Høringsnotat for Natura 2000-plan NOTAT vedrørende høringssvar til Natura 2000-plan 2010-2015 inkl. miljørapport (SMV) Forslag til Natura 2000-plan nr. 227 Mols Bjerge med kystvande Udkast til Natura 2000-plan blev annonceret i ekstern høring den 4. oktober 2010. Høringsfristen udløb den 6. april 2011. Høringsmateriale, høringssvar og høringsnotater kan ses på http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/natura2000/natura_2000_planer/ Og http://websag.mim.dk/hoeringvandognatur2010/websider/visalle.aspx Forslag til Natura 2000-plan er annonceret offentligt og desuden sendt i høring hos relevante myndigheder (jf. miljømålsloven 43 og bekendtgørelse om tilvejebringelse af Natura 2000-skovplaner 5). Naturstyrelsen har modtaget i alt 1650 høringssvar vedrørende de enkelte Natura 2000-planer, og dertil omkring 300 mere generelle høringssvar vedrørende vand- og naturplanlægningen. De generelle høringssvar er sammenfattet i et samlet notat, der kan ses på www.nst.dk Til Natura 2000-plan nr. 227 er der modtaget i alt 7 høringssvar (se evt. sidst i dette notat for en oversigt). Svarene har især berørt følgende punkter: 1. Konsekvensvurdering af udpegning som nationalpark 2. Igangværende pleje 3. Etablering af nye vandhuller 4. Randpåvirkning af tørre naturtyper Yderligere har høringssvarene berørt følgende emner, hvortil der henvises til det generelle høringsnotat (kan findes via ovenstående link): 5. Økonomi (1. Kommunernes økonomi og 2. Samfundsøkonomiske konsekvenser) 6. Andre naturbeskyttelsesmæssige interesser (se Lovgrundlag 2.d Planerne lever ikke op til forpligtelser til at beskytte andet end udpegningsgrundlaget, Udpegningsgrundlag og afgrænsning samt Andre naturbeskyttelsesinteresser) 7. Det anvendte datagrundlag og overvågning (se Datagrundlag, Indsatsprogram 2. Kommentarer til konkrete tiltag eller dele af indsatsprogrammerne samt Overvågning 1. Overvågningsprogrammets detaljeringsgrad, omfang og metode og 2. Overvågningsprogrammet for de marine områder). 1
8. Kvælstofdeposition og tålegrænser (se Lovgrundlag 1. Grøn Vækst aftalen og Kvælstof 3. Prognosen for naturtyperne) 9. Ambitionsniveau i forhold til målsætning og indsats (se bl.a. Kvælstof 1. Reduktion af kvælstofpåvirkningen, Synergi med vandplanerne 2. Forhold vedrørende vandplanernes tilstrækkelighed samt Indsatsprogram 1. Generelle kommentarer til indsatsprogrammerne) 10. Synergi med vandplaner (1. Samspillet mellem vand- og Natura 2000-planerne og 2. Forhold vedrørende vandplanernes tilstrækkelighed) 11. Forslag til handleplanen (se Rollefordeling) 12. Virkemidler til gennemførelse af indsatsen, herunder manglende tilskud til afgræsning af heder ( se Virkemidler herunder tilskudsordninger 1. Sammenhæng mellem planer og virkemidler, 2. Forslag til supplerende virkemidler herunder tilskudsordninger samt kommentarer til kendte tilskudsordninger, 3. Gennemførsel af planerne ved frivillige aftaler) 13. Værdiforringelser og driftsøkonomiske tab (se Lovgrundlag 2.f Forholdet til grundloven og 2.f Retssikkerhed) 14. Høringsmetoden i strid med god forvaltningsskik og information af lodsejere (se Lovgrundlag 2.e Forvaltningsretslige regler inddragelse bevisbyrden ved fejl) 15. Tilstandsvurdering af skovnaturtyper (se Tilstandsvurdering og bevaringsstatus samt Indsatsprogram 2. Kommentarer til konkrete tiltag eller dele af indsatsprogrammerne) 16. Invasive arter (se Indsatsprogram 2. Kommentarer til konkrete tiltag eller dele af indsatsprogrammerne) I det følgende sammenfattes de væsentligste synspunkter til de ovenfor nævnte punkter. Kommentarer hertil er anført i kursiv. Det skal bemærkes, at høringssvarene kun er gengivet i hovedtræk. Ønskes detaljerede oplysninger om svarenes indhold, henvises der til de fremsendte høringssvar. Bemærkninger til planforslaget 1. Konsekvensvurdering af udpegning som nationalpark Høringssvar: DN mener, at udpegning til nationalpark kan forventes at medføre øget færdsel og slid mm. og foreslår at