Inspektion af Statsfængslet Møgelkær den 25. februar 2010

Retsudvalget 2009-10 REU alm. del Bilag 748 Offentligt Den 29. september 2010 Inspektion af Statsfængslet Møgelkær den 25. februar 2010 ENDELIG J.nr. 2010-0063-6280/TAN

1/33 Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Bygningsmæssige forhold mv.... 4 2.1. Generelt... 4 2.1.1. Planlagte projekter... 6 2.1.2. Skimmelsvamp... 6 2.2. Afdelinger... 7 2.2.1. Afdeling A... 7 2.2.2. Afdeling P... 8 2.3. Øvrige rum mv.... 9 2.3.1. Kirke/kulturhus... 9 2.3.2. Motionsrum... 9 2.3.3. Øvrige fritidsfaciliteter... 10 2.4. Arbejdspladser... 11 3. Beskæftigelse... 12 3.1. Arbejde... 12 3.2. Undervisning... 14 3.3. Særlige behandlingsprogrammer... 17 4. Fritid... 17 5. Samtaler med talsmændene... 20 5.1. Samtale med talsmændene for de almindelige åbne afdelinger... 20 5.1.1. Beløbsgrænse mv.... 20 5.1.2. De kvindelige indsattes særlige behov... 21 5.1.3. Statsfængslets sagsbehandlingstid... 22 5.1.4. Anmodningssedler... 22 5.2. Samtale med talsmanden for behandlingsafdelingen O... 22 5.2.1. Behandlingsfaciliteter... 22 6. Andre forhold... 23 6.1. Købmand, forplejning... 23 6.2. Euforiserende stoffer... 24 6.3. Mobiltelefoner... 25 7. Rapportgennemgang... 26 7.1. Lidt om sagerne... 27 7.2. Betingelser... 27 7.3. Afskæring af partsaktindsigt mv.... 29 7.3.1. Udtaleret mv.... 29

2/33 7.4. Ophør... 30 7.5. Kompetence... 31 7.6. Andre sager... 32 Opfølgning... 33 Underretning... 33

3/33 1. Indledning Som led i ombudsmandens almindelige inspektionsvirksomhed (jf. 18 i lov nr. 473 af 12. juni 1996 om Folketingets Ombudsmand) foretog jeg den 7. juni 1999 inspektion af Statsfængslet Møgelkær. Den 17. marts 2000 afgav jeg en endelig rapport om denne inspektion, og inspektionen blev fulgt op i en opfølgningsrapport af 6. februar 2001. Den 25. februar 2010 foretog jeg og tre af embedets øvrige medarbejdere endnu en inspektion af Statsfængslet Møgelkær. Inspektionen den 25. februar 2010 bestod af en rundgang i dele af fængslet og samtaler med ledelsen, samarbejdsudvalget, talsmændene, herunder fællestalsmanden, for de almindelige åbne afdelinger samt talsmanden for behandlingsafdelingen, afdeling O. Herudover havde jeg samtaler med de enkelte indsatte der havde ønsket det. Fængslets talsmænd og de øvrige indsatte var forud for inspektionen blevet gjort bekendt med inspektionen og med muligheden for at få en samtale med mig om henholdsvis generelle forhold om institutionen og den indsattes egne forhold. Ved inspektionens afslutning havde jeg et møde med fængslets ledelse om bl.a. de generelle forhold der var blevet bragt frem under mine samtaler med talsmændene. Talsmændene har senere henholdsvis den 3. og 5. marts 2010 fået et skriftligt svar som opfølgning på samtalerne. I brevene meddelte jeg at nærmere angivne forhold ville indgå i rapporten om inspektionen. Statsfængslet modtog en kopi af brevene. De fleste af de indsatte som jeg havde samtaler med, modtog også senere et skriftligt svar om de forhold som de rejste. Enkelte af de indsatte som jeg havde samtaler med, modtog efter udtrykkelig aftale ikke et skriftligt svar. Under samtalen med ledelsen afleverede jeg en skriftlig anmodning om udlevering af rapportmateriale om de seneste 10 sager om udelukkelse fra fællesskab forud for varslingen den 12. januar 2010. Jeg modtog under inspektionen 10 sager om midlertidig udelukkelse fra fællesskab som gennemgås under pkt. 7 nedenfor.

