Ikke VVM-pligt for etablering af kunstgræsbane ved Ribe Fritidscenter

Esbjerg Kommune Børn & Kultur Torvegade 74 6700 Esbjerg Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 11. juni 2014 Sags id 14/10719 Sagsbehandler Henrik Kikkenborg Telefon direkte 7616 5135 E-mail henki@esbjergkommune.dk Ikke VVM-pligt for etablering af kunstgræsbane ved Ribe Fritidscenter Esbjerg Kommune, Børn & Kultur har den 7. april 2014 indgivet anmeldelse i henhold til VVM-bekendtgørelsen af etablering af en kunstgræsbane på matr. nr. 35, Østermade, Ribe Jorder. Den påtænkte bane er beliggende på boldbanearealerne ved Ribe Fritidscenter, Simon Hansens Vej 8, 6700 Esbjerg. Afgørelse Esbjerg Kommune afgør, at etablering af kunstgræsbane ved Ribe Fritidscenter ikke vil påvirke miljøet væsentligt, og at der derfor ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. Der er nærmere redegjort for de vurderinger, der ligger til grund for afgørelsen nedenfor og i det vedlagte notat. Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside www.esbjergkommune.dk den 11. juni 2014. Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og tilrettelægges som beskrevet i anmeldelsen, herunder supplerende oplysninger, der er fremsendt som en del af denne. Senere ændringer Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. VVM-bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort om ændringen udløser VVM-pligt. Lovgrundlag Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM-bekendtgørelsen) (bek nr. 1654 af 27/12 1013). Lov om planlægning (Planloven) (lovbek. nr. 587 af 27/05/2013). Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 16 17 www.esbjergkommune.dk

Begrundelse for afgørelsen De vurderinger, som ligger til grund for kommunes afgørelse, er foretaget på baggrund af det anmeldte projekt, herunder supplerende oplysninger fremsendt i forbindelse hermed samt oplysninger fremsendt ved ansøgning om tilladelse til udledning af drænvand fra banen, som der er henvist til i VVM-anmeldelsen. Screeningen er endvidere baseret på de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Kommunen har ved anvendelsen af de kriterier, der fremgår af VVMbekendtgørelsens bilag 3, særligt lagt nedenstående forhold til grund for afgørelsen. Placering og indretning i forhold til omgivelserne Kunstgræsbanen placeres på en af de nuværende boldbaner ved Ribe Fritidscenter. Banens etablering er i overensstemmelse med de gældende planlægningsbestemmelser for området i henhold til Byplanvedtægt nr. 08. Afstanden fra banen til nærmeste boliger beliggende syd for banen vil være mere end 100 meter. Banens benyttelse vil ligge indenfor tidsrummene mandag-fredag 08.00 22.00 og lørdag-søndage kl. 08.00 20.00, dog med mulighed for at bruge banen frem til kl. 22.00. Benyttelsen vil typisk omfatte træning for foreninger i tidsrummet 16 22, mens de øvrige tider primært forventes benyttet af kommunale institutioner og private brugere. Lørdage og søndage er reserveret til kampafvikling fra kl. 12 med mulighed for afvikling af 4 kampe pr. dag. Det foreligger oplyst, at de eksisterende boldbaner benyttes inden for samme tidsrum. Der er allerede i dag mulighed for træning hele året - i vinterperioden bl.a. på grusbane. Esbjerg Kommune, Børn & Kultur forventer, at projektet vil give anledning til en vis, men begrænset meraktivitet i vinterperioden som følge af muligheden for at bruge kunstgræsbanen. Der etableres et lysanlæg i form af 6 ca. 18 meter høje lysmaster, der erstatter eksisterende anlæg. Lysanlægget etableres så uvedkommende lys ikke forekommer, og således at kun banearealet oplyses. Krav herom indgår i udbudsmaterialet for anlægsentreprisen tillige med krav om, at lysarmaturer skal indstilles for korrekt belysning af banearealet i samarbejde med lysarmaturleverandør og bygherre. To af lysmasterne samt en del af en jordvold ligger inden for skovbyggelinje. Kommunen vurderer, at dette vil have en begrænset indvirkning på skoven som landskabselement, og at projektet ikke strider mod formålet med skovbyggelinjen. Esbjerg Kommune finder således at kunne meddele dispensation herfra. Kunstgræsbanen etableres på et areal, som berører områder under Pumpelaget Ribe Østermade. Det er oplyst, at der i denne forbindelse er ind- - 2 -

