ENDELIG VANDINDVINDINGSTILLADELSE 5. december 2014 For: Anlægs-ID: Toustrup St. Vandværk v. Svend Nykjær Toustrup Stationsvej 25 8472 Sporup 78413 Sagsbehandler: Morten Staun Poulsen Sagsnr. 710-2009-44837 Dokument nr. 710-2014-135242 Beliggenhed: Matr. nr. 7x, Røgenn By, Røgen Vestergårdsvej 77, 8472 Sporup Boring: DGU nr. 88.672 Indvindingsmængde: 4.500 m 3 /år Tilladelsen omfatter: Tilladelse til fortsat indvinding af grundvand til almen vandforsyning. Tidsfrist: Tilladelsen udløber r den 5.12.2044. Hvis indvindingen til den tid ønskes fortsat, skal der inden tidsfristens udløb søges om fornyelsee af tilladelsen. Godkendt: Morten Staun Poulsen Miljømedarbejder Karin Hvidberg Nilsson Teamleder for Virksomheder og Grundvand 1
AFGØRELSE Favrskov Kommune giver hermed Toustrup St. Vandværk tilladelse til at indvinde grundvand til almen drikkevandsforsyning. Vilkårene for tilladelse er beskrevet nedenfor i punkt 1-12. Tilladelsen gives i henhold til 20 og 21 i Vandforsyningsloven 1 samt 22 og 24 Miljøbeskyttelsesloven 2. Tilladelsen erstatter tidligere givne tilladelser og eventuelle tillæg. Vandindvindingsanlægget må ikke på væsentlig måde udbedres eller ændres uden tilladelse fra Favrskov Kommune. Nærværende tilladelse er tidsbegrænset og er således gyldig i perioden 5.12.2014 til 5.12.2044 jf. Vandforsyningslovens 22. Vilkårene for tilladelsen kan inden tilladelsens udløb ændres i skærpende retning uden erstatning, hvis tilpasningen af indvindingens omfang eller art til nye miljømål i henhold til Miljømålsloven nødvendiggør dette jf. Vandforsyningslovens 32, stk. 3. VILKÅR 1. Formål Vandindvindingens formål er almen vandforsyning af vandværkets forsyningsområde. Vandværket er forpligtet til på rimelige vilkår at overtage forsyningen af samtlige ejendomme inden for vandværkets forsyningsområde 3. Uoverensstemmelser herom kan indbringes for Miljøministeren. 2. Boring Tilladelsen gives til indvinding fra følgende boring: Boring DGU nr. 88.672: etableret i 1970. Boringen er 48 meter dyb og filtersat fra 17 til 18,6 meter under terræn og fra 21,6 til 27,6 meter under terræn. Boringens placering fremgår af bilag 1. 3. Indvindingens omfang Den årlige indvinding må ikke overstige 4.500 m³. Anlæggets ydeevne må ikke overstige 10 m³/t. Indvindingsanlæggets pumpekapacitet mv. må kun ændres efter forudgående godkendelse fra Favrskov Kommune. 4. Tidsfrist Vandindvindingstilladelsen meddeles for et tidsrum af 30 år 4. 1 Lov nr. 299 af 8.7.1978 om vandforsyning m.v. (Vandforsyningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 1199 om vandforsyning af 30. september 2013 med senere ændringer 2 Lov nr. 358 af 6.6.1991 om miljøbeskyttelse (Miljøbeskyttelsesloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 879 af 26.6.2010 med senere ændringer 3 Jf. Vandforsyningslovens 45 4 Jf. Vandforsyningslovens 22 2
Tilladelsen udløber den 5.12.2044. Hvis indvindingen til den tid ønskes fortsat, skal der inden tidsfristens udløb søges om fornyelse af tilladelsen. 5. Egenkontrol Vandværkets indvinding skal kontrolleres ved vandmåler 5, og årsindvindingen (opgjort fra den 1. januar til den 31. december) skal sendes til Favrskov Kommune inden den efterfølgende 1. februar. Bestemmelserne om målemetoden kan til enhver tid ændres af tilladelsesmyndigheden. Vandværket skal endvidere kontrollere vandspejlssænkningen i boringerne mindst 4 gange årligt (i januar, april, juni, og oktober måned) ved at pejle boringernes vandspejl såvel i ro som under pumpning. Pejlingerne skal foretages ved direkte nedstik (ikke manometermålinger). Vandværket skal indberette disse pejlinger hvert år samtidig med indberetningen af årsindvindingen. Pumper og boringer skal være indrettet således, at disse pejlinger kan finde sted. 6. Erstatningsregler Vandværket er erstatningspligtig for skader, som voldes i bestående forhold ved forandring af grundvandsstanden under anlæggets drift 6. I mangel af forlig afgøres erstatningsspørgsmålet af taksationsmyndigheden. 