Gribskov Kommune Center for Teknik og Miljø Sag: 2016/21402 012 Id: 010975 Afdelingsnavn Byg og Miljø Postadresse Postboks 10, 3200 Helsinge 26. juli 2016 Personlig henvendelse Rådhusvej 3 3200 Helsinge tlf: 7249 6009 e-mail: TMS@Gribskov.dk Landzonetilladelse til etablering af Put and Take-fiskeri Åbnings- og telefontid Man-ons 10-14 Torsdag 10-17 Fredag 10-13 Ejendommen 1 bv Dronningmølle, Esbønderup, Dronningmølle Strandvej 546F Gribskov Kommune giver hermed landzonetilladelse til etablering af Put and Take-fiskeri i lergravssøen på ejendommen Dronningmølle Strandvej 546F. Landzonetilladelsen er givet i henhold til planlovens 35, stk. 1. Landzonetilladelsen gives med baggrund i Plan- og Miljøudvalgets beslutning om at bortforpagte søen til Put and Take. Beslutningen blev truffet på mødet den 11.01.16 under punkt nr. 12. Landzonetilladelsen gives på disse vilkår: 1. at fiskepladser alene anlægges ved rydning af beplantning langs bredden. Såfremt der senere ønskes konstruktioner i form af fiskeplatforme på bredden og ud i søen, skal disse vurderes ud fra landzonebestemmelserne. Vær opmærksom på, at skiltning skal følge reglerne om skiltning i det åbne land. Det bemærkes, at såfremt 3-dispensationen efter naturbeskyttelsesloven bliver tilbagekaldt, og søen henligger i en 3-årig periode uden anvendelse til Put and Take, kræves der ny landzonetilladelse samtidig med en ny 3-dispensation, hvis aktiviteten ønskes genoptaget. Du kan læse om de øvrige krav ved udnyttelse af tilladelsen i Del 3. Side 1
Begrundelse for afgørelsen Kommunen vurderer, at Put and Take kan indpasses på ejendommen uden væsentlige visuelle eller fysiske gener i forhold til det omgivende landskab, naboer og ejendommens øvrige bygninger. Området tilføres en aktivitet, der kan tiltrække flere turister og dermed forventeligt gavne erhvervslivet i lokalområdet, samt kan give de lokale og andre besøgende en mulighed for at opleve og anvende søen og de tilstødende rekreative arealer på en ny og anderledes måde. Området ved lergravssøen er ikke uforstyrret, da der allerede i dag er fuld offentlig adgang til området. Samtidig forventer vi en begrænset ændring i områdets fremtræden, da der fortsat er tale om en beskyttet sø, hvor der skal tages naturmæssige hensyn. Fiskeøkologisk Laboratorium har foretaget en undersøgelse af søens biologiske og kemiske forhold samt en vurdering af konsekvenserne af Put and Take i Dronningmølle Lergravsø. På denne baggrund vurderer vi, at der kan tages tilstrækkeligt hensyn til naturværdierne. Lovgrundlag 1. Planloven (Lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015 med senere ændringer). 2. Kommuneplan 2013-2025 for Gribskov Kommune 3. Habitatbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter) 4. Lokalplan 309.01 for Villingebæk Eventuelle spørgsmål til afgørelsen Hvis du har spørgsmål eller ønsker yderligere oplysninger, er du velkommen til at kontakte Agnete Sørensen på telefon 72 49 67 51 eller på email: aosoe@gribskov.dk. Bilag til landzonetilladelsen 1. Oversigtsfoto Orientering om landzonetilladelsen sendes til: Nabo, der har indsendt bemærkninger: Dronningmølle Strandvej 548 Danmarks Naturfredningsforening, Lokalafdeling Gribskov Museum Nordsjælland - Gilleleje Friluftsrådet, kredsformand og -næstformand For redegørelse i sagen, se Del 2, redegørelse. For udnyttelsesmulighed og klagevejledning, se Del 3, udnyttelse og klage. Venlig hilsen Agnete Odgaard Sørensen planlægger Side 2
