Europa-Parlamentet 2014-2019 Mødedokument A8-0077/2016 6.4.2016 BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning fra Sverige EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks) (COM(2016)0061 C8-0033/2016 2016/2022(BUD)) Budgetudvalget Ordfører: Victor Negrescu RR\1091267.doc PE576.865v02-00 Forenet i mangfoldighed
PR_BUD_Funds INDHOLD Side FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING... 3 BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE... 8 BEGRUNDELSE... 10 BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER... 13 BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET... 16 RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I KORRESPONDERENDE UDVALG... 17 PE576.865v02-00 2/17 RR\1091267.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning fra Sverige EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks) (COM(2016)0061 C8-0033/2016 2016/2022(BUD)) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2016)0061 C8-0033/2016), der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1, der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 2, særlig artikel 12, der henviser til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3, særlig punkt 13, der henviser til trepartsproceduren, jf. punkt 13 i IIA af 2. december 2013, der henviser til skrivelse fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, der henviser til skrivelse fra Regionaludviklingsudvalget, der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A8-0077/2016), A. der henviser til, at Unionen har oprettet lovgivnings- og budgetmæssige instrumenter, der skal yde supplerende støtte til arbejdstagere, der er ramt af konsekvenserne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene eller den globale finansielle og økonomiske krise, og hjælpe dem med at vende tilbage til arbejdsmarkedet; B. der henviser til, at Unionens økonomiske støtte til afskedigede arbejdstagere bør være dynamisk og stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt, med henblik på at lette omfordeling og reintegration af afskedigede arbejdstagere, i overensstemmelse med den fælleserklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, der blev vedtaget under samrådsmødet den 17. juli 2008, og under behørig hensyntagen til IIA af 2. december 2013 i forbindelse med vedtagelsen af afgørelser om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF); 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. RR\1091267.doc 3/17 PE576.865v02-00
C. der henviser til, at vedtagelsen af EGF-forordningen afspejler den aftale, der er indgået mellem Parlamentet og Rådet om at genindføre kriseanvendelseskriteriet, fastlægge Unionens økonomiske støtte til 60 % af de samlede anslåede omkostninger ved de foreslåede foranstaltninger, øge effektiviteten af behandlingen af EGF-ansøgninger i Kommissionen og af Parlamentet og Rådet ved at forkorte perioden for vurdering og godkendelse, udvide omfanget af støtteberettigede foranstaltninger og modtagere ved at inkludere selvstændige erhvervsdrivende og unge og yde støtte til incitamenter til virksomhedsetablering; D. der henviser til, at Sverige har indgivet ansøgning EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2, hovedgruppe 29 (Fremstilling af motorkøretøjer og påhængsvogne), og hos producenter i efterfølgende produktionsled, hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen SE33 (Övre Norrland), og at 500 af de afskedigede arbejdstagere ud af de i alt 647 afskedigede arbejdstagere, som er berettiget til EGFstøtte, forventes at deltage i foranstaltningerne; der henviser til, at 470 af disse arbejdstagere blev afskediget i Volvo Group Truck Operation EMEA efter afskedigelser i anlægget i Umeå, og 177 andre hos fire leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled (IL Logistics AB, Lemia, Caverion og Isringhausen); E. der henviser til, at de svenske myndigheder indgav ansøgningen med henvisning til interventionskriterierne i artikel 4, stk. 1, litra a), i EGF-forordningen, som forudsætter mindst 500 afskedigelser af arbejdstagere i løbet af en fire måneders referenceperiode i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive arbejdstagere, der er blevet afskediget hos leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled, og/eller