Naturteam Gladsaxe Kommune Rådhus Allé 7, 2860 Søborg Telefon: 39 57 59 24 E-mail: natur@gladsaxe.dk Gladsaxe Kommune Byrådssekretariatet Rådhus Allé 7 2860 Søborg 14. november 2014 Dispensation til fjernelse af rørskov omkring bådebroer på Aldershvilepynten Gladsaxe Kommune meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 1 3 til fjernelse af rørskov ved opgravning omkring bådebroerne på Aldershvilepynten. Afgørelsen offentliggøres i lokalavisen og på Gladsaxe Kommunes hjemmeside www.gladsaxe.dk den 18. november 2014. Til afgørelsen er knyttet en række vilkår jævnfør afsnit herom. Beliggenhed og ejerforhold Aldershvilepynten er en del af Aldershvile Slotspark og er beliggende ved Bagsværd Søs sydlige bred på matrikel 14bt, Bagsværd. På pynten har Gladsaxe Kommune fem bådbroer. Broerne på pynten er beliggende på matrikel 82, Bagsværd. Begge matrikler ejes af Gladsaxe Kommune. Baggrund Gladsaxe Kommunes Byrådssekretariat har i mange år udlejet bådpladser omkring bådebroerne på Aldershvile pynten til kommunens borgere. På pynten er der fem broer, hvor der vinkelret på hver side er udlagt en række bådpladser. I alt er der ca. 100 bådpladser, som lejes ud et år af gangen efter først til mølle princippet. Bådpladserne er meget populære og de fleste er udlejet hvert år. Mange af bådpladserne er nu desværre ved at være ufunktionelle på grund af tilgroning med rørskov. Således er de fleste inderste pladser nu helt groet til. For forsat at kunne tilbyde bådepladser ved Bagsværd Sø, ønsker Gladsaxe Kommunes Byrådssekretariat, at der foretages en opgravning af rørskoven omkring broerne således, at alle bådepladserne igen kan benyttes. Beskrivelse af opgravning For at genskabe funktionen af de tilgroede bådepladser, er det nødvendigt maskinelt af fjerne rørskoven ved opgravning. Ved opgravning fjernes rørskoven med rodsystem ned til fast søbund. Opgravningen skaber frit vandspejl i en årrække indtil rørskoven igen breder sig til det 1 Lov om naturbeskyttelse. Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 med senere ændringer. J. nr. 01.05.08P25 Sag: 2014/09198 004
opgravede areal. Opgravningen ønskes foretaget efter Gladsaxe Kommunes retningslinjer for tilgængelighed til bådebroer ved friholdelse for rørskov og undervandsvegetation (bilag 2). Således ønskes der opgravet en 8,5 meter bred bræmme rørskov på hver side af de fem broer jævnfør regningslinjerne og figurer på bilag 3. Metode Opgravning og beskæring sker med I/S Danmarks Rostadions specielt konstrueret amfibiebåd, Truxor. Den kan både køre på land og sejle. Dens larvefødder gør, at den giver et lavt tryk når den kører på brinker med blød bund. Den kan både opgrave og beskære rørskovsplanter. Fartøjet kan ligeledes opsamle det opgravede materiale. Båden anvender bionedbrydeligt hydraulikolie, hvis der skulle ske et udslip af olie under anvendelsen. Det opgravede materiale vil blive transporteret på land og bortskaffet til godkendt modtageanlæg. Afgørelse og vilkår Gladsaxe Kommune meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til fjernelse af rørskov ved opgravning omkring bådebroerne på Aldershvilepynten på matrikel 82, Bagsværd. Dispensationen fra 3 i Lov om Naturbeskyttelse gives jævnfør 65 stk. 3 i samme lov. Dispensationen meddeles på følgende vilkår: - Opgravningen må kun finde sted inden for de i dispensationen aftalte områder jævnfør bilag 3. - Ved opgravning af rørskov må der ud over rørskoven med rodsystem kun fjernes grene og blade, den faste bund må ikke beskadiges. - Sker der skader på brinker og søbund, skal disse reetableres efter endt arbejde. - Opgravningen må kun ske i vinterhalvåret 1. november 1. marts. - Der skal