***I UDKAST TIL BETÆNKNING

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Retsudvalget /0180(COD) ***I UDKAST TIL BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder samt multiterritoriale licenser for rettigheder til musikværker med henblik på online-anvendelse i det indre marked (COM(2012)0372 C7-0183/ /0180(COD)) Retsudvalget Ordfører: Marielle Gallo PR\ doc PE v01-00 Forenet i mangfoldighed

2 PR_COD_1amCom Tegnforklaring * Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) (Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) til et udkast til retsakt I Parlamentets ændringsforslag er ændringer i udkastet til retsakt markeret med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene, som vedrører elementer i udkastet til retsakt, der foreslås rettet ved affattelsen af den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. Informationsblokken til ethvert ændringsforslag, der angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt. Passager fra en bestemmelse i en eksisterende retsakt, som ikke er medtaget i udkastet til retsakt, men som Parlamentet ønsker at ændre, er markeret med fede typer. Hvis Parlamentet ønsker, at tekst i sådanne passager skal udgå, er dette markeret med [...]. PE v /64 PR\ doc

3 INDHOLD Side Error! No table of contents entries found. PR\ doc 3/64 PE v01-00

4 PE v /64 PR\ doc

5 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder samt multiterritoriale licenser for rettigheder til musikværker med henblik på online-anvendelse i det indre marked (COM(2012)0372 C7-0183/ /0180(COD)) (Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2012)0372), der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 50, stk. 2, litra g), samt artikel 53 og 62 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7-0183/2012), der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der henviser til de begrundede udtalelser, som inden for rammerne af protokollen (nr. 2) om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er blevet forelagt af det franske Senat, Luxembourgs deputeretkammer, den polske Sejm og det svenske parlament, ifølge hvilke udkastet til lovgivningsmæssig retsakt ikke overholder nærhedsprincippet, der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 12. december , der henviser til forretningsordenens artikel 55, der henviser til betænkning fra Retsudvalget og udtalelser fra Udvalget om International Handel, Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse samt Kultur- og Uddannelsesudvalget (A7-0000/2013), 1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. 1 Betragtning 2 1 EUT C 44 af , s PR\ doc 5/64 PE v01-00

6 (2) Udbredelsen af indhold, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og de hermed forbundne tjenester, herunder bøger, audiovisuelle produktioner og musikindspilninger, kræver udstedelse af licensrettigheder fra forskellige indehavere af ophavsret og beslægtede rettigheder, f.eks. forfattere, udøvere, producenter og forlæggere. Det er normalt for rettighedshavere at vælge mellem individuel eller kollektiv forvaltning af deres rettigheder. Forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder omfatter udstedelse af licenser til brugere, kontrol af licenser og overvågning af anvendelsen af rettigheder, håndhævelse af ophavsret og beslægtede rettigheder, opkrævning af rettighedsindtægter hidrørende fra udnyttelsen af rettigheder og fordeling af skyldige beløb til rettighedshavere. Forvaltningsselskaber giver rettighedshavere mulighed for at få betaling for anvendelser, som de ellers ikke ville være i stand til selv at kontrollere eller håndhæve, herunder på udenlandske markeder. De spiller ligeledes en betydelig social og kulturel rolle, fordi de fremmer de kulturelle udtryksformers mangfoldighed ved at give de små og mindre populære repertoirer adgang til markedet. Artikel 167 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger EU at tage hensyn til kulturelle aspekter i sin indsats, navnlig med henblik på at respektere og fremme sine kulturers mangfoldighed. (2) Udbredelsen af indhold, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og de hermed forbundne tjenester, herunder bøger, audiovisuelle produktioner og musikindspilninger, kræver udstedelse af licensrettigheder fra forskellige indehavere af ophavsret og beslægtede rettigheder, f.eks. forfattere, udøvere, producenter og forlæggere. Det er normalt for rettighedshavere at vælge mellem individuel eller kollektiv forvaltning af deres rettigheder. Forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder omfatter udstedelse af licenser til brugere, kontrol af licenser og overvågning af anvendelsen af rettigheder, håndhævelse af ophavsret og beslægtede rettigheder, opkrævning af rettighedsindtægter hidrørende fra udnyttelsen af rettigheder og fordeling af skyldige beløb til rettighedshavere. 2 Betragtning 2 a (ny) PE v /64 PR\ doc

7 (2a) Artikel 167 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde pålægger EU at tage hensyn til den kulturelle mangfoldighed i sin indsats og bidrage til, at medlemsstaternes kulturer kan udfolde sig, idet den respekterer den nationale og regionale mangfoldighed og samtidig fremhæver den fælles kulturarv. Forvaltningsselskaber spiller en vigtig rolle i fremme og beskyttelse af den kulturelle mangfoldighed. Forvaltningsselskaber giver rettighedshavere mulighed for at få betaling for anvendelser, som de ellers ikke ville være i stand til selv at kontrollere eller håndhæve, herunder på udenlandske markeder. De spiller ligeledes en betydelig social og kulturel rolle, fordi de fremmer de kulturelle udtryksformers mangfoldighed ved at give de små og mindre populære repertoirer adgang til markedet. 3 Betragtning 3 (3) Forvaltningsselskaber, som er etableret i EU, skal som leverandører af tjenesteydelser opfylde de nationale krav i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre marked, hvormed der skabes en retlig ramme til sikring af den fri etablering og den fri bevægelighed for tjenesteydelser mellem medlemsstater. Det indebærer, at forvaltningsselskaber frit bør kunne levere deres tjenester på tværs udgår PR\ doc 7/64 PE v01-00

8 af grænserne, at de kan repræsentere nationale rettighedshavere eller rettighedshavere, der er etableret i andre medlemsstater, eller at de kan udstede licenser til nationale brugere eller brugere, der er etableret i andre medlemsstater. Begrundelse Dette direktiv sigter mod at forbedre den måde, forvaltningsselskaberne fungerer på, og deres gennemsigtighed samt fremme udstedelsen af multiterritoriale licenser. Følgelig bør spørgsmål vedrørende anvendelsesområdet for direktiv 2006/123/EF ikke behandles i denne retsakt. 4 Betragtning 7 a (ny) Begrundelse (7a) Dette direktiv berører ikke medlemsstaternes ret til at anvende eller vedtage højere standarder for forvaltningsselskabernes styring og gennemsigtighed end dem, der er anført i afsnit II i dette direktiv. Det er det første lovgivningsforslag på området. Ifølge nærhedsprincippet bør medlemsstaterne kunne vedtage strammere regler for forvaltningsselskabernes styring og gennemsigtighed. 5 Betragtning 7 b (ny) (7b) Dette direktiv berører ikke medlemsstaternes bestemmelser om PE v /64 PR\ doc