selvstændige, hvis aktivitet er ophørt; F. der henviser til, at det er medlemsstaterne, der har ansvaret for finanskontrollen, for så vidt angår de aktioner, der modtager støtte fra EGF, jf. artikel 21, stk. 1, i EGFforordningen; 1. er enig med Kommissionen i, at betingelserne i artikel 4, stk. 1, litra a), i EGFforordningen er opfyldt, og at Sverige derfor er berettiget til en økonomisk støtte på 1 793 710 EUR i henhold til nævnte forordning, hvilket svarer til 60 % af de samlede omkostninger på 2 989 518 EUR; 2. bemærker, at de svenske myndigheder indsendte ansøgningen om økonomisk støtte fra EGF den 16. september 2015, og at vurderingen heraf blev afsluttet af Kommissionen den 16. februar 2016 og meddelt Parlamentet den samme dag; 3. beklager, at Kommissionen ikke var i stand til at overholde fristen for afslutningen af vurderingen af denne ansøgning på grund af en ekstraordinær mangel på personale; minder om, at støtten i støttemodtagernes interesse bør stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt; opfordrer medlemsstaterne og de EU-institutioner, der er inddraget i beslutningstagningsprocessen i forbindelse med EGF, til at gøre deres bedste for at begrænse behandlingstiden og forenkle procedurerne, således at afgørelser om mobilisering af EGF kan vedtages gnidningsløst og hurtigt; PE576.865v02-00 4/17 RR\1091267.doc
4. bemærker, at fremstillingen af erhvervskøretøjer ikke længere er domineret af europæiske og nordamerikanske producenter som følge af nyligt opståede asiatiske lastvognsproducenter; påpeger, at produktionen af tunge lastvogne i Unionen faldt i 2014, og at eksporten af tunge erhvervskøretøjer og busser udviste en nedgang (på 6,3 mia. EUR eller -11 %), mens den samlede import af erhvervskøretøjer til Unionen steg (+10 %); bemærker, at lastvognsindustrien har fundet det vanskeligt at tackle betydelige ændringer og behovet for justeringer, samtidig med at den er blevet mere og mere global; bemærker, at de svenske myndigheder anfører, at den delvise udflytning af Volvo Umeå-enheden skyldes behovet for at øge effektiviteten og mindske omkostningerne for at leve op til den eksisterende og den forventede globale konkurrence som et led i Volvos optimeringsprogram; 5. påpeger, at afskedigelserne er en udfordring for Västerbotten len (hvor Umeå er hovedby), idet jobmulighederne i regionen gælder højt kvalificeret personale, mens de fleste af de arbejdstagere, der er tiltænkt støtte, kun har uddannelse på sekundærtrinnet; bemærker, at der i ansøgningen henvises til en nylig rapport, hvori det hævdes, at der vil være behov for 40 000 nye arbejdstagere i Västerbotten len; glæder sig over foranstaltningerne for arbejdstagere, der har brug for specialiseret uddannelse; 6. opfordrer medlemsstaterne til sammen med arbejdsmarkedets parter at udarbejde strategier til at foregribe de forventede ændringer på arbejdsmarkedet og til at beskytte job og kvalifikationer i EU på grundlag af omfattende handelskonsekvensanalyser foretaget af Kommissionen for hver enkelt handelsaftale; 7. bemærker, at unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er), ikke er medtaget i ansøgningen, da den pågældende region ikke er berettiget til en sådan intervention under ungdomsbeskæftigelsesinitiativet; 8. glæder sig over, at de svenske myndigheder besluttede at sætte de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere i værk den 30. januar 2015, længe før den endelige afgørelse om bevilling af EGF-støtte til den foreslåede samordnede pakke; 9. bemærker, at Sverige planlægger ni typer foranstaltninger for de afskedigede arbejdstagere, der er omfattet af denne ansøgning: i) en grundig vurdering og individuel planlægning ii) forskellige jobsøgningsaktiviteter og vejledning iii) motivation og sundhedsforanstaltninger iv) fremme af iværksætterkultur og virksomhedsetablering v) almen og erhvervsfaglig uddannelse vi) validering af kompetencer vii) hjælp til jobsøgning med private tjenesteudbydere viii) rejseudgifter og de dermed forbundne omkostninger ix) jobsøgningstilskud. 10. glæder sig over foranstaltningerne rettet mod arbejdstagernes motivation og sundhed; mener, at sådanne foranstaltninger er nødvendige for at styrke motivationen og yde bistand til de personer, hvis helbred har taget skade af at blive afskediget; påskønner endvidere foranstaltningerne til validering af deltagernes kompetencer; 11. bemærker det store beløb, der skal bruges på tilskud og incitamenter; bemærker også, at finansieringen af disse foranstaltninger er begrænset til maksimalt 35 % af de samlede omkostninger til den samordnede pakke af individualiserede foranstaltninger, som fastsat i EGF-forordningen, og at de pågældende foranstaltninger er betinget af, at de modtagere, der er tiltænkt støtte, deltager aktivt i jobsøgnings- eller RR\1091267.doc 5/17 PE576.865v02-00
