Udskrift af Arbejdsrettens retsbog Den 10. januar 2020 holdt Arbejdsretten møde i Arbejdsmarkedets Hus, Sankt Annæ Plads 5, 1250 København K, i Sag nr. 2019-216 (tidligere AR2019-0504) Fagbevægelsens Hovedorganisation for 3F Transportgruppen (advokat Evelyn Jørgensen) mod Dansk Arbejdsgiverforening for DIO I for HCS A/S Transport & Spedition (advokat Helge Werner) i hvilken sag der sidst blev holdt retsmøde den 7. januar 2020. Retten beklædtes af næstformand, højesteretsdommer Marianne Højgaard Pedersen. Som retsskriver fungerede dommerfuldmægtig Bo Ruby Nilsson. Ingen var mødt eller tilsagt. I retsmødet den 7. januar 2020 overlod parterne det til retsformanden i henhold til arbejdsretslovens 16, stk. 3, at afgøre sagen. Retsformanden traf følgende: AFGØRELSE Påstande Klager, Fagbevægelsens Hovedorganisation for 3F Transportgruppen, nedlagde påstand om, at HCS A/S Transport & Spedition til 3F skal betale en bod, fastsat efter Arbejdsrettens skøn, og at spørgsmålet om efterbetaling henskydes til sædvanlig fagretlig behandling. Indklagede, Dansk Arbejdsgiverforening for DIO I for HCS A/S Transport & Spedition, påstod frifindelse.
Sagen i hovedtræk Sagen angår, om HCS A/S Transport & Spedition har begået overenskomstbrud ved at lade virksomhedens medarbejdere stå for vask af arbejdstøj under omstændigheder, hvor virksomheden har stillet de nødvendige maskiner og vaskemidler til rådighed på arbejdspladsen. Overenskomstgrundlag Dagrenovationsoverenskomst 2017-2020 mellem DI Overenskomst I og 3F Fagligt Fælles Forbund, Transportgruppen, indeholder for kontraktperioder med opstart efter 1. januar 2015 følgende bestemmelse i 3: 3. Lokalaftale om akkord for indsamling af sække og tømning af spande på hjul Stk. 1. Med virkning fra første kontraktperiode med aftalt opstart efter 1. januar 2015 gælder nærværende 3 ved fastsættelse af normtal. Stk. 2. Lokale aftaler kan indgås mellem tillidsrepræsentanten på virksomheden og virksomhedens ledelse, jf. Generelle bestemmelser, 18. Er der ikke valgt en tillidsrepræsentant, kan aftalen indgås med den lokale afdeling af 3F. Hvis der er indgået en aftale med en tillidsrepræsentant, og der på et tidspunkt ikke er valgt en tillidsrepræsentant, indtræder den lokale afdeling af 3F som part. Stk. 3. I forbindelse med at en virksomhed vinder et udbud, skal virksomheden snarest muligt indlede og afslutte forhandlinger om norm fastsættelse, jf. Dagrenovationsoverenskomsten, Bilag A. Forhandlingerne skal så vidt muligt være afsluttede, således at arbejdet kan igangsættes på akkord. Såfremt dette ikke er muligt, udføres og afregnes al arbejdet på grundlag af den i 2, stk. 1. anførte løn. Stk. 4. Normtallet for spande på hjul i bydistrikterne kan fastsættes til mellem 900 og 1.500 pr. mand pr. uge. For to-kammer biler hvor der sker tømning af to eller flere spande på hjul samtidig, kan normtallet fastsættes til mellem 1.000 og 1.600 pr. mand pr. uge. Stk. 5. I blandede distrikter, landsbyer o.l. kan normtallet for spande på hjul fastsættes til mellem 750 og 1.250 pr. mand pr. uge. For to-kammer biler, hvor der sker tømning af to eller flere spande på hjul samtidig, kan normtallet fastsættes til mellem 850 og 1.400 pr. mand pr. uge. Stk. 6. Normtallet for sække i bydistrikter med lukkede komprimatorvogne kan fastsættes til mellem 1.050 og 1.150 sække pr. mand pr. uge. Stk. 7. I blandede distrikter, landsbyer o.l. med lukkede komprimatorvogne kan normtallet for sække fastsættes til mellem 1.000 og 1.050 pr. mand pr. uge. Stk. 8. Forannævnte normer er standardnormer, der med overenskomstparternes godkendelse kan fraviges, når de lokale forhold giver anledning hertil. Stk. 9. Aftalen skal indeholde tømningspris/stykpris indenfor normen, pris for overudbæringer og for indkøring af helligdage samt pris for kørsel på helligdage.
