Notat Dok. ansvarlig: JAR Sekretær: SLS Sagsnr.: 2011-288 Doknr: d2013-697-4.0 24-01-2013 Betaling for tilslutning af solcelleanlæg til det kollektive elforsyningsnet Baggrund I november 2012 udarbejdede Energi-, klima- og bygningsministeriet en ny bekendtgørelse om nettoafregning af egenproducenter[3]. Folketinget vedtog i december 2012 en ny lov om bl.a. afgifts-fritagelse for og pristillæg til el produceret med sol som energikilde og nye afregningspriser[4]. Ovenstående ændringer har medført en markant stigning i antallet af forespørgsler om nettilslutning af solcelleanlæg i størrelsesordenen 11-400kW. Lovgivningen vedrørende nettilslutning af solcelleanlæg er ikke så detaljeret som f.eks. lovgivningen vedrørende vindmøller og giver derfor mulighed for en del fortolkning. Samtidig har Energiklagenævnets afgørelser af 20. december 2010 og 5. december 2011, som beskrevet i [2], den konsekvens, at netvirksomhederne ikke kan fortsætte den hidtidige praksis med at opkræve standard tilslutningsbidrag i forbindelse med direkte tilsluttede og installationstilsluttede solcelleanlæg. Formål Grundlag Nærværende notat beskriver Dansk Energis anbefalinger til opkrævning af betaling for nettilslutning af solcelleanlæg baseret på gældende lovgivning. Notatet er baseret på følgende love, bekendtgørelser og dokumenter: [1] LBK nr 279 af 21/03/2012 Bekendtgørelse af lov om elforsyning [2] Doknr: d2012-5372-12.0, Dansk Energi, 08-10-2012 Tilslutning af miljøvenlig decentral produktion [3] BEK nr 1068 af 16/11/2012 Bekendtgørelse om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet [4] LOV nr 1390 af 23/12/2012 Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi, lov om elforsyning, lov om afgift af elektricitet og ligningsloven [5] Vejledning om Model for producenters betaling for tilslutning til og brug af de kollektive elforsyningsnet, version 1.1., okt. 2007
67 i lov om elforsyning Solcelleanlæg er omfattet af 67 i Lov om elforsyning[1]. Teksten i 67 er indsat nedenfor: 67 i Lov om elforsyning 67. Ved tilslutning til elforsyningsnettet af decentrale kraft-varme-anlæg og elproduktionsanlæg, der anvender affald eller producerer VE-elektricitet, skal ejeren af anlægget alene afholde den udgift, der ville være forbundet med at lade sig tilslutte 10-20 kv-nettet, uanset om netvirksomheden ud fra objektive kriterier vælger et andet tilslutningspunkt. Øvrige omkostninger, herunder til netforstærkning og netudbygning, afholdes af netvirksomheden. Stk. 2. Ejere af anlæg som nævnt i stk. 1, der ønsker at levere elektricitet på et højere spændingsniveau end 10-20 kv, skal selv afholde den udgift, der er forbundet med at lade sig tilslutte et net med det tilsvarende højere spændingsniveau. Øvrige omkostninger, herunder til netforstærkning og netudbygning, afholdes af netvirksomheden. Stk. 3. Bestemmelserne i stk. 1 og 2 gælder ikke for vindmøller. Bestemmelsen i 67 fastslår, at ejeren af anlægget skal afholde den anlægsudgift, der ville være forbundet med at lade sig tilslutte 10-20 kv-nettet, uanset om netvirksomheden ud fra objektive kriterier vælger et andet tilslutningspunkt. Bestemmelsen er oprindeligt ikke tiltænkt at skulle gælde for små anlæg, hvilket gør den uegnet i praksis ved nettilslutning af små anlæg til lavspændingsnettet. Betaling for tilslutning til 0,4 kv-nettet Som udgangspunkt skal ejeren af anlægget afholde den anlægsudgift, der ville være forbundet med at lade sig tilslutte 10-20 kv-nettet. Hvis netvirksomheden ud fra objektive kriterier vælger at tilslutte solcelleanlægget til 0,4 kv-nettet, følger det af 67, at anlægsejeren uanset tilslutningspunktet skal dække omkostningerne forbundet med indkøb og etablering af kabelskab inkl. sikring, kablet fra kabelskabet til nærmeste 10-20kV station, transformering fra 