4/33 Inspektionen den 25. februar 2010 omfattede de bygningsmæssige ændringer der er sket siden sidste inspektion. Inspektionen omfattede endvidere beskæftigelsen af de indsatte, fritiden i statsfængslet og de spørgsmål der blev rejst af talsmændene. Under inspektionen spurgte jeg bl.a. på grundlag af en tjekliste til enkelte andre forhold, men disse forhold er kun omtalt i rapporten i det omfang jeg har fundet anledning til det. Denne rapport har i en foreløbig udgave været sendt til statsfængslet og Direktoratet for Kriminalforsorgen til eventuelle bemærkninger om faktiske forhold som rapporten måtte give anledning til. Statsfængslet er i e-mail af 1. september 2010 kommet med sine bemærkninger, herunder korrigeret enkelte af de oplysninger som jeg fik forud for inspektionen. Bemærkningerne er indarbejdet i denne rapport. 2. Bygningsmæssige forhold mv. Under inspektionen besigtigede jeg ikke alle statsfængslets bygninger, og de bygningsmæssige forhold er også kun omtalt i rapporten i det omfang jeg har fundet anledning til det. 2.1. Generelt Statsfængslet Møgelkær er som også nævnt i rapporten af 17. marts 2000 om min inspektion den 7. juni 1999 et åbent fængsel som er beliggende i den tidligere hovedgård Møgelkærs bygninger, ca. 12. km. sydøst for Horsens. Kapaciteten i statsfængslet er siden sidste inspektion steget fra 126 til 176 pladser. Statsfængslet har siden nedlæggelsen af kvindefængselsafdelingen Amstrup i 2000 også kunnet modtage kvindelige afsonere. Herudover er der i 2006 etableret to behandlingsafdelinger. En afdeling til døgnbehandling målrettet til misbrugere af narkotika og en afdeling til dagbehandling målrettet til misbrugere af alkohol. Siden sidste inspektion er afdeling K-L (halvåben) som et forsøgsprojekt blevet omdannet til en specialafdeling for sædelighedsdømte. Projektet kører fortsat på forsøgsbasis, men det fremgår af det materiale som jeg modtog fra fængslet forud for inspektionen, at der er opnået gode resultater på afdelingen. En stor del af de indsatte er således senere blevet motiveret til at påbegynde behandling.

5/33 Afdeling K-L ligger i en bygning fra 1972 med senere tilbygning. Bygningen har for nylig gennemgået en større facaderenovering og fået udskiftet varmesystem samt vinduer. Disse tiltag har forbedret bygningens indeklima. Siden sidste inspektion er der også etableret et motionsrum på afdelingen. Statsfængslet har i 2009 fået lagt ny asfaltbelægning og fået etableret bedre lokaler til frisør og fysioterapeut. Herudover er et projekt med etablering af en personalemesse færdiggjort, og statsfængslets personale råder nu over en god opholdsstue, et godt køkken og overnatnings- og omklædningsfaciliteter som personalet kan benytte mellem deres vagter. Det fremgår endvidere af det materiale som jeg modtog forud for inspektionen, at statsfængslet på tidspunktet for inspektionen var i gang med en renovering af skolen. Renoveringen skal sikre bedre undervisningsfaciliteter til de selvstuderende, bedre fællesrum, indeklima og personalefaciliteter. Projektet forventedes afsluttet medio 2010. Herudover var der på tidspunktet for inspektionen et igangværende projekt med etablering af bedre toiletforhold for de indsatte som er beskæftiget i montageværkstedet. Det projekt forventedes afsluttet efter 1. kvartal 2010. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om de ovenstående projekter er afsluttet. Statsfængslet har oplyst at vedligeholdelsesstandarden i statsfængslet spænder fra nyrenoveret til brugeligt, og at statsfængslet i forbindelse med renoveringer og ombygninger udskifter gammelt inventar. Statsfængslet har endvidere oplyst at der i statsfængslets bygninger efter ansættelsen af en værkmester med en maleruddannelse er blevet udført meget malerarbejde, og at de indsatte er med til at udføre arbejdet. Herudover har statsfængslet oplyst at et arkitektfirma hvert andet år foretager bygningssyn, og at resultaterne fra bygningssynene indgår i statsfængslets årlige aktivitetsplaner som der løbende følges op på. Jeg har noteret mig det som statsfængslet har oplyst om vedligeholdelsesstandarden, herunder at gammelt inventar udskiftes i forbindelse med renoveringer og ombygninger, og at et arkitektfirma hvert andet år foretager bygningssyn.

6/33 2.1.1. Planlagte projekter Statsfængslet har forud for inspektionen oplyst at der for at sikre bedre orden og overblik er planer om at etablere et nyt værktøjsrum ved grønne fag. Dette vil samtidig skabe mulighed for etablering af en frokoststue til personalet. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om status på projektet. 2.1.2. Skimmelsvamp Af det materiale som jeg modtog fra statsfængslet forud for inspektionen, fremgår bl.a. følgende: Renovering af afdeling GH på grund af konstateret fugt i bygningen alternativt nybyggeri. Næste skridt i sagen sker i april 2010, hvor der er samlet op på måling af grundvandshøjde underjordiske rør tagkonstruktion m.m. Det fremgår bl.a. af materiale som jeg forud for inspektionen modtog fra talsmændene, herunder fællestalsmanden, for de almindelige åbne afdelinger at der er konstateret skimmelsvamp i stuetagen i bygningen som huser statsfængslets afdeling G-H, og at Teknologisk Institut i den forbindelse har foretaget en fugt og mikrobiologisk undersøgelse af bygningen. Talsmændene oplyste under inspektionen at de indsatte ikke var blevet informeret om sundhedsfaren ved skimmelsvampsangrebet, men at fængselsfunktionærerne derimod havde fået tilbud om at få taget en blodprøve med henblik på at vurdere om de er udsat for sundhedsfare. Talsmændene fremsatte under samtalen forslag om inddragelse af embedslægen eller Sundhedsstyrelsen i sagen. Under den afsluttende samtale med ledelsen spurgte jeg til sagens status. Ledelsen oplyste at ledelsen havde sikret sig at der ikke er sundhedsfare forbundet med ophold i bygningen, og at ledelsen er i gang med at undersøge hvad der skal ske med bygningen, herunder hvorvidt den eventuelt skal rives ned. Ledelsen oplyste endvidere at fængselsfunktionærerne ikke har fået tilbud om udtagning af en blodprøve. Herudover henviste ledelsen til de indsattes mulighed for at tale med en sygeplejerske om sundhedsfaren. Jeg har noteret mig at ledelsen har sikret sig at der ikke er sundhedsfare forbundet med ophold i bygningen, og at de indsatte har mulighed for at tale med en sygeplejerske om sundhedsfaren.

