EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Kultur- og Uddannelsesudvalget 28.3.2013 2012/0180(COD) UDKAST TIL UDTALELSE fra Kultur- og Uddannelsesudvalget til Retsudvalget om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder samt multiterritoriale licenser for rettigheder til musikværker med henblik på online-anvendelse i det indre marked (COM(2012)0372 C7-0183/2012 2012/0180(COD)) Ordfører for udtalelse: Helga Trüpel PA\931731.doc PE508.071v01-00 Forenet i mangfoldighed
PA_Legam PE508.071v01-00 2/43 PA\931731.doc
KORT BEGRUNDELSE Selv om de ikke er udformet med fortjeneste for øje, er kollektive forvaltningsorganisationer økonomiske enheder, der opererer på markedet. De adskiller sig imidlertid fra andre tjenesteydere, idet de spiller en vigtig rolle i beskyttelse og fremme af kulturel mangfoldighed gennem en beskyttelse af mindre populære eller berømte kunstnere ved at give mulighed for lige adgang til markedet for repertoirer samt ved at fremme nicherepertoirer og lokale repertoirer. Det er også deres mission at beskytte og forsvare alle deres medlemmers interesser uanset deres talent eller succes. I nogle medlemsstater er kollektive forvaltningsorganisationer endog blevet pålagt ved lov at støtte kunstneriske frembringelser ved at yde finansiel bistand til specifikke kulturelle og sociale formål. Hvis kunstnere således er blandt EU-samfundets mest værdifulde aktiver, er kollektive forvaltningsorganisationer, der gør en licensering af ophavsret og beslægtede rettigheder lettere og reducerer transaktionsomkostningerne, det bedste middel, hvorigennem kunstnere kan aflønnes via ophavsret. Mens betydningen af kollektiv forvaltning som princip er indlysende, har både rettighedshavere og brugere i de seneste år i højere grad givet udtryk for bekymring over og kritik af den måde, hvorpå kollektive forvaltningsorganisationer fungerer, og har opfordret til bedre forvaltning og effektivitet, forbedret gennemsigtighed med hensyn til tariffer, indtægtsfordeling og regnskabspraksis samt bedre ledelse. I mellemtiden har onlinemiljøet givet virksomheder og politikere nye udfordringer. Det samme har målsætningerne for EU's indre marked. Der er behov for ændringer i licensering af ophavsret, idet online tjenester ikke begrænses af nationale grænser. Fremkomsten af disse tjenester er en udfordring for kollektive forvaltningsorganisationer, som traditionelt har udstedt licenser på et territorialt grundlag til deres eget/hjemlige repertoire. Ordføreren mener, at kollektiv rettighedsforvaltning, når den fungerer korrekt, er den mest effektive måde, hvorpå rettighedslicensering kan være til gavn for rettighedshavere. For at bevare denne rolle er der et presserende behov for at reformere kollektiv rettighedsforvaltning. Ordføreren glæder sig derfor over, som udgør en passende lejlighed for lovgiverne til at tage disse emner op. giver en fleksibel ramme, som regulerer kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder gennem bestemmelser om bedre gennemsigtighed, ledelse og håndhævelse samt multiterritorial licensering til online-anvendelse. Ordføreren mener, at det er væsentligt at sikre et fair og gennemsigtigt konkurrencepræget system for at undgå et nedadgående pres på rettighedshaveres indtægter og at skabe lige konkurrencevilkår. Det er derfor nødvendigt at præcisere nogle af de foreslåede bestemmelser og at foreslå yderligere bestemmelser for at styrke nogle specifikke punkter. Navnlig bør kommercielle operatører, som ved en kontraktmæssig aftale er bemyndiget til at forvalte ophavsretsrettigheder eller ophavsretsbeslægtede rettigheder på vegne af rettighedshavere, PA\931731.doc 3/43 PE508.071v01-00
selv om det ikke ligger inden for dette direktivs anvendelsesområde, underkastes nogle gennemsigtighedskrav. Bedre gennemsigtighed betyder også, at så mange oplysninger som muligt gøres offentligt tilgængeligt, samtidig med at sikre beskyttelsen af personoplysninger. Rettighedshavere bør sættes bedre i stand til at forhandle deres rettigheder og være i stand til bedre at tage del i ledelsen af de kollektive forvaltningsorganisationer, som de er medlemmer af. De bør frit kunne vælge den kollektive forvaltningsorganisation, som de foretrækker, i EU som deres repræsentant, uanset deres bopælsland eller nationalitet. Det er imidlertid væsentligt at sikre, at en sådan rettighed ikke har negative virkninger på lokale repertoirer og nicherepertoirer i betragtning af koncentration af rettigheder i de større kollektive forvaltningsorganisationer. Der skal sikres overvågning, så bestemmelser håndhæves korrekt i alle medlemsstater. Ordføreren vil gerne understrege, at rettighedshavere bør have mulighed for at stille deres værker til rådighed under en licens med åbent indhold, som de vælger, f.eks. under Creative Commons, uden nødvendigvis at fravælge det kollektive forvaltningssystem. Desuden, vil ordføreren gerne give endnu mere fleksibilitet til rettighedshavere i forbindelse med forvaltning af rettighederne. Kollektive forvaltningsorganisationer bør levere nøjagtige oplysninger om repertoirerer, navnlig for værker, der er blevet offentlig ejendom. Kollektive forvaltningsorganisationer bør sikre, at oplysningerne vedrørende værker, hvis beskyttelsestid ophører, er nøjagtige og ajourføres løbende for at undtage sådanne værker fra licensering og for at undgå, at kollektive forvaltningsorganisationer håndhæver krav i den henseende. Det er også vigtigt at sikre, at der ikke sker fragmentering af repertoire, navnlig i forbindelse med det digitale marked. De kollektive forvaltningsorganisationer bør samarbejde med henblik herpå, idet deres rolle for licensering i online-musikverdenen er afgørende for at udvikle et sandt digitalt indre marked i EU. Det er væsentligt at tilbyde nye lovgivningsmæssige rammer, der kan forbedre den måde, hvorpå kollektive forvaltningsorganisationer fungerer, og give disse mulighed for at forvalte rettigheder i hele Unionen for at øge deres evne til at levere gode tjenester til rettighedshavere og derved at vise den øgede værdi i kollektiv forvaltning af rettigheder i forhold til andre former for forvaltning af ophavsret. ÆNDRINGSFORSLAG Kultur- og Uddannelsesudvalget opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: 1 Betragtning 1 (1) De direktiver, der er vedtaget (1) De direktiver, der er vedtaget PE508.071v01-00 4/43 PA\931731.doc
