Forskelle mellem dagtilbud og private pasningsordninger i Haderslev Kommune
Indledning Det er et lovmæssigt krav, at Haderslev kommune forud for godkendelse af en pasningsaftale skal orientere forældrene om forskellen mellem private pasningsordninger efter dagtilbudslovens 78 og dagtilbud efter dagtilbudslovens 19, stk. 2-5, og 21, stk. 2 og 3. Formålet med kravet om oplysning er, at forældre, der ønsker tilskud til en privat pasningsordning som et alternativ til en plads i et dagtilbud, kan træffe deres valg på et oplyst grundlag. Haderslev Kommune skal således orientere forældrene om, at private pasningsordninger ikke er sidestillet med et dagtilbud og derfor ikke er omfattet af de regler, som gælder for dagtilbud efter dagtilbudslovens 7-44. Haderslev Kommunes orientering af forældre om forskellen mellem privat pasning og dagtilbud skal blandt andet omhandle, at der i private pasningsordninger ikke er krav om: Udarbejdelse af en pædagogisk læreplan, jf. dagtilbudslovens 8 og 9. At sprogvurderingen af barnet i 3-års-alderen eller 2-års-alderen ikke sker i den private pasningsordning men foretages af kommunalbestyrelsen, jf. 11, stk. 2 og 4. Formaliseret forældreindflydelse, jf. dagtilbudslovens 14-16. Pasning af barnet, hvis børnepasseren er syg. Alternativ pasning ved afholdelse af lukkedage i private pasningsordninger. At barnet ikke kan opsiges fra dagtilbud, gælder ikke for private pasningsordninger, jf. dagtilbudslovens 29. Derudover gives der ikke fripladstilskud til privat pasning. Indhold Indledning... 1 Forskelle mellem dagtilbud og private pasningsordninger... 2 Optagelse... 2 Udmeldelse... 2 Overgange mellem private pasnings ordninger og dagtilbud... 3 Takst... 3 Betalingsmåneder... 3 Økonomisk- og socialpædagogisk fripladstilskud... 3 Pasning ved ferie, sygdom m.v.... 3 Børn med særlige behov... 4 Pædagogiske lærerplaner... 4 Forældreindflydelse... 5 Frokostordning... 5 Sprogvurdering... 5 Tilsyn... 6 Uddannelse... 7 Tavshedspligt og skærpet underretningspligt... 7 Side 1
Forskelle mellem dagtilbud og private pasningsordninger Dagtilbud. Dagtilbud er tilbud for 0-6årige og består af kommunale, puljeordninger, private og selvejende daginstitutioner samt dagpleje. Private pasningsordninger. Private pasningsordninger er ordninger, hvor forældre modtager et økonomisk tilskud fra kommunen til brug for ansættelse af en privat pasningsordning. Den private pasningsordning baserer sig på en aftale mellem forældrene og den private børnepasser. Kommunen skal altid godkende pasningsaftalen som betingelse for, at forældrene kan modtage et økonomisk tilskud. Optagelse Optages børnene efter ansøgning via Digital Pladsanvisning og pladsen anvises med udgangspunkt i forældrenes ønsker og efter gældende visitationsregler. Se mere her: kortlink.dk/v6ck Ved private institutioner henvises der til at tage direkte kontakt til dem. En privat pasningsordning bestemmer selv hvilke børn, de vil optage, og børn kan udmeldes/opsiges af den private pasningsordning/forældre med et aftalt opsigelsesvarsel. Udmeldelse Forældre har en måneds udmeldelsesfrist til den 1. eller 15. i måneden. Kommunens dagtilbud kan ikke opsige barnet. Se mere her: kortlink.dk/v6ck Ved private institutioner henvises der til at tage direkte kontakt til dem. Når man indgår en kontrakt med en privat pasningsordning, er det en juridisk bindende aftale mellem forældre og den private pasningsordning. Haderslev Kommune er ikke part i aftalen. Det er alene forældrene og den private pasningsordning, der fastlægger kontraktens betingelser. Det vil bl.a. sige at alt vedr. opsigelses varsel, som kan være fra 1-3 mdr., ferie og åbningstider, er noget der aftales mellem forældre og Side 2
