Regulativ om jord Glostrup Kommune Center for Miljø og Teknik Marts 2012
Indholdsfortegnelse Generel del 3 1 Formål 3 2 Lovgrundlag 3 3 Definitioner 4 4 Anvendelsesområde 4 5 Gebyr 4 6 Klage m.v. 4 7 Overtrædelse og straf 4 8 Bemyndigelse 5 9 Ikrafttrædelse 5 Særlig del 6 Områdeklassificering 6 10 Områder omfattet af områdeklassificeringen 6 Anmeldemetode til jordflytning 6 11 Metode til brug for anmeldelse af jordflytning 6 Affaldsordning for jord fra husholdninger 6 12 Ordning for jord, som er affald 6 Affaldsordning for jord fra virksomheder 8 13 Ordning for jord, som er affald 8 Bilag Bilag 1: Kort over områder, der er omfattet af områdeklassificering Bilag 2: Skema til anmeldelse af jordflytning (hvis digital anmeldelse ikke er mulig) Bilag 3: Liste over godkendte modtageanlæg for jord fra Glostrup Kommune august 2010 Bilag 4: Grundlag for klassificering mm. i forbindelse med kildesortering af jord (uddrag af Sjællandsvejledningen)
Regulativ om jord - Glostrup Kommune 1 Formål Generel del 1.1 Affaldshåndtering Formålet med dette regulativ er at fastsætte regler for håndtering af jord, som er affald, fra alle borgere, grundejere og virksomheder i Glostrup Kommune med henblik på at forebygge forurening for miljø og mennesker og begrænse ressourceanvendelsen ved at fremme genanvendelse af jord. Formålet er endvidere at fastsætte regler om de kommunale ordninger for jord, som er affald, herunder ordningernes omfang og tilrettelæggelse m.v., jf. miljøbeskyttelseslovens, med henblik på at etablere og skabe rammerne for velfungerende kommunale ordninger. Reglerne tager ligeledes sigte på at fastsætte de praktiske forhold i forbindelse med afviklingen af affaldsindsamlingen og håndteringen. 1.2 Jordflytning og områdeklassificering Formålet med dette regulativ er udover det i 1.1 nævnte at sikre at håndtering og flytning af forurenet jord i Glostrup Kommune sker efter gældende regler og mest hensigtsmæssigt. Formålet med dette regulativ er også at oplyse om hvilke områder der er omfattet af områdeklassificeringen i Glostrup Kommune, jf. jordforureningslovens 50a. Regulativet har desuden til formål at fastlægge metoder til brug for anmeldelse af jordflytning, jf. 15 i jordflytningsbekendtgørelsen. 2 Lovgrundlag Regulativet er udarbejdet i henhold til gældende miljølovgivning, herunder navnlig: Lov om miljøbeskyttelse (miljøbeskyttelsesloven) Lov om forurenet jord (jordforureningsloven) Bekendtgørelse om affald (affaldsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (jordflytningsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om genanvendelse af restprodukter og jord til bygge- og anlægsarbejder (restproduktbekendtgørelsen)
3 Definitioner De definitioner, der anvendes i dette regulativ, svarer til de definitioner, der fremgår af den til enhver tid gældende affaldsbekendtgørelse. 4 Anvendelsesområde Regulativets bestemmelser om håndtering af jord, som er affald, finder anvendelse, medmindre det er fastsat særlige regler i anden lovgivning. Regulativets bestemmelser om jordflytning, områdeklassificering og metode til anmeldelse af flytning af jord finder anvendelse efter deres ordlyd, uanset om jorden, som er omfattet af bestemmelsen, er at anse som affald. 5 Gebyr Kommunalbestyrelsen fastsætter gebyrer i henhold til miljøbeskyttelseslovens 48 samt affaldsbekendtgørelsens kapitel 11. Kommunalbestyrelsen vedtager én gang årligt et gebyrblad, der angiver størrelsen på ovennævnte gebyrer. Gebyrbladet er tilgængeligt på Glostrup Kommune s hjemmeside, jf. affaldsbekendtgørelsen. 6 Klage m.v. Kommunalbestyrelsens afgørelser i henhold til regulativet kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. affaldsbekendtgørelsen og jordflytningsbekendtgørelsen. Indskærpelser af regulativet efter miljøbeskyttelsesloven kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Afgørelser efter miljøbeskyttelsesloven og jordforureningsloven kan, medmindre andet fremgår af lovens bestemmelser, påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Efter lov om kommunernes styrelse kan spørgsmål om, hvorvidt kommunen overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, indbringes for statsforvaltningen i den region, hvori kommunen er beliggende. Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag. 7 Overtrædelse og straf Overtrædelse af regulativet straffes med bøde, jf. affaldsbekendtgørelsen.
