Frank Nielsen Højby Autoophug A/S Nygårdsvej 54 B Tinghulevej 5 B Nygård Tinghulerne 4500 Nykøbing Sj. 4573 Højby Sendt til: hoejby@autoophug.org og hojbyautogen@mail.tele.dk Den 12. februar 2015 Dispensation til biloplag på beskyttet natur - på ejendommen matr.nr. 17ak Højby By, Højby beliggende Tinghulevej 5B, 4573 Højby i Odsherred Kommune. Natur, Miljø og Trafik Ref.: MTR/ETW Sag: 306-2012-5818 Dok.: 306-2014-250370 Vedr. ejd.nr.: 25574 Kontakt Natur, Miljø og Trafik På den nævnte ejendom, som du ejer, har kommunen konstateret, at der er etableret biloplag til opbevaring af miljøbehandlede biler på beskyttet overdrev. Kommunens dispensation er nødvendig, da projektet ligger inden for beskyttet natur, jf. naturbeskyttelseslovens 3, stk. 2, nr. 4. Bestemmelsen betyder, at der ikke må foretages ændringer i bl.a. biologiske overdrev ved for eksempel at fjerne planter eller blotlægge jorden for større områder af den beskyttede natur. Dispensation Odsherred Kommune giver hermed Højby Autoophug A/S dispensation til at beholde det biloplag, som er etableret i et beskyttet biologisk overdrev. Vilkårene for dispensationen skal overholdes, hvis virksomheden vil beholde biloplaget i sit nuværende omfang. Kommunen giver dispensationen i henhold til naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Direkte: 59 66 60 99 Mobil: Afdelingstelefon: 59 66 60 05 Fax: 59 66 66 99 Post Odsherred Kommune Nyvej 22 4573 Højby 59 66 66 66 kommune@odsherred.dk www.odsherred.dk CVR: 29188459 Åbningstider Mandag-onsdag 10.00-14.00 Torsdag 15.00-17.30 Fredag 10.00-12.00 Telefontider Mandag-torsdag 10.00-14.00 Fredag 10.00-12.00 Se i øvrigt afgørelse af samme dato i dokument nummer 306-2014-269260 vedr. afregistrering af en del af det beskyttede overdrev.
Der er en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af dette brev, og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før dispensationen kan udnyttes, jf. 87 i naturbeskyttelsesloven. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i naturbeskyttelseslovens kapitel 2. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos de relevante myndigheder. Vilkår for dispensationen Dispensationen er meddelt på følgende vilkår: 1. Ejer/bruger skal etablere erstatningsnatur, som angivet på kortet sidst i denne afgørelse 2. Erstatningsnaturen etableres ved at rydde vedplanter, med det formål at skabe overdrev 3. Inden rydningen iværksættes skal kommunen kontaktes med henblik på en besigtigelse, hvor der på stedet angives præcis hvilke krat og vedplanter, der skal ryddes og hvordan 4. Der må ikke ryddes fra 1. april til 1. august for at undgå unødig skade på yngel af bl.a. fugle og markfirben 5. Alt ryddet plantemateriale skal fjernes fra området o Hvis det er nødvendigt kan plantematerialet afbrændes, fordi det er i forbindelse med en naturplejeaktivitet. Afbrænding må ske i perioden 1. december til 1. marts se kommunens regulativ for erhvervsaffald 15.3 Vær opmærksom på, at det kræver dispensation fra naturbeskyttelsesloven, hvis du ønsker at brænde af på beskyttet natur 6. Rydningsområderne skal holdes åbne, med fjernelse af opvækst hvert år i 5 på hinanden følgende år, dvs. t. o. m. 2020 7. Vilkår nr. 1-4 skal være realiseret senest d. 1.januar 2016 Desuden vil kommunen gerne være behjælpelig med at finde og lave aftaler om afgræsning på hele områdets overdrev, uden at ejer eller bruger behøver at finde dyr eller passe dem. Ved at afgræsse overdrevet kan man sikre naturindholdet og bl.a. mindske mængden af opvækst frem til 2020 og fremefter. Tinglysning Kommunen tinglyser vilkårene på ejendommen efter klagefristens udløb. Hvis der er klaget over dispensationen, sker tinglysningen kun, hvis Natur- og Miljøklagenævnet fastholder dispensationen og dens vilkår. Dispensation fra NBL 3 2/10
