Elinfrastrukturudvalgets hovedkonklusioner 3. april 2008 Principper for den fremtidige udbygning og kabellægning af det overordnede elnet Overordnede betragtninger - Udbygningen af elnettet skal ske gennem en sammenhængende, langsigtet og styret udvikling, så forsyningssikkerheden opretholdes, og elmarkedets funktion understøttes bedst muligt. - Udbygningen skal ske under hensyntagen til den fortsatte teknologiske udvikling, miljøet, herunder de landskabelige hensyn og de samfundsøkonomiske rammer. Distributionsnettet under 100 kv - Udvalget vurderer, at det er overvejende sandsynligt, at hele det eksisterende distributionsnet under 100 kv vil være kabellagt inden for den tidshorisont på 30 år, der anvendes i analyserne. - De ca. 15.000 km luftledninger under 100 kv vurderes at kunne kabellægges for ca. 10-11 mia. kr. Transmissionsnettet 132 kv og 150 kv (elsystemets hovedveje) - En øget kabellægning af det overordnede elnet kan ske uden væsentlige teknologiske problemer på 132 kv- og 150 kv-niveau. Det er samtidig væsentligt billigere at kabellægge 132 kv- og 150 kv-nettet end 400 kv-nettet. - De ca. 3.500 km luftledninger på 132 kv- og 150 kv-niveau vil kunne kabellæges for ca. 11,5. mia. kr. - Efter de gældende regler kabellægges nye 132 kv- og 150 kv-forbindelser som udgangspunkt allerede i dag. - Ønskes en kabellægning af hele det eksisterende 132 kv- og 150 kv-net, vil det være samfundsøkonomisk mest hensigtsmæssigt, at dette sker ud fra en sammenhængende kabelhandlingsplan og som udgangspunkt i forbindelse med større renoveringer. Transmissionsnettet 400 kv (elsystemets motorveje) - Der er betydelige teknologiske udfordringer ved øget kabellægning på 400 kvniveau. Danmark er foregangsland med ca. en tredjedel af alle verdens vekselstrømskabler. - For ikke at sætte forsyningssikkerheden over styr vil øget kabellægning med vekselstrømskabler på 400 kv-niveau først kunne påbegyndes i takt med, at der er opnået tilfredsstillende resultater af forsøg med lange 400 kv-vekselstrømskabler (mere end 40 km) i det eksisterende elnet. Med en målrettet indsats vil disse forsøg kunne gennemføres i løbet af 6-10 år. - Indpasning af markant mere vedvarende energi kræver en udbygning af elnettet, inden disse kabelforsøg kan være gennemført. Derfor må det forventes, at der i en overgangsperiode vil blive behov for at etablere mere kortsigtede løsninger, fx med 400 kv-jævnstrømskabler, som ikke i alle tilfælde understøtter den langsigtede udvikling af elnettet. En del af disse investeringer må derfor betragtes som kortsigtede. 1/6
- Udvalget har derfor på baggrund af en række konkrete udbygningsmodeller redegjort for seks forskellige udbygningsprincipper, som spænder fra ingen udbygning af nettet til total kabellægning af både nye og eksisterende forbindelser. To af de seks principper anses for uhensigtsmæssige, da de ikke vil kunne understøtte de miljø- og energipolitiske målsætninger i det nødvendige omfang. - Principperne A-C forudsættes alle kombineret med kabellægning af det eksisterende 132 kv- og 150 kv-net, mens dette kan vælges til og fra ved principperne D og E. - På samme måde kan principperne B til E alle kombineres med en forskønnelse af det eksisterende 400 kv-net ved at udskifte eksisterende gittermaster med nye og lavere mastetyper i et nyt design samt kabellægning på korte og særligt udvalgte strækninger. Udbygningsprincipper for det overordnede elnet 400 kv A Fuldstændig kabellægning B Nye forbindelser i kabler C Nye forbindelser i i kabler og nye master ved et eksisterende tracé D Nye forbindelser i i luften, hvor der i forvejen er luftledninger E Nye forbindelser i luften F Ingen udbygning af elnettet Forskønnelse af eksisterende 400 kv-net ved lavere master i nyt design + kabellægning på særligt udvalgte strækninger 132 kv og 150 kv Kabellægning af eksisterende 132 kv- og 150 kv-net i henhold til særskilt kabelhandlingsplan Udbygningsprincip A: Kabellægning af hele elnettet - En total kabellægning vil være meget omfattende og teknisk krævende og vil ikke kunne forventes gennemført på under 30-40 år. - På grund af den tidsmæssige horisont og de teknologiske udfordringer kan en konkret beslutning om en total kabellægning af det danske elnet være en overordnet og langsigtet målsætning, snarere end en konkret beslutning. - Hvis det teknisk kunne lade sig gøre at kabellægge hele 400 kv-nettet, må det forventes at koste ca. 37 mia. kr. Det er 14 gange de forventede udgifter ved at fortsætte med de gældende udbygningsprincipper. Dertil skal lægges en kabellægning af 132 kv- og 150 kv-nettet, som vil koste omkring 11,5 mia. kr. Udbygningsprincip B: Nye 400 kv-forbindelser i kabler - Det eksisterende 400 kv-luftledningsnet bliver stående, og nye forbindelser kabellægges. - Dette udbygningsprincip ventes at koste 8 mia. kr. Det er ca. tre gange mere end de forventede udgifter ved at fortsætte med de gældende udbygningsprincipper. - Udbygningsprincippet forudsætter en omfattende omstrukturering af det eksisterende 132 kv- og 150 kv-net som følge af 400 kv-kabellægningen. Den samlede pris for udbygningsprincip B ventes derfor at være omkring 20 mia. kr. - Forskønnelsesprojekter i det eksisterende luftledningsnet med nye mastetyper, eventuel omlægning af tracé og kabellægning på korte og særligt udvalgte strækninger, kan tilvælges. - De teknologiske løsninger til udbygningsprincip B er i dag ikke afprøvet i nødvendigt omfang. Udbygningsprincippet er derfor væsentlig mere risikobetonet end principperne C, D og E. - For ikke at sætte forsyningssikkerheden over styr med nye teknologiske løsninger vil kabellægning af flere, nye forbindelser på længere strækninger først kunne Elinfrastrukturudvalget - April 2008 2/6
påbegyndes i takt med, at der er opnået tilfredsstillende resultater af forsøg med lange 400 kv-vekselstrømskabler (mere end 40 km) i det eksisterende elnet. Med en målrettet indsats vil disse forsøg kunne gennemføres i løbet af 6-10 år. - Indpasning af markant mere vedvarende energi kræver udbygning af elnettet, inden disse kabelforsøg kan være gennemført. Derfor må det forventes, at der i en overgangsperiode vil blive behov for at etablere mere kortsigtede løsninger, fx med 400 kv-jævnstrømskabler, som ikke i alle tilfælde understøtter den langsigtede udvikling af elnettet. En del af disse investeringer må derfor betragtes som kortsigtede. Udbygningsprincip C: Nye 400 kv-forbindelser i kabler og forstærkning af rygraden i det jyske elnet med master i nyt design ved ét eksisterende tracé - Det eksisterende 400 kv-luftledningsnet bliver stående, og nye forbindelser kabellægges som hovedregel. - Samtidig forstærkes 400 kv-nettets vitale rygrad gennem Jylland med en ny tosystemsforbindelse på master i et nyt design. Det vil sige, at den eksisterende masterække med gittermaster mellem den jysk-tyske grænse og Tjele fjernes og erstattes med en lidt større mast i et mere tidssvarende design. - Dette udbygningsprincip ventes at koste 5,5 mia. kr. Det er ca. 2,5 gange mere end de forventede udgifter ved at fortsætte med de gældende udbygningsprincipper. - Udbygningsprincippet forudsætter en omfattende omstrukturering af det eksisterende 132 kv- og 150 kv-net som følge af 400 kv-kabellægningen. Den samlede pris for udbygningsprincip C ventes derfor at være ca. 17 mia. kr. - Forskønnelsesprojekter i det eksisterende luftledningsnet med nye mastetyper, eventuel omlægning af tracé og kabellægning på korte og særligt udvalgte strækninger, kan tilvælges. - De