FredericiaC Arealudviklingsselskab P/S Sønder Voldgade 10 7000 Fredericia Att. Henning Bøgh, e-post: heb@fredericiac.dk 05-05-2015 Sags id.: 14/3786 Sagsbehandler: Henrik Jørgensen KS: Ellen Olesen Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidig oplag af jord fra klimasikring af Gl. Havn på en del af matrikel 696t, Fredericia Bygrunde, Oldenborggade 40, 7000 Fredericia. FredericiaC Arealudviklingsselskab P/S gennemfører som en fortsættelse af Kanalby-projektet på ejendommen matr.nr.: 696t Fredericia Bygrunde en klimasikring omkring den nordlige del af Gl. havn. Projektet omfatter kloak- og ledningsarbejder samt at terræn omkring Gl. Havn hæves til kote 2,5 m ved etablering af ramper, promenader og plantebede. Området omfattet af klimasikringsprojektet er markeret med gult på figur 1. Figur 1. Nordligste del af Gl. Havn, markeret med gul, hvor klimasikringen gennemføres. På figur 2 ses projektområdet vedrørende klimasikring af den nordlige ende af Gl. Havn. Miljø DK-7000 Fredericia Tlf. 7210 7650 E-mail: Henrik.a.jorgensen@fredericia.dk www.fredericia.dk
Figur 2. Nordlig ende af Gl. Havn hvor klimasikring gennemføres. I forbindelse med arbejdet skal der håndteres og bortskaffes jord fra projektområdet. I den forbindelse ønskes anvendt et eksisterende midlertidig mellemdepot til omlastning/kartering af jord med henblik på videre bortskaffelse eller anvendelse i projektet. Rambøll A/S har på vegne af FredericiaC Arealudviklingsselskab P/S ansøgt om en ny tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til fortsat anvendelse af mellemdepot 1, der er en eksisterende plads til mellemdeponering/kartering. Pladsen er etableret på del af matr. nr. 696t Fredericia Bygrunde, se figur 3. 2
Figur 3. Placering af mellemdepoter orange skravering: Fra venstre plads 1, der ønskes anvendt tilhåndtering af jord fra klimasikringsprojektet samt plads 2 og 3 der afvikles jfr. 19 tilladelse af 30. juni 2014. Fredericia Kommune har modtaget en ansøgningen om 19 tilladelse til midlertidig mellemdepot dateret den 7. april 2015. Til grund for ansøgningen ligger desuden: 1. 19 tilladelse til midlertidig oplag af jord på en del af matrikel 696t, Fredericia Bygrund af 30. juni 2014. 2. Oplæg til jordhåndteringsplan for arbejder omkring nord-ende af Gl. Havn af 8. januar 2015 3. Analyseresultater af jord og vandprøver fra boring MB1 og 2 af 20. februar 2015. Et udkast til tilladelse har været sendt i høring hos FredericiaC og Rambøll A/S. Fredericia Kommune har den 28. april 2015 modtaget bemærkninger fra Rambøll som er indarbejdet i tilladelsen. Afgørelse Der gives hermed tilladelse til midlertidig mellemdeponering af jord i forbindelse med udførelse af klimaprojekt i den nordlige ende af Gl. Havn. Mellemdeponeringen sker på eksisterende karteringsplads/mellemdepot 1, jfr. figur 3. Mellemdepotet er placeret umiddelbart syd for Oldenborggade og øst for Prinsessegade på adressen Oldenborggade 40, 7000 Fredericia på del af ejendommen matr.nr. 696t Fredericia Bygrunde. Tilladelsen meddeles efter 19 i miljøbeskyttelsesloven 1 på nedenstående vilkår: 1. Projektet skal gennemføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. 1 Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven) 3
2. Der må maksimalt håndteres 4.000 m3 jord fra klimasikringsprojektet på pladsen for mellemdeponi. 3. Arealet af pladsen for mellemdeponi må ikke overstige 3.500 m 2. 4. Der må maksimalt opbevares 1.000 m 3 fyldjord ad gangen på pladsen. 5. Pladsen skal etableres ved udlægning af markeringsnet under 20 cm rene materialer, der skal sikre adskillelse af den underliggende jord og de tilførte materialer. Ønskes en anden adskillelse mellem underliggende jord og tilførte materialer, skal det godkendes af kommunen. 6. Det skal sikres, at jord ikke spredes/placeres udenfor det ansøgte /etablerede oplagsareal. 7. Der må på pladsen foretages sortering/soldning af jord for fysisk affald. 8. Jord på pladsen, der skal sorteres må mellemdeponeres i op til 20 arbejdsdage, mens øvrig jord må mellemdeponeres i op til 10 arbejdsdage. 