7/33 Jeg beder statsfængslet om at oplyse om status i skimmelsvampsagen. Jeg beder endvidere statsfængslet om at oplyse hvilke eventuelle sagsskridt der er foretaget siden april 2010. 2.2. Afdelinger Statsfængslet har 12 belægningsafdelinger fordelt på enhederne Syd, Nord og Øst. Herudover har statsfængslet en straf-/isolationsafdeling (afdeling I). 30 af statsfængslets 176 pladser er placeret i den halvåbne afdeling K-L. Statsfængslet har som nævnt siden sidste inspektion fået mulighed for at modtage kvindelige afsonere. På dagen for inspektionen var der 25 kvindelige afsonere i statsfængslet. 2.2.1. Afdeling A Under rundgangen besigtigede jeg bl.a. afdeling A som er en belægningsafdeling for 15 mandlige fængselsafsonere. Afdelingen fremstod noget slidt. Jeg besigtigede stue 11 som har et areal på 3 x 2,03 m. Denne stue var for nylig blevet renoveret og indrettet med nyt inventar specialbygget til små stuer. Stuen fremstod meget pæn og synede på grund af det specialbyggede inventar større end arealet på de 3 x 2,03 m. Herudover besigtigede jeg stue 2. Stuen har samme størrelse som stue 11, men var ikke indrettet med nyt specialbygget inventar. Inventaret i denne stuen fremstod slidt, og stuen synedes en del mindre end stue 11. Ledelse oplyste at alle afdelingens små stuer, som stue 11, skal have udskiftet inventaret, og at de gamle tv-apparater skal udskiftes til fladskærms-tv. Det nye stueinventar fabrikeres i statsfængslet hvilket skaber noget produktion. Jeg henviser til det nedenstående under pkt. 3.1 om den generelle beskæftigelsessituation i statsfængslet. Projektet forventedes at være færdigt ultimo maj 2010. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om stuerenoveringen, herunder udskiftningen af de gamle tv-apparater, er afsluttet.

8/33 Jeg beder endvidere statsfængslet om at oplyse om statsfængslet i forbindelse med stuerenovering også overvejer at friske afdelingens fællesarealer op. 2.2.2. Afdeling P Under rundgangen besigtigede jeg bl.a. også afdeling P som er en belægningsafdeling for otte kvinder og en del af afdeling Øst. Afdeling Øst er indrettet i en nedlagt flygtningelandsby som blev opstillet til midlertidig brug i 2003, og som efter planen skulle nedlægges igen efter et halvt til et helt år. Pladserne kunne imidlertid ikke undværes og efter to år blev bygningerne lovliggjorte (indlagt varme og isoleret). Statsfængslet har oplyst at der i dag ingen tidshorisont er for den fortsatte anvendelse af bygningerne. Afdelingen har to dobbeltstuer, og vi besigtigede den ene dobbeltstue (stue 1). Stuen har et areal på 4 x 3 m, og der boede på tidspunktet for inspektionen to indsatte på stuen. Stuen var bl.a. indrettet med to senge, et skab, et køleskab, et fjernsyn samt et skrivebord. Dobbeltstuerne er normalt indrettet med to køleskabe medmindre de indsatte på stuen beder om at få det ene fjernet. Inventaret i stue 1 fremstod noget slidt. På afdelingen besigtigede jeg endvidere baderummet og fællesarealet/køkkenet. Baderummet var indrettet med to bade og en håndvask. I loftet var der flere brune plamager som jeg går ud fra er forårsaget af fugt. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om der er fugtproblemer i baderummet, herunder hvad statsfængslet i bekræftende fald gør for at udbedre problemerne. Fællesarealet/køkkenet er bl.a. indrettet med skabe, køkkenvask og komfur langs den ene side. I midten af rummet er der et spisebord med stole, og et hjørne af lokalet er indrettet med sofa og sofabord. Afdelingens gangarealer har hvidmalede vægge, grå dørkarme og gråt linoleumsgulv. Da den nedlagte flygtningelandsby i sin tid blev opstillet som en midlertidig løsning på pladsproblemer, beder jeg direktoratet om at oplyse om direktoratet har planer om på sigt at ophøre med brugen af bygningerne.