gået aftale mellem Pumpelaget Ribe Østermade og Esbjerg Kommune, Børn & Kultur (som bygherre) om betingelserne for kunstgræsbanens etablering, og at denne aftale vil blive tinglyst på matriklen. Udledning af drænvand fra banerne Kunstgræsbanen vil omfatte et areal på ca. 8.600 m 2 (0,86 ha). Der forventes årligt afledt ca. 4.500 m 3 drænvand fra banen ved tilslutning til det eksisterende drænsystem for Pumpelaget Ribe Østermade. Pumpelagets samlede interesseområde omfatter ca. 70 ha. Drænvandet fra området afledes via et pumpesystem, der leder vandet til et okkerfældningsbassin, inden tilledning til Søndre Kanal. Esbjerg Kommune har vurderet det forventelige indhold af stoffer i drænvandet på grundlag af foreliggende oplysninger herom 1. I tilknytning hertil skal bemærkes, at ansøger har oplyst, at banen anlægges som en 3. generations kunstgræsbane, og at der inden for de senere par år er sket en del optimering miljømæssigt i relation til de anvendte materialer i kunstgræsbaner, hvorfor tidligere undersøgelser (herunder den ovenfor nævnte) formentlig ikke helt kan sidestilles med situationen for de nyeste baner. Det er på den baggrund kommunens vurdering, at indholdet af stoffer i drænvandet fra den ansøgte kunstgræsbane kan forventes ikke at ville overstige det gennemsnitlige niveau målt i den refererede undersøgelse. Esbjerg Kommune vurderer, at indholdet af de i forhold til udledning til ferskvand potentielt væsentlige stoffer modsvarer hvad der må påregnes at ville kunne optræde i afstrømmende regnvand fra befæstede arealer 2, herunder vejvand. Dette omhandler tungmetaller som bly og zink, phthalater (DEHP), phenoler (nonylpheholer og octylphenoler) samt organisk stof. Drænvandet fra kunstgræsbanen forventes at kunne have et indhold af de omhandlede stoffer på niveau med eller op til ca. 4 gange de respektive miljøkvalitetskrav for de stoffer, hvor et sådant er fastsat i medfør af miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010. Koncentrationen af stofferne i drænvandet må i nogen grad antages at udvise tidsmæssige variationer. Indholdet af chlorid i drænvandet fra kunstgræsbanen vil afhænge af omfanget af saltning. I overensstemmelse med DBU s generelle anbefalinger for kunstgræsbaner vil snerydning primært blive foretaget mekanisk, og der etableres i tilknytning til banen et fliseareal, der kan anvendes til sneoplag. Det er oplyst, at der forventes et forbrug af natriumchlorid på ca. 2,5 ton årligt svarende til et forbrug på < 0,3 kg/m 2. Drænvandsmængden fra kunstgræsbanen vil udgøre en lille andel af den samlede afledte vandmængde til Søndre Kanal via okkerbassinet (i gennemsnit i størrelsesordenen 2 af den samlede afledte vandmængdesvarende til en opblanding på ca. 500 gange inden tilledning til Søndre 1 Miljø- og sundhedsskadelige stoffer i drænvand fra kunstgræsbaner Vurdering af eksisterende analyseresultater på danske kunstgræsbaner samt supplerende måleprogram på to udvalgte baner udarbejdet af DHI for Lynettefællesskabet I/S November 2013 2 Afstrømning fra tagflader og befæstede arealer Vurdering af forureningsrisici for grundvand udgivet af Naturstyrelsen, januar 2013-3 -