9 forvaltning af rettigheder såsom udvidede kollektive licenser, retlige formodninger om repræsentation eller overførsel, såfremt de pågældende bestemmelser er forenelige med EU-lovgivningen og EU's og medlemsstaternes internationale forpligtelser. 6 Betragtning 7 c (ny) (7c) Dette direktiv berører ikke arbejdsgiveres og arbejdstageres foreningsfrihed, frihed til at oprette fagforeninger og faglige sammenslutninger efter eget valg til at forsvare deres interesser eller frihed til at forhandle og indgå kollektive overenskomster i overensstemmelse med national lovgivning. 7 Betragtning 8 (8) For at sikre, at indehavere af ophavsret og beslægtede rettigheder kan få fuldt udbytte af det indre marked, når deres rettigheder forvaltes kollektivt, og at deres frihed til at udøve deres rettigheder ikke berøres i urimelig grad, er det nødvendigt at indføre en række passende sikkerhedsforanstaltninger i forvaltningsselskabernes stiftelsesdokumenter. udgår PR\ doc 9/64 PE v01-00

10 Forvaltningsselskaber bør desuden i henhold til direktiv 2006/123/EF ikke direkte eller indirekte diskriminere mellem rettighedshavere på grundlag af deres nationalitet, opholdssted eller etableringssted, når de leverer deres forvaltningstjenester. Begrundelse Dette direktiv sigter mod at forbedre den måde, forvaltningsselskaberne fungerer på, og deres gennemsigtighed samt fremme udstedelsen af multiterritoriale licenser. Følgelig bør spørgsmål vedrørende anvendelsesområdet for direktiv 2006/123/EF ikke behandles i denne retsakt. 8 Betragtning 9 (9) Friheden til at levere og til at modtage kollektive forvaltningsstjenester på tværs af de nationale grænser medfører, at rettighedshaverne frit kan vælge et forvaltningsselskab til forvaltningen af deres rettigheder, herunder rettigheder til offentlig fremførelse eller udsendelse, eller kategorier af rettigheder, herunder interaktiv kommunikation med offentligheden, såfremt det pågældende forvaltningsselskab allerede forvalter sådanne rettigheder eller kategorier af rettigheder. Dette betyder, at rettighedshavere nemt kan trække deres rettigheder eller kategorier af rettigheder tilbage fra et forvaltningsselskab og overlade eller overføre alle eller nogle af disse rettigheder til et andet forvaltningsselskab eller en anden enhed, uanset forvaltningsselskabets eller rettighedshaverens medlemsstat eller nationalitet. Forvaltningsselskaber, der forvalter forskellige typer af værker og andre frembringelser, herunder litterære, (9) Friheden til at levere og til at modtage kollektive forvaltningstjenester på tværs af de nationale grænser medfører, at rettighedshaverne frit kan vælge et forvaltningsselskab til forvaltningen af deres rettigheder, herunder rettigheder til offentlig fremførelse eller udsendelse, eller kategorier af rettigheder, herunder interaktiv kommunikation med offentligheden, såfremt det pågældende forvaltningsselskab allerede forvalter sådanne rettigheder eller kategorier af rettigheder. Forvaltningsselskabernes generalforsamling bør fastlægge, hvilke rettigheder, kategorier af rettigheder, værker, typer af værker og andre frembringelser der kan forvaltes. Generalforsamlingen bør i sin beslutning tage hensyn til rettighedshavernes individuelle frihed til at råde over deres værker og ret til frit at vælge et forvaltningsselskab til kollektiv forvaltning af deres rettigheder, til den pågældende kulturelle sektors særlige PE v /64 PR\ doc

11 musiske eller fotografiske værker, bør også give rettighedshavere denne fleksibilitet med hensyn til forvaltningen af forskellige typer af værker eller frembringelser. Forvaltningsselskaber bør informere rettighedshavere om disse valgmuligheder og give dem mulighed for nemt at anvende disse. Endelig tilsidesætter direktivet ikke rettighedshavernes muligheder for at forvalte deres rettigheder individuelt, herunder til ikke-kommercielle formål. beskaffenhed og til de forpligtelser, som er påkrævet fra rettighedshavernes side, for at forvaltningsselskabet kan varetage sin opgave effektivt. Endelig tilsidesætter direktivet ikke rettighedshavernes muligheder for at forvalte deres rettigheder individuelt, herunder til ikke-kommercielle formål. Begrundelse Det er nødvendigt at fastslå princippet om rettighedshaveres individuelle frihed til at vælge, hvilket forvaltningsselskab der skal forvalte deres rettigheder. Men denne frihed må ikke medføre større opsplitning af rettighederne. Desuden gælder direktivets afsnit II for alle sektorer, og derfor bør der tages hensyn til den pågældende kulturelle sektors særlige beskaffenhed, 9 Betragtning 9 a (ny) Begrundelse (9a) Bemyndigelse fra rettighedshaverne er ikke påkrævet, hvis den nationale lovgivning kræver kollektiv forvaltning. Visse nationale lovgivninger foreskriver obligatorisk kollektiv forvaltning af en række rettigheder eller kategorier af rettigheder. Det bør der tages hensyn til i direktivet. I sådanne tilfælde kan bemyndigelse fra rettighedshaverne ikke være påkrævet. 10 Betragtning 9 b (ny) PR\ doc 11/64 PE v01-00