Endvidere skal det af lokalaftalen fremgå, hvilke forudsætninger der ligger til grund for indgåelse af normen, jf. Dagrenovationsoverenskomsten, bilag A. Herudover skal der aftales pris for afhentninger udenfor distriktet, hvor ekstratømningen ikke er foranlediget af mandskabet. Stk. 10. For så vidt der ikke opnås enighed mellem virksomheden og de berørte medarbejdere om normfastsættelsen, udføres og afregnes al arbejdet på grundlag af den i 2, stk. 1 anførte løn. Stk. 11. Senest 6 måneder efter indgåelse af lokal aftale om normfastsættelse skal parterne foretage en evaluering af normfastsættelsen. Såfremt forudsætningerne for den aftalte norm ændres væsentligt, er parterne i alle tilfælde berettiget til en drøftelse af normen. Kan der ikke opnås enighed om evalueringen/tilpasningen af normen, udføres og afregnes al arbejdet på grundlag af den i 2, stk. 1 anførte løn, indtil enighed måtte være opnået, eller til organisationerne har behandlet sagen og resultat heraf foreligger, eller en faglig voldgift har taget stilling. Stk. 12. Organisationerne kan i enighed iværksætte en kontrolopmåling med henblik på afgørelse af en konkret sag, der måtte blive rejst i henhold til Dagrenovationsoverenskomsten, Bilag A. Stk. 13. Ved nye eller supplerende indsamlingsordninger og andre ydelser, udover de i lokalaftalen nævnte, kan der optages lokale forhandlinger med henblik på at justere i normfastsættelsen eller indgå særskilt aftale om betaling. For så vidt der ikke opnås enighed mellem parterne, udføres og afregnes al arbejdet på grundlag af den i 2, stk. 1 anførte løn. Stk. 14. Hvis denne bestemmelse bliver anvendt på en uhensigtsmæssig måde, er organisationerne enige om at drøfte de konkrete eksempler med henblik på at borteliminere disse. Af bilag A til overenskomsten fremgår følgende: Bilag A. Fastsættelse af norm ved indgåelse af lokalaftale om akkord for indsamling af sække og tømning af spande på hjul Anmærkning: For kontraktperioder med opstart efter 1. januar 2015 eller senere gælder nedenstående. Ved fastsættelse af normtal ved indgåelse af lokal aftale, jf. 3, stk. 3, kan følgende forudsætninger indgå: Antal af sækketømninger henholdsvis i skel og på standplads. Antal spandetømninger henholdsvis i skel og på standplads. Antal tømninger i standplads/skel. Angivelse af det/de aflæsningssteder der er udgangspunktfor den fastsatte norm.