uddannelsesaktiviteter; 12. afventer et svar fra Kommissionen, som bekræfter, at det foreslåede jobsøgningstilskud ikke erstatter medlemsstaternes forpligtelse til med hensyn til aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger eller socialsikringsforanstaltninger; forventer endvidere en analyse af komplementariteten mellem de foranstaltninger, der støttes af EGF; 13. bemærker, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud er blevet udarbejdet i samråd med støttemodtagerne og deres repræsentanter samt de lokale aktører; 14. minder om, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud i overensstemmelse med artikel 7 i EGF-forordningen bør udformes på en måde, der tager højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder, og være forenelig med overgangen til en ressourceeffektiv og bæredygtig økonomi; 15. minder om vigtigheden af at forbedre alle arbejdstageres beskæftigelsesegnethed ved hjælp af tilpassede uddannelsestilbud og anerkendelse af færdigheder og kompetencer opnået gennem hele arbejdstagerens arbejdsliv; forventer, at uddannelsestilbuddene i den samordnede pakke ikke blot skræddersys til de afskedigede arbejdstageres behov, men også til det faktiske erhvervsklima og erhvervssektorens fremtidsudsigter; 16. anmoder Kommissionen om i fremtidige forslag at konkretisere de sektorer, hvori arbejdstagerne forventes at finde beskæftigelse, og om den tilbudte uddannelse er tilpasset de fremtidige økonomiske udsigter og arbejdsmarkedets behov i de regioner, som er berørt af afskedigelserne; 17. understreger, at de svenske myndigheder bekræfter, at de støtteberettigede aktioner ikke modtager støtte fra andre EU-finansieringsinstrumenter; gentager sin opfordring til Kommissionen om at fremlægge en sammenlignende vurdering af disse oplysninger i sine årsberetninger for at sikre fuld overholdelse af de eksisterende forordninger og sikre, at der ikke kan finde nogen overlapning sted mellem EU-finansierede tjenester; 18. bemærker, at fremstilling af motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne til dato har været genstand for 22 EGF-ansøgninger, inklusive denne ansøgning, hvoraf 12 var baseret på handelsrelateret globalisering og 10 på den globale finansielle og økonomiske krise; 19. opfordrer Kommissionen til nøje at vurdere tilfælde, hvor der anmodes om støtte fra EGF i forbindelse med afskedigelser som følge af virksomheders udflytningsstrategier, og sikre, at de pågældende virksomheder fuldt ud har overholdt deres forpligtelser over for de afskedigede arbejdstagere i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, og at EGF anvendes som en supplerende foranstaltning; 20. gentager, at støtte fra EGF ikke må erstatte foranstaltninger, som det påhviler virksomhederne at gennemføre i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, eller foranstaltninger, der er rettet mod omlægning af virksomheder eller sektorer; 21. påskønner den forbedrede procedure, som Kommissionen har indført efter Parlamentets anmodning om hurtigere frigivelse af tilskuddene; noterer sig det tidspres, som den nye PE576.865v02-00 6/17 RR\1091267.doc
tidsplan indebærer, og den potentielle indvirkning på effektiviteten af sagsbehandlingen; 22. minder Kommissionen om dens ansvar for og forpligtelse til inden for rimelig tid at tilvejebringe detaljerede oplysninger, der bekræfter, at det foreslåede jobsøgningstilskud ikke erstatter medlemsstaternes forpligtelse til med hensyn til aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger eller socialsikringsforanstaltninger, og en detaljeret analyse, der viser komplementariteten mellem de pågældende EGF-foranstaltninger; 23. anmoder Kommissionen om at sikre aktindsigt i alle dokumenter vedrørende EGFsager; 24. godkender den afgørelse, der er vedføjet denne beslutning; 25. pålægger sin formand at undertegne denne afgørelse sammen med Rådets formand og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; 26. pålægger sin formand at sende denne beslutning sammen med bilaget til Rådet og Kommissionen. RR\1091267.doc 7/17 PE576.865v02-00
