Tilladelse til udledning af regnvand fra kloakopland A01 til Grådyb.

Transkript

1 Esbjerg Forsyning A/S Att. Finn Egholm Ravnevej Esbjerg Ø Torvegade Esbjerg Dato 9. december 2014 Sagsbehandler Johannes Lomborg Telefon direkte Sags id 14/21710 Tilladelse til udledning af regnvand fra kloakopland A01 til Grådyb. Der meddeles hermed tilladelse til udledning af regnvand fra befæstede arealer i kloakopland benævnt A01 i Esbjerg Kommunes Spildevandsplan, til Grådyb via bassinet i det nye område Esbjerg Strand, herefter kaldet Lagunen. Tilladelsen gives i medfør af Miljøbeskyttelseslovens 28 stk. 1. Tilladelsens omfang, forudsætninger og vilkår fremgår af nedenstående. Vilkår Tilladelsen meddeles på følgende vilkår. Baggrunden for tilladelsen og vilkårene kan i øvrigt ses af vedlagte miljøtekniske redegørelse. 1. Der må kun udledes uforurenet tag- og overfladevand. Der må således ikke tilsluttes overfladevand fra områder, hvor vandet kan forurenes fra processer eller oplag på området. Fremtidige tilslutninger af større parkeringsarealer forudsættes etableret med olieudskiller og sandfang. 2. Der må ikke udledes sand eller slam til havnebassinet i forbindelse med udledningen. 3. Spildevandsplanen skal ajourføres ved førstkommende lejlighed så den afspejler de faktiske forhold og ændringer jf. denne udledning. 4. Udledningen gennemføres i øvrigt som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Supplerende bemærkninger Det udledte vand må ikke indeholde forurenende stoffer i koncentrationer, jf. bek. nr af 25. august 2010 om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, udover de i ansøgningen angivne, som kan have betydning for vandmiljøet. Tilladelsen bortfalder hvis den ikke udnyttes inden 2 år fra meddelelsen. Telefon Telefax miljo@esbjergkommune.dk

2 Klagevejledning Klage efter miljøbeskyttelsesloven Tilladelsen efter miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af de klageberettigede, der fremgår af 98, 99 og 100 i miljøbeskyttelsesloven. En evt. klage skal være skriftlig, og stiles til Natur- og Miljøklagenævnet, men sendes til Esbjerg Kommune, miljo@esbjergkommune.dk, der videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet med relevant baggrundsmateriale. Klagen skal være modtaget af Esbjerg Kommune senest d. 6. januar 2015, hvor klagefristen udløber. Hvis afgørelsen efter miljøbeskyttelsesloven ønskes indbragt for domstolene, skal søgsmål være anlagt inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev, eller såfremt afgørelsen påklages inden 6 måneder efter endelig afgørelse. Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring

3 Tilladelsen vil blive annonceret på kommunens hjemmeside tirsdag d. 9. december 2015 Med venlig hilsen Johannes Lomborg Biolog Johannes Lomborg biolog Bilag: Miljøteknisk redegørelse Oversigtskort over området (fra ansøgningen) Til flg. klageberettigede eller andre institutioner som har bedt om orientering om kommunens afgørelser sendes kopi af afgørelsen: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, Sundhedsstyrelsen Syd, Sorsigvej 35, 6760 Ribe, Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7182 Bredsten, og Greenpeace, Bredgade 20, baghuset 4. sal, 1260 København K, Dansk Sejlunion, Idrættens Hus, 2605 Brøndby, Dansk Ornitologisk Forening, Danmarks Fiskeriforening, Nordensvej 3, 7000 Fredericia, Ferskvandsfiskeriforeningen v/ formand Niels Barslund, Vormstrupvej 2, 7540 Haderup, Dansk Fritidsfiskerforbund v. formand Arne Rusbjerg, Herudover kan afgørelsen påklages af afgørelsens adressat samt enhver med væsentlig, individuel interesse i sagen, f.eks. alle der er part i sagen. Kopi til orientering sendes til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø. nst@nst.dk - 3 -

