21.01.B11 Forslag Delvis ophævelse af Kommuneplanramme i Tistrup TILLÆG 23 RAMMEOMRÅDE 21.01.B11 KOMMUNEPLAN 2017
VEJLEDNING OFFENTLIG HØRING Byrådet fremlægger hermed Forslag til tillæg 23 til Kommuneplan 2017, Varde Kommune i offentlig høring i 8 uger fra den 08.03.2019 til den 06.05.2019. Med kommuneplantillægget gives mulighed for delvis ophævelse af nuværende Kommuneplanramme 21.01.B11 i Tistrup, hvor delarealet som udtages, tilbageføres til landzone. I høringsperioden har borgere, interesseorganisationer og andre myndigheder mulighed for at komme med synspunkter, kommentarer eller indsigelser. Eventuelle bidrag skal være Varde Kommune i hænde senest: torsdag den 09.05.2019 Bidrag kan sendes på mail til planogby@varde.dk eller som brev til Plan og Vækst, Varde Kommune, Bytoften 2, 6800 Varde. Mærk bidraget med Tillæg 23 til Kommuneplan 2017, Varde Kommune. Efter høringsperioden vil alle bidrag blive gennemgået inden der tages endelig stilling til planen. Efter planens vedtagelse vil ejere, naboer og bidragydere blive orienteret om beslutningen. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS OPBYGNING Tillæg 23 til Kommuneplan 2017 udgøres af en redegørelse, der beskriver planens baggrund og formål, samt en række rammebestemmelser, der fastlægger en ny afgrænsning af et eksisterende rammeområde benævnt 21.01.B11 til boligformål i Tistrup. HVAD ER ET KOMMUNEPLANTILLÆG? Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksisterende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser i kommuneplanen, når det er nødvendigt i forhold til realisering af et projekt eller en lokalplan. Byrådet har ansvaret for kommuneplanlægningen. Kommuneplanen er en sammenfattende plan der konkretiserer de overordnede politiske mål for udvikling og arealanvendelsen i kommunen. Kommuneplanen består af en hovedstruktur for kommunen, retningslinjer for arealanvendelsen og rammer for lokalplanlægningen. Hovedstrukturen sammenfatter Byrådets overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i hele kommunen. Retningslinjerne er et udtryk for en række arealinteresser, der skal varetages og afvejes i den øvrige planlægning og administration. Kommuneplanens rammebestemmelser fastlægger rammerne for indholdet af lokalplaner for kommunen. 1
INDHOLDSFORTEGNELSE REDEGØRELSE Kommuneplantillæggets indhold... 1 Hvad er et kommuneplantillæg?... 1 Baggrund og formål... 3 Områdets beliggenhed... 3 Eksisterende forhold... 3 Kommuneplantillæggets indhold... 3 Rammebestemmelser... 4 Forhold til andre planer... 5 Kommuneplan 2017... 5 Lokalplan... 5 VVM og miljøvurdering... Fejl! Bogmærke er ikke defineret. BESTEMMELSER Kommuneplantillæggets retsvirkninger... 6 Vedtagelsespåtegning... 6 BILAG Rammebestemmelser... 7 2
BESTEMMELSER BAGGRUND OG FORMÅL Med nærværende tillæg 23 til Kommuneplan 2017 ønsker Varde Kommune at ændre plangrundlaget for et areal i Tistrup, og dermed skabe mulighed for at et delareal udgår af kommuneplan ramme 21.01.B11 og derved tilbageføres til landzone. Herefter er det planlovens landzonebestemmelser, der regulerer den fremtidige anvendelse. Bestemmelser i den resterende kommuneplanramme er uændret. Delområdet som er reguleret af lokalplan 2.4, ønskes ophævet med vedtagelsen af nærværende kommuneplantillæg. Lokalplanen udlægger området til boligformål, som aldrig er blevet realiseret. Begrundelse for at tilbageføre til landzone er, at den planlagte boligbebyggelse på udstykninger inden for lokalplanområdet ikke er opført, og at grundejer derfor ønsker at anvende jorden til fritidslandbrug. Varde Kommune vurderer derfor at både lokalplanen og kommuneplanbestemmelserne for delområdet er uaktuelle, og derfor kan ophæves i sin helhed. OMRÅDETS BELIGGENHED Området er beliggende i Tistrup, i nordvestlige hjørne af krydset Vardevej og Tistrup kirkevej. Området er anvendt til landbrugsjord med hestefold og afgrøder. Området har adgang via Tistrup Kirkevej. Området omfatter matrikel 9aa, 9ø, 9æ, 9a, 9u, 9v, 9x, 9y, 9z, samt del af 7000d, Tistrup by, Tistrup. Rammeområdet som udgår har et areal på ca. 0,75 ha. EKSISTERENDE FORHOLD Området ligger i byzone og overgår med kommuneplantillægget til landzone. Området er i dag ubebygget, med undtagelse af en firlænget gårdbebyggelse. Området er fortrinsvist anvendt til markjorder flankeret af spredt træbevoksning, og afgrænset mod Vardevej af et træbeplantningsbælte. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Med kommuneplantillægget revideres afgrænsningen og indholdet af planområdet, med et nyt rammeområde benævnt 21.01.B11. Rammeområdet er vist på figur 1. 3