Afgiften for tinglysningen er for tiden 1.400 kr. I henhold til 66 i naturbeskyttelsesloven skal tinglysningsgebyret betales af ejendommens ejer. Afgiften vil blive opkrævet, når tinglysningen er sket. Forhold til andre myndigheder Hvis der bliver fundet arkæologisk materiale ved bygge- eller anlægsarbejdet, skal arbejdet standses jf. museumslovens 27, stk. 2. Fundet skal straks anmeldes til Museum Odsherred, Annebjerg Stræde 1, 4500 Nykøbing Sjælland, tlf. 59 91 33 25. Kommunen har orienteret museet om dispensationen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal Odsherred Kommune underrettes, jf. 21 i miljøbeskyttelsesloven gerne på tlf. 59 66 60 35. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for, hvad der videre kan ske i sagen. Redegørelse og vurdering Højby Autoophug A/S har anmodet om dispensation til at lovliggøre biloplaget (herefter oplagsplads øst ) i dets nuværende udstrækning og udseende. Hele virksomhedens udstrækning ligger i resterne af en gammel grusgrav. På baggrund af en fredningsdeklaration fra 29. september 1976 (fredningsnummer 28928) skal der være volde omkring virksomhedens oplagspladser, for at skærme det skrot der ligger på grunden. I 1977 gav Vestsjællands Amtskommune bl.a. zonetilladelse og virksomhedsgodkendelse for skrotplads. I ansøgningen er oplagsplads øst ikke nævnt, og er derfor ikke en del af denne zonetilladelse. På luftfoto fra 1989 er noget af oplagsplads øst brugt til opbevaring af bilskrot (se kortbilag 1). Den 6. juni 1992 træffer Vestsjællands Amtskommune en ikke-afgørelse vedr. terrænregulering lige nord for oplagsplads øst på baggrund af den oprindelige zonetilladelse fra 1977. Oplagsplads øst er ikke tegnet ind på kortet for ansøgningen til terrænreguleringen. Den 1. juli 1992 træder naturbeskyttelsesloven i kraft. Miljøgodkendelse fra 1999 omtaler ikke beskyttet natur, ej heller hvor virksomhedens biloplagspladser er placeret på matriklen. Mellem 2001 og 2004 bliver oplagsplads øst etableret, som den ser ud i dag. Se luftfoto-serie på næste side. Dispensation fra NBL 3 3/10
Figur 1. I denne luftfotoserie kan man se oplagsplads østs udvikling fra 1999 til 2004. Volden rundt om pladsen kan tydeligt ses på luftfoto fra 2002 og 2004. Dispensation fra NBL 3 4/10
Ejendommens beliggenhed er vist på Kortbilag 1, sidst i denne afgørelse, som er gengivet med tilladelse fra Geodatastyrelsen. Ansøgningen vedrører tilstandsændring af et område, som er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, stk. 2. Det ansøgte kræver derfor kommunens dispensation, jf. lovens 65, stk. 3. Kommunen har første gang den 20. november 2012 besigtiget området sammen med Hans Davidsen, medejer af Højby Autoophug A/S, og konstateret, at biloplaget er etableret på bekostning af beskyttet natur med 3-5 m høje volde omkring. På grund af årstiden blev der ikke lavet en fyldestgørende floraliste. Den 26. juni 2013 kom kommunen på besigtigelse med henblik på at lave en fyldestgørende floraliste for området omkring oplagsplads øst og det resterende overdrev. En fyldestgørende floraliste kan ses i Bilag 2 i slutningen af denne afgørelse. Af væsentlige arter kan bl.a. nævnes Eng-Havre, Bakke-Soløje, Knoldet Mjødurt, Salomons Lysestage, Liden Klokke, Stor Knopurt, Bakke-Jordbær og Bakketidsel. Driftshistorie fra luftfotos: Luftfoto fra 1972 viser, at grusgraven for længst er ude af drift og området ligger ubrugt hen. 1978 viser en skrotplads uden tilhørende bygninger. Der er ikke skrot, hvor oplagsplads øst ligger. 1980 viser, at der er kommet en bygning i tilknytning til skrotvirksomheden. Oplagsplads øst er stadig ikke i brug. 1985 viser, at der er kørselsveje (kørespor) gennem oplagsplads øst. 1989 viser, at en lille del af oplagsplads øst er taget i brug til et mindre oplag af skrotbiler. Området svarer til det område som afregistreres som beskyttet natur (naturbeskyttelseslovens 3) jf. dokument nummer 306-2014-269260 Afgørelse om vurdering af overdrev... 