7. Beskyttelseszone og fredningsbælte Inden for et fredningsbælte 7 på 10 m fra boringen må der ikke gødskes, bruges ukrudtsdræbende midler eller anbringes stoffer på en sådan måde, at de kan udsætte indvindingsanlægget for forurening. Indenfor en radius af 25 m fra boringen må der ikke ske anvendelse af pesticider, dyrkning og gødskning til erhvervsmæssigt og offentligt formål 8. Omkring indvindingsanlægget fastlægges en beskyttelseszone 9, begrænset af en cirkel med centrum i boringen og radius 300 m (se bilag 1). Inden for dette område vil det efter udløbet af klagefristen som udgangspunkt være forbudt at aflede spildevand til jorden eller at etablere andre af de i Miljøbeskyttelseslovens 19 nævnte forhold. Fastlæggelsen af beskyttelseszonen har været annonceret i Favrskov Posten i uge 33, 2014. Ligeledes har fastlæggelsen af beskyttelseszonen været annonceret på Kommunens hjemmeside den 12. august 2014. Der har ikke været reaktioner i forbindelse med annoncering af beskyttelseszonen. 5 Jf. 21 i Bekendtgørelse nr. 292 af 26.3.2014 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg med senere ændringer 6 Jf. Vandforsyningslovens 23 7 Jf. 8 stk. 4 i Bekendtgørelse nr. 1260 af 28. oktober 2013 om udførelse og sløjfning af boringer og brønde på land med senere ændringer 8 Jf. Miljøbeskyttelseslovens 21b 9 Jf. Miljøbeskyttelseslovens 22 3
For nedsivningsanlæg, der alene tjener til afledning af tagvand, gælder forbuddet dog kun for et område begrænset af en cirkel med centrum i boringen og radius 25 meter. 8. Anlæggets indretning Anlægget blev senest besigtiget den 25.6.2014. Vandindvindingsanlægget: Der indvindes fra følgende boring: Boring DGU nr. 88.672: Boringen er artesisk. Der er installeret en Grundfos centrifugalpumpe, type CR10-06, med en ydeevne på 10 m 3 /h ved 61,2 mvs. Pumpen styrer den oppumpede vandmængde. Boring DGU nr. 88.672 er placeret i en tørbrønd ved siden af vandværksbygningen. Tørbrønden er forskriftsmæssigt indrettet. I forbindelse med tilsynet den 25.6.2014 kunne det konstateres, at der ikke var etableret pejlestuds i boringen se venligst Særlige vilkår. Behandlingsanlægget: Vandbehandlingen foregår i vandværksbygningen på matr. nr. 7x, Røgen By, Røgen. Der er installeret 2 stk. parallelt koblede Silhorko trykfiltre, af typen NSB 60, med en samlet kapacitet på 7,2 m 3 /h. Herfra ledes det filtrerede vand til en hydrofor, der anvendes som rentvandsbeholder. Hydroforen har et volumen på 1.000 m 3. Udpumpningsanlægget: Udpumpning af vand til vandværkets forbrugere foregår i to trykzoner. Trykzone 1: Trykket i trykzone 1 skabes ved hydrofor. Trykzone 2: Trykket i trykzone 2 skabes via en trykforøgerpumpe, som er placeret på ejendommen Toustrup Stationsvej 37, 8472 Sporup. De udpumpede vandmængder måles ved vandmåler. Vandindvindings-, behandlings- og udpumpningsanlægget må ikke på væsentlig måde udbedres eller ændres før Favrskov Kommune har givet tilladelse hertil 10, dvs. ændringer på materiel, som vandet er i kontakt med fra oppumpning i boringen til udpumpning til forbrugerne, og som kan have indflydelse på vandkvaliteten (f.eks. renovering, udbedringer og nyerhvervelse af boringer, råvandspumper, filteranlægget, rentvandbeholder, rentvandspumper, vandmålere m.m). 9. Drikkevandskvalitet og analyser Kvaliteten af vandværksvandet skal kontrolleres efter de til enhver tid gældende regler 11. Foreligger en kontrolplan/analyseprogram godkendt af Favrskov Kommune er det denne der skal følges - se bilag 3 for Kontrolplan. 10 Jf. Vandforsyningslovens 21 11 Bekendtgørelse nr. 292 af 26.3.2014 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg med senere ændringer 4