9/33 2.3. Øvrige rum mv. 2.3.1. Kirke/kulturhus Statsfængslet har siden sidste inspektion fået en kirke med et integreret kulturhus. Bygningen blev indviet den 16. december 2007, og pengene til projektet er bl.a. doneret af A.P. Møller Fonden. Bygningen er i to etager med en vindeltrappe til 1. sal. I stuetagen findes kirken og kirkens kaffebar. Kirkerummet er bl.a. indrettet med et alter, en prædikestol, en døbefont og et skib. Alt er udført i farverigt glas af en lokal kunstner. Rummet er bygget med delvis skråvægge, loft til kip og synlige bjælker. I tilknytning til kirkerummet er der (lige når man træder ind i bygningen) indrettet en kaffebar der som udgangspunkt holder åbent tirsdag, torsdag og lørdag i tidsrummet fra kl. 18.30 til kl. 20.30. I kaffebaren har de indsatte mulighed for at købe bl.a. kaffe, the, kakao og sodavand samt slik, chokolade og kager. Bygningens 1. sal fungerer som kulturhus. Rummet er indrettet med to langborde med tilhørende stole samt et hyggehjørne med komfortable stole. Rummet er udsmykket med billeder på væggene og planter. 1. sal er ligeledes bygget med delvis skråvægge, loft til kip og synlige bjælker. Det fremgår af det materiale som jeg modtog fra statsfængslet forud for inspektionen, at der allerede er meget aktivitet i kirken, og at det forventes at aktiviteten vil øges når den nyansatte præst og kulturmedarbejder (en samlet stilling) kommer rigtigt i gang med sit arbejde. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om der siden inspektionen den 25. februar 2010 har været afholdt fællesarrangementer i kulturhuset og i bekræftende fald hvilke. Som jeg også gav udtryk for under inspektionen, er statsfængslets nye kirke med integreret kulturhus meget flot. 2.3.2. Motionsrum Tagetagen på statsfængslets bygning 42 A er indrettet som et fritidsområde. I den ene ende er der et motionsrum. Motionsrummet er stort, men bar præg af flittigt brug og fremstod generelt slidt med bl.a. huller i murværket.

10/33 Motionsrummet har spejle på den ene væg og en opslagstavle med vejledning i brug af maskinerne. På væggen ved siden af opslagstavlen hang der også vejledninger i brug af maskinerne. Flere af vejledningerne (både på opslagstavlen og på væggen) var revet i stykker eller helt revet ned. Der bør være vejledninger i (korrekt) brug af samtlige motionsredskaber. Jeg går på den baggrund ud fra at statsfængslet sætter nye vejledninger op til erstatning for både de ned- og iturevne. Af udstyr var der bl.a. håndvægte, bænke, træningsmaskiner og en ribbe. Udstyret fremstod ligesom selve rummet slidt. Det blev oplyst at der ikke altid er en fængselsinstruktør til stede med de indsatte i motionsrummet. Ledelsen tilkendegav under inspektionen at motionsrummet trænger til vedligeholdelse. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om statsfængslet i forlængelse af sin tilkendegivelse under inspektionen har foretaget vedligeholdelsesarbejde i motionsrummet. 2.3.3. Øvrige fritidsfaciliteter På udendørsområdet omkring statsfængslets bygninger er der forskellige arealer som er indrettet til brug for de indsatte i fritiden, herunder bl.a. en fodboldbane. Statsfængslets udendørsfritidsfaciliteter blev ikke nærmere besigtiget under denne inspektion. I statsfængslets (indendørs) fritidsområde findes der ud over motionsrummet også en række andre fritidsfaciliteter. Statsfængslet har bl.a. fået et rum til spinning som er indrettet med fem cykler og en cykel til instruktøren samt to stepmaskiner. Der er også et solarium i fritidsområdet. Statsfængslets bibliotek er også placeret i fritidsområdet. Biblioteket gav indtryk af at være velforsynet med bøger. Jeg henviser til det som jeg har anført under pkt. 4 om adgangen til udenlandske bøger. I tilknytning til biblioteket er der indrettet en opholdsstue med fjernsyn.