pasningsordningen Overgange mellem private pasnings ordninger og dagtilbud Hvis du skal foretage ændringer i dit barns opskrivning eller melde det ud af dagpleje eller en kommunal institution, skal du gøre det digitalt. Du kan melde dit barn ud med en måneds varsel til den 15. eller den sidste dag i måneden. Se mere her: kortlink.dk/v6ck Ved private institutioner henvises der til at tage direkte kontakt til dem. Hvis du ønsker at stoppe i den private pasningsordning og overgå til pasnings i et dagtilbud, skal du være opmærksom på, at du ikke kan få tilskud til den private pasningsordning samtidig med, at du har en plads i et dagtilbud. Du skal derfor være opmærksom på den private pasningsordnings udmeldelsesfrist, idet du vil kunne komme til at betale hele forældretaksten uden tilskud, hvis du tager imod et dagtilbud inden du er udmeldt fra den private pasningsordning. Forældre kan ansøge om en plads i et dagtilbud via Digital Pladsanvisning og er sikret en plads senest 3 måneder efter ansøgning Takst Taksterne for dagtilbud fastsættes af kommunalbestyrelsen og offentliggøres på Haderslev Kommune s hjemmeside. Se mere her: kortlink.dk/v6cn Ved private institutioner henvises der til at tage direkte kontakt til dem. En privat pasningsordning er selvstændig erhvervsdrivende, der er opsøgende i forhold til at få indskrevne børn i deres pasningsordning. De bestemmer selv deres priser, fordi de private pasningsordninger står uden for den kommunale visitation. Betalingsmåneder Betalingen foregår over 11 måneder pr. år idet juli måned er betalingsfri 12 måneders betaling, med mindre andet er aftalt. Økonomisk- og socialpædagogisk fripladstilskud Pasning ved ferie, sygdom m.v. Der kan søges om økonomisk og socialpædagogisk fripladstilskud. Der er garanti for pasning ved ferie, sygdom og lukkedage. Ved private institutioner henvises der til at Der kan ikke søges om økonomisk- og socialpædagogisk fripladstilskud. Medmindre andet er aftalt med den private pasningsordning, skal Side 3
tage direkte kontakt til dem. Yderlig er der ved de private institutioner ingen garanti ved lukkedage. forældrene selv varetage pasningen ifm med eventuelle lukkedage herunder lukkedage ifm ved sygdom. Børn med særlige behov Børn med særlige behov kan få særlig pædagogisk støtte. Hvis dit barn har eller får behov for støtte for at kunne trives og udvikle sig, kan der ydes støtte til dit barn eller til den børnegruppe dit barn er en del af, hvis dit barn går i dagtilbud. Der kan f.eks. være tale om støtte til motorisk eller social udvikling. Der kan ikke ydes støtte til børn i private pasningsordninger. Hvis dit barn har behov for støtte, kan Haderslev Kommune ikke anbefale, at du/i bruger en privat pasningsordning. Hvis dit/jeres barn allerede på det tidspunkt, hvor du/i søger om tilskud til en privat pasningsordning eller på et senere tidspunkt har brug for særlig støtte efter servicelovens regler, f.eks. hvis barnet har et større handicap, kan kommunen beslutte, ikke at yde tilskud til privat pasning. Pædagogiske lærerplaner Alle dagtilbud i Danmark skal udarbejde en pædagogisk læreplan. Det er i virkeligheden ikke en plan, men snarere dagtilbuddets beskrivelse af, hvordan man som personale vil arbejde på at sikre en konstant udvikling af det pædagogiske arbejde i dagtilbuddet. Selve loven om den pædagogiske læreplan beskriver, hvad der skal arbejdes med i dagtilbuddene. Fordi alle børn i danske dagtilbud skal møde de samme grundværdier og sikres den samme brede vifte af erfaringer og oplevelser i et udviklende fællesskab. Den pædagogiske læreplan udgør herved rammen for dagtilbuddets arbejde med børns trivsel, læring, udvikling og dannelse og er med til at der sikres en høj faglighed i arbejdet med børnene. Den pædagogiske læreplan udarbejdes med udgangspunkt i et fælles pædagogisk grundlag. Det fælles pædagogiske grundlag består blandt andet af elementer som barnesyn, dannelse, leg, en bred læringsforståelse, børnefællesskaber og skal kendetegne det pædagogiske læringsmiljø, barnet møder dagen igennem i dagtilbuddet. Private pasningsordninger skal ikke udarbejde pædagogiske læreplaner, men som det også er tilfældet for dagtilbuddene, skal det pædagogiske arbejde tilrettelægges, så det fremmer børns læring gennem trygge læringsmiljøer, der indholdsmæssigt skal stå mål med kravene til læring og læringsmiljøer i dagtilbud, og der skal tages udgangspunkt i børnegruppens sammensætning og børnenes forskellige forudsætninger. Dog, er der ikke nogen krav om udarbejdelses proces og evaluering. Side 4
