Københavns Kommune, Center for Anlæg og Udbud Islands Brygge København V

Transkript

1 Københavns Kommune, Center for Anlæg og Udbud Islands Brygge København V Dato: Dokumentnr. 08/ Sagsbehandler: Natalya Møller Direkte tlf.nr.: Deres reference: Principiel godkendelse af broer fra Nyhavn til Arsenaløen via Grønlandske Handels Plads, samt af bro over Proviantmagasingraven De har i brev af 9. juli 2008 søgt om principiel godkendelse af broer fra Nyhavn til Arsenaløen via Grønlandske Handels Plads, samt af bro over Proviantmagasingraven. Der ønskes også en vurdering af, hvorvidt der skal udarbejdes en VVM undersøgelse. Ansøgningen er suppleret med oplysninger den 25. juli 2008 og 19. august Kystdirektoratet har den truffet en afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM- redegørelse. Bekendtgørelse herom var offentliggjort i City Avisen, den 1. oktober 2008, i henhold til 9 i bekendtgørelse nr. 809 af 22. august 2005 om miljømæssig vurdering af visse anlæg og foranstaltninger på søterritoriet (VVM ). Denne afgørelse er påklaget til Transportministeriet, og klagen er ikke afgjort endnu. Vi skal derfor præcisere, at hvis ansøgeren vælge at gå videre med projektet, uden at den afventer afgørelse i klagesag, er dette på ansøgerens egen regning og risiko, da vi ikke kan vide, hvilken afgørelse Transportministeriet vil træffe. Projektbeskrivelse

2 Side 2 Broerne skal forbinde Indre By i København med modsat side af Inderhavnen, hvor arealerne gennem de senere år i stor stil er omdannet til offentlige institutioner og boliger. Samtidig bliver broerne en vigtig del af de cykelruter, der planlægges i Indre By og på modsatte side af Inderhavnen. Der søges endvidere om principgodkendelse af en bro over Proviantmagasingraven fra Arsenaløen til Frederiksholm. Broernes placering fremgår af oversigtskortet, tegningsbilag A. Da broen over Inderhavnen viser sig at ligge på et vanskeligt sted i forhold til knækket i sejlrenden, og for at få det bedste grundlag for udskrivelsen af en projektkonkurrence om alle broerne, ansøges om principiel tilladelse til følgende: - at etablere en oplukkelig gang- og cykelbro over Inderhavnen fra hjørnet af Havnegade/Nyhavn til Grønlandske Handels Plads på Christianshavn, se tekstbilag 1 og tegningsbilag C og D og - at etablere en oplukkelig gang- og cykelbro over Christianshavns Kanal fra Grønlandske Handels Plads til Christiansholm, se tekstbilag 2 og tegningsbilag E - eller alternativ nr. 1: en oplukkelig gang- og cykelbro over Christianshavns Kanal til Islands Plads og en oplukkelig gang- og cykelbro over Trangraven til Arsenaløen, se tekstbilag 2.1 og tegningsbilag E1 - eller alternativ nr. 2: en oplukkelig gang- og cykelbro diagonalt over Christianshavns Kanal til Arsenaløen, se tekstbilag 2.2 og tegningsbilag E2 og - at etablere en oplukkelig gang- og cykelbro over Proviantmagasingraven fra Arsenaløen til Frederiksholm, se tekstbilag 3 og tegningsbilag F. På nuværende tidspunkt er kun fastlagt en række overordnede designkrav til broernes udformning, herunder frihøjder og minimum åbningsbredder. Det er hensigten at gennemføre en projektkonkurrence for samtlige broer primo 2009, hvorfor broernes detailudformning først kan fastlægges senere. Hvorvidt det er klap- eller svingbroer er således endnu ikke afklaret.

