28. oktober 2011 Sagsnr. 11-117223 /anjp Høring over udkast til bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser, udkast til ændring af bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse, udkast til ændring af bekendtgørelse om frekvensplanen samt udkast til radiogrænseflade for Short Range Radars (SRR) Erhvervs- og Vækstministeriet iværksætter hermed en høring over udkast til bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser (bilag A), udkast til ændring af bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse (bilag B), udkast til ændring af bekendtgørelse om frekvensplanen (bilag C) samt udkast til radiogrænseflade for Short Range Radars (SRR) (Bilag D). Om IT- og Telestyrelsen og Erhvervs- og Vækstministeriet IT- og Telestyrelsen er ved kgl. resolution af 3. oktober 2011 blevet nedlagt, og de nævnte udkast til bekendtgørelser udstedes herefter i Erhvervs- og Vækstministeriets regi. På nuværende tidspunkt optræder ITog Telestyrelsen fortsat i de foreslåede bestemmelser, men navnet ændres, når det ligger fast, præcis hvilken myndighed inden for Erhvervs- og Vækstministeriet der efterfølgende skal tillægges IT- og Telestyrelsens kompetencer. ERHVERVS- OG VÆKSTMINISTERIET Holsteinsgade 63 2100 København Ø Tlf. 35 45 00 00 CVR-nr. 10 09 24 85 oem@oem.dk www.oem.dk Oversigt over foreslåede ændringer Det foreslås i udkast til bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser (bilag A), at: Der gives mulighed for at fornyelse af en tilladelse i en tidsbegrænset periode, hvis der modtages en ansøgning om at anvende frekvenser, som er omfattet af tilladelsen, og hvis tilladelsens varighed udløber inden for kort tid efter ansøgningstidspunktet ( 4). Anvendelsen af begrebet MUX 7 udgår. Varighedsbestemmelserne i bilag 1 til den foreslåede ændring af frekvensplanen vedrørende frekvensbåndet 790-862 MHz justeres. Der gives mulighed for at udstede forsøgstilladelser til at anvende frekvenserne i MUX 8 (bilag 2) frem til 31. december 2013 (bilag 1). Varigheden for udstedelse og fornyelse af tilladelser til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 3800-4200 MHz fastsættes til frem til 31. december 2019.
Varighedsbestemmelsen i bilag 1 vedrørende frekvensbåndet 2300-2400 MHz ikke omfatter faste tjenester (radiokædeforbindelser) mellem olieplatforme i Nordsøen. Det foreslås i udkast til ændring af bekendtgørelse om anvendelse af frekvenser uden tilladelse (bilag B), at: Mulighederne for anvendelse af frekvensbåndet 21,625-26,625 GHz tilpasses Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/485/EU af 29. juli 2011 om ændring af beslutning 2005/50/EF. Det foreslås i udkast til ændring af bekendtgørelse om frekvensplanen (bilag C), at: Der i frekvensbåndet 790-862 MHz udover anvendelsen af frekvenser til laveffekts radioanlæg og reportageudstyr alene udstedes forsøgstilladelser i frekvensbåndet frem til 31. december 2012, og at visse af frekvenserne afsættes til forsøg med mobile tjenester. Frekvensplanen tilpasses til de foreslåede ændringer af varighedsbestemmelserne i tilladelsesbekendtgørelsen vedrørende frekvenserne i MUX 8 og frekvensbåndet 3800-4200 MHz. Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 18. april 2011 om ændring af beslutning 2009/766/EF om harmonisering af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet for landbaserede systemer, som kan levere fælleseuropæiske elektroniske kommunikationstjenester i Fællesskabet (2011/251/EU) implementeres. Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 29. juli 2011 om ændring af beslutning 2005/50/EF om harmonisering af radiofrekvenser i 24 GHz-området til tidsbegrænset anvendelse til kortdistanceradarudstyr til køretøjer i Fællesskabet (2011/485/EU) implementeres. Det foreslås i bekendtgørelsesudkast til ændret radiogrænseflade nr. 00 055 om Short Range Raders (SRR) (bilag D), at: De nødvendige ændringer som følge af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/485/EU af 29. juli 2011 om ændring af beslutning 2005/50/EF, jf. ovenfor, indarbejdes. Udkast til bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser (bilag A) Af hensyn til tilladelsesindehaverne og af hensyn til frekvenseffektiviteten er der behov for at kunne forny en tilladelse i en begrænset periode, indtil en ny tilladelse kan udstedes. Behovet kan opstå i situationer, hvor der kort inden udløbet af en tilladelses varighed modtages en ansøgning om at anvende frekvenser, som
er omfattet af tilladelsen. Hvis det kan konstateres, at der foreligger frekvensknaphed, eller hvis der er behov for at undersøge, om det foreligger frekvensknaphed, vil en ny tilladelse til at anvende frekvenserne skulle udstedes efter de processer, som træder i kraft i knaphedssituationer, såsom f.eks. afholdelse af auktion. Processen med at undersøge frekvensknaphed og udstedelse af tilladelse kan komme til at foregå hen over det tidspunkt, hvor tilladelsens varighed udløber, og hvor frekvenserne derfor ikke lovligt vil kunne anvendes. Det er særligt uhensigtsmæssigt, hvis det efter gennemførelsen af processen viser sig, at det er den oprindelige tilladelsesindehaver, som får tilladelsen udstedt. Det midlertidige ophør af frekvenstilladelsen (og dermed frekvensanvendelsen), som vil være konsekvensen af processen med afklaring af frekvensknaphed og udstedelse af tilladelse, kan være til skade for denne og dennes forretning og kunder. Det foreslås derfor, at der i tilladelsesbekendtgørelsen fastsættes en bestemmelse, som giver mulighed for at forny den eksisterende tilladelse i en tidsbegrænset periode, hvis der foreligger frekvensknaphed, eller der er behov for at undersøge, om der foreligger frekvensknaphed, indtil en ny tilladelse træder i kraft. Det foreslås endvidere, at opregningen af frekvenser i MUX 7 i bekendtgørelsens bilag 2 slettes, idet denne allokering ikke længere er relevant, og idet tilladelser til at anvende frekvenserne udløber den 31. december 2011. Bestemmelserne vedr. MUX 7 i bekendtgørelsens bilag 1 foreslås tilpasset i overensstemmelse hermed, således at den gældende nr. 1 slettes. Varighedsbestemmelserne vedrørende frekvensbåndet 790-862 MHz foreslås tillige tilpasset den foreslåede ændring af frekvensplanen, således at den gældende nr. 3 i bilag 1 lægges sammen med den gældende nr. 5. Herudover foreslås det at forlænge den periode, hvor der er mulighed for at udstede forsøgstilladelser til frekvenserne i MUX 8 (bilag 2), frem til den 31. december 2013. Det foreslås endvidere, at der fastsættes en varighed for udstedelse og fornyelse af tilladelser til at anvende frekvenser i frekvensbåndet 3800-4200 MHz frem til 31. december 2019. Fastsættelsen af varigheden skyldes, at frekvensbåndet er egnet til anvendelse til mobilt bredbånd, og at det findes at være hensigtsmæssigt, hvis frekvenserne er ledige hertil fra 2020. Endelig foreslås det i varighedsbestemmelsen i bilag 1 vedrørende frekvensbåndet 2300-2400 MHz præciseret, at bestemmelsen ikke omfatter faste tjenester (radiokædeforbindelser) mellem olieplatforme i Nordsøen. Bekendtgørelsen foreslås at træde i kraft den 1. januar 2012.