11/33 Siden sidste inspektion er statsfængslets keramikværksted blevet erstattet af et glasværksted. Glasværkstedet er bl.a. indrettet med et bord i midten af værkstedet, et langbord og skabe til brug for opbevaring. Herudover er der en drejebænk i værkstedet. Ovnen til glasbrænding er placeret i et lille separat rum i tilknytning til værkstedet. Ledelsen oplyste under rundgangen at de indsatte er meget interesseret i at arbejde i glasværkstedet. I statsfængslets fritidsområde er der også et billedværksted som er indrettet med et langt arbejdsbord i midten af lokalet. De ovenstående fritidsfaciliteter giver mig ikke anledning til bemærkninger. 2.4. Arbejdspladser Statsfængslet har tre produktionsværksteder. Et snedkerværksted, et montageværksted og et maskinværksted. I tilknytning til snedkerværkstedet er der et lakeringsrum. I forbindelse med min tidligere inspektion af statsfængslet konstaterede jeg at der var en kraftig, ubehagelig lugt i lakeringsrummet hvilket ledelsen var enig i. Følgende fremgår bl.a. af min rapport af 17. marts 2000: ( ) Der anvendes syrehærdende lak idet vandbaseret ifølge fængslets ledende overvagtmester ikke kan anvendes på egetræ som der p.t. arbejdes med. Den ledende overvagtmester har endvidere påpeget at vandbaseret lak udgør et helseproblem på lige fod med syrehærdende lak. Der findes masker i lakeringsrummet som de indsatte imidlertid ikke benytter. Arbejdstilsynets tilsyn af lakeringsrummet har ikke givet anledning til tilsynsrapporter fra Arbejdstilsynet. Ledelsen tilføjede at snedkeriet i øvrigt skal have en tilbygning, og at et skitseprojekt den samme dag var sendt til Direktoratet for Kriminalforsorgen. Byggeriet forventes iværksat i løbet af efteråret. Jeg henstillede i min rapport af 17. marts 2000 at ledelsen over for det personale der er tilknyttet snedkerværkstedet, indskærpede vigtigheden af at de indsatte benyttede masker og andre beskyttelsesmidler samt orienterede om de eventuelle konsekvenser af manglende brug af sådan beskyttelse.

12/33 Af det materiale som jeg modtog fra statsfængslet forud for inspektionen den 25. februar 2010, fremgår det at ombygningen af maskinsnedkeriet blev afsluttet i 2009, og at dette bl.a. betød at statsfængslet nu råder over et lakeringsrum som kun bruger vandbaserede lakker. Herudover har ombygningen også omfattet etablering af gode og lyse produktionshaller samt bedre personale faciliteter. Under rundgangen i statsfængslet konstaterede jeg at der ikke længere var en ubehagelig lugt i lakeringsrummet. Jeg har ingen bemærkninger til værkstedsfaciliteterne som fremstod flotte og rummelige. 3. Beskæftigelse De indsatte i statsfængslet kan være beskæftiget med arbejde, undervisning og behandling. Der er beskæftigelsespligt i statsfængslet. Beskæftigelsespligten omfatter også efterlønsmodtagere og pensionister. Alle indsatte bliver en af de første dage efter indsættelsen indkaldt til en samtale for at afdække den pågældendes ønske om beskæftigelse under afsoningen. 3.1. Arbejde Det fremgår af statsfængslets beskæftigelsesplan for 2010 at produktionsværkstederne (bestående af snedker-, maskin- og montageværkstederne samt skoven og produktionsskolen for de svagere indsatte) efter planen skal beskæftige 68 indsatte. Snedkerværkstedet beskæftiger kun indsatte fra afdeling K-L og er arbejdsplads for 20 indsatte fra denne afdeling. Efter beskæftigelsesplanen skal 62 indsatte være beskæftiget med statsfængslets økonomifag. Økonomifagene omfatter bl.a. bygningstjenesten samt statsfængslets chauffører og gangmænd. Ved arbejdsvægring placeres de indsatte i særlige rum (enrumsanbringelser). For så vidt angår den fremgangsmåde der bruges over for arbejdsværgende i statsfængslet, henviser jeg til det som jeg har anført i min rapport af 17. marts 2000 og opfølgningsrapporten af 6. februar 2001 om min tidligere inspektion af statsfængslet.