0,4kV til 10-20kV, felt i transformerstationen samt nødvendig måling. Efter ordlyden af 67 skal anlægsejeren reelt afholde den nævnte omkostning, uanset om netvirksomheden i praksis afholder omkostningen. Dansk Energi anbefaler dog, at ejeren af anlægget kun afholder netvirksomhedens faktiske anlægsudgifter forbundet med den nødvendige tilslutningsforbindelse til 10-20kV-nettet. Bliver anlægget i praksis tilsluttet 0,4 kv-nettet, bør anlægsejeren derfor kun pålægges de reelle omkostninger, som netvirksomheden har til tilslutningen og evt. forstærkning af lavspændingsnettet. 2
Betalingen for tilslutning af et solcelleanlæg afhænger dog af om ejeren af anlægget, i henhold til netvirksomhedens netbenyttelsesaftale og tilslutningsbestemmelser, også har ret til at levere effekt til nettet svarende til leveringsomfanget for forbrug. Er det tilfældet, er betalingen afhængig af, om anlæggets størrelse overstiger det eksisterende leveringsomfang eller ej. Samtidig er betalingen afhængig af, hvor i 0,4 kv-nettet anlægget tilsluttes, og om 0,4 kv-nettet skal forstærkes. I nedenstående tabel fremgår anlægsejerens betaling for nettilslutning til 0,4kV-nettet. Gebyrer for håndtering af nettilslutninger er ikke medtaget. 0,4 kv-net hvor forstærkning ikke er nødvendig 0,4 kv-net hvor forstærkning er nødvendig anlæg eksisterende leveringsomfang *) anlæg > eksisterende leveringsomfang eller Direkte tilsluttet anlæg Etablering af tilslutning til 0,4 kv-net. Etablering af tilslutning til 0,4 kv-nettet. Forstærkning af 0,4 kvnettet. Tilslutning til nyt *) 0,4 kv-net***) Tabel 1 Betaling for tilslutning i 0,4 kv-net 0,4 kv-siden i nærmeste 10-20/0,4 kv trf. station. ***) *)Har ejeren af anlægget efter leveringsbestemmelserne ikke ret til at levere effekt til nettet svarende til leveringsomfanget, anvendes anbefalingerne for anlæg > eksisterende leveringsomfang. **)Dækker over situationer, hvor anlæggets stikledning tilsluttes direkte i 10-20/0,4 kv-transformerstation. ***)Opstilles 10-20/0,4 kv-transformer udelukkende til opsamling af energi fra solcelleanlægget, bliver tilslutningspunktet flyttet op på 10-20 kv-niveau, på trods af at anlægget ud fra objektive kriterier ville have været placeret på 0,4 kv-niveau. Forårsager anlægget en spændingsstigning større end 1,0 % på 10 kv-niveau i nærmeste eksisterende 10-20/0,4 kv-transformerstation, kan netvirksomheden ansøge om udligning af omkostninger til forstærkning af 10-20 kv-nettet og evt. overliggende net op til 100 kv. 3
Betaling for tilslutning til 10kV-nettet Ejeren af anlægget skal afholde de udgifter, der ville være forbundet med at lade sig tilslutte 10-20 kv-nettet i nærmeste transformerstation. Forårsager anlægget en spændingsstigning større end 1,0 % på 10 kv-niveau i nærmeste eksisterende 10-20/0,4 kvtransformerstation, kan netvirksomheden ansøge om udligning af omkostninger til forstærkning af 10-20 kv-nettet og evt. overliggende net op til 100 kv. Betalingen for tilslutning af et solcelleanlæg afhænger af, om ejeren af anlægget, i henhold til netvirksomhedens netbenyttelsesaftale og tilslutningsbestemmelser, også har ret til at levere effekt til nettet svarende til leveringsomfanget for forbrug. Er det tilfældet, er betalingen afhængig af, om anlæggets størrelse overstiger det eksisterende leveringsomfang eller ej. I nedenstående tabel fremgår anlægsejerens betaling for nettilslutning til 10 kv-nettet. Gebyrer for håndtering af nettilslutninger er ikke medtaget. 10 kv-net hvor forstærkning ikke er nødvendig 10 kv-net hvor forstærkning er nødvendig anlæg eksisterende leveringsomfang**) anlæg > eksisterende Leveringsomfang**) eller Direkte tilsluttet anlæg 10-20 kv-siden i nærmeste 10-20/0,4 kv-trf. station. 10-20 kv-siden i nærmeste 10-20/0,4 kv-trf. station. Tilslutning til nyt NA 10 kv-net*) Tabel 2 Betaling for tilslutning i 10 kv-net 10-20 kv-siden i nærmeste 10-20/0,4 kv-trf. station. *)Dækker over situationer, hvor der etableres en ny 10kV-forbindelse fra nærmeste 132-50/10 kv-hovedtransformerstation eller nærmeste sted i 10 kv-nettet, hvorfra energien kan aftages. **)Dækker over situationer, hvor den eksisterende tilslutning er etableret direkte til 10 kv nettet. 4