Udkast til ændring af bekendtgørelse om anvendelse af radiofrekvenser uden tilladelse samt om amatørradioprøver og kaldesignaler m.v. (bilag B) I udkastet til ændring af bekendtgørelsen tilpasses frekvensbåndet 21,625-26,625 GHz til Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2011/485/EU af 29. juli 2011 om ændring af beslutning 2005/50/EF om harmonisering af radiofrekvenser i 24 GHz-området til tidsbegrænset anvendelse til kortdistanceradarudstyr til køretøjer i Fællesskabet, således at frekvensbåndet i bekendtgørelsens bilag 5, nr. 7, fastsættes som 21,65-26,65 GHz. Ændringen af bekendtgørelsen foreslås at træde i kraft den 1. januar 2012. Udkast til ændring af bekendtgørelse om fastlæggelse af rammerne for anvendelse og indbyrdes prioritering af de samlede radiofrekvensressourcer (frekvensplan) (bilag C) Fra den 1. januar 2013 vil det meste af frekvensbåndet 790-862 MHz blive afsat til anvendelse til mobile tjenester, herunder LTE (Long Term Evolution). Der ses dog allerede fra 1. januar 2012 at være behov for mulighed for at gennemføre forsøg med mobile tjenester i frekvensbåndet. Det foreslås derfor, at frekvensplanen ændres, så det heri fastsættes, at en del af frekvensbåndet 790-862 MHz afsættes til forsøg. Undtaget herfra er dog frekvenserne 800-820 MHz og 823-831 MHz, som fortsat afsættes til laveffekts radioanlæg (inkl. guardbands) og frekvenserne 854-862 MHz, som fortsat afsættes til reportageudstyr. For at sikre en sammenhængende blok til forsøg med mobile tjenester foreslås frekvenserne 791-796 MHz og 832-837 MHz afsat specifikt til forsøg med mobile tjenester. Der vil i tilladelserne til at anvende frekvenserne til forsøg blive fastsat vilkår med henblik på at undgå uacceptable forstyrrelser af anden frekvensanvendelse i frekvensbåndet. Der fastsættes en varighed for forsøgstilladelserne til senest den 31. december 2012. Det foreslås også, at frekvensplanen tilpasses de foreslåede ændringer i udkastet til bekendtgørelse om tilladelser til at anvende radiofrekvenser vedr. fastsættelsen af varigheden for tilladelser i MUX 8 og frekvensbåndet 3800-4200 MHz. Endelig foreslås det at foretage de nødvendige tilføjelser i frekvensplanen med henblik på at indarbejde følgende Kommissionsafgørelser, som Danmark er forpligtet til at implementere:
Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 18. april 2011 om ændring af beslutning 2009/766/EF om harmonisering af 900 MHz-båndet og 1 800 MHz-båndet for landbaserede systemer, som kan levere fælleseuropæiske elektroniske kommunikationstjenester i Fællesskabet (2011/251/EU). Kommissionens gennemførelsesafgørelse af 29. juli 2011 om ændring af beslutning 2005/50/EF om harmonisering af radiofrekvenser i 24 GHz-området til tidsbegrænset anvendelse til kortdistanceradarudstyr til køretøjer i Fællesskabet (2011/485/EU). Ændringerne foreslås at træde i kraft den 1. januar 2012. Bekendtgørelsesudkast til ændret radiogrænseflade nr. 00 055 om Short Range Raders (SRR) (Bilag D) Radiogrænseflade nr. 00 055 indeholder i overensstemmelse med Kommissionsbeslutning 2005/50/EF om harmonisering af radiofrekvenser i 24 GHz-området til tidsbegrænset anvendelse til kortdistanceradarudstyr til køretøjer i Fællesskabet en tidsbegrænsning (30. juni 2013) for anvendelsen af frekvensbåndet, idet det er hensigten, at sådant udstyr på længere sigt skal anvende 79 GHz-frekvensområdet. Med Kommissionens gennemførelsesafgørelse ændres tidsbegrænsningen for anvendelse af frekvenserne mellem 24,25 GHz og 26,65 GHz til den 1. januar 2018. Bekendtgørelsen foreslås at træde i kraft den 1. januar 2012. Høringsfrist og høringssvar Eventuelle bemærkninger til udkastet til bekendtgørelsen bedes sendt elektronisk på adressen ftf@itst.dk senest den 25. november 2011. Spørgsmål vedrørende høringen kan rettes til: Anja Junker Palsgreen, telefon: 7231 9225, e-mail: anjp@itst.dk, eller Peter Marlau Knudsen, telefon 7231 9387, e-mail: pmk@itst.dk. Der gøres opmærksom på, at modtagne høringssvar efter høringen vil blive offentliggjort på Høringsportalen på www.borger.dk. Med venlig hilsen Anja Junker Palsgreen Tlf. direkte 72 31 92 25 E-post anjp@itst.dk