Udgifterne ved prøvetagning og undersøgelserne afholdes af vandværket. Prøverne til undersøgelser udtages fra: 1. råvandet fra de enkelte indvindingsboringer 2. vandet, der udpumpes fra vandværket 3. vandet, der leveres til forbrugerne Prøverne skal udtages af og undersøges på et miljølaboratorium, der er akkrediteret hertil, jf. de til enhver tid gældende regler. Analyseresultaterne skal fremsendes til Sundhedsstyrelsen og Favrskov Kommune. 10. Afledning af filterskyllevand på Vestergårsvej 77, 8472 Sporup Til skylning af vandværkets filtre anvendes vand fra rentvandsbeholderen. Filtrene returskylles 1 gang pr. uge med en varighed af 20 minutter. Der skylles med vand og luft. Den samlede skyllevandsmængde er ca. 250 m 3 /år. Skyllepumpen har en ydelse på 3,6 m 3 /h. Filterskyllevandet ledes til et græsareal bag pumpehuset. Vandværket har ikke tidligere haft en udledningstilladelse til afledning af filterskyllevand. Favrskov Kommune har, i forbindelse med sagens behandling, den 18.11.2014 modtaget ansøgning fra Toustrup St. Vandværk om udledning af filterskyllevand. Ansøgningen vil blive behandlet i henhold til 12 i bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser mv. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Såfremt Favrskov Kommune vurderer, at vandværkets afledning af skyllevand giver anledning til at fastsætte yderligere krav til afledningen, vil sådanne krav blive fastsat i forbindelse med udledningstilladelsen, ved påbud i henhold til 30 i Miljøbeskyttelsesloven. Såfremt vandværket øger sin afledning ud over det tilladte, skal der forinden indhentes tilladelse hertil ved Favrskov Kommune. 11. Anlæggets funktion i undtagelsessituationer Af hensyn til eventuelt radioaktivt nedfald eller anden luftbåren forurening pålægges det vandværket ved større ombygning eller nyanlæg at indrette anlægget med mulighed for at oppumpe råvand uden om vandværkets behandlingsanlæg og direkte til hovedledningerne til forsyningsområderne, medmindre iltningsluften kan renfiltreres ved specielle filtre, og rentvandsbeholdere og vandfiltre beskyttes mod radioaktivt nedfald. Såfremt filtrene passeres, skal iltningsluften kunne renfiltreres for radioaktivt nedfald ved specielle filtre, og rentvandsbeholder beskyttes mod radioaktivt nedfald. 12. Særlige vilkår I forbindelse med tilsyn den 25.6.2014 kunne det konstateres at der ikke længere var etableret pejlemulighed på boringen. Det stilles derfor som særligt vilkår, at der etableres pejlestuds snarest, men senest før 1.1.2015. SAGENS BEHANDLING Favrskov Kommune har den 18. november 2009 modtaget ansøgning fra Toustrup St. Vandværk om fornyet vandindvindingstilladelse. Tilladelsen er først kommet under be- 5
handling i 2014, da den oprindelige tilladelse(landvæsenskommisionskendelse) i 2010 blev administrativt forlænget. I forbindelse med ansøgningen foreligger følgende bilag: Landvæsenskommisionskendelse 19. juni 1970 Forlængelse af tilladelse 6.12.2010 Tilsynsrapport 25.6.2014 A. Baggrund Toustrup St. Vandværk har ansøgt Favrskov Kommune om fornyelse samt forøgelse af deres tilladelse til at indvinde grundvand til almen vandforsyning. Vandværket forsyner 33 forbrugere, hvoraf størstedelen befinder sig i Silkeborg Kommune. Vandværkets gamle tilladelse var på 4.000 m 3 /år. I de seneste fem år har vandværket i gennemsnit indvundet 4034,4 m 3 /år. Vandværket har ansøgt om en årlig vandindvinding på 4.500 m 3, så vandværket kan leve op til dets forsyningsforpligtelse og så tilladelsen ikke overskrides. B. Planforhold Der vurderes ikke at være forhold i forbindelse med tilladelsen til fortsat indvinding af grundvand, der strider imod retningslinjer i Vandforsyningsplan, Kommuneplan, Råstofplan og Vandplan. Der foreligger ikke en vedtaget lokalplan eller en indsatsplan for drikkevandsbeskyttelse for området, hvor vandværkets boringer er placeret. C. VVM - Vurdering af indvindingens påvirkning af omgivelserne og konsekvensvurdering efter Habitatbekendtgørelsen internationale naturbeskyttelsesområder mv. Boringen er filtersat i 17-27 