4 Miljøteknisk redegørelse Projektbeskrivelse jf. ansøgningen Esbjerg Kommune er i færd med at udbygge området imellem Esbjerg Havn og stranden ved skulpturen Mennesket ved Havet. Projektet betegnes som Esbjerg Strand. En oversigt ses i figur 1. Figur 1. Skitse for Esbjerg Strand projektet. Ifm. den forestående byggemodning af området, som er benævnt A01 i Esbjerg Kommunes Spildevandsplan, herunder opførelse af kontorbygninger samt vejforsyning til området, vil Esbjerg Forsyning A/S kloakere området iht. til gældende spildevandsplan. Området indbefatter primært Esbjerg Brygge, mens arealet nord for Lagunen ikke kloakeres. Esbjerg Spildevand vil etablere regnvandsledninger i Esbjerg Brygge som kan bortlede overfladevandet fra 80 % af arealet, og lede det til Lagunen i tre punkter. I henhold til lokalplannr. 381 for Esbjerg Havn samt lokalplan nr Tillæg nr. 1 til Loklaplan nr. 381 For Esbjerg Havn Nord for Molevej, skal der etableres et vist parkeringsareal svarende til bebyggelsesarealet i lokalplanområdet. Der forventes derfor en væsentlig befæstelse og afstrømning af regnvand fra p-arealer, såvel som fra tage og øvrige befæstede flader. Esbjerg Spildevand har indsendt en ansøgning med beskrivelse af forholdene og de forventede aflastninger

5 Det påtænkes, at etablere 3 udløb til havnebassinet. Udløbene er benævnte UA01, UA02 og UA03 i spildevandsplanen. - På udløb 1 tilkobles 4,2 ha, med en afløbskoefficient på 0,8 svarende til 3,4 ha red. - På udløb 2 tilkobles 2,7 ha, med en afløbskoefficient på 0,8 svarende til 2,16 ha red. - På udløb 3 tilkobles 3,9 ha, med en afløbskoefficient på 0,8 svarende til 3,1 ha red. På bagrund af de angivne arealer, en erfaringsmæssig hydrologisk reduktionsfaktor på 0,8, netto-årsmiddelnedbør på 575 mm/år og følgende stof-koncentrationer: - Kvælstof: 2,0 mg/l - Fosfor: 0,5 mg/l - Org. Stof 5,0 mg/l udledes følgende vand- og stofmængder til havnebassinet: Udløb: Vandmængder (m3/år) Kvælstof (kg/år) Fosfor (kg/år) BOD (kg/år) U ,1 9,8 97,8 U ,8 6,2 62,1 U ,7 8,9 89,1 Påvirkning af det hydrologiske system Ansøgningen tager udgangspunkt i en forventet total afledt vandmængde på ca m 3 /år. Dette svarer til 136 m 3 /døgn eller 1,6 l/s. Da regnvand opsamles og udledes uden indlagt forsinkelsesbassin vil vandet komme i meget variable aflastninger. Da udledning sker til Lagunen, som har rigelig kapacitet og fri forbindelse til Vadehavet, vurderes der dog ikke at være nogen risiko for skade ved denne variation eller aflastningene som Udledningen sker til bassinet i Esbjerg Strand, kaldet Lagunen, som befinder sig imellem det nye Esbjerg Brygge og Klitlandskabet imod nord og nordvest. Lagunen har fri, tidevandsdreven vandudskiftning med Grådyb. Lagunen har ikke en separat målsætning i Vandplanen, men Grådyb er i Vandplan Vadehavet målsat til god økologisk tilstand, med et miljømål på maksimalt 7,5 µg/l. Grådyb er en del af det samlede område betegnet Vadehavet. Grådybs tilstand opfylder på nuværende tidspunkt ikke målsætningen. Esbjerg Kommune vurderer dog, at disse forhold ikke vil blive påvirket af udledningens hydrologiske effekt på Lagunen og Grådyb. Det er kommunens vurdering, at der ikke vil ske skader på recipeienten eller forringelser af tilstanden i vandmiljøet, som følge af den hydrauliske belastning fra det udledte vand. Det er ligeledes kommunens vurdering, at der ikke vil ske hydrauliske påvirkninger af slutrecipienten Grådyb (Vadehavet), som vil være til hinder for opfyldelse af målsætningen i Vandplan Vadehavet. Forureningskilder - 5 -