Efter affaldsbekendtgørelsen og jordflytningsbekendtgørelsen kan straffen stige til fængsel i indtil 2 år, hvis overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov uagtsomhed, og hvis der ved overtrædelsen er: 1) voldt skade på miljøet eller fremkaldt fare herfor, eller 2) opnået eller tilsigtet en økonomisk fordel for den pågældende selv eller andre, herunder ved besparelser. 8 Bemyndigelse Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Miljøudvalget til at ændre bilag tilknyttet dette regulativ. Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Center for Miljø og Teknik til at træffe afgørelser efter dette regulativ. Kommunalbestyrelsen har bemyndiget Center for Miljø og Teknik til at foretage sproglige rettelser m.v. i regulativet. 9 Ikrafttrædelse Dette regulativ træder i kraft den 24. april 2012. Samtidigt med ikrafttrædelse af dette regulativ ophæves tidligere regulativ for jord af 23. december 2010. Således vedtaget af kommunalbestyrelsen i Glostrup Kommune den 14. marts 2012. Borgmester John Engelhardt Centerchef for Miljø og Teknik Ole Rønsholt
Særlig del Områdeklassificering 10 Områder omfattet af områdeklassificeringen De samlede områder, der er områdeklassificeret, jf. jordforureningslovens 50a, stk. 1, i Glostrup Kommune, fremgår af bilag 1 til dette regulativ og Glostrup Kommunes hjemmeside: www.glostrup.dk under oplysninger om jord og jordforurening. Anmeldemetode til jordflytning 11 Metode til brug for anmeldelse af jordflytning Anmeldelse af jordflytning efter jordflytningsbekendtgørelsen skal i Glostrup Kommune ske ved brug af det digitale system, der beskrives på Glostrup Kommunes hjemmeside: www.glostrup.dk under oplysninger om jord og jordforurening. Hvis det ikke er muligt at benytte det digitale system, kan skema, som angivet i bilag 2 til dette regulativ, benyttes. Vejledning om anvendelse af det digitale system og evt. anmeldeskema fremgår af kommunens hjemmeside, men kan også rekvireres hos Glostrup Kommune, Center for Miljø og Teknik. Affaldsordning for jord fra husholdninger 12 Ordning for jord, som er affald 12.1 Hvad omfatter ordningen for jord, som er affald Ordningen omfatter jord, som er omfattet af affaldsbekendtgørelsens 3, nr. 33, jf. 2, bortset fra håndtering, som er reguleret af anden lovgivning. 12.2 Hvem gælder ordningen for Ordningen gælder for alle private borgere og grundejere i kommunen og jord, der stammer fra deres ejendom/grund.
12.3 Beskrivelse af ordningen 12.3.1 Kildesortering Borgeren og grundejeren skal sikre, at jorden sorteres i overensstemmelse med 3, nr. 38, i forbindelse med opgravningen. Jorden skal sorteres i forurenet og uforurenet jord. Jord, der stammer fra områdeklassificerede arealer, fra kortlagte arealer, fra offentlige veje og forurenet jord i øvrigt (jf. 2 i jordflytningsbekendtgørelsen) skal sorteres og kategoriseres efter jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3 som henholdsvis kategori 1 (uforurenet jord) eller kategori 2 (lettere forurenet jord) samt i fyldjord og intakt jord. Kategorisering efter forureningsgrad foretages på baggrund af analyser af jorden i henhold til jordflytningsbekendtgørelsens bilag 2. Hvis den forurenede jord ikke kan henføres til kategori 1 eller 2, fordi jorden indeholder højere koncentrationer eller andre stoffer, end der er angivet i jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3, rettes henvendelse til kommunalbestyrelsen med henblik på anden kategorisering og evt. yderligere analyseparametre. Glostrup Kommune vil i sådanne tilfælde anvende bilag 4 i dette regulativ som udgangspunkt for klassificering og analysering af jorden. 12.3.2 Aflevering på genbrugspladsen Ved aflevering af jord på genbrugspladsen finder bestemmelserne i husholdningsaffaldsregulativets 15 anvendelse. Aflevering på genbrugsstationen fritager ikke borgere og grundejere for anmeldepligt jf. jordflytningsbekendtgørelsen, når der afleveres mere end 1 m 3 jord. 12.3.3 Anvisning af jord, som er affald Kildesorteret og kategoriseret jord skal afhængigt af kategoriseringen føres til et af godkendt anlæg for jordrensning eller deponering, der foretager den videre håndtering, eller direkte til anvendelse efter reglerne herom. Jord, der ikke er kildesorteret og kategorisering, skal føres til et godkendt karteringsanlæg, der foretager sortering og kategorisering med henblik på den videre håndtering. Af regulativet bilag 3 og Glostrup Kommunes hjemmeside: www.glostrup.dk under oplysninger om jord og jordforurening fremgår de godkendte anlæg, som kan modtage jord under denne ordning fra Glostrup Kommune. Det er i bilaget angivet hvilke anlæg, der modtager hvilke typer jord.
