KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse TUNN3L JV I/S Elværksvej 9 2450 København SV Metrosyd, CRSH1, Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 for cementprodukt til etablering af lodrette jordankre i bundplader Metroselskabet I/S har den 3. april 2019 fremsendt ansøgning på vegne af TUNN3L JV I/S om tilladelse til brug af LAVALKALI SULFATBESTANDIG Cement fra Aalborg Portland til etableringen af lodrette jordankre for opdriftssikring af bundpladekonstruktioner i forbindelse med etablering af stationer og skakte på metroafgreningen til Sydhavnen, CRSH1. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkter til støbning af jordankre kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af de ansøgte produkter på følgende vilkår: Generelt 1. Der må kun benyttes LAVALKALI SULFATBESTANDIG Cement (CEM I 42,5 N) fra Aalborg Portland til etablering af lodrette jordankre i bundplader. 2. Der må ikke tilsættes andet til produktet end vand inden tilførsel til undergrunden. 3. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. Orientering og rapportering 4. TUNN3L JV I/S skal efter etableringen af lodrette jordankre på CRSH1 fremsende en opgørelse over forbrugt cement (opgivet i tons og m³) til Center for Miljøbeskyttelse, metrosyd@tmf.kk.dk. Udførelse af boringerne Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at boringer til jordankre skal anmeldes som B-boringer idet de kan anses som værende andre 4. juni 2019 Sagsnr. 2019-0117963 Dokumentnr. 2019-0117963-3 Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S EAN nummer 5798009809452
boringer hvor der ikke efterlades installationer jf. Boringsbekendtgørelsens 3 stk. 5. De oplysninger, der har ligget til grund for denne afgørelse, fremgår af referencelisten. Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380, 1502 København V metrosyd@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte os på e-mail metrosyd@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Bo Christoph Christiansen Specialkonsulent Kopi til: Styrelsen for patientsikkerhed -Tilsyn og Rådgivning Øst, trost@stps.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Vesterbro Trafik- og Byrumsgruppe, byrumsgruppen@gmail.com Side 2 af 6
Baggrund I forbindelse med etablering af stationer og skakte på metroafgreningen til Sydhavnen skal TUNN3L JV I/S sikre de støbte bundplader mod opdrift ved hjælp af lodrette jordankre. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt tilladelse til brug af cementprodukt til etablering af skrå jordankre i sekantpælevæggene. Efter boring til jordankeret, indstøbes armeringswirer i udboringen med en grout, der udelukkende består af vand og cement. De første jordankre er planlagt til udførelse i juli 2019. Der er planlagt følgende antal jordankre fordelt på byggepladser: Byggeplads Antal ankre Mængde beton (m³) Hol 70 22 Ebr/Ovk 165 44 Slu 72 22 Mop 182 52 Gab 105 40 Nel 100 38 Total 695 218 Beskrivelse af produkterne Ifølge ansøgningen indeholder LAVALKALI SULFATBESTANDIG Cement 95-100 % Portland cementklinker og 0-5% mindre bestanddele. Der tilsættes ikke puzzolaner eller flyveaske. Metroselskabet har vedlagt en bekræftelse fra underentreprenøren (HERCULES Fundering) om, at der ikke tilsættes additiver til cementen. Mængder TUNN3L har ikke angivet, hvor meget cement de forventer at bruge til støbning af midlertidige jordankre. Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer Ifølge de oplysninger Center for Miljøbeskyttelse har modtaget fra Metroselskabet og TUNN3L JV I/S indeholder den anvendte cement ingen organiske additiver. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at der ikke forekommer potentielt problematiske organiske stoffer i det anvendte cementprodukt. Miljøranking og alternative produkter TUNN3L JV I/S har ikke i ansøgningsmaterialet taget stilling til eventuelle alternative cementprodukter. Side 3 af 6
Center for Miljøbeskyttelse stiller krav om, at entreprenøren til enhver tid anvender produkter, der påvirker jord og grundvand samt ferske- og marine vandområder mindst muligt, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Bedst Anvendelige Teknologi). Center for Miljøbeskyttelse vurderer umiddelbart, at BASIS Cement, som bruges til de skrå jordankre er et mere miljøvenligt produkt idet en del af indholdet af cementklinker er udskiftet med kalkfiller, hvorved der bruges mindre energi i produktionen. Risikovurdering for grundvand Teknologisk Institut (TI) har tidligere udtalt sig vedrørende udvaskning af tungmetaller og organiske additiver fra beton. På baggrund af udførte udvaskningstest vurderer TI, at der ikke er risiko i forhold til grundvandet. Hertil kommer, at den omtalte udvaskningstest er baseret på nedknust beton, som har en meget større overflade end den støbte konstruktion. Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering at indholdsstofferne i LAVALKALI SULFATBESTANDIG Cement er sammenlignelige med den matrix det tilføres, hvorfor der ikke er en risiko for forurening af jord og grundvand i området. Ved tilførsel til undergrunden vil produktet hærde op i løbet af 24 timer til et normalt meget dårligt opløseligt produkt. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at udvaskningen af tungmetaller fra cementen efter hærdning vil være minimal. Kontrol af udvaskning til grundvandet Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at den aktuelle anvendelse af cementproduktet ikke giver anledning til at stille vilkår om udtagning af vandprøver for kontrol af spredning af indholdsstoffer til grundvandet. Krav til udførende personale TUNN3L JV I/S er ansvarlig for, at alle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Oplag og håndtering af betonprodukter Cementen leveres i lukket silo og føres direkte over i et blandeanlæg, hvor den blandes med rent vandværksvand. Fra blandeanlægget pumpes cementmørtelen/grouten via et lukket rørsystem frem til boremaskinen og direkte ned i borehullet. Side 4 af 6
Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om vilkår for tilladelsen er overholdt, og om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er forudsat i ansøgningen, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af det i ansøgningen nævnte produkt. Partshøring Tilladelsen har ikke været i partshøring hos Metroselskabet og TUNN3L JV I/S idet Center for Miljøbeskyttelse har vurderet, at den ikke indeholder vilkår, der gør det nødvendigt. Center for Miljøbeskyttelses konklusion Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at det i ansøgningen beskrevne produkt kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand samt, at produktet lever op til krav om brug af BAT. Side 5 af 6
Referencer 1. Ansøgning fra Metroselskabet I/S af 3. april 2019, med supplerende oplysninger fremsendt 4. juni 2019 2. Tilladelse efter 19 i Miljøbeskyttelseslovens for produkter til støbning af midlertidige jordankre i sekantpælevægge på stationer og skakte for metroafgrening til Sydhavnen, CRSH1. Center for Miljøbeskyttelse, 12. februar 2019. 3. Udtalelse fra DTI, "Beton i kontakt med grundvand - miljøbetragtninger, 1. september, 2011". 4. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 241 af 13. marts 2019 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. 5. Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet 6. Boringsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1260 af 28. oktober 2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 6 af 6