3 Side 3 Der henvises til ansøgningsmateriale for detaljeret beskrivelse af projektet. Udtalelser fra andre myndigheder Ansøgningen har været forelagt Farvandsvæsenet, Søfartsstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Københavns Kommune, Center for Bydesign, Københavns Kommune, Center for Park og Natur, Udviklingsselskabet By & Havn og Forsvarets Bygningsog Etablissementstjeneste til udtalelse. Farvandsvæsenet har i brev af 4. august 2008 udtalt, at der fra Kommunen er modtaget en foreløbig rapport vedr. sejladssimuleringer gennem diverse skitserede broåbninger mellem Nyhavn og Grønlandske Handels Plads, som godtgør behovet for den foreslåede nødvendige frie gennemsejlingsbredde. Der ses i materialet ikke oplysning om, hvorledes en eventuel trafikregulering af sejladsen i området omkring Nyhavn påtænkes. Samtidigt bemærkes, at åbning af broerne over kanalerne påtænkes direkte brugerbetjent fra såvel kanalside som terræn. Farvandsvæsenet er af den opfattelse, at vedkommende, som skal forestå broåbningen, skal have fuldt overblik over såvel landtrafikken som den sejlende trafik i forbindelse med betjeningen af broen, samt at der skal foreligge en afklaring af ansvarsforhold, før en generel brugerstyring tillades, såvel som der forudsættes fastsat broreglementer for den enkelte bro. Det skal bemærkes, at der ud for Grønlands Handels Plads mod havneløbet findes et kabel, såvel som kablet også forløber ind i den vestre del af Proviantgraven. Omkring dele af Arsenaløen findes et militært forbudsområde. Herudover har Farvandsvæsenet ikke bemærkninger til det modtagne materiale, og skal anmode om at der gives lejlighed til at kommentere detailprojekterne. Søfartsstyrelsen har i brev af 2. september 2008 anført en rakke bemærkninger, med hvilke ansøgeren er gjort bekendt. Søfartsstyrelsen har endvidere udtalt, at der ikke er nødvendigt med en VVM undersøgelse efter styrelsen opfattelse.

4 Side 4 Kulturarvsstyrelsen har i brev af 19. september 2008 har meddelt, at man for så vidt angår fortidsminder på havbunden ikke har bemærkninger til det forelagte. Således finder Kulturarvsstyrelsen heller ikke, at der vil være behov for, at der udarbejdes en VVM- redegørelse. Københavns Kommune, Center for Bydesign har i brev af 26. august 2008 udtalt, at de ikke har bemærkninger til den fremsendte ansøgning, idet de er indstillet på at give evt. nødvendige dispensationer fra planloven efter forudgående nabohøring, når det konkrete projekt foreligger. Københavns Kommune er VVM myndighed for de landfaste dele af anlæggene. Set på baggrund af beskrivelserne vurderes broprojekternes landdele ikke at være omfattet af reglerne i VVM-bekendtgørelse BEK nr af 06/12/2006. Der vurderes heller ikke umiddelbart at være screenings-pligt. Københavns Kommune, Center for Park og Natur har i brev af 15. august 2008 udtalt bl. a, at sedimentet er kraftigt forurenet med især kviksølv i det påtænkte anlægsområde. Fjernelse eller gravning i sedimentet kræver en særskilt tilladelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 27, stk. 2. Ansøgeren er gjort bekendt med denne udtalelse. Udviklingsselskabet By & Havn I/S har i brev af 20. august 2008 udtalt vedrørende broer over Inderhavnen fra Nyhavn til Grønlandske Handels Plads, at det er meget vigtigt for By & Havn, at der ikke sker indskrænkning i gennemsejlingstværsnit, der er bestemt af Knippelsbroen. Vedrørende broer over Christianshavns Kanal har By & Havn udtalt, at de ikke kan anbefale de skitserede forslagtil placering af broer over Christianshavns Kanal og Trangraven m.v., men vil i stedet anbefale en alternativ placering af en bro over f. eks Christianshavns Kanal ud for Bodenhoffs Plads. Ansøgeren er gjort bekendt med denne udtalelse. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste har i brev af 24. november 2009 udtalt : Det er FKO s vurdering, at den skitserede etablering af broer vil gøre strækningen langs Arsenalgraven på matrikel 592 til en benyttet færdselsåre for gående og cyklister. Den øgede trafik langs Arsenalgraven giver anledning til to overordnede bemærkninger:

5 Side 5 - Som militært område er FKO omfattet af særlige sikkerhedsbestemmelser. I situationer med øget beredskab vil FKO således have behov for, uden forudgående varsel, at kunne lukke for adgangen til matriklen. - Som almindelig arbejdsplads vil den øgede trafik langs Arsenalgraven indebære øgede trafik og støjgener for de af forsvarets ansatte, som har kontorer ud til Arsenalgraven. Overordnet er FKO positiv over fro det skitserede projekt og for mulighederne for at forbinde Indre By i København med modsatte side af Inderhavnen. FKO må dog forbeholde sig ret til at lukke for adgangen til matriklen uden forudgående varsel jf. bemærkning. FKO skal, som en alternativ løsning, foreslå at det overvejes at etablere en oplukkelig gang- og cykelbro fra Christiansholm til Dokøen, der kan lede trafikken uden om matrikel Kystdirektoratets vurdering og afgørelse På baggrund af de indkomne udtalelser samt egen vurdering meddeles herved under henvisning til 24, stk. 3, i lov nr. 551 af 6. juni 2007 om Metroselskabet I/S og Arealselskabet I/S, principiel godkendelse af projektet. Principiel godkendelse gives i øvrigt på følgende vilkår: 1. Godkendelsen er af principiel karakter, og fastsætter udelukkende nogle overordnede krav til broernes udformning. Påbegyndelse af brobyggeri kræver derfor en ny forudgående tilladelse, hvor projektet vil være præcist beskrevet. 2. Godkendelsen kan ikke uden Kystdirektoratets tilladelse overdrages til andre. 3. De bemærkninger, der fremgår af de ovenfor nævnte høringssvar fra Farvandsvæsenet, Søfartsstyrelsen, Københavns Kommune, Center for Bydesign, Københavns Kommune, Center for Park og Natur, Udviklingsselskabet By & Havn og Forsvarets Bygnings-

6 Side 6 og etablissementstjeneste, indgår som en del af denne tilladelse. 4. Københavns Kommune, Center for Anlæg og Udbud, og de myndigheder, som er nævnt i pkt. 3, kan fravige de forhold, som er lagt til grund i deres høringssvar, ved skriftlig aftale mellem de involverede parter, som skal meddeles Kystdirektoratet. 5. Endelig tilladelse kan først være udstedt, når alle uafklarede spørgsmål med de berørte grundejere og myndigheder er afgjort. For den endelige tilladelse kan bl.a. forventes fastsat følgende vilkår: 1. Tilladelsen må ikke udnyttes før Københavns Kommune har opnået retligt grundlag for at disponere over de grunde, som kommunen ikke ejer, men som skal udnyttes for anlæggenes etablering og brugen. 2. Der må ikke uden Kystdirektoratets tilladelse foretages udvidelser eller væsentlige ændringer af anlæggene. 3. Ejeren skal vedligeholde anlæggene i god og forsvarlig stand. Hvis anlæggene ødelægges og ikke straks repareres, skal alle dele fjernes fuldstændigt. For tilladelsen gælder i øvrigt, at den ikke indeholder en garanti for de foreslåede konstruktioners sikkerhed eller stabilitet. Det tilføjes, at en tilladelse ikke fritager tilladelsens indehaver for det civilretlige ansvar, som måtte kunne gøres gældende som følge af anlæggets etablering, herunder for eventuelle skadelige påvirkninger på andre ejendomme. Det bemærkes endvidere, at en meddelt tilladelse fortabes, såfremt nogen af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Klagevejledning Kystdirektoratets afgørelse og/eller de for denne stillede vilkår kan påklages til transportministeren, jf. 8, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 427 af 9. maj 2007.

7 Side 7 Klagen indgives til Kystdirektoratet, som videresender den til transportministeren sammen med sagens akter. Med venlig hilsen Natalya Møller