9. Der må ikke tilføres jord til karteringspladsen der ved udseende eller lugt vurderes at være kraftig forurenet (forurenet udover Miljøstyrelsens afskæringskriterier). Denne type jord skal bortskaffes direkte til godkendt modtager uden mellemdeponering. Hvis det ikke er muligt, skal jorden mellemdeponeres i tætte overdækkede containere eller oplægges i miler, der overdækkes med tæt presenning eller lignende. Såfremt overdækning undlades på dage, hvor der ikke er risiko for nedbør, sker det på bygherrens ansvar. 10. Genanvendelse af jord fra pladsen for mellemdeponi skal ske jfr. kravene i den gældende 8 tilladelse. 11. Al opgravning af jord, håndtering af jord på mellemdeponeringspladsen samt til- og fra kørsel af jord skal ske under fuldt miljøtilsyn. 12. Såfremt der har været mellemdeponeret vådopgravet materiale fra klimasikringsprojektet eller projektet vedrørende etablering af kanaler, som kan have givet anledning til nedsivning af forurenet vand til jorden under markeringsnettet, og analyser af det udlagte underlag på 20 cm viser forurening udover Miljøstyrelsens afskæringskriterier skal disse prøver suppleres med prøver af den underliggende jord. Prøver af den underliggende jord skal analyseres for samme parametre som det udlagte underlag. 4
13. Ved projektets afslutning skal de udlagte 20 cm materialer på mellemdeponeringspladsen fjernes. Materialerne skal analyseres i henhold til parametrene i jordflytningsbekendtgørelsen samt i relation til de forureningskomponenter den jord, som har været mellemdeponeret på pladsen er forurenet med. Forslag til prøvetagning (prøvetagningsfrekvens og analyseprogram) skal godkendes af kommunen. 14. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen. Afrapporteringen skal indeholde: Oversigt med samlede jordmængder, analyseresultater, kategorisering og slutdeponering svarende til dokumentationskravet i 8 tilladelsen. Oversigt med angivelse af samlede affaldsmængder og slutmodtagere. Plan med en mere præcis angivelse af oplagsarealets udstrækning Oplysninger om arealets retablering, herunder bortskaffelse af de udlagte 20 cm materialer over markeringsnet. Projektet skal være afsluttet senest den 31. december 2015 og afrapportering skal være indsendt senest 1. februar 2016. Sagsbeskrivelse Som en fortsættelse af kanalprojektet gennemføres der frem til 31. december 2015 et klimasikringsprojekt i den nordlige ende af Gl. Havn, det berørte område ses på figur 2. Projektet består overordnet set i, at terrænet omkring Gl. Havn hæves til kote 2,5 m ved etablering af ramper, promenader og plantebede. Samtidigt udføres der kloak- og ledningsarbejder. I forbindelse med gennemførelse af projektet forekommer der jord som skal mellemdeponeres med henblik på enten genanvendelse i projektet eller bortskaffelse til godkendt modtager. I forbindelse med udførelse af kanalprojektet blev der etableret 3 pladser til mellemdeponering/kartering af jord fra projektet. Fredericia Kommune meddelte den 30. juni 2014 tilladelse jfr. Miljøbeskyttelseslovens 19 til mellemdeponering af jord på de tre pladser. Tilladelsen er midlertidig og gældende frem til 31. august 2015. Den midlertidige tilladelse ønskes forlænget til 31. december 2015 og samtidig ønskes der mulighed for at anvende pladserne til mellemdeponering af jord fremkommet ved arbejder med klimasikring af den nordlige ende af Gl. Havn. Den oprindelige tilladelses jordmængde ønskes derfor forhøjet med 4000 m 3. Jorden mellemdeponeres, mens jordprøver analyseres. Herefter håndteres jorden jfr. kommende tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til gennemførsel af klimasikringsprojektet. 5