6 Jf. bekendtgørelse 1022 af 25/ om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt ændringer hertil, skal Esbjerg Kommune sikre overholdelse af miljøkvalitetskrav fastsat i bekendtgørelsens bilag 2 og 3 samt vandplanen og ændringer hertil ( 11 stk. 1). Der foreligger jf. Vandplan Vadehavet ikke ændrede eller supplerende miljøkvalitetskrav i forhold til bekendtgørelsens bilag 2 og 3. Desuden skal Esbjerg Kommune fastsætte vilkår om egenkontrol og vilkår, som sikrer at der ikke sker en øget forurening ( 14). Miljøministeren, v. Naturstyrelsen, fører jf. Miljøbeskyttelseslovens 66 stk. 4 tilsyn med udledningen. Afstrømmet regnvand vil som udgangspunkt forventes at have et indhold af suspenderede stoffer. En række stoffer, herunder metaller og PAH er, kan også forventes at afstrømme fra befæstede arealer, idet de ofte vil adsorberes til andre partikler. Ligeledes vil et vist tab af olie fra biler på parkeringsarealer og veje forventes Det væsentligste indhold af partikler og adsorberede stoffer vil som udgangspunkt kræves fjernet fra vandet inden udledning, med bedst anvendelige teknologi. Til rensning af regnvand er et vådbassin sædvanligvis betragtet som bedst anvendelige teknologi. I det aktuelle projekt er der dog vurderet ikke at være plads til placering af et centralt, nedstrøms regnvandsbassin, pga. de trange vilkår på de kunstigt etablerede områder i Esbjerg Strand. Den økonomiske omkostning ved etablering af et regnvandsbassin vurderes derfor at være ude af proportioner med den forventede miljøgevinst ved bassinets rensning. Der stilles derfor ikke vilkår i denne tilladelse om etablering af central rensning før udledning. Der er i vurderingen af udledningens påvirkning forudsat at der etableres sandfangsbrønde ved alle rendestensriste, hvilket er bekræftet af ansøger. Sandfangsbrønde vil fjerne en stor del af de partikulære stoffer. Ligeledes forudsættes at der i forbindelse med efterfølgende tilslutningstilladelser for tilslutning af større parkeringsarealer stilles vilkår om at vandet ledes igennem decentrale olieudskillere før det ledes til Esbjerg Forsynings ledninger. Udledningen sker til bassinet i Esbjerg Strand, kaldet Lagunen, som befinder sig imellem det nye Esbjerg Brygge og Klitlandskabet imod nord og nordvest. Lagunen har fri, tidevandsdreven vandudskiftning med Grådyb. Lagunen har ikke en separat målsætning i Vandplanen, men Grådyb er i Vandplan Vadehavet målsat til god økologisk tilstand, med et miljømål på maksimalt 7,5 µg/l. Grådyb er en del af det samlede område betegnet Vadehavet. Grådybs tilstand opfylder på nuværende tidspunkt ikke målsætningen. Esbjerg Kommune vurderer dog, at disse forhold ikke vil blive påvirket af udledningens hydrologiske effekt på Lagunen og Grådyb. Under tilladelsens vilkår vil der ikke tilføres stoffer til nær- og slutrecipient i koncentrationer, som vil medføre en overskridelse af de gældende miljøkvalitetskrav, eller som vil være af betydning for vandmiljøet. Ud fra ovenstående forhold vedr. forureningsrisikoen vurderes det at det ansøgte ikke vil påvirke vandområdet, herunder slutrecipienten Grådyb (Vadehavet), eller være til hinder for opfyldelse af målsætningen i Vandplan Vadehavet

