Christina Schjervig Svenstrupvejen 7 4130 Viby Sjælland Sendt til e-boks Plan og Udvikling Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk www.roskilde.dk Udkast til afslag på ansøgning om landzonetilladelse til lovliggørelse af tilbygning til bolig indrettet i overflødiggjord driftbygning, Svenstrupvejen 7, matr.nr. 10d Assendløse By, Dåstrup. Roskilde Kommune har modtaget din ansøgning om lovliggørelse af en tilbygning på 47 m² samt 26 m² overdækning til en bolig indrettet i en overflødiggjort driftsbygning på ejendommen Svenstrupvejen 7, 4130 Viby Sjælland, matr.nr. 10d Assendløse By, Dåstrup. 9. april 2019 Sagsnr. 311664 Brevid. 3077003 Ref. CGU Dir. tlf. claragu@roskilde.dk Roskilde Kommune meddeler afslag til det ansøgte efter Planlovens 35, stk. 1. Som konsekvens heraf skal den pågældende tilbygning nedrives inden den 14-08- 2019. Du bedes fremsende dokumentation for nedrivningen inden den fastsatte deadline. Dette vil blive tinglyst på ejendommen for din regning, jf. Planlovens 55. Afgørelse er truffet med hjemmel i Planlovens 51, stk. 1 og kan påklages efter lovens klagebestemmelser som beskrevet i vedlagte klagevejledning. Sagens baggrund og begrundelse for afgørelsen Efter Planklagenævnets praksis skal kommunen i landzonesager, hvor der er tale om lovliggørelse af et allerede opført byggeri, som udgangspunkt vurdere ansøgningen på samme måde, som hvis der var indgivet en forudgående ansøgning, og byggeriet endnu ikke var etableret (se bl.a. NMK-31-01693). Dette er også kommunens praksis og gælder også for denne aktuelle sag. Ejendommen Svenstrupvejen 7 er en landbrugsejendom på ca. 6,6 ha. og ligger i det åbne land syd for landsbyen Assendløse. Ejendommens bygningsmasse består af et stuehus på 147 m², ca. 860 m² driftsbygninger samt en bolig på 150 m² indrettet i en overflødiggjort driftsbygning. Roskilde Kommune gav i 2017 landzonetilladelse til indretning af boligen på 150 m². Åbningstider Mandag-torsdag 10-15 Fredag 10-14 Telefontider Mandag-onsdag 08-15 Torsdag 10-17 Fredag 08-14
Der er den 30. juni 2019 ansøgt om lovliggørelse af en tilbygning til boligen indrettet i en overflødiggjort driftsbygning på 47 m² med fuld kælder samt 26 m² overdækket terrasse. Side2/5 Jævnfør Planlovens 37 stk.1 nr. 1 kan man ikke uden landzonetilladelse tilbygge eller ombygge en bolig indrettet i en overflødiggjort driftsbygning. Retten til at tilbygge op til 500 m 2 til en bolig/stuehus i landzone gælder alene for stuehuset på en landbrugsejendom eller for den primære bolig på øvrige ejendomme i landzone, jf. 36, stk. 1, nr. 10. Derfor er det forvaltningens vurdering, at lovliggørelse af tilbygningen kræver en landzonetilladelse. Roskilde Kommune giver normalt ikke tilladelse til væsentlig tilbygninger til boliger indrettet i overflødiggjorte driftsbygninger, med mindre helt særlige forhold gør sig gældende. Baggrunden for dette er, at kommunen ønsker at bevare den værdi og det udtryk disse bygninger repræsenterer samt et ønske om at bevare de oprindelige bygningsstrukturer på landbrugsejendomme. Dette er i overensstemmelse med planlovens 37, stk. 1 om mulighed for, at en overflødiggjort landbrugsbygning uden landzonetilladelse kan tages i brug til en bolig under forudsætning af, at bygningens ydre fremtræden og karakter stort set bevares, og dermed at den ikke ombygges væsentligt (udvendigt). I ansøgningen om indretning af boligen i den overflødiggjorte driftsbygning i 2017 var der ønske om at isætte større vinduespartier og ændre facadebeklædningen, så facadebeklædningen svarede til den facadebeklædningen på den resterende driftsbygning. Kommunen vurderede dengang, at der var tale om en ændring, der rakte lidt ud over, hvad der kan rummes under 37, men dog inden for, hvad kommunen vurderede ikke ville ændre markant på den samlede bygningsmasses karakter, og gav derfor landzonetilladelse til boligen. Der var på det tidspunkt alene tale om indretning af en bolig i en