BESTEMMELSER RAMMEBESTEMMELSER I henhold til Lov om planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 50 af 19. januar 2018) fastsættes ved nærværende forslag til Tillæg 23 til Kommuneplan 2017, følgende ændringer: Rammebestemmelserne for rammeområde 21.01.B11 fastlægger områdets anvendelse til boligområde. Bebyggelsesprocenten fastsættes til maks. 30 for enfamiliehuse og 40 % for tæt-lav for den enkelte ejendom. Bygningshøjden fastsættes til maks. 8,5 m. Etageantallet fastsættes til maks. 1 etage med udnyttet tagetage. For parkering gælder, at der skal udlægges min. 2 p-plads pr. bolig i åben lav og min, 1,5 p-plads pr. bolig ved tæt lav og etagebyggeri, med mindre andet fastlægges ved lokalplanlægning. I henhold til Erhvervsministeriets bestemmelser, udgår punktet Konkret anvendelse. Under specifik anvendelse ændres tekst fra: Blandet boligområde til: Boligområde Under områdets anvendelse suppleres efter med: åben lav fremherskende Figur 1: rammeområde 21.01.B11 i Tistrup Nord 4
REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDRE PLANER Kommuneplan 2017 Der er i forbindelse med høringen af berørte myndigheder ikke indkommet høringssvar. Kommuneplantillægget er i overensstemmelse med retningslinjer og tilkendegivelser i Kommuneplan 2017, Varde Kommune. Lokalplan Nærværende Forslag til tillæg 23 til Kommuneplan 2017 er udarbejdet sideløbende med Forslag til ophævelse af Lokalplan 2.4 område udlagt til tæt lav bebyggelse. Miljøscreening Der er foretaget en screening efter lov om miljøvurdering af planer og programmer og konkrete projekter for at se, om der er behov for at foretage en miljøvurdering. Konklusionen af screeningen er, at kommuneplantillægget ikke ventes at få indvirkning på miljøet, og at der ikke er behov for en nærmere undersøgelse af miljøforholdene. Høring af berørte myndigheder Varde Kommune har som følge af lovens 32 i forbindelse med miljøscreeningen hørt berørte myndigheder om miljøscreeningens indhold, for at få afklaret, om der fandtes yderligere viden hos andre myndigheder, som kunne have indflydelse på Varde Kommunes afgørelse om, hvorvidt der var behov for at foretage en miljøvurdering af planforslaget. Miljøscreeningen tager forbehold for kriterierne i lovens bilag 3. 5
BESTEMMELSER KOMMUNEPLANTILLÆGGETS RETSVIRKNINGER I henhold til Lov om planlægning, 12, stk. 2 og 3, kan Byrådet modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser samt modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelserne i kommuneplanens rammedel. Forbuddet kan dog ikke nedlægges, såfremt området er omfattet af en gældende lokalplan eller byplanvedtægt. Derudover kan forbud efter 12, stk. 3 ikke nedlægges, hvis området er udlagt til offentligt formål i kommuneplanen. VEDTAGELSESPÅTEGNING Forslag til Tillæg 23 til Kommuneplan 2017, Varde Kommune er vedtaget med henblik på offentlig høring, i henhold til 24 i lov om planlægning, af Varde Byråd den 08.03.2019. P.b.v. Erik Buhl Nielsen / Mogens Pedersen Borgmester Kommunaldirektør 6