13/33 Det fremgår af husordenen for behandlingsafdelingen O at de indsatte på denne afdeling er beskæftiget med behandling samt anden form for aktivering, herunder madlavning, rengøring, udendørs vedligeholdelse og motion. Det fremgår endvidere af husordenen at hvis de indsatte nægter at deltage i behandling eller planlagte aktiviteter, herunder daglige gøremål, kan dette blive betragtet som arbejdsvægring og medføre anbringelse på afdeling I (straf- og isolationsafdelingen). Gentagelsestilfælde anses som kontraktbrud og kan medføre at den indsatte bortvises fra behandlingsafdelingen. Ledelsen oplyste under den indledende samtale at ca. 10 pct. af de indsatte sygemelder sig pr. dag. Under sygemeldingen skal den indsatte befinde sig på sin stue på afdelingen. Det fremgår af statsfængslets resultatkontrakt at beskæftigelsesgraden i statsfængslet minimum skal udgøre 80 pct. Under inspektionen oplyste ledelsen at der er god beskæftigelse i montageværkstedet, men at snedkerværkstedet på tidspunktet for inspektionen ikke havde så mange ordrer, og at det generelt var svært at skaffe nye ordrer. Ledelsen oplyste endvidere at den manglende produktion (primært i snedkerværkstedet) bl.a. skyldes den manglende mulighed for afsætning af celleinventar til kriminalforsorgens institutioner, og at beskæftigelsen i statsfængslet samlet set ikke var god på tidspunktet for inspektionen. Under inspektionen blev bl.a. spørgsmålet om kalkulationssystemets betydning for produktionen og ordretilgangen i statsfængslet drøftet. Jeg kan til statsfængslets orientering oplyse at jeg i en generel sag som jeg af egen drift har rejst om beskæftigelsen i arresthusene, har anmodet Direktoratet for Kriminalforsorgen om at udtale sig om hvilken betydning direktoratet mener at kalkulationssystemet har for beskæftigelsessituationen i kriminalforsorgens institutioner. Jeg har også bedt direktoratet om at få oplyst om direktoratet har overvejet, eller er indstillet på at overveje, at tage initiativ til at der sker ændringer i kalkulationssystemet med henblik på at skabe bedre muligheder for at tilføre beskæftigelse til kriminalforsorgens institutioner. Jeg har modtaget svar fra direktoratet i sagen, og jeg overvejer i øjeblikket sagens videre forløb. Jeg beder statsfængslet om at underrette mig om den aktuelle status for beskæftigelsessituationen.

14/33 3.2. Undervisning Statsfængslet har to skoler. De indsatte på den halvåbne afdeling K-L har deres egen skole som er beliggende i en separat bygning. Jeg besigtigede ikke statsfængslets skoler under inspektionen. Siden sidste inspektion har Statsfængslet Møgelkær som forgangsinstitution indført VOKS (Vejlednings- Og KompetanceSystem). Modellen går i alt væsentlighed ud på at etablere mulighed for at de indsatte kan deltage i erhvervsrettede uddannelsesaktiviteter så snart de starter deres afsoning. Det fremgår af det materiale som jeg modtog fra statsfængslet forud for inspektionen, at statsfængslet er godkendt til at gennemføre grundforløbet til en erhvervsuddannelse i samarbejde med forskellige erhvervsskoler. Ledelsen gav under inspektionen udtryk for stor tilfredshed med VOKS. Modellen er også blevet implementeret i andre af kriminalforsorgens fængsler. Ledelsen oplyste at der for statsfængslet også er økonomiske fordele forbundet med VOKS. Modellen finansieres i høj grad via Undervisningsministeriets taxametersystem da statsfængslet tilbyder den samme type undervisning som erhvervsskolerne. Jeg beder statsfængslet om at oplyse hvor mange indsatte der i øjeblikket er i gang med et grundforløb til en erhvervsuddannelse. I forbindelse med min tidligere inspektion af statsfængslet beskæftigede jeg mig med spørgsmålet om specialundervisning til ord- og talblinde. Det fremgår af min opfølgningsrapport af 6. februar 2001 om inspektionen at statsfængslet siden inspektionen den 7. juni 1999 havde forstærket sit samarbejde med VUC i Horsens, hvor der løbende oprettes hold for læsesvage elever, og at statsfængslet herefter kunne sende flere indsatte på sådanne kurser. Det fremgår endvidere af opfølgningsrapporten at statsfængslet i den nærmeste fremtid økonomisk får mulighed for at anskaffe PCbaserede undervisningsprogrammer, der henvender sig til læse- og talesvage [talsvage; min rettelse] indsatte. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om statsfængslet på nuværende tidspunkt har anskaffet pc-baserede undervisningsprogrammer til læse- og talsvage indsatte.

15/33 Under min samtale med talsmændene for de almindelige åbne afdelinger gav de udtryk for at den undervisning der tilbydes i statsfængslet, er for begrænset. Talsmændene oplyste endvidere at der er ventetid (ventelister) på at modtage undervisning hvilket medfører at de indsatte mister motivationen. Herudover oplyste talsmændene at den ene af statsfængslets tre lærere er blevet afskediget hvilket er meget problematisk set i forhold til statsfængslets i forvejen begrænsede undervisningskapacitet. Ledelsen oplyste under den afsluttende samtale at afskedigelsen af den ene lærer som følge af tvungne besparelser betyder at undervisningen i dansk som andet sprog bortfalder, og at den øvrige danskundervisning overtages af statsfængslets resterende lærere. Ledelsen oplyste endvidere at ledelsen har prioriteret at fortsætte med VOKS, men at ledelsen nærmere vil overveje hvordan den almindelige undervisning og VOKS efter at den ene lærer nu er stoppet fremover skal fungere. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om disse nærmere overvejelser konkret har udmøntet sig i nogle tiltag. Direktoratet for Kriminalforsorgen har i forbindelse med min inspektion af Statsfængslet på Kragskovhede den 22. og 23. marts 2007 oplyst at en 3-måneders ventetid på undervisning ikke er acceptabel. Direktoratet oplyste endvidere at direktoratet i et brev af 19. december 2007 meddelte alle fængsler at direktoratet skal underrettes hvis ventetiden til skolegang er længere end 3 uger. Jeg beder statsfængslet om at oplyse om der er ventetid (ventelister) til undervisning og i bekræftende fald hvor lang ventetiden er. Talsmændene gav under samtalen også udtryk for at netbaseret undervisning (fjernundervisning) i en vis grad ville kunne afhjælpe problemet med den begrænsede undervisning i statsfængslet. Jeg er bekendt med at mere uddannelse til indsatte er et af hovedelementerne i den flerårsaftale som er indgået for kriminalforsorgen for 2008-2011. Det er i den forbindelse nævnt at der bør etableres et system til netbaseret undervisning i fængslerne

