27.9.2017 A8-0173/ 001-032 ÆNDRINGSFORSLAG 001-032 af Fiskeriudvalget Betænkning Gabriel Mato A8-0173/2017 Forvaltnings-, bevarelses- og kontrolforanstaltninger, der skal anvendes i konventionsområdet for ICCAT (COM(2016)0401 C8-0224/2016 2016/0187(COD)) 1 Betragtning 7 (7) ICCAT's henstilling vedrørende en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet er gennemført ved Rådets forordning (EF) nr. 302/2009. Nærværende forordning omfatter ikke en sådan flerårig genopretningsplan. (7) ICCAT's henstilling vedrørende en flerårig genopretningsplan for almindelig tun i det østlige Atlanterhav og Middelhavet er gennemført ved Europa- Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/1627. Nærværende forordning omfatter ikke en sådan flerårig genopretningsplan. 2 Betragtning 8 (8) Nærværende forordning omfatter heller ikke fiskerimuligheder, som ICCAT træffer afgørelse om, eftersom foranstaltninger vedrørende fastsættelse (8) De fiskerimuligheder, som ICCAT træffer afgørelse om, fordeles til medlemsstaterne af Rådet i henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den PE611.458/ 1
af priser, afgifter, støtte og kvantitative begrænsninger samt vedrørende fastsættelse og fordeling af fiskerimuligheder i henhold til artikel 43, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal vedtages af Rådet. Europæiske Unions funktionsmåde, og derefter af medlemsstaterne til fartøjsejerne i overensstemmelse med de principper, der er fastsat i artikel 17 i forordning (EU) nr. 1380/2013 og artikel 8 i forordning (EU) 2016/1627, ifølge hvilke der skal anvendes gennemsigtige og objektive kriterier, bl.a. af miljømæssig, social og økonomisk art, i forbindelse med medlemsstaternes efterfølgende fordeling til fartøjsejere eller redskabstyper. Endvidere skal medlemsstaterne bestræbe sig på at skabe incitamenter for fiskerfartøjer, der anvender selektive fiskeredskaber eller fisketeknikker med nedsat miljøindvirkning såsom nedsat energiforbrug eller mindre skade på habitater. Dette skulle navnlig medføre fremme af det kystnære fiskeri og anvendelse af fiskeredskaber og fangstmetoder, der er selektive og medvirker til reduceret miljøbelastning, herunder redskaber og teknikker, der anvendes inden for traditionelt og ikkeindustrielt fiskeri, og derved bidrager til en rimelig levestandard for de lokale økonomier. 3 Betragtning 9 a (ny) (9a) ICCAT-henstillinger bør kun gennemføres i EU-lovgivningen for at give EU-fiskere og fiskere fra tredjelande lige vilkår og sikre, at reglerne kan accepteres af alle. PE611.458/ 2
4 Betragtning 9 b (ny) (9b) De delegerede retsakter og gennemførelsesakter, der fastsættes i denne forordning, bør ikke berøre gennemførelsen af fremtidige ICCAThenstillinger i EU-retten ved hjælp af den almindelige lovgivningsprocedure. 5 Betragtning 13 a (ny) (13a) Henstillingerne fra ICCAT giver, sammenholdt med de gældende bestemmelser i forordning (EF) nr. 1224/2009, store pelagiske langlinefartøjer lov til at foretage omladning til havs i ikke-eu-farvande inden for ICCAT-zonen. Unionen bør dog tage dette emne seriøst og systematisk op inden for rammerne af de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer med henblik på en udvidelse af EU-forbuddet til alle farvande. Omladning til havs er en af de primære årsager til manglende gennemsigtighed i fiskeriet på globalt plan og muliggør IUU-fiskeri. Omladning udføres ofte af fremmede flåder, idet der tages få eller ingen miljømæssige og sociale hensyn. Den pågældende ICCAT-henstilling, i henhold til hvilken det tillades store pelagiske langlinefartøjer at foretage omladninger, skal gennemføres korrekt, men Europa-Kommissionen bør i RFFO'erne presse på for at bringe dette til ophør. PE611.458/ 3
6 Artikel 2 litra b a (nyt) ba) tredjelandsfiskerfartøjer og tredjelandsfartøjer, der deltager i rekreativt fiskeri i EU-farvande. Denne forordning bør også finde anvendelse på tredjelandsfartøjer. 7 Artikel 3 stk. 1 a (nyt) Bestemmelserne i denne forordning finder anvendelse ved siden af bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1224/2009 og forordning (EF) nr. 1005/2008. Af klarhedshensyn bør det nævnes, at kontrolforordningen og IUU-forordningen fortsat finder anvendelse. 8 Artikel 4 stk. 1 nr. 24 (24) "IUU-fiskeri": ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri 24) "IUU-fiskeri": ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri som defineret i artikel 2, nr. 1), i Rådets forordning (EF) nr. 1005/2008 PE611.458/ 4