BESTEMMELSER BILAG RAMMEBESTEMMELSER FOR 21.01.B11 Boligområde i Tistrup 21.01.B11 Områdets anvendelse Gl. Tistrup kro og kirken Åben lav fremherskende Bebyggelsens omfang og udformning For tæt lav gælder maks. bebyggelsesprocent på 40% for den enkelte ejendom. Opholds- og friarealer Fastlægges ved lokalplanlægning. Miljøforhold Anvendelse generel Boligområde Infrastruktur Min. 2 p-pladser pr. bolig åben lav og min. 1,5 p-plads pr. bolig tæt lav og etagebyggeri, med mindre andet fastlægges ved lokalplanlægning. Zoneforhold Eksisterende zone Byzone Lokalplaner og byplanvedtægter inden for rammen Fremtidig zone Byzone Specifik anvendelse Maksimal bebyggelsesprocent 30 Boligområde Notat Karakteren af områdets bebyggelse skal fastholdes. Ny bebyggelse skal i arkitektur, materialer og farvevalg harmonere med omgivelserne. Definition af om bebyggelsesprocenten beregnes af 1.: Området under ét eller 2.: Den enkelte ejendom For den enkelte ejendom Maksimal højde i meter 8,5 Maksimale antal etager Maks. 1 etage med udnyttet tagetage Anvendelsesbestemmelser 7
Bytoften 2, 6800 Varde Telefon 7994 6800 vardekommune@varde.dk www.vardekommune.dk
MILJØSCREENING Plan og Vækst Bytoften 2 6800 Varde Tlf. 79946800 www.vardekommune.dk vardekommune@varde.dk SAGSFAKTA OPHÆVELSE AF LOKALPLAN 2.4 Tistrup by, Tistrup Dok.nr.: 111078-18 Sagsbehandler: ibhe BAGGRUND FOR SCREENINGEN Den 10. maj 2017 trådte bestemmelser om Miljøvurdering af planer og projekter og af konkrete projekter i kraft. Lovens formål er at sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til at miljøhensyn integreres i udarbejdelsen af blandt andet planer. Dette sker med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Overstående planforslag er omfattet af Miljøvurdering af planer og projekter og af konkrete projekter. Der er derfor foretaget en indledende vurdering, jf. 8, stk. 2, nr. 1, i forhold til de relevante kriterier i lovens bilag 3 og høring af berørte myndigheder, jf. 32. Formålet med nærværende screening er at afklare, om der efterfølgende skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering eller ej. AFLYSNINGSDOKUMENTET GÅR UD PÅ: At give mulighed for ophævelse af lokalplan 2.4 i Tistrup Nord, vest for Varde vej. Området er udlagt til boligformål, men benyttes til privat hestefold og landbrug. Området omfatter matrikel 9aa, 9ø, 9æ, 9a, 9u, 9v, 9x, 9y, 9z, samt del af 7000d, Tistrup by, Tistrup, og har et areal på ca. 0,54 ha. Lokalplan nr. 2.4 blev i marts 1979 vedtaget på baggrund af Byrådets ønske om at tilvejebringe det planmæssige grundlag for etablering af tæt-lav og åben boligbebyggelse med regulering af fælles adgangsveje, oversigtsarealer m.v. Efterfølgende er området blevet yderligere udstykket i mindre matrikler, men boligbebyggelse er aldrig blevet realiseret, og grundejer af matrikler har derfor et ønske om at tilbageføre området til landbrugsdrift med egen avl. Varde Kommune vurderer derfor, at lokalplanen og kommuneplanrammens bestemmelser for området er uaktuelle og kan ophæves i sin helhed. Efter ophævelse af lokalplan 2.4 tilbageføres arealet til landzone, og det er planlovens landzonebestemmelser, der regulerer den fremtidige anvendelse. Området er omfattet af rammeområde 21.01.B11 i Kommuneplan 2017 som udlægger området til boligområde, og der er ikke øvrige lokalplanbestemmelser, som regulerer områdets fremtidige anvendelse. Den del af rammebestemmelser som vedrører lokalplanområdet ophæves med lokalplanen. Denne screening omfatter desuden bestemmelser i Kommuneplantillæg 21.01.B11 Det tilrettede Kommuneplanramme giver uændret mulighed for boligbebyggelse, men vil være reduceret i rammeområdes omfang. Se kortbilag 2 KONKLUSION Planforslaget vurderes på baggrund af screeningen ikke at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet og er derfor ikke omfattet af krav om miljøvurdering, da lokalplanens formål ikke er realiseret, og derfor er uaktuel for området. 1