12 Begrundelse (9b) Rettighedshavere bør nemt kunne trække deres rettigheder eller kategorier af rettigheder tilbage fra et forvaltningsselskab og overlade eller overføre alle eller nogle af disse rettigheder til et andet forvaltningsselskab eller en anden enhed, uanset forvaltningsselskabets eller rettighedshaverens medlemsstat eller nationalitet. Denne ret må ikke misbruges af rettighedshaverne eller udøves på en måde, der forhindrer det pågældende forvaltningsselskab i at varetage sin opgave effektivt. Forvaltningsselskaber, der forvalter forskellige typer af værker og andre frembringelser, herunder litterære, musiske eller fotografiske værker, bør også give rettighedshavere denne fleksibilitet med hensyn til forvaltningen af forskellige typer af værker eller frembringelser. Forvaltningsselskaber bør informere rettighedshavere om disse valgmuligheder og give dem mulighed for nemt at anvende disse. Endelig tilsidesætter direktivet ikke rettighedshavernes muligheder for at forvalte deres rettigheder individuelt, herunder til ikkekommercielle formål. Retten til tilbagetrækning bør fastslås. Men som EU-Domstolen har påpeget, må den ikke bringe forvaltningsselskabernes opgave i fare, nemlig at beskytte samtlige medlemmers interesser. 11 Betragtning 13 PE v /64 PR\ doc

13 (13) Medlemmerne bør have mulighed for at deltage i overvågningen af forvaltningsselskabernes ledelse. Forvaltningsselskaberne bør til dette formål etablere en tilsynsfunktion, der passer til deres organisationsstruktur, og give medlemmerne mulighed for at være repræsenteret i det organ, der varetager denne funktion. For at undgå at pålægge mindre forvaltningsselskaber for stor en byrde og for at sikre, at de forpligtelser, der indføres i kraft af dette direktiv, er forholdsmæssige, bør medlemsstaterne være i stand til, såfremt de finder det nødvendigt, at undtage de mindste forvaltningsselskaber fra forpligtelsen til at oprette en sådan tilsynsfunktion. (13) Medlemmerne bør have mulighed for at deltage i overvågningen af forvaltningsselskabernes ledelse. Forvaltningsselskaberne bør til dette formål etablere en tilsynsfunktion, der passer til deres organisationsstruktur, og give medlemmerne mulighed for at være repræsenteret i det organ, der varetager denne funktion. I overensstemmelse med national lovgivning bør tilsynsfunktionen varetages enten af et særligt organ, f.eks. et tilsynsråd, eller af bestyrelsen. 12 Betragtning 18 (18) Det er vigtigt at have rimelige kommercielle vilkår for licensering for at sikre, at brugere kan udstede licenser for værker og andre beskyttede frembringelser, for hvilke et forvaltningsselskab repræsenterer rettighederne, og sikre betaling af rettighedshaverne. Forvaltningsselskaber og brugere bør derfor føre licensforhandlinger i god tro og anvende tariffer, der fastsættes på grundlag af objektive kriterier. Det er vigtigt at have rimelige og ikkediskriminerende kommercielle vilkår for licensering og betingelser for anvendelse af rettigheder for at sikre, at brugere kan udnytte værker og andre beskyttede frembringelser, for hvilke et forvaltningsselskab repræsenterer rettighederne, og sikre betaling af rettighedshaverne. EU-Domstolen har ved flere lejligheder udtalt sig om vederlaget for anvendelse af rettigheder, og derfor bør denne retspraksis kodificeres. Forvaltningsselskaber og brugere bør føre licensforhandlinger i god tro. Forvaltningsselskaber bør straks besvare anmodninger fra brugere og angive, hvilke oplysninger der er nødvendige for PR\ doc 13/64 PE v01-00

14 Begrundelse at kunne tilbyde licensbetingelser. Forvaltningsselskaber bør tilbyde licensering inden for en rimelig frist, som ikke må overstige 90 dage fra den dato, hvor forvaltningsselskabet modtager anmodningen eller de krævede oplysninger. De anvendte tariffer skal være passende og beregnet på grundlag af objektive kriterier, der især afspejler arten, omfanget og værdien af rettighedernes anvendelse i økonomiske udvekslinger. Disse kriterier skal hurtigst muligt meddeles den berørte bruger. Ordføreren foreslår at kodificere EU-Domstolens retspraksis i forbindelse med vederlag (tariffer) for anvendelse af beskyttede rettigheder. Desuden foreslår ordføreren, at der opstilles rammer for forhandlingerne mellem parterne og fastsættes frister, som kan fremskynde og fremme licensering. 13 Betragtning 19 a (ny) (19a) For at lette forvaltningsselskabernes arbejde bør brugerne forpligtes til inden for en rimelig frist at fremsende oplysninger om anvendelsen af de rettigheder, kategorier af rettigheder, værker, kategorier af værker eller andre frembringelser, som forvaltningsselskabet repræsenterer. 14 Betragtning 20 PE v /64 PR\ doc

15 (20) For at sikre, at rettighedshavere er i stand til at overvåge deres forvaltningsselskabers resultater og sammenligne deres respektive resultater, bør forvaltningsselskaber offentliggøre en årlig gennemsigtighedsrapport, der omfatter sammenlignelige reviderede regnskabsoplysninger, der er specifikke for forvaltningsselskabernes virksomhed. Forvaltningsselskaber bør desuden offentliggøre en årlig særrapport om anvendelsen af de beløb, der er afsat til sociale, kulturelle og uddannelsesmæssige tjenesteydelser. For at undgå at pålægge mindre forvaltningsselskaber alt for stor en byrde og for at sikre, at de forpligtelser, der følger af dette direktiv, er forholdsmæssige, bør medlemsstaterne, hvis de finder det nødvendigt, have mulighed for at undtage de mindste forvaltningsselskaber fra visse forpligtelser mht. gennemsigtighed. (20) For at sikre, at rettighedshavere er i stand til at overvåge deres forvaltningsselskabers resultater og sammenligne deres respektive resultater, bør forvaltningsselskaber offentliggøre en årlig gennemsigtighedsrapport, der omfatter sammenlignelige reviderede regnskabsoplysninger, der er specifikke for forvaltningsselskabernes virksomhed. Forvaltningsselskaber bør desuden offentliggøre en årlig særrapport om anvendelsen af de beløb, der er afsat til sociale, kulturelle og uddannelsesmæssige tjenesteydelser. Disse rapporter bør kunne offentliggøres som en del af et dokument, f.eks. årsregnskabet, eller særskilt. For at undgå at pålægge mindre forvaltningsselskaber alt for stor en byrde og for at sikre, at de forpligtelser, der følger af dette direktiv, er forholdsmæssige, bør medlemsstaterne, hvis de finder det nødvendigt, have mulighed for at undtage de mindste forvaltningsselskaber fra visse forpligtelser mht. gennemsigtighed. 15 Betragtning 23 (23) Kommissionens henstilling 2005/737/EF lagde op til en række nye lovrammer, der er bedre tilpasset forvaltningen på EU-niveau af ophavsret og beslægtede rettigheder i forbindelse med leveringen af lovlige onlinemusiktjenester. I vore dage, hvor musikværker udnyttes på nettet, har erhvervsbrugere imidlertid brug for en (23) Kommissionens henstilling 2005/737/EF lagde op til en række nye lovrammer, der er bedre tilpasset forvaltningen på EU-niveau af ophavsret og beslægtede rettigheder i forbindelse med leveringen af lovlige onlinemusiktjenester. I vore dage, hvor musikværker udnyttes på nettet, har erhvervsbrugere imidlertid brug for en PR\ doc 15/64 PE v01-00

