GULDBORGSUND KOMMUNE TEKNIK & MILJØ PARKVEJ 37; 4800 NYKØBING F. CVR Nr.: 29188599 Naturbeskyttelse Ref. JABRO Jr.nr.: SVANA-4102-00031 Den 19. august 2016 Att.: Jakob Lysholdt. Mail: JLS@guldborgsund.dk KANALHAVN SLOTSBRYGGEN I NYKØBING F, KLAPTILLADELSE 2016 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning giver hermed Guldborgsund Kommune tilladelser til klapning af 9.000 m 3 oprensningsmateriale fra Kanalhavn Slotsbryggen i Nykøbing Falster 1. Klapningen skal foregå på klapplads Kogrund (K_033_03), som ligger i Smålandsfarvandet. Guldborgsund Kommune har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører opgaven, overholder vilkårene. Annonceres på Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings hjemmeside d 19. august 2016. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Klagefristen udløber den 18. september 2016. Tilladelsen er gældende til og med den 1. september 2021. 1 Tilladelsen er givet med hjemmel i havmiljølovens 26, jf. LBK nr. 1616 af 10. december 2015 af lov om beskyttelse af havmiljøet. Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 20 00 Fax 39 27 98 99 CVR 37606030 EAN 5798000860810 svana@svana.dk www.svana.dk
Indholdsfortegnelse 1. Vilkår for klaptilladelsen... 3 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen... 3 1.2 Vilkår for indberetning... 3 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol... 4 2. Oplysninger i sagen... 4 2.1 Baggrund for ansøgningen... 4 2.2 Udtalelser fra høringsparter... 5 2.3 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings vurdering... 6 2.4 Konklusion... 7 3. Offentliggørelse og klagevejledning... 7 4. Andre oplysninger... 8 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen... 9 BILAG 1 Oprensningsområdets placering... 10 BILAG 2 Klappladsens beliggenhed... 11 BILAG 3 Indberetningsskema... 12 2
1. Vilkår for klaptilladelsen 1.1 Vilkår for optagning og brugen af klappladsen A. Medmindre tilladelsen påklages, er den gældende fra og med den 19. september 2016. Tilladelsen udløber den 1. september 2021. B. Tilladelsen omfatter klapning af en samlet mængde på 9.000 m 3 beregnet til 7.284 tons oprensningsmateriale fra to områder i Kanalhavnen- Slotsbryggen i Nykøbing F. Der må dog højest klappes 2.000 m 3 over en sammenhængende periode på 12 mdr. De områder, der er omfattet af tilladelsen er indtegnet på et luftfoto, som fremgår af bilag 1. Mængden i m 3 er angivet i fastmål og mængden i tons er angivet i tørstofmål. C. Der stilles ikke vilkår til opgravningsmetoden. D. Klapningen skal foregå på klapplads K_033_03, Kogrund som ligger i Smålandsfarvandet. Klappladsen er afgrænset af følgende koordinater: 55 00,610' N 11 37,280' E 55 00,610' N 11 38,430' E 55 00,360' N 11 38,430' E 55 00,360' N 11 37,280' E Angivet i WGS 84 grader, og decimalminutter. Klappladsens placering er vist på vedlagte bilag 2. E. Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,1 m i forhold til middelvandstand (DVR-90). F. Der stilles ikke vilkår til klapmetode. G. Klapningen kan ske hele året. H. Klapmaterialet skal spredes jævnt på den i pkt. E beskrevne klapplads og må ikke indeholde større faste genstande. 1.2 Vilkår for indberetning I. Senest 8 dage før klapningen agtes påbegyndt, skal underretning herom være Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning i hænde. Indberetningsskema bilag 3, afsnit A anvendes til dette formål. Hvis der sker ændringer i forhold til det indberettede, skal Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning straks underrettes herom. Afbrydes klapningen i mere end tre måneder, skal der indgives ny underretning. J. Under klapningen skal der føres logbog over positionen for klapningen af de enkelte laster. Kopi af logbog skal opbevares hos havnen mindst et år 3
efter udløb af klaptilladelsens gyldighedsperiode, så den kan fremsendes til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning på anmodning herom. K. Senest 14 dage efter endt klapning underrettes Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning om den klappede mængde i m 3 og tons fordelt på havneområder og sejlrende, samt om mindste dybde fundet på klappladsen og position med anvendt datum herfor. Indberetningsskema bilag 3, afsnit B anvendes til dette formål. L. Senest 1. februar hvert år til og med året efter klaptilladelsens udløb sendes en samlet opgørelse til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning med oplysning om den samlede mængde klappet i det foregående kalenderår, angivet i m³ og tons som fastmål jf. punkt B. Indberetning skal også ske selvom, der ikke er foretaget klapning. Indberetningsskema bilag 3, afsnit C anvendes til dette formål. 