DELVIS OPHÆVELSE AF LOKALPLAN 03.005.03 HO FÅREMARKED Dato: 7. august 2018 Udfyldt af: ibhe Ikke aktuelt Ingen indvirkning Positiv indvirkning Nogen negativ indvirkning Væsentlig negativ indvirkning (medfører miljørapport) Tjeklisten har til formål at foretage en vurdering af, hvorvidt et planforslag har væsentlige miljømæssige konsekvenser. Miljøkonsekvenserne kan være både positive og negative, og der skal tages hensyn til både kortsigtede, langsigtede, direkte og indirekte effekter. Begrundelser/bemærkninger: (Inkl. initialer/afd./dato for kommentar) Med mindre andet står beskrevet, er feltet udfyldt af sagsbehandler den anførte dato. BY- OG KULTURMILJØ & LANDSKAB BYARKITEKTONISK VÆRDI Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. Fx: Bystruktur, Byprofil, Byafgrænsning, Visuel/æstetisk påvirkning, Særlige hensyn, sammenhænge mv. LANDSKABSARKITEKTONISK VÆRDI Fx: Værdifuldt landskab, Kystnærhed, Geologiske interesser, Terrænformer, Visuel påvirkning, større uforstyrrede landskaber. Området ligger uden for kystnærhedszonen. Området ligger inden for værdifuld geografisk område Ophævelse af en uaktuel lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på den landskabelige værdi for området og omkringliggende landskab. KULTURARV OG ARKÆOLOGISKE FORHOLD Fx: Værdifulde kulturmiljøer, Jordfaste fortidsminder, Kirkebyggelinje, Arkitektonisk og arkæologisk arv. Bevaringsværdige bygninger, Geografisk rammeområde, Værdifulde geografiske områder og udpeget kystlandskab.. Området ligger ca. 100 m fra Tistrup kirke og kirkegård. Områdets nuværende karakter forringer ikke oplevelsen af kirken. Området ligger i et kulturarvsareal, hvor der tidligere er registreret oldtidsminder. Da området er ubebygget, er der ikke bevaringsværdige bygninger, kulturarv eller arkæologiske forhold som vil blive berørt af ophævelsen af lokalplanen. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. GRØNNE OMRÅDER OG BEPLANTNING Fx: Parkområder, landskabskiler, skov, værdifuld beplantning, og adgang til disse områder. Medfører projektet indgreb i et grønt landskab/område? Driftsformer, plantevalg og beplantning ift. bebyggelse Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. 2
NATURBESKYTTELSE DYRE- OG PLANTELIV SAMT BIOLOGISK MANGFOLDIGHED Fx: Ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr. Fredede arter. Aktiviteter eller færdsel i naturen, der påvirker plante- eller dyrelivet. Spredningskorridor for vilde dyr, Bilag 4 arter NATURBESKYTTELSESINTERESSER Fx: 3-sø, -mose, -overdrev, -å. Beskyttede jordog stendiger, vandhuller. Skovbyggelinje, Strandbeskyttelseslinje. Særligt beskyttelsesområde, Natura 2000 SKOVREJSNING Fx: skabes eller fjernes der skov? Varde Kommune har ikke kendskab til forekomst af fredede plantearter i planområdet. Ophævelse af lokalplan vil ændre anvendelse af området til landbrug og som helhed vurderes påvirkning af plante og dyreliv, at være uændret. Der er ikke registreret beskyttet naturtyper, eller jord- og stendiger inden for planområdet, og området er desuden ikke omfattet af skovbyggelinje. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. Ophævelse af lokalplan omhandler ikke skov- rejsning eller fjernelse, og er derfor ikke aktuelt for området. FORURENING LUFT Fx: luftforurening fra trafik og virksomheder. Er placeringen påvirket af luftforurening fra omgivelserne? Nærhed til landbrug? LYS OG/ELLER REFLEKSIONER Fx: Bygningsoverfladers, belysnings, skiltes, trafikanlægs og køretøjers påvirkning i forhold til naboområder og trafikanter. JORD Fx: Kortlagt jordforurening? Påvirkning af inde- /udeklima. Jordens overflade, anvendelighed, dyrkningsværdi. Nedsivning i jorden. Vind- eller vanderosion. Jordhåndtering, områdeklassificering GRUNDVAND Fx: 300 m beskyttelseszone til vandforsyningsanlæg/ -boringer. Risiko for nedsivning af forurenende stoffer. Drikkevandsforsyning/reserver. OSD-område, Fremtidig vandforsyningsområde. Indvendingsopland til vandværker Ophævelse af en uaktuel lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på luftforurening i området. Ophævelse af en uaktuel lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på lys eller refleksioner i området. Området ligger i klassificeret lettere forurenet jord nær og i byzone. Ophævelse af lokalplanen har ingen indvirkning på områdets jord-klassificering. Ophævelse af lokalplan for et område som tidligere fortrinsvist har været anvendt til landbrug, vurderes ikke at have nogen indvirkning på grundvand i området. 3