16 licenspolitik, der er tilpasset det grænseløse onlinemiljø, og som dækker flere territoriale områder. Det er imidlertid frivilligt om man vil følge henstillingen, og det har således ikke været tilstrækkeligt til at fremme en generel multiterritorial licensering af online-rettigheder til musikværker og finde en løsning på de specifikke krav til multiterritorial licensering. licenspolitik, der er tilpasset det grænseløse onlinemiljø, og som dækker flere territoriale områder. Det har imidlertid ikke været tilstrækkeligt at følge henstillingen til at fremme en generel multiterritorial licensering af onlinerettigheder til musikværker og finde en løsning på de specifikke krav til multiterritorial licensering. 16 Betragtning 32 (32) Målsætningerne med og effektiviteten af reglerne om forvaltningsselskabers multiterritoriale licensering vil i vid udstrækning blive forringet, hvis rettighedshaverne ikke er i stand til at udøve deres rettigheder ved at udstede multiterritoriale licenser, når det forvaltningsselskab, de har overdraget deres rettigheder til, ikke udsteder eller tilbyder multiterritoriale licenser og ikke ønsker at give et andet forvaltningsselskab bemyndigelse hertil. Det er derfor vigtigt i sådanne tilfælde at give rettighedshaverne mulighed for at udøve retten til at udstede multiterritoriale licenser, der kræves af online-tjenesteudbydere, enten selv eller gennem en anden part eller andre parter, uden at skulle trække deres rettigheder tilbage fra forvaltningsselskabet. (32) Målsætningerne med og effektiviteten af reglerne om forvaltningsselskabers multiterritoriale licensering vil i vid udstrækning blive forringet, hvis rettighedshaverne ikke er i stand til at udøve deres rettigheder ved at udstede multiterritoriale licenser, når det forvaltningsselskab, de har overdraget deres rettigheder til, ikke udsteder eller tilbyder multiterritoriale licenser og ikke ønsker at give et andet forvaltningsselskab bemyndigelse hertil. Det er derfor vigtigt i sådanne tilfælde at give rettighedshaverne mulighed for at udøve retten til at udstede multiterritoriale licenser, der kræves af online-tjenesteudbydere, enten selv eller gennem en anden part eller andre parter, og ophæve en bemyndigelse til at forvalte rettigheder eller trække disse rettigheder tilbage fra forvaltningsselskabet. Bidragenes eksklusivkarakter bør bibeholdes. Begrundelse PE v /64 PR\ doc

17 17 Betragtning 33 (33) Af hensyn til online-markedet bør de grundlæggende krav til adgang til information, databehandlings-, fakturerings- og betalingsressourcer også finde anvendelse på enhver enhed, der helt eller delvis ejes af et forvaltningsselskab, og som tilbyder eller udsteder multiterritoriale licenser til onlinemusikrettigheder. (33) Af hensyn til online-markedet bør de grundlæggende krav til multiterritorial licensering, adgang til information, databehandlings-, fakturerings- og betalingsressourcer, aftaler mellem forvaltningsselskaber om multiterritorial licensering, forpligtelse til at repræsentere et andet forvaltningsselskab og adgang til at udstede multiterritoriale licenser også finde anvendelse på enhver enhed, der direkte eller indirekte helt eller delvis ejes eller kontrolleres af et forvaltningsselskab, og som tilbyder eller udsteder multiterritoriale licenser til onlinemusikrettigheder. 18 Betragtning 36 (36) Det er nødvendigt at sikre en effektiv håndhævelse af de nationale bestemmelser, der vedtages i medfør af dette direktiv. Forvaltningsselskaber bør tilbyde deres medlemmer særlige procedurer for håndtering af klager og bilæggelse af tvister. Disse procedurer bør også stilles til rådighed for andre rettighedshavere, som forvaltningsselskabet repræsenterer. Det er også hensigtsmæssigt at sikre, at medlemsstaterne råder over uafhængige, upartiske og effektive organer til bilæggelse af tvister, der kan bilægge kommercielle tvister mellem forvaltningsselskaber og brugere vedrørende gældende eller foreslåede (36) Det er nødvendigt at sikre en effektiv håndhævelse af de nationale bestemmelser, der vedtages i medfør af dette direktiv. Forvaltningsselskaber bør tilbyde deres medlemmer særlige procedurer for håndtering af klager og bilæggelse af tvister. Disse procedurer bør også stilles til rådighed for andre rettighedshavere, som forvaltningsselskabet repræsenterer, samt for forvaltningsselskaber, på hvis vegne de forvalter rettigheder i henhold til en repræsentationsaftale. Det er også hensigtsmæssigt at sikre, at medlemsstaterne råder over uafhængige, upartiske og effektive organer til bilæggelse af tvister, der inden for en PR\ doc 17/64 PE v01-00

