Screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til tillæg nr. 72 til Kommuneplan 2013 2025 Ringkøbing-Skjern Kommune og Forslag til Lokalplan nr. 402, for et område til boligformål og rekreative formål ved Mosegårdsvej, Skjern. Ortofoto Ringkøbing-Skjern Kommune eller Kort- & Matrikelstyrelsen og Ringkøbing-Skjern Kommune Ringkøbing-Skjern Kommune 18. juli 2016
Hvad er en screening efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer (miljøscreening)? Folketinget har vedtaget Lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 1533 af 10. december 2015. Lovens 3 stk. 1 fastlægger, at alle planer, projekter og programmer skal indeholde en miljøvurdering, hvis de: 1. Omhandler landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af bilag 3 og 4. 2. Vurderes at kunne påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Hvis planer, projekter og programmer er omfattet af lovens bilag 3 og 4 og samtidig fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer, projekter og programmer, skal der ifølge lovens 3, stk. 2, kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen, projektet eller programmet (eller ændringerne heri) må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Screening For at fastlægge om en plan, et projekt eller et program kan få væsentlig indvirkning på miljøet skal kommunen foretage en såkaldt screening jf. lovens 4 stk. 2. De kriterier, der skal anvendes ved screeningen fremgår af lovens bilag 2. Kriterierne indgår i tjeklisten i dette screeningsdokument. Høring af berørte myndigheder Berørte myndigheder skal høres forud for afgørelsen af, at en plan eller et program efter lov om miljøvurdering af planer og programmer ikke er omfattet af miljøvurderingspligt ( 4 stk. 2 og 3 i LBK nr. 939 af 03/07/2013). Ifølge 1 i bekendtgørelse om berørte myndigheder og om offentliggørelse efter lov om miljøvurdering af planer og programmer (Bek. nr. 1102 af 20/11/2009), så forstås en berørt myndighed som: En myndighed, som på grund af dens specifikke miljøansvar skal godkende eller give samtykke, tilladelse, godkendelse eller dispensation, for at planen eller programmet kan realiseres. Samlet vurdering af screening Tjeklistens resultat sammenfattes i en samlet vurdering af om planen, projektet eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Heri tages højde for svarene fra berørte myndigheder. Resulterer screeningen i, at der ikke skal udarbejdes en miljøvurdering, skal beslutningen offentliggøres med en begrundelse for afgørelsen. Krav om miljøvurdering Resulterer screeningen i, at planen, projektet eller programmet må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, skal der gennemføres en miljøvurdering, der skrives ind i en miljørapport, der skal ledsage planen, projektet eller programmet. Miljøvurderingen skal omfatte en vurdering af planens sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder (f.eks. privat ejendom, sociale og kulturelle parametre), landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer. Omfattes planen, projektet eller programmet af krav om miljøvurdering, skal relevante myndigheder inddrages for at få fastlagt omfanget og detaljeringsgraden af miljøvurderingen. 2
Screening af Forslag til tillæg nr. 72 til kommuneplan 2013-2025 og Forslag til lokalplan nr. 402 for et område til boligformål og rekreative formål ved Mosegårdsvej, Skjern. Beskrivelse af planen, projektet eller programmet 1 Planerne er udarbejdet for at give mulighed for etablering af et boligområde i den syd-østlige del af Skjern ved Mosegårdsvej. Planområdet er på ca.37,7 ha. Området kan anvendes til åben-lav bebyggelse samt tæt-lav bebyggelse. Planerne giver mulighed for at der kan bygges ca. ca. 79 åben-lav boliger og ca. 86 tæt-lav boliger i området. Lokalplanen omfatter ligeledes arealudlæg til rekreative arealer. I lokalplanen indgår bestemmelser om LAR løsninger og håndtering af regnvand, herunder beskyttelse af grunvandet. Planen indgår som en del af Masterplan Skjern-Tarm én by, som indeholder de overordnede linjer for nye byområder både nord og syd for Skjern Å. I planområdet er der beskyttet natur. Vurdering af planen iht. lovens 3 Ja Nej Bemærkninger Planen er omfattet af lovens bilag 3 og 4 ( 3, stk. 1 nr. 1) Hvis ja: Planen fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller indeholder mindre ændringer i sådanne planer? ( 3, stk. 2) Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt ( 3, stk. 1 nr. 2) Vurderes anlægget at kunne beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a), eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier? Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde nr. 61 Skjern Å er ca. 0,65 km. Det vurderes ikke at nyt boligområde vil påvirke naturbeskyttelsesområdet væsentlig, da det sikres at der ikke vil ske en større næringstilførsel til Skjern Å. På baggrund af Faglig rapport nr. 635 fra Danmarks Miljøundersøgelser samt Ringkøbing-Skjern Kommunens øvrige kendskab vurderes det, at der kan være småflagermus og markfirben i området. Det vurderes, at der ikke vil ske en negativ påvirkning af dyrearterne. Se afsnittet Dyre- og Planteliv. I det følgende gennemføres en screening af planen, projektet eller programmet for at vurdere, om der skal gennemføres en miljøvurdering i henhold til lovens 3, stk. 1, pkt. 3. 1 Når der i det videre i skemaerne står planen, menes der plan i bred forstand. Det kan f.eks. både være en lokalplan, et kommuneplantillæg eller et varmeprojekt. 3