vedrørende ophavsret og beslægtede rettigheder, giver allerede et højt niveau af beskyttelse for rettighedshavere og danner en retlig ramme for udnyttelsen af det indhold, som er beskyttet af disse rettigheder. De bidrager til at fremme og fastholde kreativiteten. I et indre marked uden konkurrenceforvridninger vil beskyttelsen af innovation og intellektuel kreativitet også fremme investeringer i innovative tjenester og produkter. vedrørende ophavsret og beslægtede rettigheder, giver allerede et højt niveau af beskyttelse for rettighedshavere og danner en retlig ramme for udnyttelsen af det indhold, som er beskyttet af disse rettigheder. De bidrager til at fremme og fastholde kreativiteten samt fremme og beskytte den kulturelle mangfoldighed. I et indre marked uden konkurrenceforvridninger vil beskyttelsen af innovation og intellektuel kreativitet også fremme investeringer i innovative tjenester og produkter. 2 Betragtning 2 (2) Udbredelsen af indhold, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og de hermed forbundne tjenester, herunder bøger, audiovisuelle produktioner og musikindspilninger, kræver udstedelse af licensrettigheder fra forskellige indehavere af ophavsret og beslægtede rettigheder, f.eks. forfattere, udøvere, producenter og forlæggere. Det er normalt for rettighedshavere at vælge mellem individuel eller kollektiv forvaltning af deres rettigheder. Forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder omfatter udstedelse af licenser til brugere, kontrol af licenser og overvågning af anvendelsen af rettigheder, håndhævelse af ophavsret og beslægtede rettigheder, opkrævning af rettighedsindtægter hidrørende fra udnyttelsen af rettigheder og fordeling af skyldige beløb til rettighedshavere. Forvaltningsselskaber giver rettighedshavere mulighed for at få betaling for anvendelser, som de ellers ikke ville være i stand til selv at kontrollere eller (2) Udbredelsen af indhold, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og de hermed forbundne tjenester, herunder bøger, audiovisuelle produktioner og musikindspilninger, kræver udstedelse af licensrettigheder fra forskellige indehavere af ophavsret og beslægtede rettigheder, f.eks. forfattere, udøvere, producenter og forlæggere. Det er normalt for rettighedshavere at vælge mellem individuel eller kollektiv forvaltning af deres rettigheder. Forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder omfatter udstedelse af licenser til brugere, kontrol af licenser og overvågning af anvendelsen af rettigheder, håndhævelse af ophavsret og beslægtede rettigheder, opkrævning af rettighedsindtægter hidrørende fra udnyttelsen af rettigheder og fordeling af skyldige beløb til rettighedshavere. Kollektive forvaltningsorganisationer giver rettighedshavere mulighed for at få betaling for anvendelser, som de ellers ikke ville være i stand til selv at kontrollere eller PA\931731.doc 5/43 PE508.071v01-00
håndhæve, herunder på udenlandske markeder. De spiller ligeledes en betydelig social og kulturel rolle, fordi de fremmer de kulturelle udtryksformers mangfoldighed ved at give de små og mindre populære repertoirer adgang til markedet. Artikel 167 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger EU at tage hensyn til kulturelle aspekter i sin indsats, navnlig med henblik på at respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed. håndhæve, herunder på udenlandske markeder. Der bør tages behørigt hensyn til deres funktioner som forvaltere og deres særlige ansvar for kulturelle og sociale aspekter og samfundet som sådant. De spiller ligeledes en betydelig social og kulturel rolle, fordi de fremmer de kulturelle udtryksformers mangfoldighed ved at give de små og mindre populære repertoirer adgang til markedet. Artikel 167 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger EU at tage hensyn til kulturelle aspekter i sin indsats, navnlig med henblik på at respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed. Dermed bidrager kollektive forvaltningsorganisationer væsentligt til udviklingen af den kulturelle og kunstneriske scene i Europa samt til væksten af kulturelle og kreative industrier. Begrundelse Kollektive forvaltningsorganisationer adskiller sig fra andre tjenesteydere, da de har en specifik social og kulturel rolle, hvilket bør understreges. 3 Betragtning 2 a (ny) (2a) Det er vigtigt at skabe lige vilkår for fair konkurrence i forvaltningen af ophavsret og at beskytte rettighedshavernes rettigheder og økonomiske interesser. I denne henseende afspejler dette direktiv kollektive forvaltningsorganisationers specifikke rolle for både rettighedshavere og brugere og præciserer og tilpasser reglerne for den frie bevægelighed for tjenesteydelser. PE508.071v01-00 6/43 PA\931731.doc
4 Betragtning 2 b (ny) (2b) De monopolstillinger, som kollektive forvaltningsorganisationer retligt eller faktisk indtager generelt, udgør i princippet ikke et problem for konkurrencen, forudsat at de ikke medfører urimelige begrænsninger for deres medlemmer eller for potentielle brugeres adgang til rettigheder. Kollektive forvaltningsorganisationer udfører opgaver i offentlighedens interesse og i rettighedshaveres og brugeres interesse. I denne henseende undersøger konkurrencelovgivningen kollektive forvaltningsorganisationers mulige monopolmisbrug i enkelttilfælde for at være i stand til med succes at sikre rettighedsforvaltning. 5 Betragtning 3 (3) Forvaltningsselskaber, som er etableret i EU, skal som leverandører af tjenesteydelser opfylde de nationale krav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked, hvormed der skabes en retlig ramme til sikring af den fri etablering og den fri bevægelighed for tjenesteydelser mellem medlemsstater. Det indebærer, at forvaltningsselskaber frit bør kunne levere (3) Kollektive forvaltningsorganisationer, som er etableret i EU, skal som leverandører af tjenesteydelser opfylde de nationale krav i henhold til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked, hvormed der skabes en retlig ramme til sikring af den fri etablering og den fri bevægelighed for tjenesteydelser mellem medlemsstater. Det indebærer, at kollektive PA\931731.doc 7/43 PE508.071v01-00