1.3 Vilkår for tilsyn og kontrol M. Guldborgsund KOmmune skal stille søværts transport til rådighed, såfremt optagnings- og klapfartøjet ikke på normal vis kan anløbe havnen til inspektion. N. Kopi af tilladelsen skal forefindes på oprensningsfartøjet og klapfartøjet. Den person, som for bygherre er ansvarlig for de aktiviteter, som er omfattet af denne tilladelse, skal sørge for, at entreprenøren er gjort bekendt med tilladelsens vilkår. O. De fartøjer, der udfører opgravningen og klapningen, skal være udstyret med elektronisk positioneringsudstyr, hvor positionen løbende registreres. Skibets position skal være tilgængelig via det nationale overvågningssystem for skibsfart: AIS klasse A. Senest 8 dage før klapningen foretages skal oplysninger om fartøjets navn og AISidentifikation (MMSI nummer) indsendes til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning jf. bilag 3 afsnit A. AIS-udstyret skal til enhver tid være tændt, så længe opgravningen og klapningen udføres. Såfremt der sker nedbrud af AIS-udstyret skal opgravningen / klapningen standses og Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning underrettes. 2. Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgningen Kanalhavnen- Slotsbryggen lever ikke op til de dybder, der fremgår af havnelodsen. Guldborgsund Kommune ønsker derfor at oprense og klappe overskydende materiale herfra. Aktuelt har havnen brug for at oprense op til 9.000 m 3 i løbet af de næste 5 år, dog maksimalt 2.000 m 3 pr år. Det berørte område fremgår af bilag 1. Der er søgt om tilladelse til at benytte klapplads K_033_03, som ligger i Smålandsfarvandet nord for Kogrund. 4
Nærhed til Natura 2000 områder. Kanalhavnen Slotsbryggen ligger i Natura 2000 område nr 173 Smålandsfarvandet nord for Lolland, Guldborgsund, Bøtø Nor og Hyllekrog- Rødsand. Det er et beskyttet vandområde med særlig betydning for både træk- og ynglefugle og er udpeget som et RAMSAR område (Nr. 21), som et habitatområde (Nr. 152) til beskyttelse af bl.a. gråsæl og spættet sæl og en række landskabstyper samt som fuglebeskyttelsesområde (Nr. 85) som følge af forekomsten af en række træk- og ynglefugle. Oprensningsmaterialet ønskes klappet på klapplads K_033_03 Kogrund. Den korteste afstand fra klappladsen til Natura 2000 området er mellem 2,5 3 km. Kvaliteten af materialet der oprenses i henhold til denne tilladelse har et relativt højt indhold af organisk materiale, med et indhold af miljøfarlige stoffer, der ligger indenfor de grænseværdier, der i henhold til klapvejledningen kan tillades klappet under hensyntagen til bl.a. klapmængder, og klappladsens følsomhed. Der er tale om relativt små mængder klapmateriale, og den valgte klapplads vurderes til at ligge i rimelig afstand fra de beskyttede naturområder. Det vurderes derfor som usandsynligt, at oprensning og klapning vil kunne påvirke udpegningsgrundlaget for Natura 2000 området væsentligt. 2.2 Udtalelser fra høringsparter Naturerhvervsstyrelsen Fiskere der fisker i området, er ikke umiddelbart bekymret for selve klapningen, men da det drejer sig om en del organisk materiale fra Tingsted å, er de bekymret for koncentrationerne og om det kan påvirke det pighvarfiskeri der foregår ved Kogrunden. Så det skal pointeres at det klappes på klappladsen og ikke andre steder. Fiskeriinspektoratet har ingen yderligere bemærkninger til klapningen. Søfartsstyrelsen Søfartsstyrelsen ser intet sejladssikkerhedsmæssigt til hinder for det ansøgte. De anmoder om, at følgende vilkår indgår i en eventuel tilladelse: Der må som følge af klapningen ikke ske dybdeforringelser i klapområdet til under 10,1 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). Kulturstyrelsen Vikingeskibsmuseet skal i den anledning udtale, at der ikke er bemærkninger til det ansøgte, såfremt der alene er tale om oprensning til tidligere oprenset dybde/planareal. Ansøger bør dog være opmærksom på Museumslovens 29h stk.1, ifølge hvilken fund af spor af fortidsminder eller vrag gjort under anlægsarbejde straks skal anmeldes til Kulturstyrelsen og arbejdet standes. Akvakultur Såfremt det er klappladsen ved Kogrund der anvendes, har Akvakultur ingen bemærkninger til sagen. 5