Glostrup Kommune prioriterer rensning af jord, der er egnet til rensning, frem for at jorden deponeres urenset. Jord, der indeholder andre affaldsfraktioner, som ikke kan frasorteres, skal deponeres, medmindre indholdet er af ubetydeligt omfang. 12.3.4 Konkret anvisning Såfremt en borger eller grundejer har frembragt affald, som ikke er omfattet af øvrige bestemmelser i dette regulativ eller anden regulering, skal denne tage kontakt til kommunalbestyrelsen med henblik på konkret anvisning, jf. affaldsbekendtgørelsen. Affaldsordning for jord fra virksomheder 13 Ordning for jord, som er affald 13.1 Hvad er jord, som er affald Ordningen omfatter jord, som er omfattet af 3, nr. 22, jf. 2, som ikke håndteres i henhold til anden lovgivning. Ordningen omfatter ikke affald, herunder jord, jf. 3, nr. 22, der skal klassificeres som genanvendeligt, jf. 3, nr. 29. Genanvendelse af jord fritager dog ikke virksomheden for anmeldelsespligt. 13.2 Hvem gælder ordningen for Ordningen gælder for alle virksomheder i kommunen, og andre virksomheder, der arbejder i kommunen. 13.3 Beskrivelse af ordningen 13.3.1 Kildesortering og kategorisering Virksomheden skal sikre, at jorden sorteres i overensstemmelse med 3, nr. 38, i forbindelse med opgravningen. Jord skal sorteres i forurenet og uforurenet jord. Jord, der stammer fra områdeklassificerede arealer, fra kortlagte arealer, fra offentlige veje og forurenet jord i øvrigt (jf. 2 i jordflytningsbekendtgørelsen) skal sorteres og kategoriseres efter jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3 som henholdsvis kategori 1 (uforurenet jord) eller kategori 2 (lettere forurenet jord) samt i fyldjord og intakt jord. Kategorisering efter forureningsgrad foretages på baggrund af analyser af jorden i henhold til jordflytningsbekendtgørelsens bilag 2.
Hvis den forurenede jord ikke kan henføres til kategori 1 eller 2, fordi jorden indeholder højere koncentrationer eller andre stoffer, end der er angivet i jordflytningsbekendtgørelsens bilag 3, rettes henvendelse til kommunalbestyrelsen med henblik på anden kategorisering og evt. yderligere analyseparametre. Glostrup Kommune vil i sådanne tilfælde anvende bilag 4 i dette regulativ som udgangspunkt for klassificering og analysering af jorden. 13.3.2 Aflevering på genbrugspladsen Ved aflevering af jord på genbrugspladsen finder bestemmelserne i erhvervsaffaldsregulativets 11 anvendelse. Aflevering på genbrugsstationen fritager ikke virksomheder for anmeldepligt, når der afleveres mere end 1 m 3 jord. 13.3.3 Anvisning af jord, der er affald Kildesorteret og kategoriseret jord skal afhængigt af kategoriseringen føres til et godkendt anlæg for jordrensning eller deponering, der foretager den videre håndtering, eller direkte til anvendelse efter reglerne herom. Jord, der ikke er kildesorteret og kategoriseret, skal føres til et godkendt karteringsanlæg, der foretager sortering og kategorisering med henblik på den videre håndtering. Af regulativet bilag 3 og Glostrup Kommunes hjemmeside: www.glostrup.dk under oplysninger om jord og jordforurening fremgår de godkendte anlæg, som kan modtage jord under denne ordning fra Glostrup Kommune. Det er i bilaget angivet hvilke anlæg, der modtager hvilke typer jord. Glostrup Kommune prioriterer rensning af jord, der er egnet til rensning, frem for at jorden deponeres urenset. Jord, der indeholder andre affaldsfraktioner, som ikke kan frasorteres, skal deponeres, medmindre indholdet er af ubetydeligt omfang. 13.3.4 Konkret anvisning Såfremt en virksomhed har frembragt affald, som ikke er omfattet af øvrige bestemmelser i dette regulativ eller anden regulering, skal denne tage kontakt til kommunalbestyrelsen med henblik på konkret anvisning, jf. affaldsbekendtgørelsen.
