Tilsynsrapport til offentliggørelse Virksomheder J.nr. MST-1272-01630 Ref. HECHR/major Dato: 13. august 2015 Tilsynsrapport Virksomhedens navn Virksomhedens adresse EMMELEV A/S CVR nummer 54449712 Virksomhedstype Tidspunkt for tilsynet 11.06.2015 Baggrunden for tilsynet Emmelevgyden 25, 5450 Otterup 4.1b Fremstilling af iltholdige kulbrinter Prioriteret tilsyn Varsling af tilsynet 18. maj 2015 Deltagere fra virksomheden Øvrige deltagere Tilsynet udført af Tilsynet omfattede Materiale udleveret Erling Simonsen, Helge Simonsen, Thomas Jensen Marianne Jordt, Henning Christiansen Gennemgang af egenkontrol og journalføring, luftforurening med hovedvægt på lugt, sikring af jord og grundvand samt til dels støj. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
Håndhævelser Håndhævelser meddelt siden sidste fysiske tilsyn samt opfølgninger herpå og håndhævelser afstedkommet af nærværende tilsyn. Dato Type Indskærpelse Beskrivelse af håndhævelsen og status for opfølgning Der er ved tilsynet den 11. juni 2015 konstateret manglende overholdelse på flere vilkår. Indberetninger om egenkontrol. Konklusion Kontrolområde Produktionsstørrelse Ikke indsendt VOC emissioner Ikke indsendt Jordforurening Der blev ikke ført tilsyn med jordforurening eller foretaget vurdering heraf. Liste over gældende afgørelser: 1. Udvidelse af produktion af rapskager, biodiesel og glycerin i en størrelsesorden der svarer til en fordobling af den nuværende produktionskapacitet, 17. januar 2012 2. Miljøgodkendelse efter revurdering samt sammenskrivning af meddelte påbud og vilkår fra senere godkendelser, 7. april 2011 Gennemgang af miljøforhold Indretning og drift Vilkår B2 til B5 i godkendelse fra januar 2012 omkring diffus emission af methanol fra bl.a. tanke er aldrig blevet afsluttet. Miljøstyrelsen har indskærpet, at dette skal ske. Det er ved tidligere tilsyn konstateret, at methanoltanke er malet hvide. Tankene fremstod ved tilsynet snavsede. Det er et spørgsmål, om der er tilstrækkelig refelektion til at hindre unødvendig opvarmning af tankene og deraf følgende diffust udslip af methanol. Miljøstyrelsen henstiller, at tankene holdes rene. Efter vilkår B7 i godkendelse fra januar 2012, skal Emmelev have en risiko-baseret inspektionsplan for tankene, samt notere resultaterne af inspektionerne. Emmelev oplyste, at de ikke havde en inspektionsplan, og at resultater af eventuel inspektion af tankene ikke blev noteret. Miljøstyrelsen konstaterede ved tilsynet, at der var korrosion i overfladen af flere tanke samt at understøttelsen af i hvert fald to tanke var defekt. På baggrund af iagttagelserne er det Miljøstyrelsens opfattelse, at der er et akut behov for inspektion, kortlægning og udbedring af skader på tankene. På grund af virksomhedens beliggenhed i område med særlige drikkevandsinteresser er det særligt vigtigt, at tankene holdes i en god vedligeholdelsestilstand. Miljøstyrelsen har derfor indskærpet, at vilkårene skal overholdes og givet en kort frist for udarbejdelse af 2
inspektionsplan og udførelse af første inspektion, således at mangler og fejl kan være rettet inden udgangen af 2015. Miljøstyrelsen skal anbefale, at virksomheden bruger relevante eksterne konsulenter til udarbejdelse af inspektionsplan og første inspektion efter planen. Det er Miljøstyrelsens opfattelse, at understøttelsen er en del af tanken og derfor skal tages med i inspektionsplanen. Inspiration til inspektionsplan kan findes i EU s BREF dokument om emissioner fra oplagring, afsnit 4.1.2.2. BREF dokumentet kan findes via Miljøstyrelsens hjemmeside: http://mst.dk/virksomhed-myndighed/industri/bat-bref/liste-over-alle-brefer/emissionerfra-stoerre-oplag/. Luftforurening Vilkår C2 i godkendelse fra januar 2012 fastslår, at der ikke må være væsentlige diffuse støvgener uden for virksomhedens areal. Der blev ved tilsynet ikke observeres væsentlig diffust støv på virksomheden. Øvrige emissionsgrænser i gældende godkendelser bliver kun kontrolmålt, hvis Miljøstyrelsen beder om det. Miljøstyrelsen fandt ved tilsynet ikke anledning til at bede om emissionsmålinger. I vilkår C9 i revurdering fra 2011 er der stille emissionsgrænser for CO og NOx fra kedlen. Kedlen efterses årligt af eksterne firma. Miljøstyrelsen spurgte, om der i den forbindelse blev foretaget målinger for CO og NOx. Emmelev kunne ikke umiddelbart svare på dette, men ville finde seneste kontrolrapport og fremsende denne til Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsen ønsker den fremsendt senest den 1. september 2015. Lugt I vilkår E1 i godkendelsen fra januar 2012 er anført, at de 2 ozongeneratorer skal anvendes optimalt, og at svigt af den ene automatisk skal udløse, at den anden generator sættes ind i begge røggaskamre. Endvidere er det anført, at tilsynsmyndigheden skal underrettes ved svigt. Ved tilsynet oplyste Emmelev, at ozongeneratorerne var taget ud af drift, da Emmelev ikke mente, at de havde nogen effekt. Det nøjagtige tidspunkt for standsning af ozongenera torerne kunne ikke umiddelbart oplyses, men de havde ikke været i drift siden februar. Miljøstyrelsen har ikke modtaget oplysninger fra virksomheden om, at ozongeneratorerne er taget ud af drift. Omkring 1. februar har Miljøstyrelsen modtaget flere klager fra borgere og selv konstateret kraftig lugt i Otterup. Det er i strid med miljøgodkendelsens vilkår, at ozongeneratorerne ikke længere anvendes. Ozongeneratorerne skal derfor genetableres. Alternativ kan virksomheden søge om vilkårsændring, hvis den kan vise, at lugtgrænsen kan overholdes uden ozongenerator. Ovenstående skal gøres uanset det igangværende forsøg med alternativ luftrensning. Det er vigtigt, at lugtgrænserne overholdes i den periode, hvor forsøgene evalueres, og hvor der eventuelt efterfølgende skal projekteres fuldskalaanlæg, som skal godkendes og opføres. Miljøstyrelsen har indskærpet over for virksomheden, at ozongeneratorerne skal være genetableret inden produktionen kommer op på fuld styrke efter høsten. Spildevand Emmelev er tilsluttet offentligt kloaknet. Spildevandsudledningen er derfor hovedsageligt reguleret gennem tilslutningstilladelse fra Nordfyns Kommune. Miljøstyrelsen er dog 3
myndighed for en godkendelse til opbevaring af spildevandsslam fra virksomhedens forrenseanlæg. Emmelev oplyste, at der ikke opbevares spildevandsslam, da forrenseanlægget stort set ikke bruges længere. Spildevandet køres nu i tankbil direkte fra bassinerne til Ejby Mølle Renseanlæg. Da der således ikke renses spildevand forud for tilledning til Otterup Renseanlæg, produceres der ikke længere slam på virksomheden. Det interne renseanlæg bruges kun i tilfælde af store spildevandsmængder ved kraftig regn. Det blev aftalt, at Emmelev vurderer om den ændrede håndtering af spildevand giver behov for ændringer i godkendelsen til opbevaring af spildevandsslam og giver Miljøstyrelsen besked. Støj Der blev ikke fokuseret specielt på støj ved tilsynet, da der foreligger dokumentation for overholdelse af støjvilkår. Efterfølgende er støjrapporten gennemgået, og Miljøstyrelsen vurderer, at der muligvis er uoverensstemmelser mellem iagttagede støjkilder og støjrapporten. Dette kan dog ikke afgøres, da støjkilderne ikke er detaljeret beskrevet i støjrapporten. Miljøstyrelsen skal derfor bede Emmelev om at fremskaffet nærmere beskrivelse af de enkelte støjkilder med eventuel fotodokumentation fra den seneste støjmåling foretaget i 2013. Beskrivelse og dokumentation bedes fremsendt senest 1. september 2015. Støjkilderne vil derefter blive gennemgået ved et kommende tilsyn. Overjordiske olietanke Efter vilkår G1 i revurdering fra april 2011 skal overjordisk olietank til tankning af virksomhedens biler sløjfes senest 30 år efter fabrikationsåret. Ved tilsynet kunne der ikke umiddelbart findes mærkeskilt med tankens fabrikationsår. Emmelev oplyste, at tanken var 5 år gammel og var dobbeltvægget med alarm koblet til mellemrummet mellem de to vægge. Ud fra tankens generelle udseende og stand, er der ikke grund til at tro, at den er mere end 30 år gammel. Miljøstyrelsen foretager sig ikke yderligere. Jord og grundvand Det er i vilkår H1 i revurdering fra april 2011 anført, at der skal være kummer under tanke, og at kummerne skal vedligeholdes, således, at de til enhver tid er tætte. Efter vilkår H4 skal spild i kummerne straks samles op og bortskaffes på forsvarlig vis, således at kummerne holdes rene. For at undgå spild, er det endvidere i vilkår H4 anført, at der skal etableres spildbakker under flanger, pakdåser og lignende steder, hvor utætheder kan forventes. Efter vilkår H7 skal alle belægninger inklusive overflader i kummer inspiceres 2 gange pr. år og skader skal udbedres. Efter vilkår I1 og I2a skal inspektioner af overflader journalføres. Miljøstyrelsen bemærkede, at mange af kummerne var meget beskidte, og at der fra produktionsudstyret under biodiesel anlægget dryppede diverse væsker ned i kummerne under anlægget, uden at der blev taget initiativ til at standse tilledning eller opsamle væsken fra kummen. Miljøstyrelsen konkluderer derfor, at vilkår H4 ikke er efterlevet. På grund af den manglende renholdelse af kummer og belægninger var det generelt svært at vurdere belægningernes tilstand. Det kunne dog konstateres, at store dele af betondækket i produktionshallen for biodiesel var meget korroderet i overfladen. Emmelev oplyste, at der ikke er foretaget systematisk kontrol af befæstede arealer, og at man godt var klar over, at nogle belægninger trængte til vedligeholdelse. Der var således igangsat en renovering af tankgård nr. 1 og dele af de asfalterede arealer. 