7 Slutrecipienten for udledningen er det marine område Vadehavet. Vadehavet er udpeget som en del af Natura 2000-område (internationalt naturbeskyttelsesområde) nr. 89 Vadehavet jf. bekendtgørelse 408 af 01/ om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Vadehavet, herunder specifikt det nærmeste vandområde Grådyb, er desuden vurderet som åbenvandstype (OW5), og målsat til god økologisk tilstand i Vandplan Vadehavet. Grådyb medtages desuden under Vandområder med behov for en stofbestemt indsats overfor miljøfarlige forurenende stoffer, bl.a. pga. forekomst af kviksølv i sediment og biota, foruden i de øvrige kategorier vedr. miljøfarlige forurenende stoffer. Vadehavet er dog udpeget som undtaget fra at skulle opfylde miljømålet ved planperiodens afslutning, pga. tekniske årsager. Den nuværende tilstand vurderes at være dårlig økologisk tilstand og ikke god kemisk tilstand. Det vurderes at det her ansøgte ikke, hverken i sig selv eller i kombination med øvrige projekter, vil påvirke tilstanden i Vadehavet, eller være til hinder for opfyldelse af målsætningen. Det er på denne baggrund kommunens vurdering, at der under hensyntagen til de nævnte vilkår ikke vil ske påvirkning af overfladevande, som strider imod deres målsætninger i Vanplan Vadehavet. Ligeledes vurderes det, at der ikke sker en øget direkte eller indirekte forurening af overfladevand, jf. Miljømålslovens 11 stk områder, Natura 2000-områder og Habitatdirektivets bilag IV Ingen af områderne i det aktuelle areal er omfattet af 3 i lov om naturbeskyttelse, og etableringen kræver derfor ikke en dispensation efter lovens 65. Arealet ligger ligeledes ikke indenfor Natura 2000-områder, men under 1 km fra udledningerne ligger det internationale naturbeskyttelsesområde nr. 89 Vadehavet. En række af de arter og naturtyper, som indgår i udpegningsgrundlaget for de ovennævnte internationale naturbeskyttelsesområder, kan påvirkes direkte eller indirekte af udledninger af vand og forurenende stoffer til overfladevandene. Det gælder f.eks. naturtyperne Flodmundinger (1130) og Mudder- og sandflader blottet ved ebbe (1140), arterne odder, snæbel, gråsæl, spættet sæl m.fl. samt diverse vadefugle, som er afhængige af føde i Vadehavet. Det vurderes dog ikke at det ansøgte har et omfang eller en effekt som kan påvirke de internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt. Ud fra det ovenstående har Esbjerg Kommune vurderet projektets evt. påvirkning af de internationale naturbeskyttelsesområder omkring projektet, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 01/ om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 7 stk. 1. Kommunen vurderer at projektet ikke, hverken i sig selv eller i sammenhæng med andre planer og projekter, kan påvirke de nærliggende internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt, herunder området nr. 89 Vadehavet. Esbjerg Kommune vurderer endvidere, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, eller ødelægge de plantearter, der er optaget i - 7 -

8 samme bilag. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke. Vurdering af virkning på miljøet (VVM) Esbjerg Kommune har vurderet det konkret ansøgte i forhold til bekendtgørelse 1510 af 15/ om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Det vurderes at selve udledningen ikke omfattes af anlæg opført på bilag 1 eller 2, og hermed heller ikke af 3 stk. 1 og 2, til bekendtgørelsen, hvormed udledningen i sig selv ikke er omfattet af krav om en vurdering af virkning på miljøet. Det samlede projekt Esbjerg Strand er derimod aktuelt genstand for VVM-vurdering og VVM-redegørelse. Esbjerg Kommune er ikke færdig med denne behandling, men er på baggrund af den foreløbige behandling sindet at meddele VVM-tilladelse til projektet, herunder udledningen

9