2.3 Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings vurdering Vurdering af sedimentet Når klapmaterialet stammer fra oprensning af et havneareal beder Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning om, at der analyses for miljøfremmede stoffer. Der blev udtaget 5 delprøver fra hver af de to oprensningsområder. Prøverne blev analyseret for tørstof og glødetab, TBT, PAH, PCB og de mest almindeligt forekommende tungmetaller. Resultatet af disse prøver fremgår af nedenstående tabel. Stof Gennemsnit 2015 Nedre Aktionsniveau 2 Øvre Aktionsniveau Tørstofindhold i % af 55,20 vådvægt Glødetab i % af tørstof 7,80 Arsen 2,50 20 60 Bly 52,50 40 200 Cadmium 0,94 0,4 2,5 Krom 19,00 50 270 Kobber 56,50 20 90 Kviksølv 0,23 0,25 1 Nikkel 10,30 30 60 Tributyltin (TBT*) 0,01 0,007 0,200 Zink 184,50 130 500 PAH** 1,43 3 30 PCB 0,06 0,020 0,200 *Summen af de følgende 9 PAH'er : Anthracen, benz [a] anthracen, benz [ ghi ] perylen, benz [a] pyren, chrysen, fluoranthen, indeno [1,2,3-cd] pyren, pyren og phenanthren. Alle de målte parametre lå under klapvejledningens langt under øvre aktionsniveau for at tillade klapning. Prøvetagningspunkterne fremgår af oversigtskortet i bilag 1. Set i lyset af de relativt små klapmængder, og klappladsens placering langt fra kysten, anses det ikke for sandsynligt, at der vil kunne ske en væsentlig miljøpåvirkning som følge af klapningen. Kumulerede effekter: Klappladsen benyttes til klapning af materialer fra de fleste mindre havne i smålandsfarvandet. Desuden er der givet tilladelse til klapning af store mængder materialer i forbindelse med etablering af den nye Storstrømsbro og udvidelse af Vordingborg Vesthavn. En yderligere klapning af materialerne fra Kanalhavn Slotsbryggen vurderes ikke at ændre den samlede påvirkning af området væsentligt. 2 Miljøstyrelsens vejledning nr. 9607 af 01/10/2005 om dumpning af optaget havbundsmateriale. 6
Alternativer til klapning Da materialet indeholder lettere forhøjede koncentrationer af miljøfarlige stoffer vurderes det ikke for at være egnet til bypass eller nyttiggørelse til kystnære projekter. Hverken havnen eller Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning har kendskab til projekter på land, hvor materialet kan nyttiggøres. Vurdering af klapningen i forhold vandplaner Både oprensningsområde og klappladsen ligger i hovedvandopland 2.5 Smålandsfarvandet. Som indikator for Vandplanernes målsætning i kystvande anvendes mål for udbredelsen af ålegræs. I Smålandsfarvandets åbne del, hvori klappladsen ligger, er målet for ålegræssets dybdeudbredelse 8,1 m, af basisanalysen for vandplanen fremgår det, at dybdeudbredelsen kun er 6,3 m. I Guldborgsund er det målet at nå en dybdeudbredelse på 4 meter. Der er ikke angivet en status for den nuværende dybde. Af status for miljøtilstanden fremgår det desuden, at der er konstateret påvirkninger som følge af miljøfarlige stoffer i vævet på fisk og skaldyr. Området er derfor under observation for miljøfarlige stoffer. Målet for vandplanen er derfor ikke opfyldt. En klapning af materiale i henhold til denne tilladelse forventes ikke at udgøre en væsentlig ændring af området mulighed for at opnå vandplanmålet. Klappladsen Klappladsen er afgrænset af positionerne angivet under punkt D, se desuden kortbilag 2. Klappladsen er et område hvor dybden er større end den omgivende bund, hvorfor der er plads til en midlertidig dybdeforringelse i forbindelse med klapningen. Materialet forventes indenfor kort tid at være opblandet med den omkringliggende havbund og derefter indgå i områdets naturlige sedimentvandring. Hvis der benyttes en klappram med et volumen på 200 m 3, vil klappladsen påvirkes af ca 10 kortvarige pulse. Hvis klapprammen når ud på klappladsen 3 gange pr dag, vil klapningen således være overstået på ca 4 dage. Vanddybden på klappladsen må ikke blive mindre end 10,1 meter i forhold til middelvandstand (DVR-90). 2.4 Konklusion Den samlede vurdering er, at en tilladelse til at klappe materiale fra det indtegnede område i Kanalhavn- Slotsbryggen på den ansøgte klapplads og på de angivne vilkår vil være acceptabel i henhold til den gældende lovgivning og vejledning herom. 3. Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af Ansøgeren 7
Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen Forbrugerrådet Danmarks Fiskeriforening Danske Råstoffer Danmarks Rederiforening Bilfærgernes Rederiforening Arbejderbevægelsens Erhvervsråd Danske Havne Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID). Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Lokale foreninger og organisationer, der har rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen, når afgørelsen berører sådanne interesser Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har beskyttelse af natur og miljø som hovedformål Landsdækkende foreninger og organisationer der efter deres vedtægter har til formål at varetage væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klage skal ske via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Naturog Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal der betales et gebyr på kr. 500. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Såfremt der er indgivet klage, må tilladelsen først udnyttes, når Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Andre oplysninger Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal Søfartsstyrelsen underrettes herom mindst 3 uger forinden. Søfartsstyrelsen skal underrettes skriftligt eller via E-mail: sfs@dma.dk. Indberetningsskema bilag 3 anvendes til dette formål. Samtidig underrettes om arbejdsmetode, anvendt materiel, herunder om der udlægges varp og om det forventede påbegyndelsestidspunkt samt om 8
arbejdets forventede varighed. Hvis arbejdet stoppes i mere end 2 måneder, skal Søfartsstyrelsen underrettes på ny. Klapning uden tilladelse og tilsidesættelse af vilkår for denne tilladelse, herunder pligten til indberetning, kan straffes i henhold til 59 i lov om beskyttelse af havmiljøet. 5. Følgende har modtaget kopi af tilladelsen Guldborgsund Kommune kommunen@guldborgsund.dk Søfartsstyrelsen sfs@dma.dk Naturerhvervsstyrelsen. fiskeri@naturerhverv.dk Kulturstyrelsen marinark@vikingeskibsmuseet.dk Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Forbrugerrådet fbr@fbr.dk Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk Danske Råstoffer lmv@danskbyggeri.dk Danmarks Rederiforening info@shipowners.dk Bilfærgernes Rederiforening info@shipowners.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ae@aeraadet.dk Danske Havne bgi@danskehavne.dk Foreningen af Lystbådehavne I Danmark (FLID) Info@flidhavne.dk Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace hoering.dk@greenpeace.org Dansk Ornitologisk Forening natur@dof.dk Friluftsrådet fr@friluftsraadet.dk Dansk sejlunion ds@sailing.dk 9
BILAG 1 Oprensningsområdets placering Oversigt prøvetagningspunkter. 10
BILAG 2 Klappladsens beliggenhed Kort der viser klappladsens placering Hjørnepositionerne er følgende: 55 00,610' N 55 00,610' N 55 00,360' N 55 00,360' N 11 37,280' E 11 38,430' E 11 38,430' E 11 37,280' E (WGS-84) grader, minutter og decimalminutter. 11
BILAG 3 Indberetningsskema Skemaet anvendes til indberetning før klapning, efter klapning og ved indberetning pr. 1. februar for det foregående kalenderår. Indberetningsskema er et Excel regneark. Dette er blot et billede af bilaget. Det rigtige indberetningsskema kan hentes på Styrelsen for Vand- og Naturforvaltnings hjemmeside: http://www.svana.dk BILAG 3 INDBERETNING AF KLAPAKTIVITET Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning År Journalnummer Klapplads Havn Adresse Afsnit C Årsindberetning Efter årsskifte, senest 1. februar Kontaktperson m³ tons Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. E-mail Dato for indberetning Afsnit A Før opgaven starter Indberetning til Naturstyrelsen: Senest 8 dage før at opgaven starter Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning Indberetning til Søfatrsstyrelsen: 4 uger før at opgaven starter** 1. Opgave 2. Opgave 3. Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal opgrave + MMSI nummer* Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) + MMSI nummer* Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej)** Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej)*' Dato for indberetning * MMSI Maritme Mobile Service Identify Number Afsnit B Efter klapning er afsluttet Indstilles opgaven i mere end 3 måneder, skal der indsendes en ny indberetning Indberetning 14 dage efter opgaven er afsluttet 1. Opgave 2. Opgave 3. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet** m³ tons m³ tons m³ tons Klappet mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Dybde [m] Position Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position Datum:VGS84 * N: N: N: Ø: Ø: Ø: Dato for indberetning: ** Indberetning kun hvis der fjernes bøjer eller at arbejdet skal varsles i efterretning for søfarende. Her er indbretningsfristen på 4 uger. *dybden er uændret Regnearket opdateres løbende og enhver ny opdatering sendes til: Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning SVANA@SVANA.DK 12