9 Artikel 4 nr. 25 (25) "ICCAT's IUU-liste": en liste over fartøjer, der fører ikke-kontraherende parters flag, og som ICCAT anser for at have udøvet IUU-fiskeri 25) "ICCAT's IUU-liste": en liste over fartøjer, som ICCAT anser for at have udøvet IUU-fiskeri; IUU-listen bør omfatte alle fartøjer, der udøver IUU-fiskeri, uanset om de er kontraherende parter i ICCAT eller ej. 10 Artikel 6 stk. 2 2. Medlemsstaterne udsteder tilladelser til fartøjer, der fører deres flag, og som benyttes til at hjælpe de fartøjer, der er omhandlet i stk. 1. 2. Medlemsstaterne udsteder tilladelser til hjælpefartøjer, der fører deres flag, og som benyttes til at hjælpe de fartøjer, der er omhandlet i stk. 1. 11 Artikel 7 stk. 2 2. Fartøjer, der fisker efter storøjet tun i ICCAT-konventionsområdet, må kun erstattes af fartøjer med en tilsvarende eller mindre kapacitet. udgår Denne bestemmelse indgår ikke i den relevante ICCAT-henstilling. PE611.458/ 5
12 Artikel 11 stk. 2 litra f f) hvis der foretages et sæt, oplysninger om resultatet af sættet, både hvad angår fangst og bifangst, og om denne er beholdt om bord eller smidt ud død eller levende. f) hvis der foretages et sæt, oplysninger om resultatet af sættet, både hvad angår fangst og bifangst, og om denne er beholdt om bord eller smidt ud død eller levende, eller såfremt tilsynet ikke efterfølges af et sæt grunden hertil (f.eks. for få eller for små fisk). Denne bestemmelse indgår i ICCAT-henstilling 2015-01, punkt 21, nr. vi. 13 Artikel 18 stk. 1 Medlemsstater, der fisker efter nordatlantisk sværdfisk, sender Kommissionen deres forvaltningsplaner senest den 15. august hvert år. Kommissionen videresender disse oplysninger til ICCAT s sekretariat senest den 15. september hvert år. Medlemsstater, der har fået tildelt en kvote til fangst af, og hvis fartøjer fisker efter nordatlantisk sværdfisk, sender Kommissionen deres forvaltningsplaner senest den 15. august hvert år. Kommissionen videresender disse oplysninger til ICCAT s sekretariat senest den 15. september hvert år. Af klarhedshensyn bør det anføres, at de medlemsstater, der har fået tildelt en kvote, skal indsende forvaltningsplaner. 14 Artikel 20 stk. 2 indledning 2. Senest den 1. januar hvert år sender 2. Senest den 1. januar hvert år sender PE611.458/ 6
medlemsstaterne følgende oplysninger elektronisk i det format, der er fastsat i Guidelines for Submitting Data and Information Required by ICCAT (retningslinjer for indsendelse af data og information til ICCAT): medlemsstaterne følgende oplysninger i det format, der er fastsat i Guidelines for Submitting Data and Information Required by ICCAT (retningslinjer for indsendelse af data og information til ICCAT): Det fremgår ikke af punkt 1 i ICCAT-henstilling 2013-04, at oplysningerne skal indsendes i elektronisk form. 15 Artikel 25 stk. 1 1. Uanset artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 må fartøjer, der fisker efter sværdfisk, højst sætte eller medføre 2 800 kroge. 1. Uanset artikel 12 i Rådets forordning (EF) nr. 1967/2006 må fartøjer, der fisker efter sværdfisk, højst sætte eller medføre 2 800 kroge. Det er på fangstrejser af mere end to dages varighed tilladt at medføre endnu et sæt klargjorte kroge om bord, forudsat at disse er behørigt fastgjort og stuvet under dækket, således at de ikke umiddelbart kan benyttes. Denne bestemmelse indgår i ICCAT-henstilling 2013-04, punkt 9. 16 Artikel 27 stk. 2 2. De medlemsstater, der er omhandlet i stk. 1, træffer passende foranstaltninger til at sikre, at blå marlin og hvid marlin genudsættes på en måde, som øger deres overlevelseschancer mest muligt. 2. (Vedrører ikke den danske tekst) PE611.458/ 7
