Bratislava, den 16. september 2016 Bratislavaerklæringen I dag er vi mødtes i Bratislava på et tidspunkt, der er kritisk for vores europæiske projekt. Bratislavatopmødet med 27 medlemsstater har været helliget en fælles vurdering af den aktuelle situation i Den Europæiske Union og drøftelse af vores fælles fremtid. Vi er alle sammen enige om følgende generelle principper. Selv om et land har besluttet at forlade EU, er EU fortsat uundværligt for resten af os. I efterdønningerne af krigene og dybe splittelser på vores kontinent sikrede EU fred og demokrati og gav vores lande mulighed for at trives. Mange lande og regioner udenfor kæmper stadig for at opnå sådanne resultater. Vi er fast besluttet på at gøre EU med 27 medlemsstater til en succes, hvor vi bygger på denne fælles historie. EU er ikke perfekt, men det er det bedste instrument, vi har, til at tackle de nye udfordringer, vi står over for. Vi behøver EU, ikke kun for at garantere freden og demokratiet, men også vores folks sikkerhed. Vi behøver EU for bedre at kunne imødekomme deres behov og deres ønsker om frit at leve, studere, arbejde, rejse og trives på hele vores kontinent og nyde godt af den rige europæiske kulturarv. 1
Vi må forbedre vores indbyrdes kommunikation - blandt medlemsstaterne, med EU-institutionerne, men vigtigst af alt med borgerne. Vi skal være tydeligere i vores beslutninger. Bruge et klart og ærligt sprog. Fokusere på borgernes forventninger og med stort mod udfordre overforenklede løsninger fra ekstreme eller populistiske politiske kræfter. Vi forpligtede os i Bratislava til i de kommende måneder at tilbyde vores borgere en vision om et attraktivt EU, som de kan have tillid til og støtte. Vi er overbevist om, at vi har viljen og evnen til at gennemføre det. Vi udtrykte tilfredshed med talen om Unionens tilstand fra formanden for Kommissionen. Vi drøftede indgående de vigtigste prioriteter for de kommende måneder. På dette grundlag foreslog formanden for Det Europæiske Råd, formandskabet for Rådet og Kommissionen det følgende arbejdsprogram ("Bratislavakøreplanen"). 2
Bratislavakøreplanen I. Generel vurdering og formål Fast besluttet på at gøre EU 27 til en succes Mange fælles udfordringer forude: folk er bekymrede over, hvad de oplever som en mangel på kontrol, og de nærer frygt i forbindelse med migration, terrorisme og økonomisk og social usikkerhed. Behov for at håndtere disse spørgsmål som en prioritet i de kommende måneder Hvis vi arbejder sammen, har EU 27 midlerne til at klare disse udfordringer. Vi er fast besluttet på at finde fælles løsninger også med hensyn til spørgsmål, hvor vi er splittet; prioriteten er her og nu at udvise enhed og sikre politisk kontrol over udviklingen, så vi kan opbygge vores fælles fremtid Vi skal melde klart ud, hvad EU kan gøre, og hvad medlemsstaterne skal gøre, for at være sikre på, at vi kan leve op til vores løfter II. Migration og de ydre grænser Aldrig at tillade en tilbagevenden til sidste års ukontrollerede strømme og yderligere at nedbringe antallet af irregulære migranter At sikre fuld kontrol ved vores ydre grænser og vende tilbage til Schengen at opnå bredere konsensus i EU om den langsigtede migrationspolitik og anvende principperne om ansvar og solidaritet a) fuldt tilsagn om at gennemføre EU-Tyrkiet-erklæringen samt fortsat støtte til landene på Vestbalkan b) tilsagn i dag fra en række medlemsstater om at tilbyde øjeblikkelig støtte til at styrke beskyttelsen af Bulgariens grænse til Tyrkiet og fortsat støtte andre frontlinjestater 3
c) inden årets udgang fuld kapacitet til hurtig reaktion fra den europæiske grænse- og kystvagt, der nu er vedtaget ved lov d) migrationsaftaler om samarbejde og dialog med tredjelande, der skal føre til mindre strømme af irregulær migration og højere tilbagesendelsesrater, skal evalueres af Det Europæiske Råd i december e) fortsat arbejde for at opnå bredere konsensus i EU med hensyn til langsigtet migrationspolitik, herunder hvordan vi kan anvende principperne om ansvar og solidaritet i fremtiden III. Intern og ekstern sikkerhed - Intern sikkerhed At gøre det nødvendige for at støtte medlemsstaterne i deres bestræbelser på at sikre intern sikkerhed og bekæmpe terrorisme a) intensiveret samarbejde og udveksling af oplysninger mellem medlemsstaternes sikkerhedstjenester b) vedtagelse af de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at alle personer, herunder statsborgere fra EU-medlemsstaterne, der krydser Unionens ydre grænser, bliver tjekket i de relevante databaser, der skal forbindes med hinanden c) påbegynde oprettelsen af et system for rejseoplysninger og rejsetilladelser for at gøre det muligt at foretage forudgående kontrol og, om nødvendigt, afslå indrejse for rejsende, som er fritaget for kravet om visum d) systematisk indsats mod radikalisering, bl.a. ved udvisninger og indrejseforbud, hvis det er berettiget, samt EU-støtte til medlemsstaternes forebyggende foranstaltninger 4
- Ekstern sikkerhed og forsvar I et udfordrende geopolitisk miljø at styrke EU-samarbejdet om ekstern sikkerhed og forsvar a) Det Europæiske Råd i december skal træffe afgørelse om en konkret gennemførelsesplan for sikkerhed og forsvar og en bedre brug af mulighederne i traktaterne, navnlig for så vidt angår kapabiliteter b) omgående indledning af gennemførelsen af den fælles erklæring med NATO IV. Økonomisk og social udvikling, unge At skabe en lovende økonomisk fremtid for alle, sikre vores levevis og skabe bedre muligheder for de unge a) i december: afgørelse om udvidelse af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer i lyset af udviklingen b) Det Europæiske Råd skal i foråret 2017 gennemgå fremskridtene med hensyn til resultater i forbindelse med de forskellige strategier vedrørende det indre marked (herunder det digitale indre marked, kapitalmarkedsunionen, energiunionen) c) Det Europæiske Råd skal i oktober se på, hvordan vi kan sikre en solid handelspolitik, der høster fordelene ved åbne markeder, samtidig med at der tages hensyn til borgernes bekymringer d) i december - afgørelser om EU-støtte til medlemsstater med henblik på at bekæmpe ungdomsarbejdsløshed og om styrkede EU-programmer for unge 5
V. Vejen frem Opfylde løfter: styrke mekanismen til revision af gennemførelsen af trufne afgørelser. Loyalt samarbejde og kommunikation mellem medlemsstaterne og institutionerne Bratislava er starten på en proces. De kommende formelle møder i Det Europæiske Råd vil give mulighed for konkret opfølgning af de her nævnte emner. De 27's ledere vil mødes uformelt i begyndelsen af 2017 i Valetta. Fejringen i marts 2017 af 60-året for Romtraktaterne samler lederne i Rom og vil blive brugt til at afrunde den proces, der blev indledt i Bratislava, og fastlægge retningslinjer for vores fælles fremtid sammen. ****** 6