Særbidragsbetaling Eksisterende ordninger og mulige modeller for omkostningsfordeling Peter Balslev, Norconsult Danmark A/S Danva Workshop, 24 marts 2014
Disposition Baggrund Krav/ønsker til særbidragsordninger Eksistererende særbidragsordninger Hvordan beregnes kostægte særbidragsordninger? Forslag til beregningsmodel for spildevandstilledning og driftsomkostninger/-indtægter Afskrivninger Afrunding 2
Krav/ønsker til særbidragsordninger et kostægte afregningssystem (NST, DANVA) systemet skal animere til udvikling og investering i lokal rensning/ny teknologi/ressourceudnyttelse (NST) systemet skal finansiere ekstra udgifter i forsyningen (forsyninger) systemet skal være nemt at administrere (DANVA) Systemet må ikke give (for) store omkostninger til virksomhederne (Virksomheder, lokalpolitikere) systemet skal kunne beregne særbidraget entydigt (rådgivere, Danva, alle andre) 3
Eksisterende særbidragsordninger Spildevandsvedtægter el. betalingsvedtægt henviser til lovgrundlag formel for beregning mv. faktor på spildevandsafgiften (eller mængden) grænseværdier for typisk COD, N og P andre stoffer forhandles særskilt Takstblad reguleres årligt Der betales særbidrag, når der tilledes spildevand med et højere forureningsindhold end almindeligt husspildevand, og når tilledningen giver anledning til særlige foranstaltninger i forbindelse med Kloakforsyningens spildevandsanlægs etablering og drift. 4
Faktor model med COD, N og P SK forsyning S = Va F Kr/år "særbidrag" F = f COD + f N + f P f COD = 1,35 COD 1000 1000 kun ved: COD > 1000 f N = 1,9 N 85 1000 kun ved: N > 85 og COD/N <15 f P = 13 P 25 1000 kun ved: P > 25 og COD/P < 32 Ved lavere analyse-værdier sættes f-værdien til 0 og hvis alle er 0 bliver særbidraget 0 kr/år 5
Faktor model nr2. Lyngby Taarbæk Forsyning (Mølleåværket): Grænseværdier* Organisk stof: Suspenderet stof: Kvælstof: Fosfor: 600 mg/l opløst COD 400 mg/l SS 60 mg/l N 19 mg/l P Bidraget beregnes efter følgende formel: Særbidrag = V x E x (F-1) hvor V = Bidragspligtig vandmængde fra virksomheden E = Enhedspris pr. m3 F = Forureningsfaktor Forureningsfaktor F beregnes på grundlag af nedenstående formel: F = (0,30 100 + COD 700 + 0,40 100 + SS 500 + 0,05 10 + N 70 + 0,25 11 + P 30 ) hvor COD, SS, N og P er virksomhedernes gennemsnitlige årlige udledningskoncentrationer i mg/l. NB: formlen er ikke valid for værdier under grænseværdierne og de enkelte brøker skal tillægges værdien 1 når parameteren er under grænseværdien 6
Kostægte? Måske! Der er (nok) ikke regnet efter 7
Eksempel på en kostægte model Baseres på ekstraomkostninger ved spildevandstilledning Datagrundlag, Belastning fra by henholdsvis virksomheder (kg/d, m3/d) driftsudgifter fordelt på processer (kr/år) udgifter fordelt på belastninger (Matrice) "indtægter" ved belastninger afskrivninger fordelt på procesenheder Beregning af: Vandmængde-relaterede omkostninger Stofmængder-relaterede omkostninger omkostninger der ikke er belastningsrelaterede Byspildevand og indsivning+regn - opgørelse heraf Kubikmeter pris - forskel? 8
Omkostning belastningsafhængige eller ej Det er afgørende når driftsomkostningerne bruges i denne beregning om de er belastningsafhængige (bliver større ved øget belastning) og om denne forøgelse er relateret til vandmængde (m3/d), organisk stof, kvælstof, fosfor eller noget helt andet. Eks: Pumpeudgifter er afhængig af vandmængde. Kemikaliedosering er afhængig af P-belastning Beluftning, slambehandling og omrøring er afhængig af N- belastning Afløbsafgifter er afhængig af vandmængde (konstant konc.) 9
Belastningsuafhængige omkostninger Belysning Lønomkostninger Værksted Bygningsvedligehold Opvarmning. Holdes helt ude af denne beregning Udgifterne fordeles efter m3 (solidaritetsprincip i forsyningen) og der kommer derfor ingen ekstraomkostning i forhold til almindeligt spildevand 10
Driftsudgifter på renseanlæg - el Eludgifter Tilløbspumper, udligningsbassin (vandmængde) Forbehandling (vandmængde, fedt, ph) Biosorption (vandmængde, BOD) Beluftning (BOD, N) Bundfældning (BOD, N, P) Slambehandling (BOD,N, P) (Lys og ventilation) 11
Driftsudgifter på renseanlæg - øvrigt Øvrigt drift Kemikalier, Vandforbrug Bortskaffelse (sand, fedt, slam, ristegods) Rengøring og vedligehold (Analyser, SRO) (Værksted) (Lønomkostninger) 12