Kommunens vurdering Kommunen vurderer, at mellemdeponering og kartering af jord kræver tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, da der kan være risiko for udvaskning af forurenende stoffer fra oplaget og opblanding med underliggende jord. Der er ansøgt om en forlængelse af den eksisterende 19 tilladelse for de tre karteringspladser ved Oldenborggade. For at begrænse gener for beboerne på Kongensgade er det kommunens vurdering at der ikke kan meddeles en forlængelse og udvidelse af 19 tilladelse af 30. juni 2014 til etablering og drift af de tre pladser. Som følge heraf har Fredericia Kommune udarbejdet nærværende 19 tilladelse der giver mulighed for at videreføre aktiviteterne på karterings-/mellemdeponeringsplads 1. Denne plads er placeret i størst mulig afstand til omboende og ligger samtidig nærmest selve opgravningsområdet. Dette betyder at transport til og fra opgravningssted og mellemdeponeringspladsen minimeres, hvilket burde give anledning til en mindre støjbelastning ved boliger på Kongensgade. Det skal samtidig bemærkes at karteringspladserne 2 og 3 fortsat er omfattet af 19 tilladelse af 30. juni 2014 og som følge heraf skal afvikles i henhold til kravene i 19 tilladelse af 30. juni 2014. Omfanget af prøveudtagning og analyseprogram for mellemdeponeret jord vil blive fastsat i en kommende tilladelse efter Jordforureningslovens 8. Oplag og oplagsareal De arealer, der ønskes anvendt til mellemdeponering, kartering og sortering af jord er ubefæstede arealer. Karteringsplads 1er anlagt på et areal, der er kortlagt på vidensniveau 2 efter Jordforureningsloven (kortlægningsnummer 607-00179). Se arealets placering på figur 3. Karteringspladsen/mellemdeponiet er etableret som beskrevet i 19 tilladelse af 30. juni 2014 hvilket svarer til følgende: eventuelle installationer er fjernet og pladsen er ryddet for muld og evt. andre afskærende belægninger. karteringspladsen etableres ved udlægning af markeringsnet og 0,2 m rene materialer. Markeringsnet udlægges, så der er et overlap på minimum 0,3 m mellem hver bane. Ved afslutning af arbejdet fjernes de 0,2 m udlagte materialer. Materialerne prøvetages i henhold til hvilke områder, der har været mellemdeponeret jord fra og håndteres på baggrund af analyserne. 6
Afsluttende skal arealerne reetableres som krævet i tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til etablering af kanaler mv. på Oldenborggade 40, matrikel 696t, Fredericia Bygrunde, dateret 10.7.2014 Under drift af deponeringspladserne oplægges jord i miler og holdes adskilt ved markering med pinde, som angiver prøvenummer for det pågældende parti. Det sikres, at der ikke sker flytning eller sammenblanding af partier uden miljøtilsynets accept, hvorfor det er kommunens vurdering, at håndtering af jord sker under fuldt miljøtilsyn. Grundvandsinteresser og recipienter Arealet er beliggende i et område med begrænsede drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland til almen vandforsyning. Nærmeste recipient er Gammelhavn/Lillebælt. Arealerne er kortlagte på videns niveau 2 efter jordforureningsloven og er dokumenteret forurenede. Den ansøgte mellemdeponeringsplads ligger indenfor regionens bufferzone på 250 meter for beskyttelse af overfladevand, hvorfor forholdet til recipienter er risikovurderet i forbindelse med udarbejdelse af 8 tilladelse til kanalprojektet, Fredericia Kommunes 8 tilladelse af 10. juli 2014. Risiko for udvaskning mv. En del af den jord, som skal mellemdeponeres må forventes at være forurenet og det kan ikke udelukkes, at der kan forekomme jord forurenet udover afskæringskriterierne. Der er i projektområdet etableret to filtersatte boringer MB1 og MB2 se figur 4. Figur 4. Placering af boringer langs vestlige side af Gl. Havn. 7
Ved gennemgang af analyseresultaterne, se bilag 1, er der ikke konstateret overskridelser af Miljøstyrelsens grundvandskvalitetskriterier eller jordkvalitetskriterierne for de valgte analyseparametre (der er ikke udtaget jordprøver i MB2). På baggrund af disse resultater er det kommunens skøn, at der ikke umiddelbart er risiko for at mellemdeponeret jord fra klimasikringsprojektet vil give anledning til forøget forurening af underliggende jord/grundvand. Risikoen for udvaskning imødegås ved en direkte bortskaffelse af kraftig forurenet jord til godkendt modtager. Endvidere foregår mellemdeponeringen i et forholdsvis kort tidsrum på op til10 døgn for jord der skal karteres og op til 20 døgn for jord der også skal sorteres for