18 licensbetingelser samt i tilfælde, hvor der gives afslag på udstedelse af licens. Endvidere kan effektiviteten af bestemmelserne om udstedelse af multiterritoriale licenser til onlinemusikrettigheder blive undermineret, hvis tvister mellem forvaltningsselskaber og deres modparter ikke løses hurtigt og effektivt af uafhængige og uvildige organer. Som følge heraf er det uden at dette berører retten til domstolsadgang hensigtsmæssigt at give adgang til let tilgængelige, effektive og upartiske udenretslige procedurer for løsning af konflikter mellem forvaltningsselskaber på den ene side og online-musiktjenesteydere, rettighedshaverne eller andre forvaltningsselskaber på den anden side. rimelig frist kan bilægge kommercielle tvister mellem forvaltningsselskaber og brugere vedrørende gældende eller foreslåede licensbetingelser samt i tilfælde, hvor der gives afslag på udstedelse af licens. Endvidere kan effektiviteten af bestemmelserne om udstedelse af multiterritoriale licenser til onlinemusikrettigheder blive undermineret, hvis tvister mellem forvaltningsselskaber og deres modparter ikke løses hurtigt og effektivt af uafhængige og uvildige organer. Som følge heraf er det uden at dette berører retten til domstolsadgang hensigtsmæssigt at give adgang til let tilgængelige, effektive og upartiske udenretslige procedurer for løsning af konflikter mellem forvaltningsselskaber på den ene side og online-musiktjenesteydere, rettighedshaverne eller andre forvaltningsselskaber på den anden side. 19 Betragtning 36 a (ny) (36a) Medlemsstaterne bør ikke forpligtes til at oprette nye tvistbilæggelsesorganer eller retsinstanser til at bilægge tvister for at overholde bestemmelserne vedrørende tvistbilæggelse i dette direktiv. 20 Betragtning 37 PE v /64 PR\ doc

19 (37) Desuden bør medlemsstaterne indføre passende procedurer, hvorved det vil være muligt at indgive klager over forvaltningsselskaber, der ikke overholder loven, og at sikre, at der, når det er relevant, anvendes effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner. Medlemsstaterne bør fastsætte, hvilke myndigheder der bør have ansvaret for forvaltningen af klage- og sanktionsprocedurer. For at sikre, at kravene til multiterritorial licensering overholdes, bør der fastsættes specifikke bestemmelser om overvågning af deres gennemførelse. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Europa-Kommissionen bør samarbejde med hinanden til dette formål. (37) Desuden bør medlemsstaterne indføre passende procedurer, hvorved det vil være muligt at indgive klager over forvaltningsselskaber, der ikke overholder loven, at kontrollere forvaltningsselskabernes virksomhed og at sikre, at der, når det er relevant, anvendes effektive, forholdsmæssige og afskrækkende sanktioner. Medlemsstaterne bør fastsætte, hvilke myndigheder der bør have ansvaret for forvaltningen af klageog sanktionsprocedurer og for kontrollen med forvaltningsselskabernes virksomhed. For at sikre, at kravene til multiterritorial licensering overholdes, bør der fastsættes specifikke bestemmelser om overvågning af deres gennemførelse. De kompetente myndigheder i medlemsstaterne og Europa-Kommissionen bør samarbejde med hinanden til dette formål. 21 Betragtning 37 a (ny) (37a) Medlemsstaterne bør ikke være forpligtet til at oprette nye kompetente myndigheder. Desuden bør medlemsstaterne have mulighed for at kræve forudgående eller efterfølgende kontrol. De kompetente myndigheder bør være upartiske og have den fornødne ekspertise og kapacitet til at udføre de opgaver, de bliver tildelt. PR\ doc 19/64 PE v01-00

20 Begrundelse Det er vigtigt at respektere mangfoldigheden i medlemsstaternes traditioner og praksis med hensyn til overvågning af forvaltningsselskabernes virksomhed. Imidlertid vil direktivet ikke få nogen nyttevirkning, hvis de kompetente myndigheder ikke er upartiske og ikke fører reel kontrol med forvaltningsselskabernes virksomhed. 22 Betragtning 40 a (ny) (40a) For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af dette direktiv, og navnlig artikel 25, stk. 5a, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser 1. 1 EUT L 55, , s Betragtning 40 b (ny) (40b) Undersøgelsesproceduren bør anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, eftersom disse akter er almengyldige. PE v /64 PR\ doc

21 24 Artikel 2 stk. 1 a (ny) Begrundelse Medlemsstaterne kan bestemme, at afsnit II og IV, bortset fra artikel 36 og 40, finder anvendelse på forvaltningsselskaber, som er etableret uden for EU, og som udøver virksomhed på deres område. Alle forvaltningsselskaber, som er aktive i EU, bør pålægges et højt reguleringsniveau. 25 Artikel 2 stk. 1 b (nyt) Begrundelse De relevante bestemmelser i afsnit II og IV, bortset fra artikel 36 og 40, finder anvendelse på aktiviteter udøvet af enheder, der kontrolleres direkte eller indirekte eller ejes helt eller delvis af forvaltningsselskaber, når de pågældende aktiviteter er omfattet af nævnte afsnits anvendelsesområde og udøves af et forvaltningsselskab. Direktivets nyttevirkning bør respekteres. Dette ændringsforslag sigter mod datterselskabernes eller andre enheders aktiviteter, uanset deres juridiske status, f.eks. en almennyttig fond, når de er oprettet af et forvaltningsselskab. Når disse enheder udøver aktiviteter, som er omfattet af anvendelsesområdet for afsnit II og IV, f.eks. investering af rettighedsindtægter, bør de relevante bestemmelser i disse afsnit også gælde herfor. PR\ doc 21/64 PE v01-00

22 26 Artikel 2 stk. 2 a (nyt) Begrundelse Afsnit III og artikel 36 og 44 i afsnit IV finder ikke anvendelse på forvaltningsselskaber, som på frivillig basis udsteder en multiterritorial licens til online-musikrettigheder til et radio- og tvselskab, når tjenesterne er accessoriske i forhold til samme radio- og tv-selskabs offline-tjenester. Der bør i artikel 2 indsættes den undtagelse, som på nuværende tidspunkt står i artikel 33. I øjeblikket opererer radio- og tv-selskaber stadig ud fra et nærhedskriterium, og de bør have mulighed for at henvende sig til et forvaltningsselskab i forbindelse med online-tjenester, som er accessoriske i forhold til dem, der tilbydes offline. Endelig gør ordføreren opmærksom på, at andre EU-initiativer bør være specifikt rettet mod problemstillingen i den audiovisuelle sektor. 27 Artikel 3 litra a a) "forvaltningsselskab": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse fra, licens fra eller anden kontraktmæssig aftale med mere end én rettighedshaver til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder som eneste eller primære formål, og som er ejet eller kontrolleret af dens medlemmer a) "forvaltningsselskab": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse fra, licens fra eller anden kontraktmæssig aftale med mere end én rettighedshaver til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder som eneste eller primære formål, og som: a) er ejet eller kontrolleret af dens medlemmer eller b) er en nonprofitorganisation PE v /64 PR\ doc

