Peter Lendal Hestetorvet 7, 1.TV 4000 Roskilde Dato: 05-04-2013 Dokumentnr. 12/00782-25 Sagsbehandler: Bertram Tobias Hacke Direkte tlf.nr.: 91 33 84 28 Tilladelse til etablering af flydende vinterbadeanlæg i Roskilde Lystbådehavn ud for matrikel nr. 1es, Bistrup Hgd., Roskilde Jorder, beliggende ud for Strandgade 16, Roskilde Kommune. Vinterbadeklubben Roskilde Vinterbadere har ved Peter Lendal i brev af 4. december 2012 søgt om tilladelse til ovennævnte projekt. Ansøgningen er suppleret med oplysninger af 18. og 20. december 2012. Afgørelse Efter 16 a, stk. 1, nr. 2 i kystbeskyttelsesloven giver Kystdirektoratet tilladelse til det ansøgte på de vilkår, som fremgår nedenfor. Afgørelsen er begrundet i afsnittet begrundelse for afgørelsen. Kystdirektoratet har i forbindelse med sagsbehandlingen vurderet, at der ikke skal udarbejdes konsekvensvurdering for projektet. Denne afgørelse er truffet efter 3 i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2009 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Kystdirektoratet har videre besluttet, at der ikke skal udarbejdes en VVMredegørelse for projektet. Denne afgørelse er truffet i henhold til 3 stk. 1 nr. 3 jf. 2 stk. 1 nr. 4 i bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM). For tilladelsen gælder følgende vilkår: 1. Anlægget skal etableres i overensstemmelse med det fremsendte projekt. 2. Tilladelsen eller anlægget må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse overdrages til andre. 3. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller væsentlige ændringer af anlægget. 4. Vinterbadeklubben Roskilde Vinterbadere skal vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. I tilfælde af ødelæggelse skal eventuelle rester og beskadigede dele omgående fjernes. 1/6
5. Kystdirektoratet kan kræve anlægget fjernet, hvis vilkårene for tilladelsen ikke overholdes, eller såfremt Kystdirektoratet af anden saglig grund finder, at anlægget skal fjernes. 6. Som sikkerhed for opfyldelse af vilkårene 1 4, skal der af vinterbadeklubben Roskilde Vinterbadere indsættes 20.000 kr. på en spærret konto med Kystdirektoratet som hæveberigtiget eller oprettes en bankgaranti på ovenstående beløb. 7. Denne tilladelse fritager ikke tilladelsens indehaver for at indhente tilladelser og godkendelser, der er nødvendige for gennemførelse af projektet efter anden lovgivning. 8. Denne tilladelse erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet. 9. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet senest 2 år efter datoen for udfærdigelsen. For tilladelsen gælder i øvrigt, at den ikke indeholder en garanti for den foreslåede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Det tilføjes, at en tilladelse ikke fritager tilladelsens indehaver for det civilretlige ansvar, som måtte kunne gøres gældende som følge af anlæggets etablering og drift. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogle af de for tilladelsens fastsatte vilkår ikke bliver opfyldt. Vurdering vedrørende VVM Projektet er omfattet af 3 stk. 1 nr. 3 jf. 2 stk. 1 nr. 4 i bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM). Det betyder, at Kystdirektoratet skal træffe beslutning om VVM under hensyn til kriterierne anført i bilag III til VVM-direktivet og indhentede udtalelser fra berørte myndigheder. Kystdirektoratet finder, at projektet ikke vil indebære sådanne væsentlige påvirkninger af miljøet, at der bør gennemføres en miljøvurdering (VVM) i henhold til bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005. Kystdirektoratet har derfor besluttet, at der ikke skal udarbejdes en VVM- redegørelse. Kystdirektoratet har lagt vægt på, at flåden etableres i et område, der allerede er påvirket af aktiviteter i forbindelse med lystbådehavnen. Aktiviteterne i driftsfasen vil derfor ikke yderligere påvirke miljøet og omgivelserne væsentligt i området. 2/6
Vurdering vedrørende konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vil finde sted på grænsen til Natura 2000-område nr. 136 Roskilde Fjord og Jægerspris Nordskov. Alle planer eller projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare, jf. 3, i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Alle planer og projekter skal, jf. bekendtgørelsen, endvidere vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis Kystdirektoratet efter høring af andre berørte myndigheder vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning, jf. 4, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, er truffet under henvisning til bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2009 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår anlæg og udvidelse af havne og kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. Kystdirektoratet har vurderet projektet og finder, at det ikke vil indebære en forringelse af naturtyperne og levestederne for arterne i området eller medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, som området er udpeget for. Dette skal blandt andet ses i lyset af, at anlægget med tilhørende badning vil forekomme inde i lystbådehavnen. Det omkringliggende miljø vurderes ikke at blive påvirket ved denne form for aktivitet, da aktiviteten må antages at være begrænset fysisk forstyrrende. Begrundelsen for afgørelse Vinterbadeklubben Roskilde Vinterbadere har søgt om tilladelse til etablering af en flåde med klubhus indebærende omklædningsfaciliteter, sauna, toilet og brusebad. Anlægget skal etableres på en tømmerflåde, da området lige omkring havnearealet er fuld bebygget i henhold til lokalplanen. Kystdirektoratets holdning er som udgangspunkt, at der ikke kan gives tilladelse til etablering af projekter af denne karakter. Grunden herfor er, at såfremt en lokalplan ikke kan rumme yderligere bebyggelse på en kyststrækning, anser Kystdirektoratet det at placere bebyggelse på søterritoriet i stedet at være en omgåelse af lokalplanen. Da et område som helhed skal være dimensioneret til at kunne bære de ekstra påvirkninger af miljøet som yderligere bebyggelse vil medføre, kan der således som udgangspunkt ikke gives tilladelse til bebyggelse på søterritoriet. 3/6