BILAG: EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (ansøgning fra Sverige EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006 1, særlig artikel 15, stk. 4, under henvisning til den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa- Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning (IIA af 2. december 2013) 2, særlig punkt 13, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: (1) Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) har til formål at yde støtte til arbejdstagere, der er blevet afskediget, og selvstændige erhvervsdrivende, hvis virksomhed er ophørt som følge af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, der kan tilskrives globaliseringen, som følge af en fortsættelse af den internationale finansielle og økonomiske krise, eller som følge af en ny global finansiel og økonomisk krise, og hjælpe disse med at vende tilbage til arbejdsmarkedet. (2) EGF må ikke overstige et årligt beløb på 150 mio. EUR (i 2011-priser), jf. artikel 12 i Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 3. (3) Den 16. september 2015 indgav Sverige ansøgning EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks om økonomisk EGF-støtte som følge af afskedigelser i Volvo Trucks (Volvo Group Truck Operation, EMEA) og hos fire leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled i Sverige. Den blev suppleret med yderligere oplysninger i henhold til artikel 8, stk. 3, i forordning (EU) nr. 1309/2013. Ansøgningen opfylder kravene til fastlæggelse af størrelsen på et støttebeløb fra EGF, jf. artikel 13 i forordning (EU) nr. 1309/2013. (4) Som følge af Sveriges ansøgning bør EGF derfor mobiliseres til at yde en økonomisk støtte på 1 793 710 EUR. 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 2 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. 3 Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 af 2. december 2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020, (EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884). PE576.865v02-00 8/17 RR\1091267.doc
(5) Med henblik på at minimere den tid, det tager at mobilisere EGF-midlerne, bør denne afgørelse derfor anvendes fra vedtagelsesdatoen VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: Artikel 1 Inden for rammerne af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2016 stilles der et beløb til rådighed fra Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen på 1 793 710 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger. Artikel 2 Denne afgørelse træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra [datoen for vedtagelsen]. Udfærdiget i, For Europa-Parlamentet Formanden For Rådet Formanden Datoen for vedtagelsen indsættes af Europa-Parlamentet inden offentliggørelsen i EUT. RR\1091267.doc 9/17 PE576.865v02-00
BEGRUNDELSE I. Baggrund Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen er oprettet for at kunne yde supplerende støtte til arbejdstagere, der rammes af følgerne af gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene. I henhold til bestemmelserne i artikel 12 i forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020 1 og i artikel 15 i forordning (EU) nr. 1309/2013 2 kan fonden ikke overstige et maksimalt årligt beløb på 150 mio. EUR (2011-priser). De nødvendige beløb opføres i Unionens almindelige budget som en hensættelse. For så vidt angår proceduren for anvendelse af fonden forelægger Kommissionen i henhold til punkt 13 i den interinstitutionelle aftale af 2. december 2013 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning 3 i tilfælde af en positiv vurdering af en ansøgning et forslag om anvendelse af fonden for budgetmyndigheden og samtidig en tilsvarende anmodning om en bevillingsoverførsel. I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure. II. Volvo Trucks-ansøgningen og Kommissionens forslag Den 16. februar 2016 vedtog