23 Begrundelse Forvaltningsselskabers juridiske status varier fra medlemsstat til medlemsstat. Definitionen bør dække alle mulighederne. 28 Artikel 3 litra b b) "rettighedshaver": enhver fysisk person eller retlig enhed, der ikke er et forvaltningsselskab, der besidder en ophavsret eller en beslægtet rettighed, eller som i henhold til en aftale om udnyttelse af rettigheder er berettiget til en andel af rettighedsindtægterne fra en af de rettigheder, som forvaltes af forvaltningsselskabet b) "rettighedshaver": enhver fysisk person eller retlig enhed, der ikke er et forvaltningsselskab, der besidder en ophavsret eller en beslægtet rettighed, eller som i henhold til en aftale om udnyttelse af rettigheder eller ved lov er berettiget til en andel af rettighedsindtægterne fra en af de rettigheder, som forvaltes af forvaltningsselskabet 29 Artikel 3 litra c c) "medlem af et forvaltningsselskab": en rettighedshaver eller en enhed, der direkte repræsenterer rettighedshavere, herunder andre forvaltningsselskaber og sammenslutninger af rettighedshavere, der opfylder kravene for medlemskab af et forvaltningsselskab c) "medlem af et forvaltningsselskab": en rettighedshaver eller en enhed, der direkte repræsenterer rettighedshavere, herunder andre forvaltningsselskaber og sammenslutninger af rettighedshavere, der opfylder kravene for medlemskab af et forvaltningsselskab og er blevet optaget som medlem af dette selskab Begrundelse En rettighedshaver kan opfylde kravene for medlemskab af et forvaltningsselskab uden faktisk at være medlem af dette selskab. PR\ doc 23/64 PE v01-00

24 30 Artikel 3 litra e e) "direktør": enhver administrerende direktør og ethvert medlem af bestyrelsen, ledelsen eller tilsynsrådet i et forvaltningsselskab d) "direktør": enhver fysisk person, der i henhold til national lov eller forvaltningsselskabets statutter er: a) medlem af bestyrelsen b) medlem af ledelsen eller tilsynsrådet i et forvaltningsselskab. Begrundelse Der bør tages hensyn til tostrengede ledelsesstrukturer med tilsynsråd såvel som enstrengede ledelsesstrukturer med bestyrelse. 31 Artikel 3 litra g g) "administrationsgebyrer": det beløb, der opkræves af et forvaltningsselskab til at dække omkostningerne ved forvaltningen af ophavsret eller beslægtede rettigheder g) "administrationsgebyrer": det beløb, der opkræves eller fradrages rettighedsindtægter eller investeringsindtægter, af et forvaltningsselskab til at dække omkostningerne ved forvaltningen af ophavsret eller beslægtede rettigheder 32 Artikel 3 litra i i) "bruger": enhver fysisk person eller retlig i) "bruger": enhver fysisk person eller retlig PE v /64 PR\ doc

25 enhed, der udfører handlinger med bemyndigelse fra rettighedshaverne, vederlag til rettighedshaverne eller betaling af kompensation til rettighedshaverne, og som ikke handler som forbruger enhed, der udfører handlinger med bemyndigelse fra rettighedshaverne, vederlag til rettighedshaverne eller betaling af kompensation til rettighedshaverne, og som ikke handler som forbruger, dvs. i øjemed, der ikke ligger inden for rammerne af dennes erhvervsmæssige eller kommercielle virksomhed 33 Artikel 3 litra j j) "repertoire": værker eller andre beskyttede frembringelser, som et forvaltningsselskab forvalter rettighederne til j) "repertoire": værker, typer af værker eller andre beskyttede frembringelser, som et forvaltningsselskab forvalter rettighederne til 34 Artikel 3 litra m m) "online-musiktjenesteydelse" en informationssamfundstjeneste, som defineret i artikel 1, stk. 2, i direktiv 98/34/EF, der kræver licensering af musikværker. m) "online-musiktjenesteydelse" en tjeneste, som defineret i artikel 1, stk. 2, i direktiv 98/34/EF, der kræver licensering af musikværker. 35 Artikel 5 stk. 2 PR\ doc 25/64 PE v01-00

26 2. Rettighedshaverne skal have ret til at give et forvaltningsselskab efter eget valg bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg i medlemsstaterne efter eget valg, uanset i hvilken medlemsstat forvaltningsselskabet eller rettighedshaverne er hjemmehørende eller etableret, eller hvilken nationalitet de har. 2. Rettighedshaverne skal have ret til at give et forvaltningsselskab efter eget valg bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg i medlemsstaterne efter eget valg, uanset i hvilken medlemsstat forvaltningsselskabet eller rettighedshaverne er hjemmehørende eller etableret, eller hvilken nationalitet de har. Forvaltningsselskabernes generalforsamling beslutter i henhold til artikel 7, hvilke rettigheder, kategorier af rettigheder, værker, typer af værker og andre beskyttede frembringelser der kan forvaltes. I denne beslutning tages hensyn til rettighedshavernes individuelle frihed til at råde over deres værker og andre frembringelser, deres frihed til at vælge et forvaltningsselskab til kollektiv forvaltning af deres rettigheder, til den pågældende kulturelle sektors særlige beskaffenhed og til de forpligtelser, som er påkrævet fra rettighedshavernes side, for at forvaltningsselskabet kan varetage sin opgave effektivt. Begrundelse Det er nødvendigt af fastslå rettighedshaveres individuelle frihed til at vælge, hvilket forvaltningsselskab der skal forvalte deres rettigheder. Denne frihed kan ikke være ubegrænset, da andre faktorer bør tages i betragtning såsom den pågældende kulturelle sektor. Desuden kan forvaltningsselskaberne, sådan som EU-Domstolen har påpeget, forlange forpligtelser fra rettighedshavernes side, når det er nødvendigt af hensyn til udførelsen af de tildelte opgaver. 36 Artikel 5 stk. 3 PE v /64 PR\ doc