17 Artikel 27 stk. 3 3. Medlemsstaterne fremmer brugen af monofilamentforfang på drejeleddene for at lette genudsætningen af levende blå marlin og hvid marlin. udgår Denne bestemmelse indgår ikke i ICCAT-henstilling 2015-05, punkt 2. 18 Artikel 28 stk. 1 Når en medlemsstat har opbrugt sin kvote, sørger den for, at individer af blå marlin og hvid marlin, der er døde, når de hales ind til fartøjet, ikke sælges eller bringes i handel, når de er landet. Når en medlemsstat har opbrugt sin kvote, sørger den for, at individer af blå marlin og hvid marlin, der er døde, når de hales ind til fartøjet, ikke sælges eller bringes i handel, når de er landet, men kan anvendes til videnskabelige formål. Sådanne landinger modregnes i henhold til punkt 1 i ICCAT-henstilling 2015-05 ikke i den pågældende medlemsstats fangstbegrænsninger, forudsat at et sådant forbud er tydeligt forklaret i den årsrapport, der er omhandlet i artikel 70. Dette er fastsat i punkt 2 i ICCAT-henstilling 12-04. 19 Artikel 30 stk. 2 2. Medlemsstaterne foretager 2. Medlemsstaterne foretager så vidt PE611.458/ 8
videnskabelige undersøgelser af de hajarter, der fanges i ICCATkonventionsområdet, med henblik på at øge redskabernes selektivitet, identificere potentielle opvækstområder og overveje periode- og områdelukninger og andre foranstaltninger alt efter, hvad der er relevant. Sådanne undersøgelser skal resultere i oplysninger om vigtige biologiske og miljømæssige parametre, livscyklus og adfærdsmønstre samt identifikation af potentielle parrings-, yngle- og opvækstområder. muligt videnskabelige undersøgelser af de hajarter, der fanges i ICCATkonventionsområdet, med henblik på at øge redskabernes selektivitet, identificere potentielle opvækstområder og overveje periode- og områdelukninger og andre foranstaltninger alt efter, hvad der er relevant. Sådanne undersøgelser skal resultere i oplysninger om vigtige biologiske og miljømæssige parametre, livscyklus og adfærdsmønstre samt identifikation af potentielle parrings-, yngle- og opvækstområder. Ordene "så vidt muligt" indgår i følgende ICCAT-henstillinger: 2004-10, punkt 8, 2007-06, punkt 4; 2009-07, punkt 5; 2010-08, punkt 5. 20 Artikel 31 stk. 1 1. Det er forbudt at beholde om bord, omlade og lande dele af eller hele kroppe af arten sildehaj. 1. Det er forbudt at opbevare om bord, omlade eller lande dele af eller hele kroppe af arten silkehaj, der er fanget i forbindelse med ICCAT-fiskeri. Dette er fastsat i ICCAT-henstilling 2015-06, punkt 1. 21 Artikel 33 stk. 1 Medlemsstaterne bestræber sig på at reducere fiskeridødeligheden i fiskeriet efter nordatlantisk makohaj, og de skal hvert år i den årsrapport, der er omhandlet i artikel 70, underrette Kommissionen om de Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at reducere fiskeridødeligheden i fiskeriet efter nordatlantisk makohaj og skal hvert år i den årsrapport, der er omhandlet i artikel 70, underrette Kommissionen om de PE611.458/ 9
fremskridt, der er gjort. fremskridt, der er gjort. Dette er fastsat i ICCAT-henstilling 2007-06, punkt 2. 22 Artikel 37 stk. 1 litra b b) de biologiske prøver indsamles inden for rammerne af et forskningsprojekt, der er meddelt ICCAT's Stående Udvalg for Forskning og Statistik, og som er udformet under hensyntagen til dette udvalgs anbefalede forskningsprioriteringer b) de biologiske prøver indsamles inden for rammerne af et forskningsprojekt, der er meddelt ICCAT's Stående Udvalg for Forskning og Statistik, og som er udformet under hensyntagen til dette udvalgs anbefalede forskningsprioriteringer; forskningsprojektet skal, hvis det er relevant, indeholde et detaljeret dokument med en beskrivelse af målet med arbejdet, hvilke metoder der skal anvendes, hvor mange og hvilken type prøver der skal indsamles, den tidsmæssige og fysiske ramme for prøveindsamlingen samt en tidslinje over de aktiviteter, der skal udføres; Dette indgår i punkt 1 i ICCAT-henstilling 2013-10. 23 Artikel 38 stk. 3 3. Der anvendes endnu en toristang og toriline, hvis der er mange eller meget aktive fugle. 3. Såfremt det er praktisk, anvendes der endnu en toristang og toriline, hvis der er mange eller meget aktive fugle. Dette er fastsat i ICCAT-henstilling 2007-07, punkt 4, tredje indrykning. PE611.458/ 10