Kommissionen et forslag til afgørelse om anvendelse af EGF til fordel for Sverige til støtte for reintegration på arbejdsmarkedet af arbejdstagere, der var blevet afskediget i 5 virksomheder, der er aktive i NACE rev. 2 hovedgruppe 29 ("Fremstilling af motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne") i NUTS 4 2-regionen i Upper Norrland (SE33) i Sverige. Dette er den anden ansøgning, som skal behandles under 2016-budgettet, og den 22. i forbindelse med fremstilling af motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne, og den vedrører mobiliseringen af et samlet beløb fra EGF på 1 793 710 EUR til Sverige. Den vedrører 500 afskedigede arbejdstagere. Ansøgningen blev sendt til Kommissionen den 16. september 2015 og suppleret med yderligere oplysninger frem til den 11. november 2015. Kommissionen har i overensstemmelse med alle gældende bestemmelser i EGF-forordningen konkluderet, at ansøgningen opfylder betingelserne for økonomisk støtte fra EGF. De svenske myndigheder anfører, at de begivenheder, der gav anledning til afskedigelserne, er de udviklinger, der har berørt de europæiske erhvervskøretøjer, og i de seneste år navnlig 1 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 884. 2 EUT L 347 af 20.12.2013, s. 855. 3 EUT C 373 af 20.12.2013, s. 1. 4 Kommissionens forordning (EU) nr. 1046/2012 af 8. november 2012 om gennemførelse af Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) for så vidt angår indberetningen af tidsrækker for den nye regionale opdeling (EUT L 310 af 9.11.2012, s. 34). PE576.865v02-00 10/17 RR\1091267.doc
lastvognsindustrien, nemlig de nyligt opståede asiatiske lastvognsproducenter og lastvognsindustriens problemer med at tilpasse sig, hvilket tvinger dem til at øge effektiviteten og mindske omkostningerne. De individualiserede tilbud, der skal tilbydes de afskedigede arbejdstagere, omfatter ni typer af foranstaltninger: Ansøgning: i) en grundig vurdering og individuel planlægning, ii) forskellige jobsøgningsaktiviteter og vejledning, iii) motivations- og sundhedsforanstaltninger, iv) fremme af iværksætterkultur og virksomhedsetablering, v) almen uddannelse og erhvervsuddannelse, vi) validering af kompetencer, vii) hjælp til jobsøgning med private tjenesteudbydere, viii) rejseudgifter og de dermed forbundne omkostninger samt ix) jobsøgningstilskud. Ifølge Kommissionen udgør de beskrevne foranstaltninger aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger, som hører under de støtteberettigede foranstaltninger, jf. artikel 7 i EGF-forordningen. Disse foranstaltninger erstatter ikke passive socialsikringsforanstaltninger. De svenske myndigheder har givet alle nødvendige garantier med hensyn til følgende: Principperne om ligebehandling og ikke-diskrimination overholdes i forbindelse med adgangen til de foreslåede foranstaltninger og deres gennemførelse. Kravene i den nationale lovgivning og i EU-lovgivningen vedrørende kollektiv afskedigelse er blevet overholdt. Volvo Trucks, som har fortsat sine aktiviteter efter afskedigelserne, har opfyldt sine lovmæssige forpligtelser i forbindelse med afskedigelserne og sørget for sine arbejdstagere i overensstemmelse hermed. De foreslåede foranstaltninger modtager ikke økonomisk støtte fra andre EUfonde eller finansielle instrumenter, og dobbeltfinansiering vil blive forhindret. De foreslåede foranstaltninger supplerer de foranstaltninger, der finansieres af strukturfondene. Den økonomiske støtte fra EGF er i overensstemmelse med de proceduremæssige og materielle EU-bestemmelser om statsstøtte. Sverige har meddelt Kommissionen, at EGF-foranstaltningerne medfinansieres af den svenske regering gennem Arbetsförmedlingen (den svenske offentlige arbejdsformidling). III. Procedure Med henblik på anvendelse af EGF har Kommissionen forelagt budgetmyndigheden en anmodning om overførsel af et samlet beløb på 1 793 710 EUR fra EGF-reserven (40 02 43) til EGF-budgetposten (04 04 01). Dette er det andet overførselsforslag om anvendelse af EGF, der er forelagt budgetmyndigheden til dato i 2016. RR\1091267.doc 11/17 PE576.865v02-00
I tilfælde af uenighed indledes en trepartsprocedure, jf. artikel 15, stk. 4, i EGF-forordningen. Ifølge en intern aftale skal Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender inddrages i processen for at sikre konstruktiv støtte og bidrag til vurderingen af ansøgninger om anvendelse af fonden. PE576.865v02-00 12/17 RR\1091267.doc