Det pædagogiske læringsmiljø skal tilrettelægges inden for og på tværs af seks pædagogiske læreplanstemaer: 1. Alsidig personlig udvikling 2. Social udvikling 3. Kommunikation og sprog 4. Krop, sanser og bevægelse 5. Natur, udeliv og science 6. Kultur, æstetik og fællesskab Forældreindflydelse Den konkrete udarbejdelse, evaluering og opfølgning på den pædagogiske læreplan foretages af ledelsen og personalet samt med inddragelse af forældrebestyrelsen. Herved tilstræbes der en sikring af høj faglighed i arbejdet omkring og med børnene. Efter loven skal der på alle dagtilbud være mulighed for valg af en forældrebestyrelse, og forældrene har via bestyrelsen en række kompetencer og mulighed for indflydelse bl.a. i forhold til disse punkter: Private pasningsordninger har ikke en forældrebestyrelse. Principper for daginstitutions arbejde. Principper for samarbejdet mellem dagtilbud og hjem. Inddrages i anvendelsen af en del af tilbuddets budgetramme. Mulighed for indflydelse ved ansættelse af ledere og medarbejder på dagtilbuddet. Udarbejdelse af, evaluering og opfølgning på de pædagogiske læreplaner. Frokostordning Sprogvurdering Dagtilbud skal såfremt forældrene ønsker det tilbyde et sundt frokostmåltid. I Haderslev Kommunes daginstitutioner afholdes der valg hver andet år. Dagplejen skal altid tilbyde sunde måltider hele dagen. Formålet med sprogvurdering og sprogstimulering til børn i alderen fra omkring 3 år og indtil skolestart er at sikre, at børn fra en tidlig alder og frem til skolestart får den nødvendige støtte i deres dansksproglige udvikling, så de kan opnå et alderssvarende sprog til at trives og udvikles her og nu og en god overgang til skolen. Sprogvurdering og sprogstimulering skal således understøtte Det er op til den private pasningsordning, om der tilbydes kost. Børn af forældre, der modtager tilskud til privat pasning og pasning af egne børn, er ikke optaget i et dagtilbud skal modtage en sprogvurdering. Kommunalbestyrelsen kan indgå en aftale med en privat pasningsordning om at overlade opgaven med at Side 5
børns udvikling af dansksproglige kompetencer. Alle børn i alderen omkring 3 år skal have foretaget en sprogvurdering, hvis der er forhold, der giver formodning om, at barnet kan have behov for sprogstimulering. I Haderslev Kommune er det den enkle institution der har ansvar for, at der gennemføres en sprogvurdering af børn i alderen omkring 3 år, der er optaget, hvis der er sproglige, adfærdsmæssige eller andre forhold, der giver anledning til at tro, at barnet kan have behov for sprogstimulering. Formålet er at sikre, at alle børn udvikler sig bedst muligt kommunikativt og sprogligt, og herved at flere børn starter i skole med et alderssvarende sprog. Det er således en vigtig del af det overordnede formål at bidrage til at mindske den negative sociale arv. udføre sprogvurderinger til ordningen, såfremt de(n) private pasningsordning (er), der skal varetage opgaven, opfylder kvalifikationskravet. Kommunen skal i forbindelse med sprogvurderingen af børn, der ikke går i dagtilbud, gøre forældrene opmærksomme på muligheden for, at deres barn kan blive optaget i et dagtilbud. Hvis et tosproget barn vurderes at have behov for sprogstimulering, så skal barnet optages i en dagtilbudsplads 30 timer om ugen. Den dagtilbudsplads er gratis for forældrene indtil formålet er opnået. Samtidig har Haderslev Kommune ansvaret for, at der gennemføres en sprogvurdering af alle børn i alderen omkring 3 år, der ikke er optaget i et dagtilbud. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at fremrykke sprogvurderingen til 2-årsalderen. Tilsyn Den pædagogiske dagplejekonsulent er en tæt samarbejdes partner der sikrer børn og dagplejers trivsel og udvikling. Det er den kommunale dagpleje der fører tilsyn hos private pasningsordninger. De pædagogiske dagplejekonsulenter kommer på både anmeldte og uanmeldte tilsyn hos dagplejerne. Tilsynet sikrer, at pasningen af børnene sker på en sådan måde, at det lever op til lovgivningen og er i overensstemmelse med det serviceniveau som er gældende i kommunen. Den kommunale dagpleje fører tilsyn med de kommunale dagplejere samt private pasningsordninger. I Haderslev kommune er det konsulenter fra Pædagogik og Læring der fører tilsyn med kommunale daginstitutioner, selvejende daginstitutioner, puljeordninger, private daginstitutioner og børn med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Der er tilsyn efter behov, hvor der ydes pædagogisk vejledning, sparring og supervision til private pasningsordninger. Tilsynet sikrer at pasningen af børnene sker på en sådan måde, at det lever op til lovgivningen. Det indebærer kontrol med, at børnene passes under forsvarlige forhold. Der laves et sikkerhedstjek inklusiv gennemgang af legeredskaber hvert 2. år. Side 6
Ekstern leverandør vurderer sikkerheden på daginstitutionernes legepladser, gennem aftale med Serviceområdet. Brand og Redning, eksterne leverandører samt Børn og Familie, har opsyn med Daginstitutionernes brandforhold og sikkerhedsudstyr. Haderslev kommune fører tilsyn med kommunale og selvejende daginstitutionernes økonomi. Uddannelse Dagplejerne og det pædagogiske personale sendes løbende på efteruddannelse Ikke krav om uddannelse. Den private pasningsordning skal selv opsøge og betale for efteruddannelse Tavshedspligt og skærpet underretningspligt Pædagoger og andre offentligt ansatte har tavshedspligt blandt andet for at beskytte børn og forældre. Dette fremgår af forvaltningslovens 27 og straffelovens 152 Tavshedspligten gælder ifølge straffelovens 152, stk. 1, for den som virker eller har virket i offentlig tjeneste eller hverv. Det er alle medarbejdere, og fx også bestyrelsesmedlemmer og pædagogstuderende. En privat pasningsordning er ikke underlagt reglerne om tavshedspligt i forvaltningslovens 27 og straffelovens 152. Den private pasningsordning opfordres til at følge den tavshedspligt der er pålagt offentlige medarbejdere. Selvejende daginstitutioner er offentlige myndigheder i henhold til forvaltningsloven, og tavshedspligten gælder såvel de kommunalt ansatte som ansatte i selvejende institutioner. Ansatte og bestyrelsesmedlemmer i private institutioner skal følge reglerne om tavshedspligt (jf. retssikkerhedslovens 43). Offentlig ansatte har efter serviceloven 153 pligt til at underrette kommunen hvis de i under udøvelsen af deres arbejde, får kendskab til eller grund til at antage at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for overgreb En privat pasningsordning har efter serviceloven 153 pligt til at underrette kommunen hvis de i under udøvelsen af deres arbejde, får kendskab til eller grund til at antage at et barn eller en ung under 18 år kan have behov for særlig støtte at et barn eller en ung under 18 år har været udsat for overgreb Den udvidede underretningspligt Side 7
at et barn kan få behov for særlig støtte på grund af at forældre ikke er i stand til at drage tilstrækkelig omsorg for barnet. Den udvidede underretningspligt rækker betydeligt videre end de alvorlige situationer, som er omfattet af den almindelige underretningspligt efter servicelovens 154. Underretningspligten er en personlig pligt, og enhver er ansvarlig for at reagere og handle på egen bekymring. Man har dermed som enkeltperson pligt til at kontakte kommunens sociale myndigheder og videregive sin bekymring for barnet. Underretningspligten går forud for tavshedspligten. rækker betydeligt videre end de alvorlige situationer, som er omfattet af den almindelige underretningspligt efter servicelovens 154. Underretningspligten er en personlig pligt, og enhver er ansvarlig for at reagere og handle på egen bekymring. Man har dermed som enkeltperson pligt til at kontakte kommunens sociale myndigheder og videregive sin bekymring for barnet. Underretningspligten går forud for tavshedspligten. Side 8
Side 9
Forskelle mellem dagtilbud og private pasningsordninger i Haderslev Kommune Skrevet i forbindelse med ny lovgivning på dagtilbudsområdet i efteråret 2018 Pædagogik og Læring Haderslev Kommune Gåskærgade 26-28 6100 Haderslev Side 10