16/33 som fuldt ud tager højde for de særlige sikkerhedsforhold som er nødvendige i fængslerne. Der er afsat midler i 2009 og følgende år (i alt 28,7 mio. kr. i aftaleperioden) til etablering og drift af særligt sikrede pc-undervisningsnetværk i kriminalforsorgens institutioner. Jeg kan tilføje at direktoratet i en sag som Folketingets Ombudsmand af egen drift har rejst om de indsattes adgang til pc er i de lukkede fængsler i brev af 2. juni 2010 bl.a. har oplyst følgende om status vedrørende indsattes adgang til pc er og internet: ( ) at der fortsat arbejdes målrettet på området vedr. de indsattes adgang til Pc er og Internet i åbne og lukkede fængsler, herunder særligt at kunne give adgang til et sikret pc-netværk til brug for undervisningen i lukkede fængsler og nogle arresthuse. ( ) Det er dog vigtigt at understrege at der er tale om en længerevarende arbejdsproces, eftersom der løbende skal tages væsentlige tekniske, pædagogiske, ressource- og sikkerhedsmæssige hensyn, som direktoratet ikke kan risikere at gå på kompromis med for at fremme processen. Desuden vil arbejdsprocessen omfatte nødvendige høringer samt mere praktiske og lovtekniske tiltag, som også tager tid, men som direktoratet naturligvis har fokus på at fremme i det omfang, det er muligt. Direktoratets arbejde vedr. indsattes adgang til pc er og Internet forventes fortsat at tage tid. Der er strammet op om arbejdsprocessen, og der er generelt stor fokus på at fremme processen mest muligt. Jeg vil i den sag som Folketingets Ombudsmand har rejst af egen drift om de indsattes adgang til pc er i de lukkede fængsler også følge med i status vedrørende etableringen af et system til netbaseret undervisning i fængslerne. Jeg bemærker at temaet i Bladet Kriminalforsorgen, nr. 4 2010, er uddannelse af de indsatte. Heri redegøres også for status.

17/33 3.3. Særlige behandlingsprogrammer Ifølge statsfængslets resultatkontrakt for 2010 skal statsfængslet gennemføre minimum 337 programvirksomhedstimer fordelt på 3 kurser i Kognitive Skills (Det Kognitive Færdighedsprogram), 4 kurser i Anger Management (håndtering af vrede) samt 2 Booster-hold (opfølgningsprogram til Det Kognitive Færdighedsprogram). Under min samtale med talsmændene for de almindelige åbne afdelinger oplyste de at de kvindelige indsatte i statsfængslet ikke får tilbud om at deltage i Det Kognitive Færdighedsprogram som ifølge talsmændenes oplysninger er en forudsætning for prøveløsladelse efter afsoning af halvdelen af straffetiden. Ledelsen har oplyst at deltagelse i Det Kognitive Færdighedsprogram ikke er en forudsætning for prøveløsladelse efter afsoning af halvdelen af straffetiden, men at det er en væsentlig faktor i flere af sagerne da det tæller som en særlig indsats. Ledelsen har endvidere oplyst at programmet også tilbydes til kvinder, og at der i såvel 2008 som i 2009 har kørt et hold for kvinder, men at det kan være svært at nå op på et tilstrækkeligt antal kvindelige deltagere. Der udbydes kun ca. fire hold årligt, og kvinder og mænd må ikke deltage på det samme hold. Holdene må derfor planlægges efter ventelisterne og det aktuelle behov hos henholdsvis mænd og kvinder. Da jeg forstår, at ledelsen har fokus på at Det Kognitive Færdighedsprogram også udbydes til kvinder, foretager jeg mig ikke mere vedrørende dette punkt. 4. Fritid De indsatte har uden for normal arbejdstid og i weekenderne mulighed for at tilbringe fritiden i fritidsområdet med bl.a. aktiviteter i hobbyværkstederne eller træning i motionsrummet. Statsfængslet Møgelkær er ikke omfattet af den såkaldte green card-ordning (tidligere Sdr. Omme-modellen). Denne ordning indebærer bl.a. at indsatte skal være i besiddelse af et "green card" for at kunne benytte kondirummet. Dette kort kan kun udstedes hvis den indsatte aflægger en ren urinprøve, og kortet kan inddrages hvis den indsatte senere aflægger en positiv urinprøve. Træning foregår i øvrigt under vejledning af særligt uddannet personale. Selvom statsfængslet ikke er omfattet af green card- ordningen, har ledelsen oplyst at der er meget fokus på de indsattes eventuelle brug af anabole steroider, og som ved