der inkorporeres en konsekvensvurdering i basisanalysen, samt en evt. inkorporering i målsætning og indsatsprogrammet. Naturstyrelsen: I det omfang aktiviteter kræver dispensation fra gældende bestemmelser, skal de konsekvensvurderes, og Natura 2000-planens bindende målsætninger skal anvendes, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 (ændret ved bekendtgørelse nr. 1443 af 11. december 2007 med senere ændringer) om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Se yderligere det generelle høringssvar: Synergi med vandplaner, 1. Samspillet mellem vand- og Natura 2000-planer. 2. Igangværende pleje Høringssvar: DN mener, at vigtigheden af opfølgende pleje efter rydning skal præciseres. Naturstyrelsen: Retningslinje 4.1 præciseres, se nedenfor. 2
3. Etablering af nye vandhuller Høringssvar: DN mener, at etablering af nye vandhuller til stor vandsalamander bør konkretiseres. Naturstyrelsen: Retningslinje 2.2 præciseres, se nedenfor. 4. Randpåvirkning og næringsstofbelastning af terrestriske naturtyper Høringssvar: DLMØ gør opmærksom på af der p.t. ikke er vedtaget tilskudsordninger til randzoner omkring terrestriske naturtyper og til begrænsning eller ophør af drift (gødskning og tilskudsfodring). Naturstyrelsen: Som tilskudsordningerne er udformet på nuværende tidspunkt, er der ikke p.t. nogle virkemidler til etablering af egentlige randzoner langs tørre naturtyper, men det vil i visse tilfælde være muligt at reducere en randeffekt ved at foretage en eventuel arealudvidelse som en sammenbinding af 2-flere adskilte forekomster af en naturtype. Retningslinje 4.2 vedr. tilskudsfodring kan betragtes som indeholdt i den generelle retningslinje 1.1 om reduktion af næringsstofbelastning. Retningslinjerne vedr. arealudvidelser og randpåvirkning justeres hhv. slettes, se nedenfor. Justeringer af forslag til Natura 2000-plan nr. 227 I planen er der på baggrund af de indkomne bemærkninger foretaget flg. rettelser: I afsnit om modstridende interesser er formuleringen vedr. sure overdrev præciseret til: Desuden skal der tilstræbes en drift eller pleje, der skaber sure overdrev med strukturel variation med både åbent sand, dværgbuske og krat, mens ensidig naturpleje, der primært skaber store strukturelt ensformige og græsdominerede arealer skal begrænses. Retningslinje 2.2 er præciseret fra Potentielle ynglevandhuller for stor vandsalamander plejes, og der etableres min. 5 nye ynglevandhuller til Potentielle ynglevandhuller for stor vandsalamander plejes, og der etableres eller sikres klynger med et passende antal nye ynglevandhuller i tilknytning til kendte levesteder. Herved sikres samtidig det kommunale råderum. Retningslinje 4.1 og 4.2 vedr. arealudvidelser samles til én ny retningslinje 4.1: Fra: 4.1 Arealet med sure overdrev søges øget med ca. 45-50 ha og rigkær med ca. 2 ha i forhold til det kortlagte areal. Arealudvidelserne foretages så vidt muligt i tilknytning til og ved sammenbinding af særligt artsrige og fragmenterede forekomster. 4.2 Det sikres at der ikke sker en nettotilførsel af næringsstoffer til sure overdrev, heder og rigkær via tilskudsfoder. til: 4.1 Arealet med sure overdrev søges øget med ca. 40-50 ha (til samlet i størrelsesordenen 500-550 ha) og rigkær med ca. 2 ha (til samlet i størrelsesordenen 4-5 ha) i forhold til det kortlagte areal. Arealudvidelserne foretages så vidt muligt i tilknytning til forekomster med høj artstilstand (artsklasse I). 3