deres tjenester på tværs af grænserne, at de kan repræsentere nationale rettighedshavere eller rettighedshavere, der er etableret i andre medlemsstater, eller at de kan udstede licenser til nationale brugere eller brugere, der er etableret i andre medlemsstater. forvaltningsorganisationer frit bør kunne levere deres tjenester på tværs af grænserne, at de kan repræsentere nationale rettighedshavere eller rettighedshavere, der er etableret i andre medlemsstater, eller at de kan udstede licenser til nationale brugere eller brugere, der er etableret i andre medlemsstater. Der bør ikke desto mindre tages højde for deres særlige forhold, da kollektive forvaltningsorganisationer adskiller sig fra andre tjenesteydere. De er underlagt tilsyn fra nationale myndigheder og er forpligtet til at respektere visse specifikke krav i den medlemsstat, hvor de er etableret. Kollektive forvaltningsorganisationer har desuden i de fleste medlemsstater en specifik rolle med hensyn til at støtte kulturelle og sociale fonde, som bidrager til at fremme almene hensyn som del af medlemsstaternes kulturpolitik. 6 Betragtning 4 (4) Der er betydelige forskelle i de nationale regler for driften af forvaltningsselskaber, særlig med hensyn til deres gennemsigtighed og ansvar over for medlemmer og rettighedshavere. Ud over de vanskeligheder, som udenlandske rettighedshavere har, når de vil håndhæve deres rettigheder, og den ofte meget dårlige finansielle forvaltning af opkrævede indtægter, har en række problemer i forbindelse med måde, hvorpå forvaltningsselskaberne fungerer, ført til en række mangler i udnyttelsen af ophavsret og beslægtede rettigheder på tværs af det indre marked til lige stor skade (4) Der er betydelige forskelle i de nationale regler for driften af kollektive forvaltningsorganisationer på grund af historisk, juridisk, økonomisk og frem for alt kulturel mangfoldighed i medlemsstaterne, særlig med hensyn til deres gennemsigtighed og ansvar over for medlemmer og rettighedshavere. Ud over de vanskeligheder, som udenlandske rettighedshavere har, når de vil håndhæve deres rettigheder, og i betragtning af, at opkrævede indtægter ofte kan være dårligt forvaltet, har en række problemer i forbindelse med den måde, hvorpå kollektive forvaltningsorganisationer PE508.071v01-00 8/43 PA\931731.doc
for forvaltningsselskabernes medlemmer, rettighedshavere og brugere. Disse vanskeligheder forekommer ikke i forbindelse med uafhængige rettighedsforvaltere, der fungerer som agenter for rettighedshavere for forvaltningen af deres rettigheder på et kommercielt grundlag, hvor rettighedshaverne ikke har nogen medlemsrettigheder. fungerer, ført til en række mangler i udnyttelsen af ophavsret og beslægtede rettigheder på tværs af det indre marked til lige stor skade for kollektive forvaltningsorganisationers medlemmer, rettighedshavere og brugere. 7 Betragtning 5 (5) Det er allerede ved tidligere lejligheder blevet fremhævet, at der er behov for at forbedre den måde, hvorpå forvaltningsselskaberne fungerer. Kommissionens henstilling 2005/737/EF af 18. maj 2005 om grænseoverskridende kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i tilknytning til lovlige musiktjenester på nettet indeholder en række principper, herunder rettighedshavernes ret til frit at vælge deres forvaltningsselskab, den lige behandling af kategorier af rettighedshavere og ligelig fordeling af royalties. Den henstiller også til forvaltningsselskaberne at give brugerne tilstrækkelig information om tariffer og repertoirer forud for eventuelle forhandlinger. Den indeholder ligeledes henstillinger med hensyn rapporteringspligt, rettighedshavernes repræsentation i forvaltningsselskabernes beslutningstagende organer og tvistbilæggelse. Kommissionens henstilling 2005/737/EF var imidlertid et ikkebindende instrument med begrænset anvendelsesområde. Det er således meget forskelligt, hvorledes der er fulgt op på (5) Det er allerede ved tidligere lejligheder blevet fremhævet, at der er behov for at forbedre den måde, hvorpå kollektive forvaltningsorganisationer fungerer. Kommissionens henstilling 2005/737/EF af 18. maj 2005 om grænseoverskridende kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i tilknytning til lovlige musiktjenester på nettet indeholder en række principper, herunder rettighedshavernes ret til frit at vælge deres kollektive forvaltningsorganisation, den lige behandling af kategorier af rettighedshavere og ligelig fordeling af royalties. Den henstiller også til kollektive forvaltningsorganisationer at give brugerne tilstrækkelig information om tariffer og repertoirer forud for eventuelle forhandlinger. Den indeholder ligeledes henstillinger med hensyn rapporteringspligt, rettighedshavernes repræsentation i forvaltningsselskabernes beslutningstagende organer og tvistbilæggelse. Kommissionens henstilling 2005/737/EF var imidlertid et ikkebindende instrument med begrænset anvendelsesområde. Det er således meget PA\931731.doc 9/43 PE508.071v01-00
denne henstilling. forskelligt, hvorledes der er fulgt op på denne henstilling. (Hvis denne ændring vedtages, skal der foretages tekniske rettelse i hele teksten.) Begrundelse Kollektive forvaltningsorganisationer omfatter alle former for enheder, der tager sig af forvaltning af kollektive rettigheder, som f.eks. forvaltningsselskaber. Dette er en mere generel term, der bør anvendes til at dække så mange enheder som muligt, der opererer på dette område. 8 Betragtning 9 Friheden til at levere og til at modtage kollektive forvaltningstjenester på tværs af de nationale grænser medfører, at rettighedshaverne frit kan vælge et forvaltningsselskab til forvaltningen af deres rettigheder, herunder rettigheder til offentlig fremførelse eller udsendelse, eller kategorier af rettigheder, herunder interaktiv kommunikation med offentligheden, såfremt det pågældende forvaltningsselskab allerede forvalter sådanne rettigheder eller kategorier af rettigheder. Dette betyder, at rettighedshavere nemt kan trække deres rettigheder eller kategorier af rettigheder tilbage fra et forvaltningsselskab og overlade eller overføre eller nogle af disse rettigheder til et andet forvaltningsselskab eller en anden enhed, uanset forvaltningsselskabets eller rettighedshaverens medlemsstat eller nationalitet. Forvaltningsselskaber, der forvalter forskellige typer af værker og andre frembringelser, herunder litterære, musiske eller fotografiske værker, bør også give rettighedshavere denne fleksibilitet med hensyn til forvaltningen af forskellige typer af værker eller frembringelser. Friheden til at levere og til at