OVERFLADEVAND Fx: Udledning af organiske, uorganiske, toksiske stoffer til søer/vandløb, vandmiljøplan, vådområder. UDLEDNING AF SPILDEVAND Fx: Mængde, betydning for recipient, renseanlægs kapacitet Der er ingen vandløb, søer eller grøfter i området. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på udledning af spildevand i området. STØJ OG VIBRATIONER Fx: støjpåvirkning af omgivelserne. Er placeringen påvirket af støj fra omgivelserne? Trafikstøj! Støjgrænser i og uden for planområdet LUGT Fx: Udledning af stoffer der giver lugtgener. Er placeringen påvirket af lugtgener fra omgivelserne? Området ligger i et landbrugsområde, hvor tilstødende grundstykker ligeledes er landbrugsjord. Der vil kunne forekomme støj fra landbrugsmaskiner. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. Varde Kommune har ikke kendskab til lugtgener fra tilstødende områder. I rammeplan 08.01.R02 i Kommuneområde 2017 er arealet udlagt til rekreativt grønt område. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. TRAFIK OG TRANSPORT SIKKERHED/TRYGHED Fx: Oversigtsforhold, trafikstøj, skolevej TRAFIKAFVIKLING/-KAPACITET Fx: Tilgængeligheden til området med bil eller kollektiv transport samt for cyklende og gående. Øget trafikmængder? Trafikken i og omkring området er begrænset. Ophævelse af lokalplan har ingen indvirkning på området. Trafikken i og omkring området er begrænset og fortrinsvist af lokale brugere. RESSOURCEANVENDELSE AREALFORBRUG ENERGIFORBRUG Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på arealforbruget, da området stadig er kommuneplanlagt. Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på energiforbrug i området. 4
VANDFORBRUG PRODUKTER, MATERIALER, RÅSTOFFER AFFALD Fx: Genanvendelse. Forøgelse af affaldsmængde. Transport af miljøfarlige stoffer, arbejdstilsynsforhold for renovationsmedarbejdere Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på vandforbrug i området. Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på råstofforbrug eller deponering i området. Ophævelse af lokalplan for et ubebygget område, vurderes ikke at have nogen indvirkning på øget affald fra- eller i området. BEFOLKNING OG SUNDHED MENNESKER Fx: belastningsfaktorer som støj, luftforurening og stresspåvirkning. det fysiske arbejdsmiljø, det psykosociale arbejdsmiljø, tryghed i lokalområdet SUNDHED Fx: Forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for livsstilsfaktorer herunder: Rygning, Alkohol- og stofmisbrug, Fysisk inaktivitet eller Øvrigt misbrug BOLIGMILJØ Fx: Skabes der oplevelsesrige og trygge boligmiljøer og påvirkes eksisterende boligmiljøer af planen? Planens konsekvenser for nærområdets beboere. FRILUFTSLIV/REKREATIVE INTERESSER Fx: Skaber planen mulighed for udendørsophold - herunder leg og sport m.v. Mulighed/adgang til rekreative oplevelser SVAGE GRUPPER Fx: Børn, ældre og borgere med handicap, tilgængelighed for alle? 5
SOCIALE KONSEKVENSER Fx: Forventes det, at forslaget vil have væsentlige konsekvenser for borgernes sociale deltagelse herunder: Deltagelse i foreningsliv, Benyttelse af lokalområdets muligheder, Socialt netværk generelt BRAND, EKSPLOSION, GIFTPÅVIRKNING Jf. beredskab ang. fx risikobekendtgørelsen. BEHOV FOR MILJØVURDERING NEJ JA SAMMENFATNING Aflysningsdokumentet giver mulighed for at lokalplan 2.4 i Tistrup kan ophæves i sin helhed. Der skal udføres et Kommuneplantillæg, hvori området tilbageføres til landzone. BEMÆRKNINGER Områdets nuværende og fremtidige anvendelse og nærværende miljøscreening, vurderes ikke at have en negativ miljøpåvirkning i området, så udarbejdelse af en miljørapport er nødvendigt. 6
BILAG 1 KORT OVER PLANOMRÅDET Ophævelse af lokalplan 2.4 i Tistrup. Kirke Varde vej Tistrup by Oversigtskort med indtegnet lokalplanområde som omfatter matrikler 9aa, 9ø, 9æ, 9a, 9u, 9v, 9x, 9y, 9z, samt del af 7000d, Tistrup by, Tistrup, - og udgør et areal på ca. 0,54 ha. 7
BILAG 2 KORT OVER RAMMEOMRÅDET SAMT RAMMEBESTEMMELSER Delvis ophævelse af Kommuneplanramme 21.01.B11 i Tistrup. Kirke Varde vej Tistrup by 8