Kanal). Ved det anførte forbrug skønnes dette at modsvare en gennemsnitlig koncentrationspåvirkning i det udledte vand på i størrelsesordenen 2 mg chlorid/l i vinterperioden. Etableringen af kunstgræsbanen med nye dræn over de eksisterende vurderes ikke at ville medføre en betydende ændring i den hydrauliske belastning af pumpelagets drænsystem eller udledningen herfra til Søndre Kanal. Det vurderes endvidere, at hensynene til at sikre driften af okkerrensningsbassinet kan tilgodeses. Esbjerg Kommune har vurderet, at drænvandet ikke kan anses for egnet til behandling på renseanlæg, og at en afledning til renseanlæg ikke vil være hensigtsmæssig. Det er Esbjerg Kommunes vurdering, at den ønskede udledning af drænvand fra kunstgræsbanen ikke vil være til hinder for opfyldelse af det berørte vandområdes målsætning, herunder vurderes stofkoncentrationer i vandet, der tilføres Søndre Kanal at være på et så lavt niveau, at udledningen ikke vil have betydning i forhold til sikring af overholdelse af miljøkvalitetskrav fastsat i medfør af bekendtgørelse nr. 1022 af 25. august 2010. Der vil i forbindelse med behandling af sagen om tilladelse til udledning af drænvandet fra kunstgræsbanen i henhold til miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 1 blive fastsat nærmere vilkår for udledningen. Sammenfattende vurderer Esbjerg Kommune, Miljø at etablering og anvendelse af kunstgræsbanen ikke må antages at medføre væsentlige gener (herunder støj) i omgivelserne eller afstedkomme væsentlig forurening. Natura 2000-områder og bilag IV-arter Søndre Kanal løber ud i Tved Å ca. 775 meter nedstrøms udløbet fra okkerfældningsbassinet. Tved Å er en del af habitatområde nr. 78 (Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde). Slutrecipienten for udledningen er Vadehavet, som er en del af internationalt naturbeskyttelsesområde nr. 89 Vadehavet. Under henvisning til ovenstående er det kommunens vurdering, at udledningen af drænvand fra kunstgræsbanen ikke vil påvirke vandkvaliteten i Søndre Kanal. Projektet vurderes hverken ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter at ville påvirke Tved Å, de nedstrøms liggende dele af Natura-2000-området, Vadehavet eller de arter, som områderne er udpeget for, væsentligt. Det er endvidere kommunens vurdering, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b). Der skal derfor ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura-2000 områder eller på konkrete bilag IVarter, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og admi- - 4 -

nistration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Kumulative forhold Anvendelsen af kunstgræsbanen vil ske som en del af de samlede aktiviteter på Ribe Fritidscenter. Det er kommunens vurdering, at den nuværende drift af området ikke er forbundet med væsentlige miljømæssige påvirkninger. Der vurderes således ikke i forbindelse hermed at være betydende kumulative aspekter knyttet til det anmeldte projekt. Der vurderes heller ikke i øvrigt at være betydende kumulative forhold i forbindelse hermed. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens 58, stk. 1, nr. 4, af miljøministeren og enhver med retlig interesse i sagens udfald, samt foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. planlovens 59 stk. 2. En klage skal være skriftlig og bedes sendt til Esbjerg Kommune, Miljø så vidt muligt sendt elektronisk på miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune, Miljø, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagefristen udløber den 9. juli 2014 (4 uger efter offentliggørelsen). Esbjerg Kommune sender herefter klagen og sagsmaterialet til Natur- og Miljøklagenævnet, som efter modtagelsen af klagen opkræver et gebyr på 500 kr. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvist medhold i klagen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder, efter at afgørelsen er meddelt. Hvis der er spørgsmål til afgørelsen, er I velkommen til at ringe til mig på tlf. 7616 5135. Med venlig hilsen Henrik Kikkenborg Kontorchef for Natur & Vandmiljø Kopi af afgørelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening, dnesbjerg-sager@dn.dk. Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk. Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, sesyd@sst.dk. Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk, cvkprivat@gmail.com. - 5 -

Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk. Danmarks fiskeriforening, mail@dkfisk.dk. Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, v/ formand Niels Barslund, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk. Naturstyrelsen, nst@nst.dk. Rådgiver OSC Miljø, v. Ole Schrøder, os@osc-mil.dk. - 6 -

Notat: VVM-screening af kunstgræsbane ved Ribe Fritidscenter 1. Anmeldelse - 7 -

- 10 -

- 11 -

- 12 -

Bilag 1-13 -

Bilag 2 Der skal gøres opmærksom på, at den på tegningen angivne målestok ikke er gældende i nedenstående gengivelse af kortet - 14 -

Ikke relevant Ja Bør undersøges Nej Miljø 2. Sammenfatning og konklusion Tekst Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVMpligtigt: x Forudsætninger for afgørelsen Det forudsættes, at projektet gennemføres og den fremtidige drift tilrettelægges, således som det foreligger beskrevet over for kommunen i ansøgningsmaterialet. - 18 -