Del 2: Redegørelse for sagen Redegørelse for byrådets ønsker Plan- og Miljøudvalget ønsker at bortforpagte Dronningmølle Lergravssø til Put and Take fiskeri, og ønsker dermed at der gives en landzonetilladelse til ændret anvendelse til Put and Take-sø for at muliggøre bortforpagtningen. Kortmateriale er vedlagt, se bilag 1. Formålet med bortforpagtningen er at tilføre området en aktivitet, der kan tiltrække turister og dermed gavne erhvervslivet i området. Samtidig får de lokale og andre besøgende en mulighed for at opleve og anvende søen og de omkringliggende arealer på en ny og anderledes måde. Beliggenheden af søen tæt på kysten gør søen attraktiv, og der er mulighed for at kombinere lystfiskeraktiviteter med strand- og naturaktiviteter for hele familien. Lergravssøen med omgivelser vil, som på nuværende tidspunkt, være offentlig tilgængelig som grønt friareal, og de nuværende rekreative muligheder fastholdes. Dog vil det fremadrettet forventeligt kræve fisketegn at fiske i selve søen. Ved anvendelse som Put and Take sø vil der aktivt og løbende blive udsat udvalgte fisk i søen. Generelt må det forventes, at der vil blive en del mere aktivitet i området omkring Lergravssøen, når funktionen ændres til Put and Take. Der vil forventeligt også blive mere aktivitet på de nære friarealer i tilknytning til søen samt på den eksisterende parkeringsplads mod vest. Søens størrelse sætter dog en naturlig begrænsning for dens udnyttelse som Put and Take, og der gives alene tilladelse til udsætning af 200 stk. ørreder og kontinuerlig genudsætning op til dette antal, dvs. hvor opfiskede ørred kan erstattes 1:1. Det forventes, at forpagteren vil stå for vedligeholdelse af søen og de nære omgivelser i samråd med Dronningmølle og Omegns Borgerforening, idet Borgerforeningen allerede på nuværende tidspunkt plejer og vedligeholder flere af de grønne områder. Endvidere skal vedligehold fremover ske i samråd med kommunen, som ligeledes vedligeholder arealer omkring søen. Al pleje skal følge den eksisterende plejeplan. Herudover er det muligt, at en kommende forpagter af søen, har et ønske om at opsætte fx flere bord/bænke, grillpladser, etablere flere fiskepladser langs søen og evt en rense-plads ved de allerede eksisterende, offentlige toiletter på parkeringspladsen. Der etableres ikke yderligere parkeringspladser i området. Oplysninger om ejendommen Dronningmølle Lergravsø er en tidligere lergrav på ca. 20.000 m 2. Søen ligger på matrikel nr. 1 bv Dronningmølle, Esbønderup, som ejes af Gribskov Kommune. Ejendommen ligger i landzone og er samlet 64.511 m 2. Søen og de omkringliggende grønne arealer ligger mellem Villingebæk Strandvej og kysten. Få hundrede meter øst for området ligger Dronningmølle Camping og Ruslandsfredningen. Mod syd og vest ligger sommerhusområder. I tilknytning til kysten og lergravsøen ligger en offentlig parkeringsplads. Anvendelsen af søen samt omkringliggende arealer Søen og omgivelserne har i dag en stor rekreativ værdi for både borgerne i lokalområdet og andre, der besøger området. Omkring søen er der trampestier, ligesom der er opsat flere bænke og to Side 3
bål/grillpladser. I søens vestlige ende er anlagt en fiskebro. Dronningmølle og Omegns Borgerforening anvender området til forskellige aktiviteter, blandt andet afholdelse af Skt. Hans bål, loppemarked og Horisont Festival. Der foreligger en låneaftale af bestemte arealer underskrevet af Dronningmølle og Omegns Borgerforening og Gribskov Kommune. Aftalen ophører den 31.12.2023. Selve søen indgår ikke i aftalen. Beskyttelsesinteresser Lergravsøen samt omkringliggende arealer er omfattet af lokalplan 309.01 for Villingebæk. Lokalplanen udpeger søen og de omkringliggende åbne arealer til offentlige og rekreative formål. Området skal friholdes for bebyggelse og anlæg, men det kan indrettes med bl.a. legeredskaber, bænke og lignende, der er foreneligt med områdets funktion som strandpark. Put and Take-aktiviteterne er i overensstemmelse med plangrundlaget. Søen ligger i et område, der i kommuneplanen er udpeget som bevaringsværdigt landskab og ligger desuden inden for strandbeskyttelseslinien. Det ansøgte kræver ikke en dispensation