4
Miljøstyrelsen vurderer at ovenstående er en overtrædelse af vilkår H4, H7, I1 og I2a i miljøgodkendelse fra april 2011. Ved tilsynet blev det konstateret, at der ikke var spildbakker under flanger, pakdåser o. lign. Dette er en overtrædelse af vilkår H4. Miljøstyrelsen ser med stor alvor på disse overtrædelser af vilkår, da netop manglende rengøring af kummer var en betydende årsag til forureningen i forbindelse med uheld i 2013, og da Emmelev er beliggende i et område med særlige drikkevandsinteresser. Miljøstyrelsen har derfor indskærpet over for virksomheden, at forholdene bringes i orden inden for en kort tidsfrist. Indberetning/rapportering Miljøstyrelsen spurgte til indberetning af produktionsstørrelse og oplysninger i forhold til VOC-bekendtgørelsen. Virksomheden oplyste, at Miljøstyrelsen ved tidligere tilsyn havde frafaldet kravet om indberetning af produktionsstørrelser. Oplysningerne i henhold til VOC bekendtgørelsen blev fremsendt dagen efter tilsynet. Miljøstyrelsen har konstateret, at kravet om kvartalsvis indberetning af produktionsstørrelsen ikke er frafaldet. Miljøstyrelsen accepterede ved tilsyn i 2013, at andet udleveret materiale kunne erstatte indberetningerne for 2012. Det blev i tilsynsrapporten anført, at virksomheden kan søge om at få ændret vilkåret. Miljøstyrelsen har ikke modtaget en sådan ansøgning, endsige truffet afgørelse om ændring af vilkåret. Vilkåret skal derfor fortsat efterleves, hvilket Miljøstyrelsen har indskærpet over for Emmelev. Andet Emmelev orienterede på tilsynet Miljøstyrelsen om de forsøg, der er i gang med hensyn til lugtrensning. Emmelev renser for tiden en del af luftstrømmen fra oliemøllen i et biologisk filter i forsøgsstørrelse. Emmelev var meget optimistiske omkring filterets effekt. Forsøgsanlægget blev fremvist. Miljøstyrelsen oplyste, at det var af stor vigtighed, at der blev foretaget lugtmålinger af luften før og efter filteret, således at der i forbindelse med kommende ansøgning om godkendelse af filter i fuld størrelse foreligger så god dokumentation som overhovedet mulig for filterets effekt. Opsummering: Ved tilsynet blev det konstateret, at Emmelev ikke efterlever gældende miljøgodkendelser på følgende punkter: 1. Emmelev har endnu ikke redegjort for diffuse emissioner af methanol 2. Emmelev har ikke udarbejdet en risiko-baseret inspektionsplan og kan heller ikke dokumentere inspektion af tankene 3. Begge ozongeneratorer har svigtet, idet de efter det oplyste er taget ned 4. Emmelev har ikke orienteret Miljøstyrelsen som tilsynsmyndighed om ovenstående svigt i ozongeneratorerne 5. Emmelev opsamler ikke straks spild i kummer under tanke og produktionsanlæg, og kummerne holdes dermed ikke rene 6. Emmelev har ikke etableret spildbakker under flanger, pakdåser og lignende steder 7. Emmelev kan ikke dokumentere, at belægninger i bl.a. tankgårde, kummer og oplagssteder inspiceres 2 gange årligt 5
8. Emmelev indsender ikke kvartalsvise produktionsopgørelser Det er i selvstændigt brev indskærpet, at Emmelev skal rette op på disse forhold og opfylde godkendelsernes vilkår inden nærmere angivne frister. Miljøstyrelsen henstillede endvidere, at tanke, som er malet hvide for at mindske diffus emission af methanol, i fremtiden holdes rene. På tilsynet aftaltes, at Emmelev fremsender seneste rapport for eftersyn af fyringsanlæg. Endvidere vil Emmelev vurdere, om den ændrede håndtering af spildevand giver anledning til ønsker om ændringer i selvstændig godkendelse om opbevaring af spildevandsslam. På baggrund af tilsynet har Miljøstyrelsen behov for at få tilsendt supplerende dokumentation til støjrapporten i form af yderligere beskrivelse eller fotodokumentation for de målte støjkilder. Miljøstyrelsen ønsker dokumentationen tilsendt senest den 1. september 2015. 6