Bilag 1 Bilag 1 Kort over områder, der er omfattet af områdeklassificering
Områdeklassificering Langt hovedparten af Glostrup Kommune er omfattet af områdeklassificering, idet hele byzonen er omfattet. Kun det skraverede område er ikke omfattet af områdeklassificeringen, idet det er landzone. Det ikke-skraverede område i Glostrup Kommune er omfattet af områdeklassificering.
Bilag 2 Bilag 2 Skema til anmeldelse af jordflytning (hvis digital anmeldelse ikke er mulig)
Bilag 3 Bilag 3 Liste over godkendte modtageanlæg for jord fra Glostrup Kommune august 2010
Jordmodtagere af jord fra Glostrup Kommune. Der er 3 tabeller på denne liste: Anlæg, der kan modtage jord med ukendt forurening for sortering/analyse (karteringsanlæg) Anlæg, der kan modtage jord til rensning Anlæg, der kan modtage jord til deponering (jord, der ikke kan renses) Anlæg, der kan modtage jord med ukendt forurening for sortering/analyse (karteringsanlæg) Navn Adresse Telefon Fax Jordkategorier* K RGS 90 A/S - Grøften Selinevej 4, 2300 København S 32 48 90 90 32 50 80 80 Alle - til sortering K RGS 90 A/S - Nordhavnen Sundkrogsgade 23, 2100 København Ø 32 48 90 90 32 50 80 80 Alle - til sortering K RGS 90 A/S - Prøvestenen B-vej 4, Prøvestenen, 2300 København S 32 95 22 90 32 95 22 40 Alle - til sortering K RGS 90 A/S - Gadstrup Finervej 7, 4621 Gadstrup Alle - til sortering K Sten og Grus - Prøvestenen B-vej 8, Prøvestenen, 2300 København S 32 96 30 32 32 96 40 84 Alle - til sortering K NORRECCO A/S K-vej 19 (eller H-vej 1), Prøvestenen, 2300 Kbh. S 70 25 25 32 35 34 70 04 Alle - til sortering K Thomas Jull Olsen # Løngvej 14, 4180 Sorø 57 83 18 54 57 82 18 54 Alle - til sortering Anlæg, der kan modtage jord til rensning Navn Adresse Telefon Fax Jordkategorier* R Dansk Jordrens A/S (RGS) Industrimærsken 2, 4241 Vemmelev 58 38 32 94 58 38 32 98 Uden for kategori 1 R K.K. Miljøteknik A/S (RGS) Østersøvej 20, 4970 Rødby 54 60 56 77 54 60 42 11 Uden for kategori 2 R RGS 90 A/S - Grøften Selinevej 4, 2300 København S 32 48 90 90 32 50 80 80 Uden for kategori R RGS 90 A/S - Stigsnæs Industripark Askelunden 24, 4230 Skælskør 32 48 90 90 32 50 80 80 Uden for kategori 3 R RGS 90 A/S - Vindmøllevej Kraftværksvej 31, 2300 København S 32 48 90 90 32 50 80 80 Uden for kategori R NORRECCO A/S H-vej 1, Prøvestenen, 2300 Kbh. S 70 25 25 32 35 34 70 04 Uden for kategori R SOILREM (RGS) Maglehøjvej 10, 4400 Kalundborg 59 50 46 68 59 50 44 90 Uden for kategori
Anlæg, der kan modtage jord til deponering (jord, der ikke kan renses) Navn Adresse Telefon Fax Jordkategorier* D Farum Sten & Grus/NORRECCO Stensøvej 4, 3540 Lynge 48 18 70 03 48 18 88 66 1 D Kyndby Grusgrav Kyndbyvej 66, 3630 Jægerspris 23 39 40 69 46 40 43 94 1 D Gammelvang Grusgrav Kyndbyvej 62, 3630 Jægerspris 47 31 51 33 47 38 51 33 1 D SCT Jordtip i Anisse Stæremosen 21-25, 3250 Gilleleje 48 38 38 38 48 38 38 48 1 1 (kobber dog kun kl. 0) D Sortkildegård Ordrupgade 12, 4060 Kirke Såby 46 49 20 12 D NORRECCO A/S Metalgangen 29, 2690 Greve 70 25 25 83 46 15 04 74 1 D Kalvebod Miljøcenter, Syd Selinevej 18, 2300 København S 32 50 50 42 32 50 32 04 2 (+ lidt mere) 4 D Thomas Jull Olsen Støjvold i Slagelse 57 83 18 54 57 82 18 54 Hedeland Losseplads D KARA/NOVEREN Vadsby Stræde 6, 2640 Hedehusene 43 99 50 63 43 99 50 64 D NORRECCO A/S K-vej 19, Prøvestenen, 2300 Kbh. S 70 25 25 32 35 34 70 04 1-2 (op til klasse 2 jf. Jordplan Sjælland, dog ikke olie) 1-2 (op til klasse 3 jf. Jordplan Sjælland) 1-2 (op til klasse 3 jf. Jordplan Sjælland) 1-2 (op til klasse 3 jf. Jordplan Sjælland) D Køge Jorddepot Nordhavnsvej, 4600 Køge 70 21 21 01 70 21 21 17 D AV-Miljø Avedøreholmen 97, 2650 Hvidovre 36 77 15 99 36 77 15 99 Uden for kategori 4 D Kalvebod Miljøcenter, Specialdepot Selinevej 2, 2300 København S 32 64 13 60 32 57 30 77 Uden for kategori 4 1 prøve pr. 30 tons af de første 900 tons, derefter 1 prøve pr. 100 tons * Jordkategori jf. bilag 3 i Bek. nr. 1479 af 12.december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord (m. ændringer). # Bruger alternative modtagesteder for tiden. Anvis til adresse i listen 1 - Kviksølv dog max. 0,2 mg/kg 2 - Olie dog max. 5 % til biologisk rensning 3 - Termisk behandling (især tung olie + PAH'er) 4 - Kun ikke-rensningsegnet jord. Kræver særlig aftale Revideret d. 20/8 2010
Bilag 4 Bilag 4 Grundlag for klassificering mm. i forbindelse med kildesortering af jord (Uddrag af Sjællandsvejledningen)
Analyseparametre ved forskellige virksomhedstyper Virksomhedstyper Akkumulator/tørelementer Asfalt/tjærevirksomhed Farve/lakindustri Garverier Gasværker Galvanisering Glasuld/glasfiber Industrilakering/overfladebehandling Kemisk råstofindustri Korn- og foderstofindustri Limfabrikker Medicinalvarefabrikker Metalstøberier/jern- og stålværker Olie/ Benzinanlæg (servicestationer) Olie/ bezinoplag (raffinaderier) Pesticidproduktion Plastindustri Renser er Skibsværfter Skrothandlere Tekstilfabrikker og imprægneringsvirksomheder Træimprægnering Trykkerier Veje, rabatjord m.m. Vulkaniseringsanstalter Diffus forurenet jord Parametre, der som minimum bør analyseres. Andre parametre kan være relevante. Pb, Cr, Ni, Cd, As Phenoler, PAH, Olie inkl. BTEX Chlorerede opløsningsmidler, As, Cr, Cu, CD, Ph, Zn, Sn, phtalater A Chlorerede opløsningsmidler, Cr, Cu, Cd, Ni, As, Zn Phenoler, PAH, olie inkl. BTEX, Cyanid, svovl A Chlorerede opløsningsmidler, Cr, Cu, Cd, Zn, As, Pb, Cyanid Phenoler Chlorerede opløsningsmidler, olie, vandblandbare opløsningsmidler Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, olie, metaller B Hg, metaller B Vandblandbare opløsningsmidler, olie Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, olie Chlorerede opløsningsmidler, phenoler, olie inkl. BTEX, Cd, Cu, Ni, Pb, Zn, Mo A Olie inkl. BTEX og additiver (MTBE, 1,2-dichlorethan, 1,2-dibromethan), Ph Olie inkl. BTEX og additiver (MTBE, 1,2-dichlorethan, 1,2-dibromethan), Pb Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, As, Hg, Cr, Cu, pesticider A Vandblandbare opløsningsmidler, As, Hg, Cr, Cu, phtalater A Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, olie Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, PAH, olie, organotin A Olie, Cr, Cu, Cd, Pb, Ni Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler., Olie, Phenoler inkl. pentachlorphenol, Cr, Cd, Ni As, Cr, Cu, Sn, PAH, pentachlorphenol, Flour A Chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler, Cr, Ni, Cu, Hg, Pb Olie, PAH, Cd, Cu, Ph, Zn Olie, chlorerede opløsningsmidler, vandblandbare opløsningsmidler Olie, PAH, Pb, evt. Cd. PAH: BTEX: Chlorerede opløsningsmidler: PolyAromatiske Hydrocarboner. Benzen, Toluen, Etylbenzen og Xylener. Chlorerede C1 og C2 alifater (+ klorbenzener). Opløsningsmidler skal vurderes branche specifik. A ) Analysemetode og grænseværdier mangler. Kontakt amtet/kommunen. B ) Vurderes branchespecifik.