18/33 green card-ordningen er reaktionen over for de indsatte ved indtagelsen af anabole steroider udelukkelse fra motionsrummet i en periode. De indsatte har i fritiden også mulighed for at bruge kirkens kaffebar, kulturhuset og biblioteket. 58, stk. 1, i straffuldbyrdelsesloven vedrører indsattes ret til avislæsning mv. Bestemmelsens stk. 2 omhandler adgangen til bøger og tidsskrifter. Af stk. 3 fremgår det at udenlandske indsatte så vidt muligt bør have adgang til aviser, tidsskrifter, bøger mv. på deres eget sprog. Spørgsmålet om indsattes adgang til aviser og bøger mv., jf. straffuldbyrdelseslovens 58, stk. 1 og 2, blev ikke nærmere drøftet under inspektionen, men som det fremgår ovenfor under pkt. 2.3.3, gav statsfængslets bibliotek indtryk af at være velforsynet med bøger. Jeg beder statsfængslet om at oplyse hvordan statsfængslet lever op til bestemmelsen i straffuldbyrdelseslovens 58, stk. 1, om ret til avislæsning mv. Spørgsmålet om udenlandske indsattes adgang til aviser, tidsskrifter, bøger mv., jf. bestemmelsens stk. 3, blev heller ikke nærmere drøftet under inspektionen. Jeg beder statsfængslet om at oplyse andelen af udenlandske indsatte (aktuelt og om muligt over en længere periode) og om hvorvidt disse indsatte har adgang til aviser, tidsskrifter og bøger i statsfængslet på deres eget sprog, jf. 58, stk. 3, i straffuldbyrdelsesloven. De indsatte har også mulighed for at deltage i aktiviteter udenfor fængslet, herunder mulighed for at spille indendørs fodbold og badminton i den lokale hal. En gang ugentligt arrangeres der en tur til Hedensted Svømmehal, og de indsatte har ligeledes mulighed for at komme med på spontane ture til eksempelvis Randers Regnskov og Giveskud Dyrepark. Der er også mulighed for at deltage i løbetræning uden for statsfængslets område. For de aktiviteter som foregår uden for statsfængslets område, er der er fastsat et maksimalt deltagerantal. Indsatte på afdeling K-L og behandlingsafdelingen O blandes (heller) ikke i fritiden med de øvrige indsatte.

19/33 De indsatte på afdeling K-L har i fritiden mulighed for at bruge motionsrummet på afdelingen. De indsatte har også mulighed for at deltage i aktiviteter uden for statsfængslets område, eksempelvis bowling. Herudover har de indsatte på afdeling K-L mulighed for at bruge eksempelvis de udendørs sportspladser på statsfængslets område (ledsaget af personale). For så vidt angår afdeling O oplyste ledelsen at der i de indsattes behandlingsprogrammer indgår meget fysisk aktivitet, jf. også det under pkt. 3.1 anførte. De indsatte har endvidere i fritiden mulighed for at deltage i aktiviteter uden for statsfængslets område, eksempelvis svømning og badminton. Herudover har de indsatte også mulighed for at bruge statsfængslets motionsrum og at deltage i gå-, cykel- og løbeture (ledsaget af personale). Det fremgår bl.a. af de husordener som jeg modtog forud for inspektionen, at der på de enkelte afdelinger udarbejdes (ugentlige) oversigter over de fritidsaktiviteter som de indsatte har mulighed for at deltage i. Af husordenen for behandlingsafdelingen O fremgår det at der hver onsdag kl. 15.00 afholdes husmøde, og at den kommende uges eventuelle udflugter mv. planlægges på det møde. Under min samtale med talsmændene for de almindelige åbne afdelinger oplyste de at de tilbudte udendørsaktiviteter eksempelvis løbeture uden for statsfængslets område ofte aflyses, og at det i høj grad skyldes at det er frivilligt for personalet om de vil dyrke fritid med de indsatte. Talsmændene oplyste endvidere at der kun er en lille håndfuld fængselsfunktionærer som dyrker fritid med de indsatte, og at frivillighedskonceptet derfor er problematisk. Under den afsluttende samtale oplyste ledelsen at ledelsen havde et ønske om at ansætte en fritidskoordinator, men at dette ikke var muligt på grund af de besparelser som statsfængslet er blevet pålagt. Ledelsen oplyste imidlertid at ledelsen er opmærksom på at fritiden i statsfængslet kan forbedres, og at ledelsen nærmere vil overveje frivillighedskonceptet. Jeg beder om at modtage en kopi af de seneste (ugentlige) oversigter over fritidsaktiviteter for de enkelte afdelinger. Jeg beder i den forbindelse statsfængslet om at oplyse om nogle af de planlagte aktiviteter blev aflyst.