modtage tjenester til kollektiv forvaltning af ophavsret, beslægtede rettigheder og andre frembringelser på tværs af de nationale grænser medfører, at rettighedshaverne frit kan vælge en kollektiv forvaltningsorganisation til forvaltningen af deres rettigheder, herunder rettigheder til offentlig fremførelse eller udsendelse, eller kategorier af rettigheder, herunder interaktiv kommunikation med offentligheden, såfremt den pågældende kollektive forvaltningsorganisation allerede forvalter sådanne rettigheder eller kategorier af rettigheder. Dette betyder, at rettighedshavere nemt kan trække deres rettigheder eller kategorier af rettigheder tilbage fra en kollektiv forvaltningsorganisation og overlade eller overføre alle eller nogle af disse rettigheder til en anden kollektiv forvaltningsorganisation eller en anden enhed, uanset den kollektive forvaltningsorganisations eller rettighedshaverens medlemsstat eller nationalitet. Kollektive forvaltningsorganisationer, der forvalter forskellige typer af værker og andre PE508.071v01-00 10/43 PA\931731.doc
Forvaltningsselskaber bør informere rettighedshavere om disse valgmuligheder og give dem mulighed for nemt at anvende disse. Endelig tilsidesætter direktivet ikke rettighedshavernes muligheder for at forvalte deres rettigheder individuelt, herunder til ikke-kommercielle formål. frembringelser, herunder litterære, musiske eller fotografiske værker, bør også give rettighedshavere denne fleksibilitet med hensyn til forvaltningen af forskellige typer af værker eller frembringelser. Kollektive forvaltningsorganisationer bør informere rettighedshavere om disse valgmuligheder og give dem mulighed for nemt at anvende disse. Endelig tilsidesætter direktivet ikke rettighedshavernes muligheder for at forvalte deres rettigheder individuelt, herunder til ikke-kommercielle formål. 9 Betragtning 12 (12) Forvaltningsselskabernes medlemmer bør have adgang til at deltage i og stemme på generalforsamlingen; udøvelsen af disse rettigheder kan kun være underlagt retfærdige og forholdsmæssige begrænsninger. Det bør være nemt at udøve stemmerettigheder. (12) Alle medlemmer af kollektive forvaltningsorganisationer bør have adgang til at deltage i og stemme på generalforsamlingen. Det bør være nemt at udøve stemmerettigheder og så vidt muligt ad elektronisk vej. 10 Betragtning 13 (13) Medlemmerne bør have mulighed for at deltage i overvågningen af forvaltningsselskabernes ledelse. Forvaltningsselskaberne bør til dette formål etablere en tilsynsfunktion, der passer til deres organisationsstruktur, og (13) Medlemmerne bør have mulighed for at deltage i overvågningen af kollektive forvaltningsorganisationers ledelse. Kollektive forvaltningsorganisationer bør til dette formål etablere en tilsynsfunktion, der passer til deres organisationsstruktur, PA\931731.doc 11/43 PE508.071v01-00
give medlemmerne mulighed for at være repræsenteret i det organ, der varetager denne funktion. For at undgå at pålægge mindre forvaltningsselskaber for stor en byrde og for at sikre, at de forpligtelser, der indføres i kraft af dette direktiv, er forholdsmæssige, bør medlemsstaterne være i stand til, såfremt de finder det nødvendigt, at undtage de mindste forvaltningsselskaber fra forpligtelsen til at oprette en sådan tilsynsfunktion. og give de forskellige kategorier af medlemmer mulighed for at være repræsenteret i det organ, der varetager denne funktion. 11 Betragtning 14 (14) For at sikre en forsvarlig forvaltning skal forvaltningsselskabernes øverste ledelse være uafhængig. Ledere og bestyrelsesmedlemmer bør hvert år oplyse forvaltningsselskabet om eventuelle interessekonflikter mellem egne interesser og selskabets interesser. (14) For at sikre en forsvarlig forvaltning skal kollektive forvaltningsorganisationers ledelse være uafhængig. Ledere og bestyrelsesmedlemmer bør, inden de begynder på deres post i en kollektiv forvaltningsorganisation, oplyse den kollektive forvaltningsorganisation om eventuelle interessekonflikter mellem egne interesser og organisationens interesser. Desuden bør det også kræves af dem, at de hvert år, efter de er begyndt på deres post i en kollektiv forvaltningsorganisation, afgiver sådanne oplysninger om interessekonflikter. PE508.071v01-00 12/43 PA\931731.doc
12 Betragtning 23 (23) Kommissionens henstilling 2005/737/EF lagde op til en række nye lovrammer, der er bedre tilpasset forvaltningen på EU-niveau af ophavsret og beslægtede rettigheder i forbindelse med leveringen af lovlige onlinemusiktjenester. I vore dage, hvor musikværker udnyttes på nettet, har erhvervsbrugere imidlertid brug for en licenspolitik, der er tilpasset det grænseløse onlinemiljø, og som dækker flere territoriale områder. Det er imidlertid frivilligt om man vil følge henstillingen, og det har således ikke været tilstrækkeligt til at fremme en generel multiterritorial licensering af online-rettigheder til musikværker og finde en løsning på de specifikke krav til multiterritorial licensering. (23) Kommissionens henstilling 2005/737/EF lagde op til en række nye lovrammer, der er bedre tilpasset forvaltningen på EU-niveau af ophavsret og beslægtede rettigheder i forbindelse med leveringen af lovlige onlinemusiktjenester. I vore dage, hvor musikværker udnyttes på nettet, har erhvervsbrugere imidlertid brug for en licenspolitik, der er tilpasset det grænseløse onlinemiljø, og som dækker flere territoriale områder. Det har imidlertid ikke været tilstrækkeligt at følge henstillingen til at fremme en generel multiterritorial licensering af onlinerettigheder til musikværker og finde en løsning på de specifikke krav til multiterritorial licensering. 13 Betragtning 35 (35) Radio- og tv-selskaber anvender som regel en licens fra et lokalt forvaltningsselskab til deres egen udsendelse af radio- og tv-programmer, som omfatter musikværker. Denne licens er ofte begrænset til radio- og tvspredningsvirksomhed. Det vil være nødvendigt med en licens for onlinemusikrettigheder for at tillade, at sådanne radio- og tv-programmer også er tilgængelige online. For at lette udstedelsen (35) Radio- og tv-selskaber anvender som regel en licens fra en lokal kollektiv forvaltningsorganisation til deres egen udsendelse af radio- og tv-programmer, som omfatter musikværker. Det vil være nødvendigt med en licens for onlinemusikrettigheder for at tillade, at sådanne radio- og tv-programmer også er tilgængelige online. For at lette udstedelsen af licenser til online-musikrettigheder med henblik på at stille radio- og tv- PA\931731.doc 13/43 PE508.071v01-00