Retningslinje 4.3 om randeffekt slettes: Randpåvirkning - fra gødskning og sprøjtning af tilstødende dyrket mark - af tørt kalksandsoverdrev, sure overdrev, kalkoverdrev og rigkær søges standset. Naturstyrelsens egne justeringer af forslag til Natura 2000-plan nr. 227 På baggrund af dialog i høringsperioden, og Naturstyrelsens egne overvejelser, er der foretaget mindre justeringer af teksten i trussels- og indsatsafsnittet. I trusselsafsnittet er en del af de uddybende faglige forklaringer vedr. fragmentering og næringsstofbelastning taget ud, da denne viden findes andre steder (se bl.a. henvisninger i det generelle høringssvar: Virkemidler herunder tilskudsordninger 3. Gennemførsel af planerne ved frivillige aftaler). Desuden er teksten vedr. marine naturtyper justeret, så den er i overensstemmelse med vurderingen i basisanalysen, kildevæld er tilføjet som en naturtype truet af tilgroning, og strandvolde er tilføjet som en type truet af invasive arter. Under uhensigtsmæssig hydrologi er teksten vedr. vandløb justeret i forhold til basisanalysen. Prognosen for tørt kalksandsoverdrev er ændret fra ugunstig til gunstig, da den laveste ende af tålegrænseintervallet for luftbåren kvælstofbelastning ikke er overskredet, og da over 75 % af arealet med naturtypen har en gunstig strukturtilstand (strukturtilstandstilstandsklasse I-II). Prognosen for rev er ændret fra ukendt til ugunstig på grund af næringsstofbelastning. Prognosen for vandløb med vandplaner er ændret fra ukendt til ugunstig på grund af sandvandring og dårlige fysiske forhold samt spærringer. Prognosen for kransnålalgesø er ændret fra ugunstig til ukendt, da naturtypen ikke er endeligt kortlagt og tilstandsvurderet. For at præcisere teksten samt sikre det kommunale råderum slettes samt de artsrige sure overdrev på Langbjerg/Låddenbjerg fra den konkrete målsætning for naturtypeforekomster i artsklasse I, og målsætningen om udvidelse af sure overdrev og rigkær justeres fra: Arealet med sure overdrev søges udvidet med min. 50 %, så det udgør store, sammenhængende arealer, og arealet med rigkær søges som minimum fordoblet hvor de naturgivne forhold gør det muligt. til: Arealet med sure overdrev søges udvidet med min. 50 % (til samlet i størrelsesordenen 700-750 ha), så det udgør store, sammenhængende arealer, og arealet med rigkær søges som minimum fordoblet (til samlet i størrelsesordenen 5-6 ha) hvor de naturgivne forhold gør det muligt. I Retningslinje 1.5 om invasive arter tilføjes indførte nåletræsarter, glansbladet hæg og kæmpebjørneklo, da disse arter optræder i skovnaturtyperne. I Retningslinje 4.4 (ny Retningslinje 4.2) ændres søges udpint til sikres en hensigtsmæssig drift og pleje. for at sikre det kommunale råderum. Hverken ændringerne som følge af de indkomne bemærkninger, eller Naturstyrelsens egne justeringer giver ikke anledning til fornyet høring af planforslaget. Sammenfattende redegørelse for høring over miljørapport (SMV) 4
Parallelt med offentlig høring af planudkast til Natura 2000-plan for område nr. 227 har SMVredegørelse for planen været i offentlig høring i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer 8. Natura 2000-planens formål er at sikre eller genoprette bevaringsstatus for de arter og naturtyper, der har dannet grundlag for udpegning af Natura 2000-område nr. 227. SMV-rapporten viste ikke modstrid med andre miljøhensyn, og der er i den offentlige høring ikke modtaget kommentarer til rapporten. Den offentlige høring har givet anledning til ændring af Natura 2000-planen, idet områdebeskrivelsen, trusselsafsnittet og indsatsprogrammet samt bilag 2 er præciseret, se ovenfor. Naturstyrelsen vil overvåge effekten af Natura 2000-planen gennem det nationale overvågningsprogram NOVANA, http://www.naturstyrelsen.dk/naturbeskyttelse/national_naturbeskyttelse/overvaagning_af_vand_o g_natur/nyt_overvaagningsprogram, som følger udviklingen i naturtilstanden og arealudbredelse af de naturtyper og arter, som planlægningen omfatter. Desuden vil Naturstyrelsen i samarbejde med FødevareErhverv og Kommunernes Landsforening overvåge fremdriften i den forudsatte forvaltningsindsats. 5
Afsendere af høringssvar til Forslag til Natura 2000-plan nr. 227: ID1487 Danmarks Naturfredningsforening ID1736 Dansk Landbrug Midt-Østjylland (DLMØ) ID1940 Lodsejerforeningen Mols Bjerge Fredning og Foreningen af Private Lodsejere i og omkring Mols Bjerge ID2204 DOF Østjylland ID2281 Danmarks Jægerforbundr ID4086 Friluftsrådet Østjylland ID3714 HabitatVision A/S 6