Tjekliste for miljøscreening Har planen væsentlig indvirkning på miljøet? JA NEJ POS Risikovurdering Lille Middel Stor Nej Positiv GRUNDVAND Indebærer planen risiko for indvirkninger på grundvandsressourcens kvalitet og omfang? Hele området er omfattet af hygiejnezoner omkring drikkevandsboringer, udpeget som NFI-område og Nitratfølsomt indsatsområde samt indvindingsopland for alment vandværk. Det vurderes, at etablering af boliger og rekreative grønne arealer ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet, idet der ikke forventes oplag eller anvendelse af olieprodukter eller pesticider i en størrelsesorden udover, hvad der svarer til et boligområde. Der indarbejdes bestemmelser, som skal beskytte mod nedsivning af muligt forurenet overfladevand fra vej og parkeringsarealer samt bestemmelser, som sikrer grundvandsdannelse ved fastlæggelse af maks. befæstelsesgrad. OVERFLADEVAND Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlig forøgelse af udledning af overfladevand? (fra p-arealer, udendørsproduktionsarealer, ect.) I lokalplanen er der indarbejdet principper for håndtering af overfladevand fra veje og parkeringsarealer. Alene rent overfladevand fra tage og lignende må nedsives. JORD Lille Middel Stor Nej Positiv Er der risiko for konflikt med kendte jordforureninger i området eller tilstødende arealer? Der er i den østligste del af området kortlagt jordforurening på vidensniveau 1 (V1). Det betyder at der er kendskab til aktiviteter, der kan have forårsaget forurening på arealet, men hvor der ikke er dokumentation for jordforurening. I forbindelse med byggemodningen vil jorden blive undersøgt og evt. opremset såfremt det er nødvendigt. En oprensning vil have en positiv miljømæssig påvirkning. LUFT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for uhensigtsmæssig placering af luftforurenende aktiviteter? Hvis der er luft-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Der planlægges for boligformål og rekreativ anvendelse. Der findes ingen virksomheder i nærområdet, der har luftforurenende aktiviteter. LUGT-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af lugtforurenende aktiviteter? Hvis der er lugt-forurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Der findes ingen virksomheder i nærområdet, der har lugt forurenede aktiviteter. Nærmeste større landbrug ligger ca. 1 km øst for planområdet. STØJ-GENER Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for en uhensigtsmæssig placering af støjforurenende aktiviteter? Hvis der er støjforurenende aktiviteter i området, har disse så indflydelse på planen? Iht. planlovens 15a må en lokalplan kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom anvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltninger mv. kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener. Planområdet grænser mod nord op til Herningbanen. Boliger og opholdsarealer placeres i afstand af 25 meter fra jernbanen, således de vejledende støjgrænser fra Miljøstyrelsen kan overholdes. Samt der gives mulighed for etablering af en støjvold mod nord, såfremt det findes nødvendigt i den videre myndighedsbehandling. Vest for planområdet løber Ringvejen. Nærmeste boliger placeres ca. 100 meter fra Ringvejen. En 4
oversigtlig beregning viser, at boligområdet ikke vil belastes med støj fra trafikken, som overskrider de vejledende grænseværdier. Der gives dog mulighed for etablering af en støjvold mod vest, såfremt det findes nødvendigt i den videre myndighedsbehandling. Skjern Skytteforenings skydefacilliter. I forbindelse med realisering af planerne vil skydefaciliteterne blive flyttet væk fra området og der vurderes derfor ikke at være risiko for støjgener fra skydefaciliteterne. TRANSPORT Lille Middel Stor Nej Positiv Indebærer planen risiko for væsentlige ændringer eller påvirkninger i art og mængde af transport? (Luftforurening, ressourcefor- brug og klima) Har art og mængde af transport i området betydning for planen? Der sker en forøgelse i trafikken, da der sker en mere intensiv udnyttelse af området. Området vejforsynes af den større vej Ånumvej, hvorfor at ændringen er mindre væsentlig. Boliger i parcelhuskvarterer generede i gennemsnit biltrafik svarende til 4,5 ture dagligt. Realisering af boligområdet kan dermed forventes at genere en ÅDT på ca. 500 køretøjer (personbiler). Lastbiltrafikken vil være ubetydelig. FORSYNING Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for at udlægge et område uden miljørigtig forsyning af el, varme, vand og kloak? Bebyggelsen skal tilsluttes kollektiv vandforsyning. Der kan etableres fællesanlæg til opsamling/genanvendelse af regnvand. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning. Området ligger indenfor kloakopland Skjern Syd. Planområdet er i spildevandsplanen planlagt til separatkloakeret indenfor området SK 59. Ny bebyggelse tilsluttes offentligt spildevandssystem efter Ringkøbing-Skjern Kommunes anvisning. DYRE OG PLANTELIV Lille Middel Stor Nej Positiv Indeholder planen risiko for ændringer i kvaliteten og omfanget af levesteder for planter og dyr? (e. spredningskorridorer og faunapassager) Indenfor planområdet er flere arealer registreret. Arealerne udlægges til grønt rekreativt område og naturområder. Det stilles i lokalplanen vilkår om, at der ikke må ske ændring af arealernes tilstand. Nærmeste Natura 2000 område (EF-Habitat område Skjern Å) ligger ca. 650 meter syd for planområdet. Det sikres med lokalplanen, at der ikke må ske tilførsel af overfladevand til å-dalen, idet dette vil kunne tilføre uønskede næringsstoffer. Derfor vurderes det, at gennemførelse af planen ikke vil påvirke Natura 2000 området. Der vurderes at være mulighed for forekomster af markfirben og flagermus i området. Markfirben forventes kun at kunne findes i de beskyttede overdrev, hvor der ikke sker en ændring i tilstanden. Langs med indkørslen til den nuværende bolig samt øst for denne er der træer med en alder og forfatning der gør, at sammen med andre parametre kan tilstedeværelsen af flagermus ikke kan afvises. Der skal derfor i forbindelse med realiseringen af planen i samarbejde med Naturstyrelsen vurderes om der er træer, som skal bevares for at beskytte eventuelle yngle- og rasteområder. BY-MILJØ / ÅBEN LAND Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bymiljø/ åben land? Bygrænsen mellem åbent land og by bliver flyttet. Det nye boligområde får en høj grad af interaktion mellem natur/boligområde. Området etableres med mindre boligenklaver, hvorimellem naturen og det grønne trækkes ind. BOLIG-MILJØ Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende bolig-miljø? Etablering af nyt boligområde vil ingen betydning få for det eksisterende boligmiljø. 5
KULTURLIV Lille Middel Stor Nej Positiv af det eksisterende kulturliv? Etablering af boligområde vil ingen betydning få for kulturlivet. FRITIDSLIV Lille Middel Stor Nej Positiv X af de eksisterende fritidsliv? Der etableres lettere adgang til områdets rekreative natur områder. Bedre rekreative muligheder KULTURARV, ARKITEKTONISK/ARKÆOLOGISK ARV Lille Middel Stor Nej Positiv af de eksisterende forhold? Afventer udtalelse fra museet. Der er ikke registreret fund eller fortidsminder indenfor området. Der er ingen bevaringsværdige bygninger indenfor planområdet. Høring af berørte myndigheder Nedenstående vurderes at være berørte myndigheder foruden Ringkøbing-Skjern Kommune selv: Museet Ribe Stift Naturstyrelsen Samlet vurdering af screeningen Ringkøbing-Skjern Kommune har gennemført en screening i henhold til ovenstående skema. De mulige negative konsekvenser af planernes realisering knytter sig hovedsageligt til risikoen for påvirkning af grundvandet, dyre- og planteliv samt støjgener fra Herningbanen. Området ligger indenfor et nitratfølsomt indvindingsopland (NFI) og er indsatsområde med hensyn til nitrat (ION). Området er indvindingsopland for Skjern Øst Vandværk. Der fastsættes i lokalplanen vilkår om forskellige tiltag, der sikrer grundvandsbeskyttelsen og -dannelsen. Det sikres ligeledes, at der ikke vil ske udledning af overfladevand, og dermed uønskede næringsstoffer til Skjern å-dal. Konklusion på screeningen Med baggrund i ovenstående screening vurderes planerne ikke at være omfattet af kravet om miljøvurdering, da virkeliggørelse af planerne ikke vurderes at medføre væsentlig indvirkninger på miljøet. Der træffes derfor med hjemmel i 3, stk. 2 i lov om miljøvurdering af planer og programmer afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering efter lovens 3, stk. 1. Offentliggørelse Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annonceringen af planforslagenes vedtagelse og fremlæggelse til offentlig debat. Klagevejledning Afgørelsen om, at planen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden for 4 uger fra offentliggørelse af forslaget, hvilket også fremgår af planens annoncering. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du kan logge på disse hjemmesider med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Sag til domstolene skal anlægges inden 6 måneder, efter afgørelsen er offentliggjort. 6