af licenser til online-musikrettigheder med henblik på direkte eller forskudt onlinetransmission af radio- og tv-programmer er det nødvendigt at indføre en undtagelse fra de regler, som ellers vil gælde for multiterritorial licensering af musikværker til online-anvendelse. En sådan undtagelse bør begrænses til, hvad der er nødvendigt for at give online-adgang til radio- og tvprogrammer og til materiale med et klart og underordnet forhold til den oprindelige udsendelse, der produceres med henblik på f.eks. at supplere, foretage forudgående gennemgang eller foretage efterfølgende gennemgang af radio- og tv-programmet. Denne undtagelse bør ikke anvendes således, at den medfører en forvridning af konkurrencen med andre tjenesteydelser, som giver forbrugerne online-adgang til individuelle musikværker eller individuelle audiovisuelle værker, eller fører til konkurrencebegrænsende forretningsmetoder, såsom markeds- eller kundedeling, som er i strid med artikel 101 eller 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. programmer til rådighed online er det nødvendigt at præcisere, at multiterritorial licensering af musikværker ikke gælder for en sådan online-anvendelse fra radio- og tv-stationers side. En sådan præcisering bør give kollektive forvaltningsorganisationer mulighed for at fortsætte med at udstede "generelle licenser" til verdensrepertoiret til radioog tv-selskaber til anvendelsen af musik i både deres offline- og online-tjenester i overensstemmelse med den pågældende medlemsstats nationale lovgivning og derved styrke borgeres online-adgang til radio- og tv-programmer og til materiale til at supplere, foretage forudgående gennemgang eller foretage efterfølgende gennemgang af radio- og tv-programmet. Sådanne generelle licenser bør ikke anvendes således, at den medfører en forvridning af konkurrencen med andre tjenesteydelser, som giver forbrugerne online-adgang til individuelle musikværker eller individuelle audiovisuelle værker, eller fører til konkurrencebegrænsende forretningsmetoder, såsom markeds- eller kundedeling, som er i strid med artikel 101 eller 102 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. 14 Betragtning 37 (37) Desuden bør medlemsstaterne indføre passende procedurer, hvorved det vil være muligt at indgive klager over forvaltningsselskaber, der ikke overholder loven, og at sikre, at der, når det er relevant, anvendes effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner. Medlemsstaterne bør fastsætte, (37) Desuden bør medlemsstaterne indføre passende procedurer, hvorved det vil være muligt at indgive klager over kollektive forvaltningsorganisationer, der ikke overholder loven, og at sikre, at der, når det er relevant, anvendes effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner eller foranstaltninger. PE508.071v01-00 14/43 PA\931731.doc
hvilke myndigheder der bør have ansvaret for forvaltningen af klage- og sanktionsprocedurer. For at sikre, at kravene til multiterritorial licensering overholdes, bør der fastsættes specifikke bestemmelser om overvågning af deres gennemførelse. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Europa-Kommissionen bør samarbejde med hinanden til dette formål. Medlemsstaterne bør fastsætte, hvilke myndigheder der bør have ansvaret for forvaltningen af klage- og sanktionsprocedurer. For at sikre, at kravene til multiterritorial licensering overholdes, bør der fastsættes specifikke bestemmelser om overvågning af deres gennemførelse. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Europa-Kommissionen bør samarbejde med hinanden til dette formål. 15 Artikel 1 stk. 1 Dette direktiv fastsætter de krav, der er nødvendige for at sikre en velfungerende forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i forvaltningsselskaberne. Det indeholder ligeledes krav til forvaltningsselskabers multiterritoriale licensering af ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse. Dette direktiv fastsætter krav, der er nødvendige for at sikre en velfungerende forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder, navnlig med hensyn til gennemsigtighed og indberetning fra kollektive forvaltningsorganisationer og andre enheder, der har ret til at forvalte aktiviteter på vegne af rettighedshavere. Det indeholder ligeledes krav til kollektive forvaltningsorganisationers multiterritoriale licensering af ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse. 16 Artikel 1 stk. 1 a (nyt) Inden 2020 skal alle kollektive PA\931731.doc 15/43 PE508.071v01-00
Begrundelse forvaltningsorganisationer, der er etableret i Unionen, for alle former for udnyttelse af værker håndhæve de højeste standarder for gennemsigtighed vedrørende repertoireoplysninger, rettidig og præcis indberetning om fakturering og betalinger til rettighedshavere som beskrevet i artikel 23, 25 og 26 for alle typer licensering, de leverer. Kravene om gennemsigtighed og ansvarlighed som foreslået i dette direktivforslag bør på længere sigt gælde for alle former for udnyttelse af musikværker, som udgør størstedelen af alle ophavsmænds indtægter. 17 Artikel 2 stk. 1 Afsnit I, II og IV, med undtagelse af artikel 36 og 40, finder anvendelse på alle forvaltningsselskaber, der er etableret i Unionen. Afsnit I, II og IV, med undtagelse af artikel 36 og 40, finder anvendelse på alle kollektive forvaltningsorganisationer og andre rettighedsforvaltningsenheder, der er etableret i Unionen. Begrundelse Andre rettighedsforvaltningsenheder, som f.eks. CELAS, bør underkastes de samme bestemmelser som kollektive forvaltningsorganisationer. 18 Artikel 2 stk. 2 Afsnit III og artikel 36 og 40 i afsnit IV finder kun anvendelse på de Afsnit III og artikel 36 og 40 i afsnit IV finder kun anvendelse på de kollektive PE508.071v01-00 16/43 PA\931731.doc