BILAG: SKRIVELSE FRA UDVALGET OM BESKÆFTIGELSE OG SOCIALE ANLIGGENDER ZP/jb D(2015)12392 Jean Arthuis Formand for Budgetudvalget ASP 09G205 Om: Udtalelse om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (Globaliseringsfonden) i forbindelse med sag EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks fra Sverige (COM(2016)61) Kære formand Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (EMPL) og dets Arbejdsgruppe om Globaliseringsfonden har behandlet anvendelsen af Globaliseringsfonden i forbindelse med sag EGF/2015/009 SE/Volvo Trucks og vedtaget følgende udtalelse. EMPL og dets EGF-arbejdsgruppe støtter anvendelsen af fonden i forbindelse med denne ansøgning. I den anledning vil EMPL gerne fremsætte nogle bemærkninger uden dog at sætte spørgsmålstegn ved overførslen af beløbene. Drøftelserne i EMPL tog udgangspunkt i følgende betragtninger: A) der henviser til, at denne ansøgning er baseret på artikel 4, stk. 1, litra a), i forordning (EU) nr. 1309/2013 (EGF-forordningen) og vedrører afskedigelse af 647 arbejdstagere i Volvo Trucks, som er klassificeret under NACE rev. 2, hovedgruppe 29 (Fremstilling af motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne), og hos fire leverandører eller producenter i efterfølgende produktionsled, hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen SE33 Övre Norrland, Sverige, i referenceperioden fra 24. februar 2015 til 24. juni 2015; B) der henviser til, at Sverige til støtte for, at der findes en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives globaliseringen, fremfører, at fremstillingen af erhvervskøretøjer, som er et forholdsvis lille segment inden for den store bilindustri, ikke længere er domineret af europæiske og nordamerikanske producenter; de nye asiatiske lastvognsproducenter i Kina og Indien har fået adgang til ny teknologi i kraft af joint ventures med førende etablerede virksomheder i Vesten; C) der henviser til, at der i 2014 for segmentet for produktion af tunge lastvogne på markedet for erhvervskøretøjer blev registreret en negativ tendens i forhold til 2013; der blev i 2014 registreret en alvorlig forskydning i EU's handel, med et fald i EU-producenternes eksport og en stigning i importen af køretøjer; RR\1091267.doc 13/17 PE576.865v02-00
D) der henviser til, at størstedelen (77,4 %) af de arbejdstagere, som foranstaltningerne retter sig mod, er mænd, mens 22,6 % er kvinder; der henviser til, at 60 % af arbejdstagerne er mellem 30 og 54 år, at 15 % er mellem 25 og 29 år, og at 12,2 % er mellem 55 og 64 år; Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender opfordrer derfor Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende punkter i det beslutningsforslag om den svenske ansøgning, det vedtager: 1. er enig med Kommissionen i, at interventionskriterierne i artikel 4, stk.1, litra a), i forordning (EU) nr. 1309/2013 er opfyldt, og at Sverige derfor er berettiget til økonomisk støtte i henhold til nævnte forordning; 2. beklager, at Kommissionen ikke var i stand til at overholde fristen for afslutningen af vurderingen af denne ansøgning; ; bemærker, at årsagerne til forsinkelsen var en ekstraordinær mangel på personale; mener, at hvis forsinkelsen er en følge af de seneste personalenedskæringer i Kommissionen, bør der mindes om, at støtten i støttemodtagernes interesse bør stilles til rådighed så hurtigt og effektivt som muligt; medlemsstaterne og de EU-institutioner, der er inddraget i beslutningstagningsprocessen i forbindelse med EGF, bør gøre deres bedste for at begrænse behandlingstiden og forenkle procedurerne, således at afgørelser om mobilisering af EGF kan vedtages gnidningsløst og hurtigt; 3. bemærker, at unge, der ikke er i beskæftigelse eller under uddannelse (NEET'er), ikke er medtaget i ansøgningen, da den pågældende region ikke er berettiget til en sådan intervention under ungdomsbeskæftigelsesinitiativet; 4. opfordrer Kommissionen til nøje at vurdere tilfælde, hvor der anmodes om støtte fra EGF i forbindelse med afskedigelser som følge af virksomheders udflytningsstrategier, og sikre, at de pågældende virksomheder fuldt