Er der tale om to-kammer bil, skal det præciseres om der er 2, 3 eller 4 kammerspande, eller om der skal hentes dobbeltspande osv. Bemanding. Lokal definition på skel. Sker der en kombination af tømninger på standplads/standplads og skel/skel, kan der træffes behørig aftale om afhentning/betaling, såfremt spanden ikke er placeret som oplyst. Foring (minicontainere har en særskilt sats herfor). Tidsforbrug. Hvis ikke andet er aftalt, er 35% af tidsforbruget henlagt til kørsel. Registreringssystemer eller lignende. Adgangsvejenes forhold, herunder eventuelle AT-adresser og eventuelle dispensationer, som foreligger skriftligt og udstedt af Arbejdstilsynet. Supplerende indsamlingsordninger. Ovennævnte forudsætninger er ikke udtømmende, men er eksempler på, hvad der kan og bør indgå som elementer ved normfastsættelsen. Der kan være situationer, som f.eks. på grund af geografiske forhold, der umuliggør opnåelse af den i Dagrenovationsoverenskomsten fastsatte norm på 750 i blandede distrikter, ligesom de øvrige normgrænser kan fraviges, hvis de lokaleforhold giver anledning hertil, og organisationerne godkender dette. Lokalaftale Aarhus af 28. august 2015 vedrører aflønning af medarbejderne ansat i RenoNorden A/S (nu HCS A/S Transport & Spedition), beskæftiget med indsamling af restaffald og papir i Aarhus Kommune, distrikt 1 og 2. Lokalaftalen havde virkning fra den 31. august 2015 og regulerer ikke spørgsmålet om vask af arbejdstøj. Tilsvarende gør sig gældende for den nugældende lokalaftale, der er gældende fra den 9. november 2017 til den 30. september 2022. Forklaringer Ole Thorup har forklaret bl.a., at han er faglig sekretær hos 3F Transport & Logistik. Han deltog i forhandlingerne om lokalaftalerne fra 2015 og 2017 med RenoNorden A/S, der senere blev overtaget af HCS A/S Transport & Spedition, og han er medunderskriver af 2017-aftalen. Vask af arbejdstøj blev ikke drøftet ved indgåelse af de to lokalaftaler, men han var også på daværende tidspunkt klar over, at medarbejderne selv skulle vaske deres arbejdstøj. De opgaver, der i dag varetages af HCS A/S Transport & Spedition, blev oprindeligt, dvs. for mange år siden, varetaget af Aarhus Kommune. Da kommunen forestod opgaverne, sørgede kommunen for, at medarbejdernes arbejdstøj blev vasket. Det samme var tilfældet for den virksomhed, der overtog renovationsopgaverne fra kommunen. På et tidspunkt var der en ny operatør, der overtog opgaverne. Denne operatør havde driftssted på en anden adresse, og det var i forbindelse med overflytningen til dette driftssted, at der blev indført en ordning om, at medarbejderne selv skulle vaske arbejdstøjet. Spørgsmålet om, hvorvidt der var grundlag for at lade medarbejderne forestå tøjvasken, blev ikke rejst over for RenoNorden. Dette skyldtes, at 3F først efter en afgørelse fra Arbejdstilsynet fra efteråret 2016 blev klar over, at arbejdsgiveren er forpligtet til at sikre, at tøjet bliver vasket. Han havde gjort sig nogle overvejelser om at rejse spørgsmålet over for RenoNorden, men han nåede det aldrig, da det pludselig gik meget stærkt med, at virksomheden blev overtaget af HCS A/S Transport & Spedition. Umiddelbart efter at HCS A/S Transport & Spediti-
on havde overtaget virksomheden, påpegede han problemet med arbejdstøjet, og i november 2018 blev der indledt en fagretlig sag mod HCS A/S Transport & Spedition. Michael Vad har forklaret bl.a., at han er tillidsrepræsentant hos HCS A/S Transport & Spedition. Han har været ansat i virksomheden, siden opgaverne blev varetaget af Aarhus Kommune, og således også da opgaverne blev varetaget af RenoNorden, men han er først blevet tillidsmand hos HCS A/S Transport & Spedition. Der er ham bekendt aldrig blevet indgået nogen aftale om, at medarbejderne skulle forestå vask af arbejdstøj. Det var oprindeligt virksomheden, der stod for tøjvasken, og den nye ordning med, at det pludselig var medarbejderne, der skulle vaske tøjet, var bare noget, der skete uden nogen drøftelser herom. Det er