affald. Al mellemdeponering på pladserne vil derfor være af kortere varighed. Oplag af jord sker på en pude af min. 20 cm sand. Det sikrer, at de oplagrede materialer ikke får direkte kontakt med den underliggende jord og at der ikke sker opblanding af underliggende jord og de oplagrede materialer. I forbindelse med en eventuel mellemdeponering af vådopgravet materiale som kan have givet anledning til nedsivning af forurenet vand til jorden under markeringsnettet er det Fredericia Kommunes vurdering, at såfremt analyser af det udlagte underlag på 20 cm er forurenet udover Miljøstyrelsens afskæringskriterier skal disse prøver suppleres med prøver af den underliggende jord. Prøver af den underliggende jord skal analyseres for samme parametre som det udlagte underlag. Konklusion Det vurderes, at en løbende bortskaffelse af jord, etablering af adskillelse til underliggende jord og en direkte bortskaffelse af kraftig forurenet jord til godkendt modtager betyder, at mellemdeponiet ikke udgør en væsentlig risiko for forurening af jord- og grundvand. Ligeledes er det kommunens vurdering, at såfremt det i særlige tilfælde er nødvendigt at mellemdeponere kraftig forurenet jord, skal dette ske i tætte, overdækkede containere eller overdækkede miler og mellemdeponeringen vil dermed ikke udgøre en risiko for forurening af jord- og grundvand. Det er imidlertid Fredericia Kommunes vurdering, at såfremt der skal mellemdeponeres jord fra en vådopgravning, som kan give anledning til afstrømning af vand og/eller risiko for spredningen af jorden, skal der træffes foranstaltning til imødegåelse heraf. Beskrivelse af foranstaltningerne skal indsendes til Fredericia Kommune for accept inden tiltagene iværksættes. Klagevejledning Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er onsdag den 10. juni 2015 kl. 15.00. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for os i Klageportalen. Når du klager, 8
skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal I sende en begrundet anmodning til os. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt jeres anmodning kan imødekommes. De klageberettigede er ansøgeren, embedslægeinstitutionen, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort i Budstikken onsdag den 13. maj 2015. Hvis tilladelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Gyldighed Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes, jf. lovens 20. Kortlægning efter Jordforureningsloven Fredericia Kommune vil sende det afsluttende notat jf. vilkår 14 til Region Syddanmark. Regionen vil tage stilling til, om, det skal have betydning for kortlægning af oplagsarealet efter Jordforureningsloven. Øvrige oplysninger Alle jordflytninger til/fra det oplagspladsen skal anmeldes til kommunen jf. gældende regler i Jordflytningsbekendtgørelsen. Kommunen har stillet krav til dokumentation af jordens forureningsgrad. Til orientering kan det oplyses, at eventuelt modtageanlæg kan stille krav om analyser for andre parametre og antal af prøver end nævnt i denne tilladelse. Hvis der i forbindelse med projektet observeres forurening med anden sammensætning, fordeling eller koncentration end det fremgår af kortlægningen, skal kommunens Miljøafdeling straks orienteres, jf. Jordforureningslovens 71, stk.1. Afsluttende bemærkninger Er der spørgsmål eller bemærkninger til sagen er I velkomne til at kontakte mig på telefon 7210 7650. 9
Venlig hilsen Henrik Aagaard Jørgensen Kopi til: Rambøll A/S, Christine Husum, e-post:ceh@ramboll.dk Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, e-post: mynnord@rsyd.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark, e-post: sesyd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, e-post: dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, e-post: post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk og jka@sportsfikserforbundet.dk Dansk Fritidsfiskerforbund, e-post: brm@frederikshavn.dk (afgørelser der berører fiskeri i saltvand og brakvand eller områder i tilknytning til disse) 10
Bilag 1. Analyseresultater MB1 og MB2 11
12
13
14
15
16
17