Elektronisk fodlænke Afsoning på bopælen med elektronisk fodlænke Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalforsorgen, september 2013
Hvad er elektronisk fodlænke? I 2005 blev der indført en ny afsoningsform i Danmark. I daglig tale kaldes den elektronisk fodlænke. I loven er den omtalt som fuldbyrdelse af straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol. I praksis betyder det, at du afsoner straffen i dit eget hjem i stedet for i et fængsel. Du kan altså passe din uddannelse eller dit arbejde og være sammen med din familie, samtidig med at du afsoner din straf. Du skal selv ansøge om at få lov til at afsone med elektronisk fodlænke. I denne folder kan du læse om, hvem der kan få tilladelse til at afsone med fodlænke, og hvilke krav der stilles til afsoneren. Betingelser for at få tilladelse til at afsone hjemme For at du kan få tilladelse til at afsone hjemme med elektronisk fodlænke, er der visse betingelser, som skal være opfyldt. Det er blandt andet: 1. Dommen Hvis du er dømt før den 1. juli 2013, må fængselsstraffen ikke være længere end fem måneders fængsel. Hvis du er dømt den 1. juli 2013 eller senere, må fængselsstraffen være op til 6 måneder. Lige meget, hvornår du er dømt, kan du ikke afsone med fodlænke, hvis du er idømt fængselsstraf til og med 14 dage for overtrædelse af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer. Dette gælder dog ikke, hvis du også er dømt for overtrædelse af anden lovgivning og den eller de skete overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer ikke har været af væsentlig betydning for straffens længde. 2. Du skal være på fri fod For at afsone hjemme med elektronisk fodlænke skal du være på fri fod. Du må ikke være varetægtsfængslet, og hvis du er begyndt at afsone, kan du kun blive overført til at afsone i fodlænke, hvis ganske særlige omstændigheder taler for det. 3. Bolig Din bolig skal være sådan, at det er muligt for Kriminalforsorgen at foretage den nødvendige overvågning og kontrol på bopælen. Du må f.eks. ikke bo på hotel eller herberg. 4. Beskæftigelse Hvis du er dømt før den 1. juli 2013, skal du være i beskæftigelse, mens du afsoner. Det betyder, at du skal arbejde, være i gang med en uddannelse eller lignende. Hvis du er dømt efter den 1. juli 2013, gælder som udgangspunkt det samme, medmindre du f.eks. er pensionist, førtidspensionist, efterlønsmodtager eller langtidssygemeldt og Kriminalforsorgen giver dig lov til at afsone i hjemmet, selvom du ikke har beskæftigelse, eller du kun skal afsone 30 dage eller mindre. Hvis det er tilfældet, skal du ikke have beskæftigelse, men du må gerne. Arbejdsgiver, uddannelsesinstitution eller andet beskæftigelsessted vil få at vide, at du afsoner. Det er fordi, der skal udpeges en kontaktperson, der fører kontrol med, at du passer sin beskæftigelse under afsoningen. Kun i sjældne tilfælde kan der gives dispensation for det. 2
5. Dem, du bor sammen med, skal give samtykke Hvis du bor sammen med nogen, der er over 18 år, skal de give deres samtykke til, at du må afsone på bopælen. Hvad kan gøre, at du ikke får lov til at afsone i hjemmet? Du skal deltage i et møde sammen med Kriminalforsorgen for at vi kan vurdere, om du er egnet til at afsone på bopælen. På mødet vil vi blandt andet tale om dine personlige forhold. Der kan være særlige forhold, som gør, at du ikke kan få tilladelse til at afsone med fodlænke. Det kan f.eks. være, at vi ikke mener, du kan overholde de vilkår, der gælder for afsoning på bopælen, f.eks. vilkår om ikke at begå nyt strafbart forhold eller ikke at indtage alkohol eller stoffer, eller at du er blevet idømt fængselsstraf, fordi du ikke ville modtage en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste eller behandling mod misbrug af alkohol. Hvordan foregår afsoningen? Du skal bære en elektronisk sender ( fodlænke ) i en rem omkring anklen. Senderen kommunikerer med en modtager, som bliver installeret i dit hjem. Modtageren kommunikerer med en overvågningscentral hos Kriminalforsorgen. Kriminalforsorgen bruger senderen og modtageren for at kontrollere, at du er på din bopæl, når du skal. Er du ikke det, udløser det en alarm hos Kriminalforsorgen. Du skal have senderen på anklen hele tiden. Du må ikke tage den af. Hvis du gør det, udløser det også en alarm. Senderen er vandtæt, så du kan bade som sædvanligt. Når du er hjemme, må du kun opholde dig på de områder, som Kriminalforsorgen har fastsat. Det er som udgangspunkt inden for hjemmets fire vægge, men du kan få lov at gå lidt ud på en terrasse i din have. Kriminalforsorgen kommer også på uanmeldt besøg hos dig flere gange om ugen. Du kan få besøg på alle tidspunkter af døgnet. Kriminalforsorgen skal under besøgene