forskelligt, hvor tit medarbejderne vasker deres arbejdstøj, men det er hans opfattelse, at tøjet skal vaskes mindst én gang om ugen. Et arbejdssæt fylder mere, end hvad der kan være i én maskine, hvorfor det er nødvendigt at vaske flere gange. Han vil tro, at det tager ca. 2 timer for vask og tørring af tøjet i maskinen. Det er muligt at sætte tøjet over, inden man kører ud på tur, hvorved tøjet er klar, når man kommer hjem. Der gælder dog et først-til-mølleprincip, da der ikke er maskiner nok til, at alle kan få vasket deres tøj samtidig. Der er derfor altid nogen, der ikke fanger en maskine, og som derfor må vente. Han bruger selv virksomhedens vaskemaskiner, men han ved ikke, om alle medarbejderne gør det. Det er ikke noget, han holder øje med. Henrik Christensen har forklaret bl.a., at han er seniorchefkonsulent hos DI s overenskomstafdeling, hvor han har været ansat siden 2007. Han kender renovationsoverenskomsten meget godt, da han har været med til at forhandle den. Det er korrekt, at det følger af arbejdsmiljøloven, at arbejdsgiveren er forpligtet til at stille rent arbejdstøj til rådighed for medarbejderne. Dette er dog ikke til hinder for, at arbejdsgiveren betaler sig fra vask af arbejdstøj, f.eks. ved at lade medarbejderne udføre arbejdet, og det er det, der som regel sker i praksis. Arbejdsgiverne har været bekendt med forpligtelsen længe, og Arbejdstilsynets afgørelse herom fra efteråret 2016 kom derfor ikke som nogen overraskelse. Der var tale om en enkelt arbejdsgiver, der ikke ville rette ind. Renovationsområdet er præget af et stort antal lokalaftaler. Det er kendetegnende for lokalaftalerne, at de ikke regulerer alle forhold mellem arbejdsgiveren og medarbejderne. Det typiske er, at lokalaftaler ikke indeholder bestemmelser om vask af arbejdstøj. Han har faktisk så vidt han husker aldrig set en lokalaftale, der regulerede vask af arbejdstøj dette selv om, der findes forskellige ordninger på de forskellige arbejdspladser. Lokalaftalerne er reguleret i 3 i Dagrenovationsoverenskomsten 2017-2020 for kontraktperioder med opstart 1. januar 2015 eller senere. Kerneområdet for lokalaftalerne er normfastsættelsen, dvs. fastsættelse af det antal sække eller spande på hjul, som medarbejderne skal tømme for at få en løn svarende til 37 timers arbejde. 3, stk. 4-7, regulerer de spænd inden for hvilke, normtallet kan fastsættes. Spændene er fastsat således, at der kan tages højde for diverse lokale forskelle. Overenskomsten regulerer ikke spørgsmålet om vask af arbejdstøj, ligesom der er mange andre forhold, der ikke er reguleret heri, herunder f.eks. hvor og hvordan bilerne skal vaskes og tankes.
Overenskomstens 3, stk. 11, 1. led, bestemmer, at en lokalaftale om normfastsættelse skal evalueres senest 6 måneder efter aftalens indgåelse. Denne bestemmelse er i såvel arbejdsgivers som arbejdstagers interesse, idet den sikrer, at parterne overvejer, om de forudsætninger, der blev lagt til grund ved aftalens indgåelse, holder. Lokalaftalerne fra 2015 og 2017 med RenoNorden A/S (nu HCS A/S Transport & Spedition) blev evalueret i overensstemmelse med 3, stk. 11, 1. led, og der blev ikke i den forbindelse gjort indsigelse om, at vask af arbejdstøj ikke var omfattet af medarbejdernes arbejdsopgaver. Når en lokalaftale er blevet evalueret, er lokalaftalen bindende i den aftalte virkningsperiode. Hvis aftalens forudsætninger ændrer sig væsentligt, kan der dog iværksættes drøftelser om ændring af normtallet, jf. 3, stk. 11, 2. led. Bilag A til Dagrenovationsoverenskomsten indeholder en ikke udtømmende opregning af forhold, der kan reguleres i en lokalaftale. Den blev lavet for at gøre det lettere lokalt at tage højde for alle relevante forhold. 