ud har overholdt deres forpligtelser over for de afskedigede arbejdstagere i henhold til national lovgivning eller kollektive overenskomster, og at EGF anvendes som en supplerende foranstaltning; 5. afventer et svar fra Kommissionen, som bekræfter, at det foreslåede jobsøgningstilskud ikke erstatter medlemsstaternes forpligtelse til med hensyn til aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger eller passive socialsikringsforanstaltninger, og en detaljeret analyse, der viser komplementariteten mellem de pågældende EGFforanstaltninger; 6. bemærker, at der i ansøgningen henvises til en nylig rapport, hvori det hævdes, at der vil være behov for 40 000 nye arbejdstagere i Västerbotten len; glæder sig over foranstaltningerne for arbejdstagere, der betragter deres uddannelsesniveau som utilstrækkeligt i forbindelse med de ledige stillinger, der er identificeret i regionen, og som kræver en specialiseret uddannelse; 7. glæder sig over foranstaltningerne rettet mod arbejdstagernes motivation og sundhed; mener, at sådanne foranstaltninger er nødvendige for at styrke motivationen og yde bistand til de personer, hvis helbred har taget skade af at blive afskediget; påskønner endvidere foranstaltningerne til validering af deltagernes kompetencer; 8. bemærker det store beløb, der skal bruges på tilskud og incitamenter, og bemærker, at finansieringen af disse foranstaltninger er begrænset til maksimalt 35 % af den samlede PE576.865v02-00 14/17 RR\1091267.doc
pakke af individualiserede foranstaltninger, som fastsat i forordningen, og at foranstaltningerne er betinget af, at de modtagere, der er tiltænkt støtte, deltager aktivt i jobsøgnings- eller uddannelsesaktiviteter; 9. minder om, at den samordnede pakke af individualiserede tilbud i overensstemmelse med artikel 7 i forordningen bør udformes på en måde, der tager højde for fremtidige arbejdsmarkedsperspektiver og efterspurgte færdigheder, og være forenelig med overgangen til en ressourceeffektiv økonomi. Med venlig hilsen Thomas HÄNDEL Formand for EMPL RR\1091267.doc 15/17 PE576.865v02-00
BILAG: SKRIVELSE FRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET Jean ARTHUIS Formand Budgetudvalget Europa-Parlamentet Om: Mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen Kære Jean Arthuis Der er blevet henvist et forslag fra Kommissionen til afgørelse om mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) til Regionaludviklingsudvalget. Så vidt jeg forstår, er det meningen, at der skal vedtages en betænkning om dette forslag på Budgetudvalgets møde den 4. april 2016: - COM(2016)0061 foreslår EGF-støtte på 1 793 710 EUR til 470 afskedigede arbejdstagere hos Volvo Trucks og 177 hos fire leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled. Hovedvirksomheden er aktiv i den økonomiske sektor, som er klassificeret under NACE rev. 2 hovedgruppe 29 (Fremstilling af motorkøretøjer, påhængsvogne og sættevogne). De afskedigelser, som hovedvirksomheden har foretaget, er hovedsagelig lokaliseret i NUTS 2-regionen SE33 (Övre Norrland), Sverige. De regler, der gælder for økonomisk støtte fra EGF, er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1309/2013 af 17. december 2013 om Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (2014-2020) og om ophævelse af forordning (EF) nr. 1927/2006. Udvalgets koordinatorer har vurderet dette forslag og bedt mig meddele, at flertallet i udvalget ingen indvendinger har mod denne mobilisering af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen med henblik på at tildele de ovennævnte beløb som foreslået af Kommissionen. Med venlig hilsen Iskra MIHAYLOVA PE576.865v02-00 16/17 RR\1091267.doc
RESULTAT AF ENDELIG AFSTEMNING I KORRESPONDERENDE UDVALG Dato for vedtagelse 4.4.2016 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: 17 4 0 Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere Til stede ved den endelige afstemning stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Jens Geier, Iris Hoffmann, Bernd Kölmel, Ernest Maragall, Clare Moody, Younous Omarjee, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Auke Zijlstra Anneli Jäätteenmäki, Pavel Poc, Alfred Sant Isabella Adinolfi, Jonás Fernández, Arne Gericke, Edouard Martin, Emilian Pavel RR\1091267.doc 17/17 PE576.865v02-00