1993 viser en terrænregulering midtfor det nordlige skel. Volden om oplagsplads øst kan ikke erkendes på luftfoto. 1995, 96 og 99 viser alle det samme: Et lille oplag af skrotbiler på et mindre område af oplagsplads øst (se beskrivelse for luftfoto fra 1989). 1999, 2001, 02 og 04 se venligst Figur 1 på side 4. Formålet med naturbeskyttelsesloven er at værne om landets natur og miljø ved bl.a. at beskytte en række naturtyper mod tilstandsændring. Kommunen har i sin behandling af sagen lagt vægt på, at det tabte overdrev var af høj botanisk værdi, at virksomheden senest siden 1989 har anvendt en del af oplagsplads øst til skrotbiler, og at områdets jordbund primært består af grus, hvilket muliggør en relativ hurtig r-/etablering af biologisk overdrev på matriklen. Store dele af det oprindelige overdrev er i dag ved at gro til med vedplanter af bl.a. tjørn og unge løvtræer. Når en myndighed giver dispensation til at nedlægge beskyttet natur, er retspraksis således, at ansøger skal etablere erstatningsnatur i størrelsesordnen 1:2, dvs. dobbelt så meget erstatningsnatur, som der er blevet nedlagt/ødelagt. Dispensation fra NBL 3 5/10
Natura 2000 og bilag IV-arter Arealet indgår ikke i et internationalt beskyttelsesområde (Natura 2000). Det nærmeste Natura 2000-område ligger i en afstand af mere end 4 km. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, vil påvirke et Natura 2000- område væsentligt. Der er meget stor sandsynlighed for, at området er et yngle- og rasteområde for markfirben, som er listet på habitatdirektivets bilag IV. Især de sydvendte skråninger med grus og spredt bevoksning kan have stor betydning for en bestand af markfirben i området. Der kan også findes flere forskellige arter af flagermus, som også er bilag IV-arter, i området. Arter listet på habitatdirektivets bilag IV kræver en streng beskyttelse. Det er kommunens vurdering, at det ansøgte ikke beskadiger eller ødelægger yngle- og rasteområder for arterne. Offentliggørelse Afgørelsen er offentliggjort på Odsherred Kommunes hjemmeside: http://www.odsherred.dk/indhold/natur-og-milj-tilladelser Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Odsherred Kommune, der har truffet afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra den dato, som afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Odsherred Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odsherred Kommune, Natur, Miljø og Trafik, Nyvej 22, 4573 Højby eller pr. mail natur@odsherred.dk, der har truffet afgørelse i sagen. Odsherred Kommune videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Dispensation fra NBL 3 6/10
Hvem kan klage? Adressaten for afgørelsen Ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Hvis du ønsker at indbringe denne afgørelse for en domstol, skal retssagen være anlagt inden 6 måneder efter, at du har modtaget afgørelsen jf. 88, stk. 1 i naturbeskyttelsesloven. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at ringe til naturteamet på tlf. 59 66 60 05. Du får kun besked herfra, hvis der er modtaget en klage over afgørelsen. Venlig hilsen Mette Coulthard Flintholm Natursagsbehandler og biolog metra@odsherred.dk Dispensation fra NBL 3 7/10
Behandling af oplysninger I forbindelse med kommunens sagsbehandling kan der ske behandling af oplysninger, som kan henføres til enkeltpersoner. Der kan f.eks. være tale om, at kommunen indhenter og opbevarer oplysninger om en ejendoms fysiske forhold. Ifølge persondataloven har personer, som oplysningerne vedrører, ret til indsigt i oplysningerne hos kommunen. Se mere om persondataloven og om andre rettigheder i henhold til loven på www.retsinformation.dk. Juridisk baggrund og hjemmel Kommunen skal som tilsynsmyndighed i medfør af Naturbeskyttelseslovens 73, påse overholdelsen af loven og af de regler, der er udstedt efter loven, samt