m.u.t. Det forudsættes at en indvinding på ca. 4.500 m 3 /år fordeles jævnt over året fra det primære magasin. Det vurderes at være hydrologisk kontakt til forekomster af overfladevand i området syd for boringen. Oplysninger fra tidligere pejleskemaer viser dog at den vandspejlssænkning, der forekommer under pumpedrift, ikke bevirker at grundvandsspejlet kommer nævneværdigt under terræn. Boringen ligger i et opland med en årlig grundvandsdannelse på 116.400.000 m 3 /år. Den samlede indvinding i oplandet skønnes at udgøre ca. 9.980.000 m 3 /år. Det svarer til 8,6 % af den årlige grundvandsdannelse, hvor der maksimalt må indvindes 35 %. En indvindingstilladelse på 4.500 m 3 /år, vurderes ikke at påvirke omgivelsernes kvalitet og den samlede grundvandsressource vil kunne bære indvindingen. Bjørnholt Bæk løber fra vest mod øst ca. 160 meter syd for boringen. Bækken er målsat B3 på strækningen nærmest boringen. Samme strækning er i udkast til vandplaner målsat til God Økologisk Tilstand med krav om faunaklasse på 5. På nuværende tidspunkt er faunaklassen 4 og tilstanden er moderat. På baggrund af oplysninger fra tidligere pejleskemaer vurderes, at en indvinding på 4.500 m³/år ikke vil påvirke vandføringen i de nærliggende vandløb. Der er i området flere arealer, der er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelseslovens 3. 275 meter sydvest for boringen findes en 3 beskyttet mose, der ligger i tilknytning 6
til Bjørnholt Bæk. 300 meter mod syd ligger i øvrigt en 3 beskyttet sø. Eftersom pejledata viser at Bjørnholt bæk ikke berøres af vandindvindingen, vurderes det ligeledes at en indvindingsmængde med 4.500 m 3 /år fra boringen ikke vil få betydning for beskyttede arealer. Der er ikke kendskab til bilag IV-arter i området. Ifølge bekendtgørelse nr. 408 af 1.5.2007 skal Favrskov Kommune foretage en vurdering af det ansøgte projekts eventuelle indvirkning på en række internationale naturbeskyttelsesområder samt visse beskyttede arter og deres levesteder. Det ansøgte ligger udenfor internationale naturbeskyttelsesområder. Favrskov Kommune vurderer, at det ansøgte projekts indvirkning på udpegningsgrundlaget for internationale naturbeskyttelsesområder er uvæsentlig. Ligeledes vurderer kommunen, at projektet ikke vil have noget væsentlig indvirkning på beskyttelsen af de ovennævnte arter og deres levesteder. Favrskov Kommune har samlet set vurderet, at indvindingen ikke vil påvirke omgivelsernes kvalitet væsentligt. Der henvises i øvrigt til Afgørelse om VVM-screening Bilag 4. D. Høring for 300 m beskyttelseszone I forbindelse med høringen af lodsejere inden for 300 m beskyttelseszonen omkring den nye boring er der ikke indkommet henvendelser. E. Gældende afstandskrav og vurdering af forureningsrisici Afstandskravet på 50 meter jf. Husdyrgødningsbekendtgørelsen er ikke overholdt. Jf. luftfoto for 2013 findes ved ejendommen Toustrup Stationsvej 33, 8472 Sporup et oplag af wrap-baller med ensilage. Wrap-baller er som udgangspunkt ikke saftafgivende, men da afstandskravet gælder ensilageoplag af enhver art, er afstandskravet ikke overholdt til Toustrup st. Vandværks boring. Denne sag tager Favrskov Kommune hånd om i en separat sag og har ikke betydning for om en fortsat tilladelse til vandindvinding kan meddeles. Indenfor afstandskravet på 50 meter fra boringen til olietanke jf. Olietankbekendtgørelsen ligger ejendommen Toustrup Stationsvej 33, 8472 Sporup. På ejendommen er der i BBR registreret to olietanke. Hele ejendommen er placeret nedstrøms vandindvindingsboringen og olietankene udgør som sådan ikke en risiko i forhold til forurening af boringen. Ved fremtidige anmeldelser af etablering af nye tanke vil de nuværende afstandskrav jf. olietankbekendtgørelsen skulle overholdes. Det vil bl.a. sige at der fremadrettet ikke må placeres nye olietanke indenfor afstandskravene. Det vurderes i øvrigt at der ikke er forhold vedr. industri, jordforurening, olietanke, spildevand eller anlæg for dyrehold, som udgør en væsentlig risiko for forurening af grundvandsmagasinet og gældende afstandskrav vurderes at være overholdt. F. Vurdering af råvandskvalitet og vandbehandling Seneste vandanalyser er udtaget 22.10.2014(udvidet kontrol, organisk mikroforurening og boringskontrol). Analyserne viser ikke overskridelser af kvalitetskravene til drikkevand. 7