have adgang til din bolig. Aktivitetsplanen Før afsoningen begynder, aftaler du en aktivitetsplan med Kriminalforsorgen, som passer til dine særlige bolig- og beskæftigelsesforhold. I aktivitetsplanen står der, hvornår du skal være hjemme, og hvornår du fx må gå på arbejde. Din aktivitetsplan bliver indtastet i modtageren i dit hjem. På den måde kan Kriminalforsorgen kontrollere, om du følger aktivitetsplanen. Du skal være hjemme hele tiden, når du ikke er på arbejde, på uddannelsesinstitution eller deltager i aktiviteter, som Kriminalforsorgen har bestemt eller godkendt. Du må ikke indtage alkohol, stoffer mv. Hvis du får tilladelse til at afsone med fodlænke, bliver der fastsat en række vilkår, som du skal overholde. 3
Et af vilkårene er, at du ikke indtager alkohol. Du må heller ikke indtage hash, narkotika eller andre stoffer, der er forbudt. For at Kriminalforsorgen kan kontrollere, at du overholder disse vilkår, skal du blæse i et alkoholmeter eller aflægge urinprøve, når Kriminalforsorgen beder dig om det. Kriminalitetsforebyggende program Under afsoningen skal du som udgangspunkt deltage i et kriminalitetsforebyggende program, som skal hjælpe til, at du ikke begår kriminalitet igen. Det tilstræbes, at programmet tilpasses dit behov for bistand, støtte og vejledning. Du skal selv betale transporten til og fra det kriminalitetsforebyggende program, som kan finde sted i arbejdstiden. Du skal da selv betale den tabte arbejdsfortjeneste. Du kan miste din tilladelse til at afsone hjemme Hvis du overtræder de vilkår, der er fastsat for dig, eller på anden måde misligholder den aftale, du har med Kriminalforsorgen, kan du miste din tilladelse til at afsone hjemme. Du vil så straks blive overført til et fængsel eller arresthus, hvor du skal afsone resten af din straf. Du kan også selv bede om at holde op med at afsone hjemme og i stedet blive overført til et fængsel. Kriminalforsorgen kan også blive nødt til at tilbagekalde din tilladelse, hvis den elektroniske kontrol af en eller anden grund bliver umulig at opretholde, f.eks. på grund af brand, langvarigt strømsvigt mv. Reglerne om fodlænke Nedenfor er de regler, der gælder, hvis du er dømt efter den 1. juli 2013. Hvis du er dømt før den 1. juli 2013, så er reglerne lidt anderledes på visse punkter. De vigtigste forskelle er nævnt ovenfor. 4
Straffuldbyrdelseslovens 78 a 78 f har følgende ordlyd: Kap. 13 a. Fuldbyrdelse af straf på bopælen under intensiv overvågning og kontrol Anvendelsesområde 78 a. Justitsministeren eller den, der bemyndiges dertil, kan efter ansøgning fra personer, der er idømt fængselsstraf i indtil 6 måneder, meddele tilladelse til, at straffen udstås på bopælen under intensiv overvågning og kontrol efter reglerne i lovens 78 b-78 f. Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 kan ikke meddeles personer, der er idømt fængselsstraf i indtil 14 dage for overtrædelse af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer, medmindre straffen tillige er idømt for overtrædelse af anden lovgivning og den eller de skete overtrædelser af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer ikke har været af væsentlig betydning for straffens længde. Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om den administrative behandling af ansøgninger om strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol. Justitsministeren kan i forbindelse hermed bestemme, at der kun tillægges ansøgninger indgivet inden udløbet af bestemte frister opsættende virkning, således at straffuldbyrdelsen udsættes. En ansøgning kan dog ikke tillægges opsættende virkning, hvis politidirektøren har underrettet kriminalforsorgen om, at hensynet til politiets forebyggende virksomhed skønnes at kræve, at den dømte påbegynder straffuldbyrdelsen uden at afvente behandlingen af en sådan ansøgning. Betingelser for meddelelse af tilladelse 78 b. Tilladelse til strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol kan meddeles, hvis 1) den dømtes boligforhold er af en sådan beskaffenhed, at straffuldbyrdelse på bopælen kan gennemføres under intensiv overvågning og kontrol, 2) den dømtes beskæftigelsesforhold i form af arbejde, uddannelse el.lign. er af en sådan beskaffenhed, at straffuldbyrdelsen kan gennemføres under intensiv overvågning og kontrol, 3) personer, der har samme bopæl som den dømte, og som er over 18 år, meddeler samtykke til, at straffen kan fuldbyrdes på den fælles bopæl. Stk. 2. Betingelsen i stk. 1, nr. 2, gælder ikke for personer, der er idømt fængselsstraf i 30 dage eller derunder. Der kan endvidere dispenseres fra betingelsen i særlige tilfælde, hvor den dømtes beskæftigelsessituation taler for det. Stk. 3. Tilladelse til strafudståelse på bopælen nægtes