27 3. Rettighedshaverne skal have ret til at ophæve en bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser, der er givet til et forvaltningsselskab, eller til fra et forvaltningsselskab at tilbagetrække de rettigheder eller kategorier af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg for medlemsstaterne af eget valg, såfremt de giver et rimeligt varsel på højst seks måneder. Forvaltningsselskabet kan beslutte, at en sådan ophævelse eller tilbagetrækning først vil få virkning medio eller ultimo regnskabsåret, afhængig af, hvilken dato der ligger tættest på udløbet af meddelelsesfristen. 3. Rettighedshaverne skal have ret til at ophæve en bemyndigelse til at forvalte rettigheder, kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser, der er givet til et forvaltningsselskab, eller til fra et forvaltningsselskab at tilbagetrække de rettigheder eller kategorier af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser efter eget valg for medlemsstaterne af eget valg, såfremt de giver et rimeligt varsel på højst seks måneder. Forvaltningsselskabet kan beslutte, at en sådan ophævelse eller tilbagetrækning først vil få virkning ultimo regnskabsåret. 37 Artikel 5 stk. 3 afsnit 1 a(nyt) Ophævelse af en bemyndigelse eller tilbagetrækning berører ikke gyldigheden af de licenser, der er udstedt af forvaltningsselskabet før den dato, hvor ophævelsen af bemyndigelsen af tilbagetrækningen træder i kraft. 38 Artikel 5 stk. 6 PR\ doc 27/64 PE v01-00

28 6. Medlemsstaterne skal sikre, at rettighedshaveren giver udtrykkelig og specifik bemyndigelse for hver rettighed eller kategori af rettigheder eller type af værker og andre frembringelser, som rettighedshaveren giver forvaltningsselskabet bemyndigelse til at forvalte, og at en sådan bemyndigelse er i dokumentarisk form. 6. Medlemsstaterne skal sikre, at rettighedshaveren giver udtrykkelig og specifik bemyndigelse for hver rettighed eller kategori af rettigheder, værker eller type af værker og andre frembringelser, som rettighedshaveren giver forvaltningsselskabet bemyndigelse til at forvalte, og at en sådan bemyndigelse er i dokumentarisk form. 39 Artikel 5 stk. 7 afsnit 1 Et forvaltningsselskab skal underrette rettighedshavere om deres rettigheder i henhold til stk. 1-6, før de opnår deres bemyndigelse til at forvalte rettigheder eller kategori af rettigheder eller typer af værker og andre frembringelser. Et forvaltningsselskab skal underrette rettighedshavere om deres rettigheder i henhold til stk. 1-6, før de opnår deres bemyndigelse til at forvalte rettigheder eller kategori af rettigheder, værker eller typer af værker og andre frembringelser. 40 Artikel 6 stk Forvaltningsselskabets statutter skal indeholde passende og effektive mekanismer for medlemmernes deltagelse i forvaltningsselskabets beslutningsproces. De forskellige kategorier af medlemmers repræsentation i beslutningsprocessen bør 3. Forvaltningsselskabets statutter skal indeholde passende og effektive mekanismer for medlemmernes deltagelse i forvaltningsselskabets beslutningsproces. De forskellige kategorier af medlemmers repræsentation i beslutningsprocessen bør PE v /64 PR\ doc

29 være retfærdige og afbalancerede. være forholdsmæssig. Begrundelse Forholdsmæssig repræsentation af de forskellige kategorier af rettighedshavere er en garanti for god forvaltning i alles interesse. 41 Artikel 7 stk Medlemsstaterne skal sikre, at generalforsamlingen for forvaltningsselskabers medlemmer organiseres efter de regler, der er fastsat i stk Medlemsstaterne skal sikre, at generalforsamlingen for forvaltningsselskabers medlemmer organiseres efter de regler, der er fastsat i stk Hvis et forvaltningsselskab på grund af sin juridiske form ikke har nogen generalforsamling, kan medlemsstaterne beslutte, at beføjelserne i stk. 3-6 tildeles det organ, der varetager tilsynsfunktionen. Begrundelse Forvaltningsselskaber kan være oprettet under forskellige juridiske former og har ikke altid en generalforsamling. 42 Artikel 7 stk. 5 litra a a) politikken for fordeling af de skyldige beløb til rettighedshavere, medmindre generalforsamlingen beslutter at uddelegere denne beslutning til det organ, der varetager tilsynsfunktionen a) den generelle politik for fordeling af de skyldige beløb til rettighedshavere PR\ doc 29/64 PE v01-00

30 Begrundelse Generalforsamlingen skal fastlægge retningslinjerne. Den daglige forvaltning bør varetages af andre organer. 43 Artikel 7 stk. 5 litra b b) anvendelsen af de beløb, der tilfalder rettighedshavere, men som ikke kan fordeles som fastsat i artikel 12, stk. 2, undtagen når generalforsamlingen beslutter at overdrage denne afgørelse til det organ, der varetager tilsynsfunktionen b) den generelle politik vedrørende anvendelsen af de beløb, der tilfalder rettighedshavere, men som ikke kan fordeles som fastsat i artikel 12, stk. 2 Begrundelse Denne bestemmelse forbedrer forvaltningsselskabers gennemsigtighed, og beføjelsen bør fortsat tillægges generalforsamlingen. 44 Artikel 7 stk. 5 litra c c) den generelle investeringspolitik, herunder ydelse af lån eller sikkerhedsstillelse eller garanti for lån vedrørende rettighedsindtægter c) den generelle investerings- og risikostyringspolitik 45 Artikel 7 stk. 5 litra d d) bestemmelser om fradrag i d) bestemmelser om fradrag i PE v /64 PR\ doc

31 rettighedsindtægter. rettighedsindtægter og investeringsindtægter 46 Artikel 7 stk. 5 litra d a (nyt) da) godkendelse af forvaltningsselskabets erhvervelse af fast ejendom 47 Artikel 7 stk. 5 litra d b (nyt) db) godkendelse af oprettelsen af datterselskaber, overtagelser af andre enheder, erhvervelse af aktier eller rettigheder i andre enheder, fusioner og alliancer 48 Artikel 7 stk. 5 litra d c (nyt) dc) godkendelse af erhvervelse af lån, ydelse af lån og sikkerhedsstillelse eller garanti for lån PR\ doc 31/64 PE v01-00