3, stk. 13, bestemmer, at der ved nye eller supplerende indsamlingsordninger og andre ydelser, udover de i lokalaftalen nævnte, kan optages lokalforhandlinger med henblik på at justere normfastsættelsen eller indgå særskilt aftale om betaling. Det, som bestemmelsen sigter til, er tilfælde, hvor virksomheden typisk på foranledning af kommunen bliver pålagt nye eller supplerende opgaver. Bestemmelsen har således ikke noget med virksomhedens interne forhold at gøre, herunder hvem der skal forestå vask af arbejdstøj. Mads Frederiksen har forklaret bl.a., at han er administrerende direktør i HCS A/S Transport & Spedition. HCS A/S Transport & Spedition overtog virksomheden fra RenoNorden, idet RenoNordens moderselskab var gået konkurs, hvorfor selskabet ville ud af deres tabsgivende kontrakter, herunder denne virksomheds kontrakt med Aarhus Kommune. HCS A/S Transport & Spedition overtog opgaverne efter et udbud, som Aarhus Kommune afholdt i sommeren 2018. Da overtagelsen af opgaverne skulle ske allerede med virkning fra 1. november 2018, var det reelt en forudsætning for udbuddet, at det vindende selskab overtog RenoNordens bilmateriel. Det ville nemlig ikke være muligt at skaffe bilmateriel på den korte tid mellem udbuddets afslutning og aftalens ikrafttræden. Da HCS A/S Transport & Spedition overtog virksomhedens bilmateriel, var selskabet i medfør af virksomhedsoverdragelsesloven forpligtet til at tilbyde virksomhedens medarbejderne, at også de blev omfattet af virksomhedsoverdragelsen. Dette tilbud tog medarbejderne imod. HCS A/S Transport & Spedition lejede sig oprindeligt ind det sted, hvor RenoNorden havde haft driftssted. Da HCS A/S Transport & Spedition overtog virksomheden, trådte selskabet således fuldstændig ind i den allerede kørende virksomhed. Som led i udbudsprocessen besigtigede HCS A/S Transport & Spedition virksomheden og dennes driftssted. Ved besigtigelsen havde man noteret sig, at medarbejderne selv vaskede deres arbejdstøj i maskiner, der var stillet til rådighed af virksomheden. HCS A/S Transport & Spedition havde ikke overvejelser om at ændre tøjvask-ordningen, heller ikke da virksomheden senere flyttede driftsstedet til en ny lokalitet. Han ved, at lokalaftalen af 2017 i overensstemmelse med overenskomstens 3, stk. 11, blev evalueret i april 2018, hvor man ikke fandt grundlag for at foretage nogen ændringer. Alle var tilfredse med lokalaftalen.
Han har aldrig hørt om, at der skulle være problemer med ventetider eller manglende kapacitet i vaskemaskinerne. Det er ikke noget, medarbejderne har gjort opmærksom på. HCS A/S Transport & Spedition driver renovationsvirksomhed flere steder i landet. Medarbejderne forestår selv vask af arbejdstøj på alle disse steder. Klaus Egebo Jakobsen har forklaret bl.a., at han er produktionschef i HCS A/S Transport & Spedition, hvorfor han har ansvaret for at udarbejde tilbud på offentlige udbud. Da HCS A/S Transport & Spedition overtog virksomheden fra RenoNorden, fortsatte arbejdet helt uforandret. Der var i forbindelse med overtagelsen ingen drøftelser med medarbejderne om, at vask af arbejdstøj udgjorde et problem. Der kan i praksis gennemføres 3-4 vask pr. maskine pr. dag. Maskinerne er kombimaskiner, der både vasker og tørrer. Når en vask er færdig, er det typisk en kollega, der tager tøjet ud og lægger det i en kurv for så at starte sin egen vask. Han har aldrig hørt om, at der skulle være ventetider eller kapacitetsproblemer. Medarbejderne har forskellige mødetider, og det indebærer, at maskinerne kan bruges på skift. Det er deres forventning, at den pakke med arbejdstøj, som de udleverer til medarbejderne, indeholder tøj til en uge. Derfor må det sædvanlige være, at medarbejderne vasker tøjet én gang om ugen. Han har aldrig set, at medarbejderne har ventet på at komme til vaskemaskinerne, og han har aldrig modtaget klager herom. Anbringender Klager har anført bl.a., at vask af arbejdstøj ikke indgår i den arbejdsnorm, der er fastsat i lokalaftalen. På baggrund af Ole Thorups forklaring vedrørende lokalaftaleforhandlingerne må det lægges til grund, at spørgsmålet om tøjvask ikke blev drøftet ved aftaleindgåelsen. Da der således ikke foreligger nogen aftale om, at medarbejderne selv skal forestå vask af arbejdstøj, er der ikke