overflødiggjort driftsbygning med en mindre overdækning ved indgangspartiet. Den aktuelle tilbygning og overdækkede terrasse, som nu søges lovliggjort, er placeret på boligens sydlige side ud mod bevoksning og åben mark. Tilbygningen fylder ca. 2/3 af boligens sydside med en vinkel på 8,2 meter ud mod syd fra den oprindelige driftsbygning. Samlet set udgør tilbygningen ¼ af det samlede boligareal, og det er således kommunens vurdering, at der er tale om en væsentlig ændring af bygningsstrukturen. Forvaltningen vurderer, at boligen med tilbygningen virker væsentligt mere dominerende i landskabet også set fra Svenstrupvejen, som har gennemkørende trafik. Det er kommunens vurdering, at der er sket så væsentlig en ændring af bygningsstrukturen, at det ikke længere kan spores, at der er tale om en tidligere landbrugsbygning. Endvidere at bygningen har parcelhuskarakter og skiller sig væsentligt ud i området, som er præget af mindre markenheder, landbrugsbygninger og husmandssteder eller mindre stuehuse.
Kommunen ser ingen særlige forhold, der taler for en landzonetilladelse til tilbygningen. Side3/5 Ud over den konkrete vurdering i denne sag, ser kommunen en risiko for, at en evt. landzonetilladelse til tilbygningen vil kunne skabe præcedens, således at kommunen fremover vanskeligt vil kunne afslå ansøgninger om tilbygninger til boliger indrettet i overflødiggjorte driftsbygninger. Det er kommunens formodning, at der er mange potentielle ansøgninger om tilbygninger til boliger i overflødiggjorte bygninger, idet kommunen er vidende om, at der findes mange af denne type boliger i kommunen. Dette vil stride imod intentionen med bestemmelsen i planlovens 37, stk. 1 om udnyttelse af eksisterende værdier i tidligere driftsbygningers bygningsmasse, uden væsentlige udvendige ombygninger eller tilbygninger. På baggrund af ovenstående betragtninger meddeler Roskilde Kommune hermed afslag på lovliggørelse af tilbygning til bolig i tidligere driftsbygning. Venlig hilsen Vilfred Hvid Plan- og Udviklingschef
K L A G E V E J L E D N I N G Side4/5 Planloven Afgørelsen er truffet efter planlovens 35. Kommunens afgørelse kan påklages til Planklagenævnet. Der kan klages over både retlige spørgsmål og skønsspørgsmål. Berettigede til at klage er enhver med retlig interesse i sagens udfald samt landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Hvis der klages rettidigt over en landzonetilladelse, har klagen opsættende virkning. Det betyder, at afgørelsen ikke må udnyttes, før klagesagen er afgjort, med mindre klagenævnet beslutter andet. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens meddelelse. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Det vil sige, at klager har godkendt og indbetalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl. 23.59 på den dag, hvor klagefristen udløber. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på hjemmeside for Nævnenes Hus www.naevneneshus.dk. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Roskilde Kommune, der har truffet afgørelse i sagen. Roskilde Kommune videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Kommunens og Planklagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse.
Uddrag af lov om planlægning (Erhvervs- og Vækstministeriets lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23.11.2015 m. senere ændringer) Side5/5 35, stk. 1 I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog 36-38. 51, stk. 1 Kommunalbestyrelsen påser overholdelsen af denne lov og de regler, der er fastsat med hjemmel i loven, samt af bestemmelser i lokalplaner og i de efter 68, stk. 2, opretholdte vedtægter og planer m.v. 58, stk. 1, pkt. 1 Til Planklagenævnet kan påklages kommunalbestyrelsers afgørelser efter 35, stk. 1. 60, stk. 1 Klage skal være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. stk. 2 Klage til Planklagenævnet indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen ved anvendelse af digital selvbetjening.