meddelt, hvis særegne hensyn til retshåndhævelsen undtagelsesvis kræver det, eller hvis denne fuldbyrdelsesform som følge af den dømtes forhold ikke findes hensigtsmæssig, herunder hvis der er grund til at antage, at den dømte ikke vil overholde de vilkår, som gælder for fuldbyrdelse på bopælen Stk. 4. Kriminalforsorgen foretager til brug for afgørelsen af, om den dømte opfylder betingelserne i stk. 1, nr. 1-3, en nærmere undersøgelse af den dømtes personlige forhold, herunder vedkommendes boligforhold, beskæftigelsesforhold samt fysiske og psykiske tilstand. Hvis kriminalforsorgen finder det fornødent, kan denne i forbindelse med undersøgelsens foretagelse bestemme, at den dømte skal aflægge udåndingsprøver og urinprøver. Stk. 5. Hvis den dømte ikke medvirker til den i stk. 4 nævnte undersøgelse, kan tilladelse til strafudståelse på bopælen ikke meddeles. Vilkår 78 c. Tilladelse til strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol meddeles på vilkår af, at den dømte i fuldbyrdelsesperioden 1) ikke begår strafbart forhold, 2) kun forlader sin bopæl inden for de af tilsynsmyndigheden fastsatte tidsrum, 3) kun forlader sin bopæl for at deltage i aktiviteter, som tilsynsmyndigheden har godkendt, 5
4) ikke indtager alkohol, euforiserende stoffer eller andre stoffer, der er forbudt efter den almindelige lovgivning, 5) ikke helt eller delvis udebliver fra sit arbejde, uddannelse el.lign., 6) efterkommer pålæg fra tilsynsmyndigheden om deltagelse i et program, der skønnes egnet til at forbedre den dømtes muligheder for fremover at leve en kriminalitetsfri tilværelse, 7) undergiver sig kriminalforsorgens tilsyn og kontrol, herunder elektronisk kontrol m.v., og overholder de forskrifter, som kriminalforsorgen fastsætter til gennemførelsen af tilsynet, samt 8) holder tilsynsmyndigheden underrettet om forhold af betydning for straffuldbyrdelsen på bopælen og møder op hos tilsynsmyndigheden efter dennes nærmere bestemmelse. Stk. 2. Der kan endvidere fastsættes andre vilkår, der findes hensigtsmæssige, herunder vilkår om, at den dømte i fuldbyrdelsesperioden underkaster sig en struktureret, kontrolleret alkoholistbehandling. Gennemførelse af tilsyn, kontrol m.v. 78 d. Under fuldbyrdelsen fører kriminalforsorgen tilsyn med den dømte, herunder med overholdelsen af de i 78 c nævnte vilkår for tilladelsen. Inden fuldbyrdelsen iværksættes, skal tilsynsmyndigheden vejlede den dømte om de rettigheder og pligter, som tilsynet og de for fuldbyrdelsen fastsatte vilkår indebærer, herunder om virkninger af vilkårsovertrædelser. Stk. 2. Overtræder den dømte de vilkår, der gælder for straffuldbyrdelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol, opfylder den dømte ikke længere betingelserne herfor, eller kan kriminalforsorgens tilsyn og kontrol med den dømte ikke gennemføres på grund af dennes adfærd, afgiver tilsynsmyndigheden indberetning herom til Direktoratet for Kriminalforsorgen. Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om tilsynets gennemførelse, herunder om tilsynets iværksættelse, kontakthyppighed, elektronisk overvågning, kontrolbesøg, foretagelse af udåndingsprøver og urinprøver m.v. Tilbagekaldelse af tilladelse 78 e. Tilladelse til strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol kan tilbagekaldes af justitsministeren eller den, der bemyndiges dertil, hvis 1) den dømte anmoder derom, 2) den dømte inden fuldbyrdelsens iværksættelse har begået strafbart forhold, 3) den dømte på tidspunktet for fuldbyrdelsens iværksættelse eller under denne frihedsberøves af anden grund end til fuldbyrdelse af den fængselsstraf, tilladelsen vedrører, eller 4) den dømte på tidspunktet for fuldbyrdelsens iværksættelse eller under denne ikke længere opfylder de i 78 b, stk. 1, nr. 1-3, nævnte betingelser. Stk. 2. En tilladelse kan endvidere tilbagekaldes, hvis den dømte under fuldbyrdelsen overtræder et eller flere af de i 78 c, stk. 1, nr. 1-8, nævnte vilkår. Det samme gælder, hvis den dømte overtræder et vilkår fastsat i medfør af 78 c, stk. 2, eller hvis kriminalforsorgens tilsyn og kontrol med den dømte ikke kan gennemføres på grund af dennes adfærd. Stk. 3. Den dømte underrettes snarest muligt om tilbagekaldelsen af tilladelsen. 78 f. Tilbagekaldes en tilladelse til strafudståelse på bopælen under intensiv overvågning og kontrol efter fuldbyrdelsens iværksættelse, skal den dømte overføres til fængsel eller arresthus til afsoning af reststraffen. Stk. 2. Tilsynsmyndigheden kan bestemme, at den dømte midlertidigt skal overføres til fængsel eller arresthus, mens spørgsmålet om tilbagekaldelse behandles. Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om midlertidig overførsel af dømte til fængsel eller arresthus. 6