Vandværket har tidligere haft overskridelser på parametrene jern og mangan. Desuden har vandværket haft overskridelser på KIM22 o C, hvilket sandsynligvis kan være forårsaget af vækst i filter og hydrofor. Vandværket bør være opmærksom på at optimere vandbehandlingen. Tidserien for nitrat viser, at der ikke har været konstateret nitrat i vandværkets råvand i indtagsniveau i værkets levetid. Det kan dog konstateres, at sulfatindholdet er lettere forhøjet og stigende, hvilket tyder på at vandet kan være overfladepåvirket. Nitratreduktionskapaciteten er dog på nuværende tidspunkt god. Der kan ikke konstateres overskridelser på organisk mikroforurening eller uorganiske sporstoffer. Favrskov Kommune vurderer, at Toustrup St. Vandværks behandlingsanlæg er egnet til at behandle den foreliggende råvandskvalitet, og at vandkvaliteten efter endt behandling er egnet til almen vandforsyning. G. Udtalelser i sagen I forbindelse med sagens behandling er Silkeborg Kommune blevet hørt. Silkeborg Kommune har udtalt at en fortsat indvinding ikke vurderes at have betydning for vandløb og øvrig natur i Silkeborg Kommune. H. Offentliggørelse Afgørelse vedr. VVM-pligt og fornyelse af indvindingstilladelse er annonceret på Favrskov Kommunes hjemmeside den 5.12.2014. KLAGEVEJLEDNING Afgørelsen efter Vandforsyningsloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet 12. Afgørelsen kan påklages af: Toustrup St. Vandværk Myndigheder på udsendelseslisten Enhver, der må antages at have individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Sportsfiskerforbund Forbrugerrådet Friluftsrådet Afgørelsen kan kun påklages af Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Sportsfiskerforbund og Forbrugerrådet for så vidt angår afgørelser efter Vandforsyningslovens 20 (bortset fra stk. 1, nr. 1 og 2), 21 og 32. En eventuel klage skal være skriftlig og indsendes til Favrskov Kommune, Skovvej 20, 8382 Hinnerup, favrskov@favrskov.dk, der videresender den til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal være modtaget af kommunen senest 4 uger fra den dato hvor afgørelsen er meddelt Toustrup St. Vandværk. Klagefristen er derfor den 5.1.2015. Toustrup St. Vandværk får besked, hvis Favrskov Kommune modtager en klage. Afgørelsen kan kun påklages af Friluftsrådet for så vidt angår afgørelser efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 4 og 5. 12 Jf. Vandforsyningslovens 75 8
Afgørelser efter Miljøbeskyttelsesloven kan påklages af landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. Miljøbeskyttelseslovens 99 og 100, og af lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt kommunen, at de ønsker underretning om afgørelsen. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder fra afgørelsen er meddelt, dvs. inden den 5.6.2015. Vedrørende klagebestemmelser i øvrigt henvises til Vandforsyningslovens kapitel 13, jf. Bekendtgørelse om vandindvinding og vandforsyning, kapitel 7 og til Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. BILAG: 1. Kort med forsyningsområde, boringer, indvindingsopland og beskyttelseszoner 1:25.000 2. Kort - Beskyttelseszoner 1:4000 3. Kontrolplan 4. VVM-screening KOPI AF AFGØRELSEN ER SENDT TIL: Region Midt, Horsens, jord-raastoffer@ru.rm.dk Danmarks Naturfredningsforening Email: dnfavrskov-sager@dn.dk Forbrugerrådet Email: fbr@fbr.dk Sportsfiskerforeningen Email: post@sportsfiskerforbundet.dk Friluftsrådet Email: fr@frilufsraadet.dk Silkeborg Kommune Email: kommunen@silkeborg.dk 9