Tilslutning af flere anlæg Tilsluttes flere anlæg til det samme sted i nettet, skal disse anlæg betragtes som enkeltstående anlæg, medmindre de tilsluttes som ét samlet anlæg. Tilsluttes flere enkeltstående anlæg, opkræves en betaling for tilslutning pr. anlæg i henhold til Tabel 1 og Tabel 2. Anlæggene behandles efter først til mølle -princippet. Flere enkeltstående anlæg kan ikke have samme tilslutningspunkt, skal afregnes separat og som følge heraf have individuelle afregningsmålere. Typisk vil tilslutning af flere enkeltstående anlæg ske på 10-20 kvniveau. Dog kan netvirksomheden af måletekniske årsager, og efter aftale med anlægsejeren, vælge at flytte tilslutningspunktet til 0,4 kvniveau. Afregningsmåling skal overholde Energinet.dk s forskrifter om afregningsmåling. Generelt placeres afregningsmåleren således, at tab i tilslutningsforbindelsen til solcelleanlægget ikke registreres af måleren, når solcelleanlægget producerer. Ved installationstilsluttede anlæg placeres måleren samme sted som forbrugsmåleren. Ved direkte tilsluttede anlæg, som er tilsluttet eksisterende 0,4 kv-net, placeres måleren i ejerens hovedtavle. Ved flere enkeltstående anlæg, som tilsluttes til samme sted i nettet, er det ikke altid muligt at placere afregningsmålerne således, at nettab i tilslutningsforbindelsen til solcelleanlægget ikke registreres af måleren, når anlægget producerer. Dette skyldes, at alle anlæg typisk vil dele samme tilslutningsforbindelse, da det vil være fordyrende at etablere en tilslutningsforbindelse til hvert anlæg. Ejeren af et anlæg skal afholde omkostningerne til nettab i tilslutningsforbindelsen. Er afregningsmåleren placeret således, at nettab registreres af måleren, når anlægget producerer, skal netvirksomheden og anlægsejeren indgå aftale om, hvordan nettab i tilslutningsforbindelsen afregnes. Dette kan ske på en af følgende måder: Beregning af korrektionsfaktor for nettab som multipliceres med det målte antal MWh. Placering af afregningsmåler i afgangsfeltet i transformerstationen, hvorfra tilslutningsforbindelsen udgår. Det målte antal MWh fordeles forholdsmæssigt mellem de enkelte anlæg baseret på de enkelte anlægs afregningsmålere. 5
Leveringsomfang for forbrug og levering til net I visse situationer er leveringsomfanget for forbrug og levering til nettetikke ens. Det er f.eks. tilfældet, hvis en kunde med et leveringsomfang for forbrug på 50 A tilslutter et solcelleanlæg på 63A. Stikledningssikringen skal i dette eksempel udskiftes til en 63Asikring, for at anlæggets effekt kan leveres ind på nettet, uden at stikledningssikringen smelter. Det betyder, at kunden i praksis kan trække 63 A fra nettet, uden at stikledningssikringen smelter. Det er her vigtigt at slå fast, at kundens leveringsomfang for forbrug ikke ændrer sig i den forbindelse. Forøgelse af det eksisterende leveringsomfang for forbrug tilkøbes efter gældende regler. Netvirksomheden kan overvåge, om leveringsomfanget overskrides med en af følgende to metoder: Installation af måler med egnet funktionalitet. Tarifsikring til installation hvis anlægget er større end det eksisterende leveringsomfang. Dansk Energi anbefaler installation af måler med egnet funktionalitet ud fra den betragtning, at målere med den egnede funktionalitet vil være udbredt til et stort antal kunder inden for en tidshorisont, der ikke retfærdiggør investering i tarifsikringer. 6