forvaltningsselskaber, der forvalter ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse på et multiterritorialt grundlag. forvaltningsorganisationer og andre rettighedsforvaltningsenheder, der forvalter ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse på et multiterritorialt grundlag. Begrundelse Samme begrundelse som for ændringsforslag 17. 19 Artikel 2 stk. 2 a (nyt) Begrundelse Samme begrundelse som for ændringsforslag 17. Artikel 10, artikel 11, stk. 1, artikel 12, 15, 16, 18, 19 og 20 i afsnit I, afsnit III og artikel 34, 35, 37 og 38 i afsnit IV finder også anvendelse på alle rettighedsforvaltningsenheder, der handler på vegne af rettighedshavere med henblik på forvaltning af deres rettigheder på et kommercielt grundlag. 20 Artikel 3 litra a a) "forvaltningsselskab": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse fra, licens fra eller anden kontraktmæssig aftale med mere end én rettighedshaver til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder som a) "kollektiv forvaltningsorganisation": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse fra, licens fra eller anden kontraktmæssig aftale med mere end én rettighedshaver til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede PA\931731.doc 17/43 PE508.071v01-00
eneste eller primære formål, og som er ejet eller kontrolleret af dens medlemmer rettigheder som eneste eller primære formål, og som er ejet eller kontrolleret af dens medlemmer 21 Artikel 3 litra a a (nyt) Begrundelse aa) "kommerciel operatør": enhver enhed, som er godkendt ved kontraktmæssig aftale til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder på vegne af rettighedshavere på et kommercielt grundlag Selv om de ikke er omfattet af dette direktivs anvendelsesområde, bør kommercielle operatører, som f.eks. forlæggere og pladeselskaber, underkastes et minimum af regler om gennemsigtighed og ansvarlighed til gavn for og beskyttelse af rettighedshaverne samt for at sikre fair konkurrence i forvaltningen af ophavsret. 22 Artikel 3 litra a b (nyt) ab) "anden rettighedsforvaltningsenhed": enhver enhed, som forvalter ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder og som helt eller delvist ejes af mindst én kollektiv forvaltningsorganisation PE508.071v01-00 18/43 PA\931731.doc
23 Artikel 3 litra c c) "medlem af et forvaltningsselskab": en rettighedshaver eller en enhed, der direkte repræsenterer rettighedshavere, herunder andre forvaltningsselskaber og sammenslutninger af rettighedshavere, der opfylder kravene for medlemskab af et forvaltningsselskab c) "medlem": en rettighedshaver eller en enhed, der direkte repræsenterer rettighedshavere, herunder andre kollektive forvaltningsorganisationer og sammenslutninger af rettighedshavere, der opfylder kravene for medlemskab af en kollektiv forvaltningsorganisation 24 Artikel 3 litra e e) "direktør": enhver administrerende direktør og ethvert medlem af bestyrelsen, ledelsen eller tilsynsrådet i et forvaltningsselskab e) "direktør": enhver administrerende person og ethvert medlem af bestyrelsen, ledelsen eller tilsynsrådet i en kollektiv forvaltningsorganisation 25 Artikel 3 litra f f) "rettighedsindtægter": indtægter, der opkræves af et forvaltningsselskab på vegne af rettighedshaverne, uanset om der er tale om eksklusivret, ret til vederlag eller ret til kompensation f) "rettighedsindtægter": indtægter, der opkræves af en kollektiv forvaltningsorganisation på vegne af rettighedshaverne, uanset om der er tale om eksklusivret, ret til vederlag eller ret til kompensation samt finansielle indtægter, som f.eks. rentebetalinger på beløb, der PA\931731.doc 19/43 PE508.071v01-00
opkræves af en kollektiv forvaltningsorganisation på vegne af rettighedshavere 26 Artikel 3 litra g g) "administrationsgebyrer": det beløb, der opkræves af et forvaltningsselskab til at dække omkostningerne ved forvaltningen af ophavsret eller beslægtede rettigheder g) "administrationsgebyrer": det beløb, der fratrækkes af en kollektiv forvaltningsorganisation fra rettighedsindtægterne til at dække omkostningerne ved forvaltningen af ophavsret eller beslægtede rettigheder 27 Artikel 4 stk. 1 Medlemsstaterne sikrer, at forvaltningsselskaberne handler i deres medlemmers bedste interesse og ikke pålægger rettighedshavere, hvis rettigheder de forvalter, nogen forpligtelser, som ikke er objektivt nødvendige for beskyttelsen af disse rettighedshaveres rettigheder og interesser. Medlemsstaterne sikrer, at kollektive forvaltningsorganisationer handler i rettighedshavernes bedste interesse og ikke pålægger dem, hvis rettigheder de forvalter, nogen forpligtelser, som kunne underminere beskyttelsen af deres rettigheder og deres interesser. PE508.071v01-00 20/43 PA\931731.doc
28 Artikel 5 stk. 2 2. Rettighedshaverne skal have ret til at give et forvaltningsselskab efter eget valg bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg i medlemsstaterne efter eget valg, uanset i hvilken medlemsstat forvaltningsselskabet eller rettighedshaverne er hjemmehørende eller etableret, eller hvilken nationalitet de har. 2. Rettighedshaverne skal have ret til at give en kollektiv forvaltningsorganisation efter eget valg bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg i medlemsstaterne efter eget valg, uanset i hvilken medlemsstat den kollektive forvaltningsorganisation eller rettighedshaverne er hjemmehørende eller etableret, eller hvilken nationalitet de har. 29 Artikel 5 stk. 2 a (nyt) Begrundelse 2a. Rettighedshavere har ret til at udstede gratis licenser til ikke-kommerciel anvendelse af deres værker og rettigheder. I så fald skal rettighedshavere rettidigt oplyse de kollektive forvaltningsorganisationer, der er bemyndiget til at forvalte rettighederne til disse værker, at der er udstedt en sådan gratis licens. Der bør gives rettighedshavere fleksibilitet i forbindelse med forvaltningen af deres værker. Rettighedshavere bør have ret til at bestemme, om nogle af deres værker vil kunne anvendes under gratis licensering, som f.eks. Creative Commons, uden at det bringer deres medlemskab af den kollektive forvaltningsorganisation, der repræsenterer dem, i fare. PA\931731.doc 21/43 PE508.071v01-00