grundlag for at pålægge dem dette. Normen holder ikke, når medarbejderen også skal vaske deres tøj. Opgaven påhviler arbejdsgiveren og kan kun pålægges medarbejderen mod betaling. Det forhold, at medarbejderne siden 2015 faktisk har forestået vask af arbejdstøj, kan ikke føre til et andet resultat. Virksomhedens pålæg til medarbejderne var også i 2015 uretmæssig, og det forhold, at medarbejderne først senere blev klar over dette, fratager ikke medarbejderne muligheden for at gøre indsigelse. Forbundet gjorde opmærksom på problemet straks, da man blev opmærksom på dette. Virksomhedens pålæg om, at medarbejderne selv skal vaske deres arbejdstøj, indebærer et overenskomstbrud, da medarbejderne skal udføre arbejde ud over det, der er normsat i lokalaftalen. Hvis 3F gives medhold, bør boden fastsættes til 25.000 kr. Indklagede har anført bl.a., at HCS A/S Transport & Spedition med virkning fra 1. november 2018 indtrådte i de kollektive aftaleforhold, herunder lokale aftaler og kutymer, der havde været gældende for RenoNorden under dette selskabs udførelse af arbejdsopgaverne. HCS A/S Transport & Spedition indtrådte derfor også i den hidtidige praksis på virksomheden om, at medarbejderne selv forestod vask af arbejdstøj under anvendelse af maskiner og vaskemidler, som virksomheden stillede til rådighed. Denne praksis må anses for en del af den arbejds-
norm, der er fastsat i lokalaftalen, som traditionelt omfatter alt arbejde, der udføres af medarbejderne under deres ansættelse. Det forhold, at vask af arbejdstøj ikke er omtalt i lokalaftalerne, kan ikke tages som udtryk for, at arbejdet ikke er indeholdt i den aftalte norm. Tværtimod er det sædvanlige udgangspunkt, at ikke enhver arbejdsfunktion er beskrevet i den aftalte norm. Den omstændighed, at medarbejderne også under deres ansættelse hos RenoNorden selv forestod tøjvask, understøtter, at arbejdet er indeholdt i normen. Hertil kommer, at medarbejderne i forbindelse med evaluering af lokalaftalen ikke har gjort indsigelse mod den gældende praksis om vask af arbejdstøj. HCS A/S Transport & Spedition har således ikke begået overenskomstbrud. Der er intet i arbejdsmiljøloven, der forhindrer en virksomhed i at lade medarbejderne forestå vask af tøjet. Retsformandens bemærkninger Parterne er enige om, at HCS A/S Transport & Spedition som arbejdsgiver efter arbejdsmiljøloven har pligt til at stille rent arbejdstøj til rådighed for medarbejderne. Dagrenovationsoverenskomsten bygger på et akkordsystem, der indeholder standardnormer. Efter 3 kan der indgås lokalaftaler om akkord for indsamling af sække og tømning af spande på hjul. En sådan aftale er indgået mellem parterne for indsamling af restaffald og papir for to distrikter i Aarhus Kommune. Aflønningen er baseret på de normer, der fremgår af overenskomsten og bilaget hertil. Aftalen rummer bestemmelser om bl.a. transport til aflæsningssted, afhentninger uden for distriktet og sundhedsforsikring. Aftalen rummer derimod ikke bestemmelser om vask af arbejdstøj, vask af bil mv. Det kan efter bevisførelsen lægges til grund, at lokalaftaler typisk ikke indeholder bestemmelser om vask af arbejdstøj og andre interne forhold i virksomheden. Det kan efter bevisførelsen endvidere lægges til grund, at medarbejderne på virksomheden siden 2015 selv har vasket deres tøj. Opgaven består i, at medarbejderne selv lægger det snavsede tøj i en vaske- og tørremaskine og tager det rene tøj ud efter endt vask. Denne opgave udføres af medarbejderne i alle afdelinger af HCS A/S Transport & Spedition og også i den virksomhed, som tidligere havde kontrakten med Aarhus Kommune. Under disse omstændigheder kan det ikke anses for godtgjort, at virksomheden har begået brud på overenskomsten ved at lade medarbejderne udføre den begrænsede opgave i forbindelse med vask af arbejdstøjet, selv om der ikke i lokalaftalen er taget stilling til, om denne opgave skal aflønnes særskilt. Sagen sluttet. Retten hævet. Marianne Højgaard Pedersen / Bo Ruby Nilsson