Kystdirektoratet har i dette tilfælde valgt at fravige praksis, hvorfor det ansøgte projekt opnår en tilladelse. Grunden til at Kystdirektoratet i denne situation fraviger praksis er, at der i dette tilfælde er tale om et klubhus for vinterbadere. Klubhuset etableres ikke med henblik på beboelse, men skal i stedet benyttes i forbindelse med fritidsaktiviteten vinterbadning. Af den årsag finder Kystdirektoratet at anlægget har en naturlig tilknytning til miljøet i og omkring søterritoriet. Roskilde Kommune har meddelt, at man ikke har bemærkninger til det ansøgte. Kommunen har endvidere oplyst, at området ikke har et ledigt byggefelt på havnearealet til rådighed. Roskilde Kommune har tidligere været i dialog med vinterbadeklubben i forbindelse med muligheden for at etablere anlægget på havneområdet, men dette kunne grundet pladsmangel ikke lade sig gøre. Kystdirektoratet vurderer dermed, at der fra ansøgers side ikke er tale om omgåelse af eksisterende kommunale regler, idet ansøger har været i dialog med kommunen om alternative placeringer. Det er ligeledes vægtet, at disse alternative placeringer ikke kan realiseres grundet pladsmangel. Projektbeskrivelse Anlægget placeres i Roskilde Lystbådehavn som vist på bilag 1. Flåden er 5 X 15 m og højden for byggeriet vil maksimalt være 3 meter. Anlægget fortøjes som en båd til eksisterende bådebro og pæle, således den kan følge vandstanden. Anlægget vil blive tilsluttet det eksisterende elnet. Afløb fra toilet og brusebad vil via kværn og pumpe blive tilsluttet det eksisterende kloaksystem. De indsendte tegninger og oplysninger er en del af denne tilladelse. Udtalelser fra myndigheder og naboer Ansøgningen har været forelagt Roskilde Kommune, Naturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Roskilde Lystbådehavn, Søfartsstyrelsen og naboer til udtalelse. Søfartsstyrelsen svarer i mail af 11. januar 2013, at ansøgningen ikke giver anledning til bemærkninger. Søfartsstyrelsen anmoder om, at der indsendes en opdateret havneplan til Søfartsstyrelsen og Geodatastyrelsen, når projektet er gennemført. Vikingeskibsmuseet svarer i mail af 21. december 2012, at museet ikke har bemærkninger til det ansøgte. Museet oplyser, at ansøger bør være opmærksom på Museumslovens 29h stk. 1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standses. Roskilde Strandjagtforening har i forbindelse med nabohøringen fremsendt bemærkninger i mail af 13. februar 2013. Foreningen gør opmærksom på, at forenin- 4/6
gen er bekymret for, at et flydende hus i den størrelse der er ansøgt om, vil ødelægge foreningens udsigt over lystbådehavnen. Foreningen bemærker endvidere, at et anlæg som dette, intet har med en lystbådehavn at gøre og foreningen mener, at byggeriet med de ansøgte proportioner, vil være for dominerende. Klagevejledning Vi gør opmærksom på, at dette dokument indeholder afgørelser truffet efter tre forskellige regelsæt, som har forskellige klageregler: 1) Kystdirektoratets tilladelse til etableringen af vinterbadeflåden og/eller de for denne stillede vilkår kan påklages til transportministeren, jf. 3, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 427 af 9. maj 2007. De kan klage både over retlige og faktiske forhold i denne afgørelse. Klagefristen er 4 uger. Den beregnes fra den dag, afgørelsen er meddelt til dig eller til din repræsentant. 2) Afgørelsen om, at der ikke skal gennemføres en miljømæssig vurdering i forbindelse med projektet, jf. 4, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM), kan påklages til transportministeren. 3) Afgørelsen vedrørende internationale naturbeskyttelsesområder og de beskyttede arter og naturtyper er truffet efter reglerne i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter mv.. Denne afgørelse kan ligeledes påklages til transportministeren, jf. 11, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 874 af 2. september 2008. De kan kun klage over retlige forhold i afgørelsen. Klagefristen er 4 uger. Den beregnes fra den dag, afgørelsen er meddelt. Klagen indgives til Kystdirektoratet, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Denne tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet, da vi har modtaget indsigelser under sagens behandling. Hvis der klages rettidigt må tilladelsen heller ikke udnyttes før klagen er afgjort, medmindre transportministeren bestemmer andet, jf. 3, stk. 6, i bekendtgørelse nr. 427 af 9. maj 2007. Med venlig hilsen Bertram Tobias Hacke Kopi til: Roskilde Kommune, Roskilde Lystbådehavn, Søfartsstyrelsen, Naturstyrelsen, Vikingeskibsmuseet, Geodatastyrelsen, NaturErhvervstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Grundejernes Landsorganisation, Fritidshusejernes Landsforening samt naboer (Kællingehavens Brolaug, Roskilde Strandjagtforening). 5/6
Bilag 1, Placering af vinterbadeanlæg. 6/6