30 Artikel 5 stk. 3 3. Rettighedshaverne skal have ret til at ophæve en bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser, der er givet til et forvaltningsselskab, eller til fra et forvaltningsselskab at tilbagetrække de rettigheder eller kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg for medlemsstaterne af eget valg, såfremt de giver et rimeligt varsel på højst seks måneder. Forvaltningsselskabet kan beslutte, at en sådan ophævelse eller tilbagetrækning først vil få virkning medio eller ultimo regnskabsåret, afhængig af, hvilken dato der ligger tættest på udløbet af meddelelsesfristen. 3. Rettighedshaverne skal have ret til at ophæve en bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser, der er givet til en kollektiv forvaltningsorganisation, eller til fra en kollektiv forvaltningsorganisation at tilbagetrække de rettigheder eller kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg, når som helst i bemyndigelsesperioden, for medlemsstaterne af eget valg, såfremt de giver et rimeligt varsel på højst seks måneder. Den kollektive forvaltningsorganisation har ret til at beslutte, om en sådan ophævelse eller tilbagetrækning først vil få virkning medio eller ultimo regnskabsåret, afhængig af, hvilken dato der ligger tættest på udløbet af meddelelsesfristen. 31 Artikel 5 stk. 5 5. Forvaltningsselskaber må ikke begrænse anvendelsen af de rettigheder, der er omhandlet i stk. 3 og 4, ved at kræve, at forvaltning af rettigheder eller kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser, der er omfattet af ophævelsen eller tilbagetrækningen, overdrages til et andet forvaltningsselskab. 5. Kollektive forvaltningsorganisationer må ikke begrænse anvendelsen af de rettigheder, der er omhandlet i stk. 3 og 4, ved at kræve, at forvaltning af rettigheder eller kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser, der er omfattet af ophævelsen eller tilbagetrækningen, overdrages til en anden kollektiv forvaltningsorganisation. PE508.071v01-00 22/43 PA\931731.doc
32 Artikel 5 stk. 6 6. Medlemsstaterne skal sikre, at rettighedshaveren giver udtrykkelig og specifik bemyndigelse for hver rettighed eller kategori af rettigheder eller type af værker og andre frembringelser, som rettighedshaveren giver forvaltningsselskabet bemyndigelse til at forvalte, og at en sådan bemyndigelse er i dokumentarisk form. 6. Medlemsstaterne skal sikre, at rettighedshaveren giver udtrykkelig og specifik bemyndigelse for hver rettighed eller kategori af rettigheder, værker eller type af værker og andre frembringelser, som rettighedshaveren giver den kollektive forvaltningsorganisation bemyndigelse til at forvalte, og at en sådan bemyndigelse er i dokumentarisk form. 33 Artikel 5 stk. 7 a (nyt) 7a. Med forbehold af artikel 20, stk. 4, har rettighedshaverne ret til at anmode om eksterne, uafhængige revisioner af deres kollektive forvaltningsorganisation når som helst i hele bemyndigelsesperioden. PA\931731.doc 23/43 PE508.071v01-00
34 Artikel 6 stk. 5 a (nyt) 5a. Kollektive forvaltningsorganisationer offentliggør listen over deres medlemmer og deres respektive rettigheder eller kategori af rettigheder eller værker eller type af værker og andre frembringelser, som rettighedshaverne bemyndiger den kollektive forvaltningsorganisation til at forvalte, forudsat at beskyttelsen af rettighedshaveres personoplysninger opretholdes. 35 Artikel 7 stk. 3 3. Generalforsamlingen skal godkende eventuelle ændringer af forvaltningsselskabets statutter og medlemskabsbetingelser, hvis disse betingelser ikke er omfattet af statutten. 3. Den kollektive forvaltningsorganisations statutter og medlemskabsbetingelser samt eventuelle ændringer til disse skal vedtages af generalforsamlingen. 36 Artikel 7 stk. 5 litra b b) anvendelsen af de beløb, der tilfalder rettighedshavere, men som ikke kan fordeles som fastsat i artikel 12, stk. 2, udgår PE508.071v01-00 24/43 PA\931731.doc
undtagen når generalforsamlingen beslutter at overdrage denne afgørelse til det organ, der varetager tilsynsfunktionen 37 Artikel 7 stk. 6 6. Generalforsamlingen skal kontrollere forvaltningsselskabets aktiviteter ved i det mindste at træffe beslutning om udnævnelse og afskedigelse af revisor og godkendelse af den årlige gennemsigtighedsrapport og revisionspåtegning. 6. Generalforsamlingen skal kontrollere den kollektive forvaltningsorganisations aktiviteter ved i det mindste at træffe beslutning om udnævnelse og afskedigelse af revisor og godkendelse af den årlige gennemsigtighedsrapport og revisionspåtegning. Hvor der rejses alvorlig tvivl om den kollektive forvaltningsorganisations økonomiske forvaltning, er generalforsamlingen berettiget til at anmode om en ekstern revision af den kollektive forvaltningsorganisation. Resultatet af en sådan ekstern revision skal meddeles alle medlemmer samt offentligheden. 38 Artikel 7 stk. 7 afsnit 1 indledning Enhver restriktion af forvaltningsselskabets medlemmers ret til at deltage og til at udøve deres stemmerettigheder på generalforsamlingen skal være rimelig og forholdsmæssig samt være baseret på følgende kriterier: Alle medlemmer af en kollektiv forvaltningsorganisation har ret til at stemme på generalforsamlingen, herunder ved elektronisk afstemning. Enhver restriktion af den kollektive forvaltningsorganisations enkelte medlems ret til at deltage og til at udøve PA\931731.doc 25/43 PE508.071v01-00
sine stemmerettigheder på generalforsamlingen skal være rimelig og forholdsmæssig samt være baseret på følgende kriterier: 39 Artikel 7 stk. 8 8. Alle medlemmer af et forvaltningsselskab skal have ret til at udpege en hvilken som helst anden fysisk eller juridisk person som fuldmægtig til at deltage og stemme på generalforsamlingen i deres navn. 8. Alle medlemmer af en kollektiv forvaltningsorganisation skal have ret til at udpege en hvilken som helst anden fysisk eller juridisk person som fuldmægtig til at deltage og stemme på generalforsamlingen i deres navn. For at være gyldig skal fuldmagten være givet af medlemmet til den fuldmægtige senest tre måneder før dens anvendelse. 40 Artikel 8 stk. 1 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskaber etablerer en tilsynsfunktion, der er ansvarlig for den løbende overvågning af de aktiviteter og udførelsen af de opgaver, som varetages af personer med ledelsesmæssigt ansvar i selskaberne. Forvaltningsselskabernes medlemmer skal være repræsenteret på en rimelig og afbalanceret måde i det organ, der varetager denne funktion, for at sikre deres effektive deltagelse. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at den kollektive forvaltningsorganisation etablerer en tilsynsfunktion, der er ansvarlig for den løbende overvågning af de aktiviteter og udførelsen af de opgaver, som varetages af personer med ledelsesmæssigt ansvar i den pågældende organisation. De kollektive forvaltningsorganisationers forskellige kategorier af medlemmer skal være repræsenteret på en rimelig og afbalanceret måde i det organ, der varetager denne PE508.071v01-00 26/43 PA\931731.doc