fra denne beskyttelseslinie. Søen er 3-beskyttet ifølge naturbeskyttelsesloven. Der er udarbejdet en ekstern rapport med undersøgelse af plante- og dyreliv samt konsekvenser for vandmiljøet. Ud fra denne har kommunen vurderet, at der kan gives dispensation fra 3. Internationale naturbeskyttelseområder - Natura 2000 Søen med omgivelser ligger umiddelbart op ad stranden og omtrent 50 m fra havet, der her er udpeget som Natura 2000-området nr. 195: Gilleleje Flak og Tragten. Da der i dag er offentlig adgang med anvendelse af området som strandpark, og da udsættelse af fisk til Put and Take sker i et lukket system, vurderer vi, at denne landzonetilladelse ikke vil medføre forringelse eller forstyrrelse af den særligt beskyttede natur eller de udpegede arter i det internationale naturbeskyttelsesområde. Strengt beskyttede arter Gribskov Kommune skønner, at projektet ikke vil forringe levevilkårene for dyre- og plantearter omfattet af Habitatdirektivets bilag IV. Der forekommer ikke bilag IV-arter i eller omkring søen. Fiskeøkologisk Laboratorium har registreret flodkrebs og skovhullæbe, som ikke er bilag IV arter, men dog arter der er beskyttet. Skovhullæbe er Danmarks almindeligste orkideart. Den er fredet og må ikke plukkes, graves op, samles ind eller ødelægges. Flodkrebsen er almindelig udbredt i Danmark. Den er optaget på rødlisten (1997), fordi der er fare for, at den forsvinder på grund af svampesygdommen krebsepest, som den indførte signalkrebs spreder. Naboorientering Ansøgningen har i henhold til planlovens 35, stk 5 været i naboorientering. Der er indkommet en indsigelse. Naboen bemærker, at tidligere forslag om aktiviteter såsom sejlads på søen ikke blev vedtaget, fordi søen er dyb og for farlig til privat sejlads. Derfor frarådes det at etablere Put and Take. Gribskov Kommune vurderer, at den ønskede aktivitet kan foregå på lige fod med de allerede eksisterende muligheder for offentlig adgang og fiskeri fra Side 4
bredden. Det bemærkes, at der ikke indgår mulighed for sejlads i tilknytning til Put and Take på dette sted. Nabobemærkningen giver således ikke anledning til en ændret vurdering af sagen. Side 5
Del 3: Udnyttelse og klage Andre nødvendige tilladelser /dispensationer Dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 gives parallelt med denne landzonetilladelse. Såfremt der senere søges om landzonetilladelse til fiskeplatforme, vil ansøgning herom også skulle vurderes i forhold til dispensation fra strandbeskyttelseslinjen. Kystdirektoratet skal behandle en sådan ansøgning. Udnyttelse af tilladelsen Du må først udnytte tilladelsen, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at tilladelsen kun må udnyttes, hvis Naturog Miljøklagenævnet bestemmer det. Kommunen vil orientere dig, hvis der bliver klaget over tilladelsen. Forældelse, jf. planlovens 56 Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter, at den er meddelt. Klagevejledning, jf. planlovens 59, 60 og 62 Klageberettigede Du kan klage over afgørelsen. Afgørelsen kan også påklages af miljøministeren og i øvrigt af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Forhold, der kan påklages Afgørelsen kan påklages til fuld efterprøvelse af både rets- og skønsspørgsmål. Klagemyndighed Klagemyndighed er Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr på 500 kr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). Yderligere vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Side 6
Klagefrist Klagen skal være indgivet skriftligt i Klageportalen inden 4 uger efter offentliggørelse. Offentliggørelsen sker på Gribskov Kommunes hjemmeside www.gribskov.dk/hoering den 26.07.2016. Eventuel domstolsprøvelse Hvis sagen ønskes indbragt til afgørelse for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder, fra afgørelsen er offentliggjort. Side 7