Fordeling på processer, x-købing R/A Udgift Fordeling kr/år tilløbsflow BOD-belast N-belastning P-belastning andel andel andel andel el tilløbspumper 279.668 1 0 0 0 el bassin 745.866 1 0 0 0 el udløbspumpning 186.445 1 0 0 0 el sand fedt rist 85.143 1 0 0 0 el biosorp.+mellemkl 62.996 0,5 0,5 0 0 el til beluftere 746.911 0 0,5 0,5 0 el til omrørere 90.398 0 0,5 0,5 0 el returslam+efterkl 131.416 0,5 0,25 0,25 0 el kemikalier 35.340 0 0,2 0 0,8 el slamafvanding 202.886 0 0,7 0,1 0,2 el rådnetanke 73.448 0 0,7 0,1 0,2 el diverse scrubber 155.484 0,5 0,5 0 0 2.796.000 Denne del bliver udgiftsneutral 13
Beregning af fordelt udgifter, kr., industri Andel af driftsomkostning fra belastning * aktuel belastning Industri A/S m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d 1038 1689 204 24 el tilløbspumper 32168 0 0 0 el bassin 85792 0 0 0 el udløbspumpning 21446 0 0 0 el sand fedt rist 9793 0 0 0 el biosorption+mellemkl 3623 9746 0 0 el til beluftere 0 115559 114668 0 el til omrørere 0 13986 13878 0 el returslam+efterkl 7558 10166 10088 0 el kemikalier 0 2187 0 6114 el slamafvanding 0 43946 6230 8775 el rådnetanke 0 15909 2255 3177 el diverse scrubber 8942 24056 0 0 169323 235555 147118 18065 Industri A/S's andel 570062 14
X-købing fratrukket alle industrier, kr./år Andel af driftsomkostning fra belastning * aktuel belastning X-købing ekskl. 4 industrier m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d 1902 3047 390 65 el tilløbspumper 58963 0 0 0 el bassin 157252 0 0 0 el udløbspumpning 39309 0 0 0 el sand fedt rist 17951 0 0 0 el biosorption+mellemkl 6641 17589 0 0 el til beluftere 0 208549 219760 0 el til omrørere 0 25240 26597 0 el returslam+efterkl 13853 18347 19333 0 el kemikalier 0 3947 0 16971 el slamafvanding 0 79309 11939 24357 el rådnetanke 0 28711 4322 8818 el diverse scrubber 16390 43414 0 0 310359 425106 281951 50145 X-købing ekskl. 4 virksomheder 1067561 15
Andre omkostninger og indtægter Andel af indtægter fra belastning * aktuel belastning korrigeret* m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d 1038 1106 204 24 el fra biogas 451000 0 140127 0 0 Kulstof til N-fjernelse 1038159 0 322559 0 0 varme fra biogas 200000 0 62141 0 0 samlet indtægt 1689159 0 524827 0 0 *: organisk stof fratrækkes N-indhold*2,86 16
Afskrivninger Y-købing opdeling af anlægstekniske afskrivninger på poster hvis størrelse relateres til belastningen Afskrivninger Fordelingsnøgle flowrelateret stofrel. stofrel. stofrel. Udstyr til: Kr/år Q COD N P Beluftning 1 116 668 0 0,5 0,5 0 Efterklaring 1 432 860 0,5 0,25 0,25 0 Forafvanding slam 141 285 0 0,7 0,1 0,2 Forklaring 266 893 0,5 0,5 0 0 Gas- og elproduktion 236 952 0 1 0 0 Indløb 65 840 1 0 0 0 Rådnetanke 907 296 0 0,7 0,1 0,2 Sand- og fedtfang 98 211 1 0 0 0 Sandfilter 310 046 1 0 0 0 Slutafvanding slam 395 130 0 0,7 0,1 0,2 Bygning+værksted 741 225 0 0 0 0 17
Afskrivning Iflg Danva er det kun den del af anlægskapaciten som henføres til vandmængden der er solidarisk finansieret. (almindelig spildevandstakst) populært sagt skal renseanlægget kunne modtage spildevandsmængden. Den kapacitet, der skal øges derudover pga. forøget forureningsgrad skal der afregnes særbidrag for, fordi det er særlige foranstaltninger som er nødvendige for at behandle spildevandet. 18
X-købing renseanlæg ekstra omk. og ekstra indtægter (inkl. afskrivninger) 4 industrier Byen uden 4 industrier Regnvand og indsivning Vandmængde m 3 /år 460.161 692.528 2.140.707 El-udgift kr/år 832.806 1.006.349 956.845 Andre udgifter kr/år 3.015.373 3.325.902 956.011 Indtægter kr/år 1.016.720 617.603 0 Variable omk. kr/m 3 6,15 5,36 0,89 4 industrier samlet 6,15 kr/m 3 Opdelt: Virks. A 5,12 kr/m 3 Virks. B 7,70 kr/m 3 Virks. C 11,64 kr/m 3 Virks. D 14,10 kr/m 3 Ekstra omkostningen: 6,15-5,36 = 0,79 kr./m3 19
Ekstra omkostning -> særbidrag Omregning af den ekstra omkostning til m3-pris for virksomhed hhv. byspildevand (aktuel by/forsyning) Baglæns beregning så samlet omkostning stemmer i forhold til foregående beregninger Fastlæggelse af korrekt særbidragsfaktor så regningen stemmer 20
Ekstraomkosninger ved spildevandshåndtering? Investeringen i udstyr der kan genvinde ressourcer fra spildevandet (rådnetanke og gasmoterer til biogasudnyttelse) er nødvendige for at kunne opfylde regeringens ressourcestrategi. Skal udgiften hertil pålægges de virksomheder, der levere det gode råstof, uanset at der ikke er udgifter (driftsmæssigt) ved at modtage råstoffet? - En ekstra belastning er jo ofte en ekstra indtægt. 21
Tak for opmærksomheden! Industri??? Rens 22