funktion, for at sikre deres effektive deltagelse. 41 Artikel 8 stk. 3 - indledning 3. Medlemsstaterne kan bestemme, at stk. 1 og 2 ikke finder anvendelse på et forvaltningsselskab, som på balancedagen ikke overskrider de numeriske grænser i to af følgende tre kriterier: udgår 42 Artikel 8 stk. 3 litra a a) balancesum: 350 000 EUR udgår 43 Artikel 8 stk. 3 litra b b) nettoomsætning: 700 000 EUR udgår PA\931731.doc 27/43 PE508.071v01-00
44 Artikel 8 stk. 3 litra c c) gennemsnitligt antal medarbejdere i løbet af regnskabsåret: 10. udgår 45 Artikel 9 stk. 2 afsnit 1 Medlemsstaterne skal sikre, at de personer, der rent faktisk leder et forvaltningsselskabs aktiviteter og dets direktører, med undtagelse af de direktører, der udøver en tilsynsfunktion, udformer procedurer for at undgå interessekonflikter. Forvaltningsselskabet skal have procedurer til at identificere, forvalte, overvåge og oplyse om interessekonflikter for at forhindre dem i at skade de interesser, som forvaltningsselskabets medlemmer har. Medlemsstaterne skal sikre, at de personer, der rent faktisk leder en kollektiv forvaltningsorganisations aktiviteter og dets direktører, med undtagelse af de direktører, der udøver en tilsynsfunktion, udformer procedurer for at undgå interessekonflikter. Den kollektive forvaltningsorganisation skal have procedurer til at identificere, forvalte, overvåge og oplyse om interessekonflikter for at forhindre dem i at skade de interesser, som forvaltningsorganisationens medlemmer har. Sådanne procedurer kræver også, at sådanne personer og direktører ved tiltrædelse og derefter én gang om året giver individuelle oplysninger om interessekonflikter til det organ, der varetager tilsynsopgaverne, og til organisationens medlemmer samt gør disse oplysninger offentligt tilgængelige via den kollektive forvaltningsorganisations websted. PE508.071v01-00 28/43 PA\931731.doc
46 Artikel 10 stk. 1 1. Forvaltningsselskaber skal udvise omhu ved opkrævning og forvaltning af rettighedsindtægter. 1. Kollektive forvaltningsorganisationer skal udvise omhu, præcision og gennemsigtighed ved opkrævning og forvaltning af rettighedsindtægter. 47 Artikel 11 stk. 1 1. Medlemsstaterne skal sikre, at man i aftalerne vedrørende forholdet mellem forvaltningsselskabet og dets medlemmer og rettighedshaverne fastsætter de fradrag, der finder anvendelse på de i artikel 16, litra e), omhandlede rettighedsindtægter. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at man i aftalerne vedrørende forholdet imellem den kollektive forvaltningsorganisation og dens medlemmer og rettighedshaverne fastsætter de fradrag, der finder anvendelse på de i artikel 16, litra e), omhandlede rettighedsindtægter. Procentdelen af disse fradrag skal være rimelig og klart begrundet i de faktureringsblanketter, som den kollektive forvaltningsorganisation skal levere til sine medlemmer og rettighedshaverne. 48 Artikel 11 stk. 1 a (nyt) 1a. Medlemsstaterne skal sikre, at kollektive forvaltningsorganisationer PA\931731.doc 29/43 PE508.071v01-00
leverer sociale, kulturelle og uddannelsesmæssige tjenesteydelser til deres medlemmer. 49 Artikel 12 stk. 1 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskabet regelmæssigt og omhyggeligt fordeler og betaler skyldige beløb til alle de rettighedshavere, det repræsenterer. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling senest 12 måneder efter udgangen af det regnskabsår, i hvilket de pågældende rettighedsindtægter er blevet opkrævet, medmindre der er objektive grunde, navnlig i forbindelse med indberetning fra brugere, identifikation af rettigheder, rettighedshaverne eller samkørsel af oplysninger om værker og andre frembringelser med rettighedshaverne, til hinder for, at forvaltningsselskabet overholder denne frist. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling præcist, for således at sikre lige behandling af alle kategorier af rettighedshavere. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at den kollektive forvaltningsorganisation regelmæssigt og omhyggeligt fordeler og betaler skyldige beløb til alle de rettighedshavere, det repræsenterer. De kollektive forvaltningsorganisationer skal foretage denne fordeling og betaling uden unødig forsinkelse, så snart beløbet for en rettighedshaver dækker opkrævningsomkostninger og vedligeholdelse for de tilsvarende rettigheder og administrationsomkostninger, efter en periode på tre måneder og senest seks måneder efter opkrævningen af de relevante rettighedsindtægter. De kollektive forvaltningsorganisationer skal foretage denne fordeling og betaling præcist, for således at sikre lige behandling af alle kategorier af rettighedshavere. 50 Artikel 12 stk. 2 2. Når de beløb, der tilfalder 2. Når de beløb, der tilfalder PE508.071v01-00 30/43 PA\931731.doc
rettighedshaverne, ikke kan fordeles efter fem år at regne fra udgangen af det regnskabsår, hvor de pågældende rettighedsindtægter er opkrævet, og når forvaltningsselskabet har truffet alle nødvendige foranstaltninger for at identificere og lokalisere rettighedshaverne, skal forvaltningsselskabet træffe afgørelse om anvendelsen af de pågældende beløb i overensstemmelse med artikel 7, stk. 5, litra b), hvilket dog ikke berører rettighedshaverens ret til at kræve disse beløb udbetalt af forvaltningsselskabet. rettighedshaverne, ikke kan fordeles efter tre år at regne fra udgangen af det regnskabsår, hvor de pågældende rettighedsindtægter er opkrævet, og når den kollektive forvaltningsorganisation har truffet alle nødvendige foranstaltninger for at identificere og lokalisere rettighedshaverne, hvilket dog ikke berører rettighedshaverens ret til at kræve disse beløb fra den kollektive forvaltningsorganisation, skal de opkrævede beløb enten omfordeles af den kollektive forvaltningsorganisation til dens medlemmer eller tilskrives kulturelle og sociale fonde til kunstnere og fremme af unge kunstnere under kontrol af medlemsstaterne eller under kontrol af medlemmer af kollektive forvaltningsorganisationer, som træffer beslutning på generalforsamlingen i overensstemmelse med artikel 7. 51 Artikel 12 stk. 2 a (nyt) 2a. Indtægter fra finansiel investering bør enten fordeles til medlemmer af den kollektive forvaltningsorganisation eller anvendes i henhold til en beslutning, der træffes årligt på den kollektive forvaltningsorganisations generalforsamling i overensstemmelse med artikel 7. PA\931731.doc 31/43 PE508.071v01-00