32 49 Artikel 7 stk. 5 litra d d (nyt) dd) fastlæggelse af, hvilke rettigheder, kategorier af rettigheder, værker, typer af værker og andre beskyttede frembringelser der kan forvaltes af forvaltningsselskabet. 50 Artikel 7 stk. 5 a (nyt) 5a. Beslutninger omfattet af stk. 4 og stk. 5, litra da), db) og dc), kan uddelegeres til det organ, der varetager tilsynsfunktionen i medfør af artikel 8, enten ad hoc eller vedtægtsmæssigt. 51 Artikel 7 stk Generalforsamlingen skal kontrollere forvaltningsselskabets aktiviteter ved i det mindste at træffe beslutning om udnævnelse og afskedigelse af revisor og godkendelse af den årlige gennemsigtighedsrapport og revisionspåtegning. 6. Generalforsamlingen skal kontrollere forvaltningsselskabets aktiviteter ved i det mindste at træffe beslutning om udnævnelse og afskedigelse af revisor og godkendelse af den årlige gennemsigtighedsrapport. PE v /64 PR\ doc

33 Begrundelse Revisoren udfører sit hverv helt uafhængigt, og revisionspåtegningen bør ikke godkendes af et af forvaltningsselskabets organer. 52 Artikel 7 stk Alle medlemmer af et forvaltningsselskab skal have ret til at udpege en hvilken som helst anden fysisk eller juridisk person som fuldmægtig til at deltage og stemme på generalforsamlingen i deres navn. 8. Alle medlemmer af et forvaltningsselskab skal have ret til at udpege en hvilken som helst anden fysisk eller juridisk person som fuldmægtig til at deltage og stemme på generalforsamlingen i deres navn på betingelse af, at der ikke er interessekonflikt. Den fuldmægtige må ikke være en fysisk eller juridisk person, der hører under en anden kategori af rettighedshavere. Medlemsstaterne kan tillade, at forvaltningsselskaberne begrænser antallet af bemyndigelser, der kan gives én og samme fysiske eller juridiske person. Begrundelse Repræsentation bør tillades, men interessekonflikter undgås. Derfor foreslår ordførende ikke at tillade bemyndigelser mellem forskellige kategorier af rettighedshavere. Ud fra samme betragtning bør antallet af bemyndigelser pr. person begrænses for at undgå misbrug. 53 Artikel 8 stk Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskaber etablerer en 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskaber etablerer en PR\ doc 33/64 PE v01-00

34 tilsynsfunktion, der er ansvarlig for den løbende overvågning af de aktiviteter og udførelsen af de opgaver, som varetages af personer med ledelsesmæssigt ansvar i selskaberne. Forvaltningsselskabernes medlemmer skal være repræsenteret på en rimelig og afbalanceret måde i det organ, der varetager denne funktion, for at sikre deres effektive deltagelse. tilsynsfunktion, der er ansvarlig for den løbende overvågning af de aktiviteter og udførelsen af de opgaver, som varetages af personer med ledelsesmæssigt ansvar i selskaberne. Forvaltningsselskabernes medlemmer skal være repræsenteret forholdsmæssigt i det organ, der varetager denne funktion, for at sikre deres effektive deltagelse. Begrundelse Forholdsmæssig repræsentation af de forskellige kategorier af rettighedshavere i det organ, der varetager tilsynsfunktionen, er en garanti for en mere gennemsigtig funktion i alle medlemmernes interesse. 54 Artikel 8 stk. 2 litra a a) beføjelse til at godkende forvaltningsselskabets erhvervelse af fast ejendom udgår 55 Artikel 8 stk. 2 litra b b) beføjelse til at godkende oprettelsen af datterselskaber, overtagelser af andre enheder, erhvervelse af aktier eller rettigheder i andre enheder, fusioner og alliancer udgår PE v /64 PR\ doc

35 56 Artikel 8 stk. 2 litra c c) beføjelse til at godkende erhvervelse af lån, ydelse af lån og sikkerhedsstillelse eller garanti for lån. udgår 57 Artikel 8 stk. 2 litra c a (nyt) Begrundelse ca) de beføjelser, som generalforsamlingen uddelegerer til det. Generalforsamlingen er det organ, hvor mange beføjelser bør være samlet. For at sikre at forvaltningsselskaberne fungerer effektivt og tage hensyn til de forskellige organisationsmuligheder, bør visse af disse beføjelser uddelegeres til det organ, der er omhandlet i artikel Artikel 8 stk. 2 a (nyt) 2a. Beføjelserne i denne artikel kan i overensstemmelse med national lovgivning udøves af en bestyrelse, en ledelse eller et tilsynsråd. PR\ doc 35/64 PE v01-00

36 Begrundelse I EU findes der enstrengede ledelsesstrukturer (med bestyrelse) og tostrengede ledelsesstrukturer (bestyrelse og tilsynsråd). Direktivet skal sikre, at begge strukturer kan eksistere side om side. 59 Artikel 8 stk Medlemsstaterne kan bestemme, at stk. 1 og 2 ikke finder anvendelse på et forvaltningsselskab, som på balancedagen ikke overskrider de numeriske grænser i to af følgende tre kriterier: a) balancesum: EUR b) nettoomsætning: EUR c) gennemsnitligt antal medarbejdere i løbet af regnskabsåret: 10. udgår 60 Artikel 9 stk Medlemsstaterne skal sikre, at de personer, der rent faktisk leder et forvaltningsselskabs aktiviteter og dets direktører, med undtagelse af de direktører, der udøver en tilsynsfunktion, forvalter forvaltningsselskabet på en sund og forsigtig måde ved anvendelse af sunde administrative og regnskabsmæssige procedurer og interne kontrolmekanismer. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskaberne garanterer, at de personer, der rent faktisk leder et forvaltningsselskabs aktiviteter, og dets direktører forvalter forvaltningsselskabet på en sund og forsigtig måde ved anvendelse af sunde administrative og regnskabsmæssige procedurer og interne kontrolmekanismer. De personer, der rent faktisk leder et forvaltningsselskabs aktiviteter, træffer inden for en rimelig frist beslutninger om licensering og indgåelse af kontrakter. PE v /64 PR\ doc