24 Artikel 41 stk. 2 2. Pelagiske langlinefartøjer skal medføre om bord og anvende udstyr til sikker håndtering af havskildpadder og til at vikle dem ud af redskaber og genudsætte dem på en måde, som øger deres overlevelseschancer mest muligt. 2. (Vedrører ikke den danske tekst) 25 Afsnit II Kapitel VII a (nyt) Kapitel VIIa Fordeling af fiskerimuligheder for bestande af almindelig tun og sværdfisk Artikel 42a Generelt princip I overensstemmelse med artikel 17 i forordning (EU) nr. 1380/2013 anvender medlemsstaterne gennemsigtige og objektive kriterier, herunder af miljømæssig, social og økonomisk art, når de fordeler de fiskerimuligheder for almindelig tun og sværdfisk, som de har til rådighed, og de bestræber sig endvidere på at fordele de nationale kvoter ligeligt blandt de forskellige fartøjskategorier under særlig hensyntagen til traditionelt og ikke-industrielt fiskeri og på at sørge for incitamenter for EU-fiskerfartøjer til at anvende selektive fiskeredskaber eller bruge fiskeriteknikker med nedsat indvirkning på miljøet. 26 PE611.458/ 11
Artikel 61 stk. 1 indledning Medlemsstaterne sikrer sig, at observatørerne har fulgt den krævede uddannelse og godkendes, før de sendes ud som observatører. Observatørerne skal have følgende kvalifikationer: Medlemsstaterne sikrer sig, at observatørerne har fulgt den krævede uddannelse, har tilstrækkelige kvalifikationer og godkendes, før de sendes ud som observatører. Observatørerne skal have følgende kvalifikationer: 27 Afsnit III Kapitel VI overskrift Kontrol af tredjelandsfartøjer i medlemsstaternes havne Kontrol af tredjelandsfiskerfartøjer i medlemsstaternes havne Den nærmere angivelse af, at der er tale om fiskerfartøjer, tilføjes af hensyn til klarheden. Dette er fastsat i ICCAT-henstilling 2012-07, punkt 7 og 9. 28 Artikel 70 stk. 1 1. Senest den 30. juni hvert år sender medlemsstaterne Kommissionen en årsrapport over det foregående kalenderår med oplysninger om fiskeriet, forskning, statistikker, forvaltning, inspektionsaktiviteter og eventuelle andre relevante oplysninger. 1. Senest den 30. juni hvert år sender medlemsstaterne Kommissionen en årsrapport over det foregående kalenderår med oplysninger om fiskeriet, forskning, statistikker, forvaltning, inspektionsaktiviteter og aktiviteter til bekæmpelse af IUU-fiskeri og eventuelle andre relevante oplysninger. PE611.458/ 12
29 Artikel 72 stk. 1 indledning Med henblik på gennemførelse i EUlovgivningen af ændringer til de gældende ICCAT-henstillinger tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 73 med henblik på at ændre: Såfremt det er nødvendigt for gennemførelse i EU-lovgivningen af ændringer til de gældende ICCAThenstillinger, som bliver bindende for Unionen, og for så vidt ændringerne i EU-lovgivningen ikke går videre end ICCAT-henstillingerne, tillægges Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i henhold til artikel 73 med henblik på at ændre: Kommissionen bør have beføjelse til at ændre denne forordning ved hjælp af delegerede retsakter i konkrete tilfælde, men kun når det drejer sig om gennemførelse af ICCAThenstillinger. 30 Artikel 72 stk. 1 a (nyt) Eventuelle ændringer, som vedtages i henhold til stk. 1, skal være strengt begrænset til gennemførelsen af ændringer, som sker i forbindelse med gennemførelsen af den pågældende ICCAT-henstilling i EU-lovgivningen. Kommissionens beføjelse til at ændre nærværende forordning ved hjælp af delegerede retsakter bør defineres præcist. PE611.458/ 13
31 Artikel 73 stk. 2 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 72, tillægges Kommissionen for en ubegrænset periode fra denne forordnings ikrafttræden. 2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 72, tillægges Kommissionen for en femårsperiode fra den... [dato for denne forordnings ikrafttræden]. Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af femårsperioden. Delegationen af beføjelser forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode. Kommissionens beføjelse til at ændre nærværende forordning ved hjælp af delegerede retsakter bør defineres præcist. 32 Artikel 73 stk. 3 a (nyt) 3a. Inden vedtagelse af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre lovgivning. PE611.458/ 14