af fredningsbestemmelser. I medfør af samme, stk. 5, skal kommunen foranledige, at et ulovligt forhold bliver lovliggjort, med mindre forholdet har underordnet betydning. I medfør af lovens 74, stk. 1, påhviler det den til enhver tid værende ejer eller bruger af en ejendom at berigtige et ulovligt forhold. Kommunen finder ikke, at de nævnte forhold har underordnet betydning. Kommunen kan give dig et påbud om lovliggørelse af forholdene på din ejendom, jf. naturbeskyttelseslovens 73, stk. 5. Inden kommunen beslutter, om der skal udstedes påbud om lovliggørelse, foretager kommunen med dette brev den nødvendige partshøring og varsling af påbuddet jf. forvaltningslovens 19, stk. 1, og forvaltningsskik. Et lovliggørelsespåbud, som kan blive kommunens næste skridt, kan ikke påklages, jf. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1, 2. pkt. Der kan dog i visse tilfælde klages til Naturklagenævnet, for så vidt du ønsker at gøre gældende, at forholdene er lovlige (retligt spørgsmål). Det kan ske i forbindelse med udstedelse af et lovliggørelsespåbud. Kopi sendt til: 1. Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, nst@nst.dk 2. Naturstyrelsen Vestsjælland, Mantzhøj, Ulkerupvej 1, 4500 Nykøbing Sj., vsj@nst.dk 3. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dn@dn.dk 4. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred v/ komitémedlem Carl Henrik Haagensen carlhhdk@yahoo.dk 5. Danmarks Naturfredningsforening, Odsherred, dnodsherred-sager@dn.dk 6. Dansk Botanisk Forening, Fredningsudvalget v. Per Hartvig, Gothersgade 130, 1123 København K, nbu@snm.ku.dk 7. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. fr@friluftsraadet.dk 8. Friluftsrådet, v. Brian Jensen, Skaverupvej 20, Strandhusene, 4500 Nykøbing Sjælland, ulla.robson@mail.dk 9. Friluftsrådet, Kreds Nordvestsjælland kreds14@friluftsraadet.dk 10. Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. natur@dof.dk 11. Dansk Ornitologisk Forening, Odsherred, odsherred@dof.dk 12. Kulturstyrelsen, H.C. Andersens Boulevard 2, 1553 København post@kulturstyrelsen.dk 13. Museum Odsherred, Annebjerg Stræde 1, 4500 Nykøbing Sjælland. info@odsmus.dk 14. Danmarks Jægerforbund, Højnæsvej 56, 2610 Rødovre, post@jaegerne.dk Dispensation fra NBL 3 8/10
Kortbilag 1 Den vejledende registrering af beskyttet natur på denne matrikel er fra 1993. Den angivne erstatningsnatur er vejledende. Se vilkår nr. 3 Afgørelse vedr. afregistrering af nbl. 3. Dispensation fra NBL 3 10/11
Bilag 2 Artsnavn Artsscore Anemone sp. - Arve, Rød 1 Bakketidsel 5 Bjørneklo, Kæm- -1 pe- Blæresmælde 3 Blåhat 4 Blåmunke 4 Brombær sp. 0 Bunke, Bølget 3 Burre-Snerre -1 Bynke, Mark- 3 Draphavre -1 Dueurt, Glat 1 Eng-Havre 6 Fladbælg, Skov- 4 Fladstjerne, 4 Græsbladet Fløjlsgræs 2 Frytle, Mangeblomstret 4 Frytle, Mark- 4 Gederams -1 Gedeskæg sp. 2 Gulaks, Vellugtende 4 Gulerod, Vild 3 Haremad 1 Havtorn 3 Hedelyng 4 Hindbær -1 Hundegræs, Alm. 1 Hvene, Alm. 3 Hvene, Stortoppet -1 Hvidkløver -1 Hvidtjørn sp. 3 Hyld, Alm. 1 Høgeurt, Håret 4 Jordbær, Bakke- 5 Jordbær, Skov- 5 Katost, Rosen- 3 Kvik, Alm. -1 Klokke, Liden 5 Kløver, Hare- 3 Knopurt, Stor 5 Krageklo, Mark- 4 Kællingetand, 4 Alm. Kørvel, Vild -1 Lysestage, Salomons 6 Mangeløv, Alm. 4 Mjødurt, Knoldet 6 Nellikerod, Feber- 2 Nælde, Stor -1 Oksetunge, Læge- 1 Okseøje, Hvid 3 Padderok, Ager- 3 Perikon, Prikbladet 3 Pimpinelle 4 Potentil, Sølv- 3 Ranunkel, Bidende 3 Ranunkel, Lav -1 Rejnfan -1 Revling 4 Rose sp. - Rundbælg 4 Rødkløver 1 Røllike 3 Røn - Skræppe, Kruset -1 Slangehoved 3 Slåen 3 Sneglebælg, Hum- 3 le- Snerle, Ager- 2 Snerre, Gul 4 Snerre, Hvid 3 Soløje, Bakke- 7 Star, Pigget 4 Stenkløver, Hvid 0 Stenkløver, Mark- 0 Storkenæb, Blød -1 Storkenæb, Pyrenæisk 0 Svinemælk sp. -1 Syre, Alm. 3 Tjærenellike, Alm. 4 Torskemund, Alm. 2 Vejbred, Lancet- 3 Ærenpris, 3 Tveskægget Dispensation fra NBL 3 11/10