teknologiske kabelløsninger til udbygningsprincip C er ikke afprøvet i nødvendigt omfang. Udbygningsprincippet er dog en væsentligt mere sikker og robust løsning end udbygningsprincip B. Det skyldes forstærkningen af rygraden i det jyske elnet og en trinvis integration af 400 kv-kabler i nettet. Udbygningsprincip D: Nye 400 kv-forbindelser i luften, hvor der i forvejen er luftledninger, men på master i nyt design - Nye 400 kv-forbindelser opføres som luftledninger ved tracéer, hvor der i forvejen er højspændingsmaster. - De eksisterende og de nye luftledninger samles på nye master i nyt design, hvorefter de gamle gittermaster fjernes. - Dette udbygningsprincip bygger på de eksisterende principper for netudbygning og ventes at koste ca. 4 mia. kr. - Dette princip kan kombineres med forskønnelsesprojekter i det eksisterende net og kabellægning på lavere spændingsniveauer. - Dette udbygningsprincip giver maksimal kapacitet i elnettet og undgår nye 400 kv-tracéer til lavest mulige omkostninger. Udbygningsprincip E: Nye 400 kv-forbindelser i luften på master i nyt design - Nye 400 kv-forbindelser opføres som luftledninger på master, som er lavere og i et mere tidssvarende design end de traditionelle gittermaster. - Dette udbygningsprincip bygger på de eksisterende principper for netudbygning og ventes at koste ca. 2,7 mia. kr. - Dette princip kan kombineres med forskønnelsesprojekter i det eksisterende net og kabellægning på lavere spændingsniveauer. - Dette udbygningsprincip giver maksimal kapacitet i elnettet til lavest mulig omkostning, men en øget visuel påvirkning af landskabet som følge af nye luftledninger. Udbygningsprincip F: Ingen udbygning af elnettet - Udvalget har vurderet konsekvenserne af ikke at udbygge elnettet. - Princippet kan ikke sammenlignes med de øvrige udbygningsprincipper af forsyningssikkerhedsmæssige årsager, hensynet til en velfungerende konkurrence Elinfrastrukturudvalget - April 2008 3/6
på elmarkedet og ønsket om at indpasse markant mere vedvarende energi i elsystemet. - Der er behov for at forstærke det overordnede elnet, når de politiske målsætninger om mere vindenergi i elsystemet skal nås. Elinfrastrukturudvalget - April 2008 4/6
Forskønnelse af det eksisterende 400 kv-net - Udbygningsprincipperne B-E kan alle kombineres med en forskønnelse af det eksisterende 400 kv-luftledningsnet. - Ved renoveringer kan eksisterende gittermaster udskiftes med master i nyt, tidssvarende design. - Masterne vil kunne indpasses bedre i landskabet ved at planlægge og eventuelt omlægge tracéet i bedre samspil med landskabets struktur og med størst mulige hensyn til de landskabelige værdier. - På korte og særligt udvalgte strækninger kan der som i dag kabellægges, fx i tæt bymæssig bebyggelse, og hvor en luftledning har væsentlige konsekvenser for de landskabelige interesser. Eksisterende gittermaster, Donaumast. Eaglemasten er i dag færdigudviklet og kan tages i brug ved nye projekter. Fibermasten er under udvikling og ventes færdigudviklet om ca. 5 år. Elinfrastrukturudvalget - April 2008 5/6
Det danske elnet Spændingsniveau Total km Km kabel Km luftledning Omkostninger ved kabellægning af resterende luftledning (mia. kr.) 6-20 kv 61.566 53.428 8.138 3 1 30-60 kv 8.465 2.760 5.705 7-8 132-150 kv 4.062 611 3.451 11,5 220-400 kv 1.478 164 1.314 37 Fordeling af kabler og luftledning i det eksisterende net samt omkostning ved kabellægning. Alle længder er angivet som system-kilometer. 2 1 Et overordnet skøn, som er behæftet med stor usikkerhed. 2 Tracé-kilometer angiver længde af selve tracéet. System-kilometer angiver selve ledningslængden, som kan være større end tracélængden, da der kan være flere systemer på samme masterække. Elinfrastrukturudvalget - April 2008 6/6