering af sagen Historik Odense Kommune har ved brev af 12. januar 2009 meddelt tilladelse til at indvinde m 3 vand/år med højst 45 m 3 /t fra Odense Å på ejendommen Borrebyvej 30 til vanding af 67,5 ha landbrugsafgrøder. Tilladelsen er gældende til 1. januar En lovændring i december 2009 forlænger gyldigheden til senest 1 år efter vedtagelsen af den første kommunale handleplan efter miljømålsloven, dvs. sandsynligvis indtil primo Ansøgningen Stenbogård ApS v/lars Vestermark har den 23. maj 2013 søgt om tilladelse til at indvinde m 3 vand/år fra Odense Å på ovennævnte adresse på to nærmere angivne strækninger. Indvindingens formål er vanding af 67,5 ha frø til spinat, frøgræs, raps og korn. Ved telefonsamtaler henholdsvis 13. juni 2013 og 16. juli 2013 har Lars Vestermark oplyst, at pumpens kapacitet er uændret 45 m 3 /t, og den ansøgte vandmængde er ændret til fortsat m 3 /år. Planlægningsinteresser Tilladelsen er jf. 8 i vandindvindingsbekendtgørelsen ikke i strid med de fortsat gældende retningslinier i Regionplan 2005, Kommuneplanen , råstofplanen og vandforsyningsplanen. Idet der endnu ikke foreligger en vedtaget vandplan, træder 35 i vandindvindingsbekendtgørelsen i kraft, og det vurderes, at tilladelsen ikke er i strid med basisanalysen eller anden lokal kortlægning og viden om området. Vandløbsinteresser og Natura 2000 Indvindingen sker fra Odense Å ca km før udløbet i Odense Fjord. Før der træffes afgørelse om tilladelse efter vandforsyningslovens 20 og 21 skal kommunen foretage en vurdering af, om at ansøgte projekt i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. De to ansøgte indvindingssteder ligger på en vandløbsstrækning, der er udpeget som EF-habitatområde. Udpegningen er sket på baggrund af forekomst af tykskallet malermusling og pigsmerling. Begge arter er bundlevende. Odense Kommune vurderer, at indvindingen kan foregå uden at skade de nævnte arter, hvis vandindtaget indrettes, så det hæves ca. 50 cm over bunden, fx ved placering på et stativ. Indvindingsanlægget skal sikres således, at fisk ikke suges med ind i pumpen. Elritse, der er værtsfisk for malermuslingens larver, er forholdsvis små fisk (5-10 cm), og der kræves derfor en afgitring, hvor åbningen højst må være 5 mm. Ud fra dette vurderer Odense Kommune, at den ansøgte vandindvinding kan fortsætte uden at forringe levevilkårene for nævnte arter. 5/6

6 Odense Å udmunder i Odense Fjord, der er udpeget som EF-habitatområde og EF fuglebeskyttelsesområde. Kommunen vurderer, at indvindingen ikke vil forringe forholdene i Odense Fjord, fordi den indvundne vandmængde er ubetydelig i forhold til vandmængden i fjorden. Ifølge Fyns Amts Regionplan 2005, der er ophævet til Landsplandirektiv, skal Odense Å opstrøms Ejby Mølle være egnet som gyde- og/eller opvækstområde for laksefisk og som fiskevand til lystog/eller erhvervsfiskeri nedstrøms Ejby Mølle. Medianminimumsvandføringen ved Kratholm nedstrøms indvindingsstederne er beregnet til 920 l/s. Opstrøms for Kratholm er der meddelt i alt 6 tilladelser til at indvinde vand fra Odense Å til vandingsformål. I de perioder, hvor der må indvindes, er den maksimale påvirkning af vandføringen i vandløbet ca. 25 l/sek., hvoraf nærværende ansøgte indvinding udgør ca. halvdelen af påvirkningen. I statens Udkast til vandplan for hovedvandopland 1.13 Odense Fjord er Odense Å ved de to ansøgte indvindingssteder målsat som henholdsvis god økologisk tilstand og høj økologisk tilstand. Den nuværende tilstand er vurderet til henholdsvis god økologisk tilstand og høj økologisk tilstand. Det er kommunens vurdering, at den ansøgte uændrede indvindingsmængde ikke vil hindre, at målsætningen for Odense Å opfyldes. Sammenfatning Med baggrund i ovenstående vurderer Odense Kommune, at der på de angivne vilkår kan gives fornyet tilladelse til at indvinde vand fra Odense Å. Venlig hilsen Eva Fischer-Nielsen Civilingeniør Direkte tlf efi@odense.dk Bilag: Oversigtskort med placering af indvindingssteder Kopi til : dn@dn.dk (Danmarks Naturfredningsforening, Madsnedøgade 20, 2100 København Ø) fbr@fbr.dk (Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, 1017 København K) post@sportsfiskerforbundet.dk (Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, Vingsted, 7100 Vejle) 6/6