efterlades minimum 1 meter bred rørskovsbræmme ved søbredden. - Det opgravede materiale skal køres væk til deponi. - Gladsaxe Kommunes Naturteam skal have en færdigmelding, når opgravningen er færdig, samt oplysninger om bortskaffet mængder. Lovgivning og vurdering Naturbeskyttelsesloven Bagsværd Sø er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens 3 mod tilstandsændringer. Gladsaxe Kommune kan som naturmyndighed dispensere fra naturbeskyttelseslovens 3, jævnfør lovens 65 stk. 3. Fredning Bagsværd Sø er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 26. juni 2013 om fredning af Bagsværd Sø og Lyngby Sø med omgivelser i Gladsaxe, Furesø og Lyngby Taarbæk Kommuner. Fredningskendelsen er ikke til hindring for, at der bliver foretaget en opgravning af rørskov jævnfør kendelsen 7 stk. 5: Der kan uden Fredningsnævnets godkendelse ske oprensning af søerne, dog må glaciale lag eller skrænter ikke berøres uden Fredningsnævnets forudgående dispensation. Opgravet slam må ikke placeres permanent inden for fredningsområdet. J. nr. 01.05.08P25 2 Sag: 2014/09198 004
Vandplan Bagsværd Sø er omfattet af vandplan 2.3 Øresund. Gladsaxe Kommune vurderer, at denne dispensation ikke strider imod vandplanen. Internationale naturbeskyttelsesområder og beskyttede arter Tilladelser efter Naturbeskyttelseslovens 3 er omfattet af bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 2. I henhold til 7 i denne bekendtgørelse skal der foretages en vurdering af, om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Gladsaxe Kommune vurderer, at projektet omfattet af denne dispensation ikke vil påvirke et Natura 2000-område eller bilag 4 arter væsentligt. Begrundelse Gladsaxe Kommunes Naturteam meddeler dispensation fra naturbeskyttelsesloven 3 til opgravning af rørskov i 8,5 meters bredde på begge sider af bådebroerne, da vi vurderer, at dette kun medfører en meget lille tilstandsændring i Bagsværd Sø, og er til gavn for en stor del af søens brugere. Opgravningen betragtes som en del af vedligeholdelsen af broerne, da de ellers ikke kan fungere. En begrænsning af rørskoven umiddelbart op af broerne minimum en meter fra bredden vurderes ikke at få nogen større indflydelse på Bagsværd Sø s dyre- og planteliv. Den del af rørskoven omkring bådebroerne, som ønskes fjernet, består næsten udelukkende af tagrør, med mindre populationer af dunhammer og udgør en meget lille del af søens samlede areal af rørskov. En slåning af er rørskoven vil ikke være nok til at genskabe muligheden for brug af bådpladserne, derfor gives der dispensation til en opgravning. Dispensationen gælder udelukkende opgravning af rørskov og ikke fjernelse af undervandsplanter. Opgravningen af rørskov genskaber de betingelser, som var til stede, der broerne og bådpladserne blev etableret. I rørskoven omkring bådebroerne er der ikke konstateret særlige eller sjældne plantearter og opgravningen finder sted uden for fuglenes ynglesæson. Fredningen af Bagsværd Sø og Lyngby Sø med omgivelser forbyder anlæggelsen af nye broer i Bagsværd Sø. Gladsaxe Kommune lægger derfor i sin afgørelse om dispensation vægt på, at de eksisterende bådebroer i Bagsværd Sø forsat skal kunne benyttes. Uden en opgravning af rørskov vil søen omkring bådebroerne gro til, og besværliggøre tilgængeligheden til søen. Broerne på Aldershvilepynten er bland de vigtigste broer i Bagsværd Sø, både for bådejere og lystfiskere. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet jævnfør naturbeskyttelseslovens 78. De klageberettigede er adressaten, grundejer, relevante offentlige myndigheder, samt 2 Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder af visse arter, bekendtgørelse nr. 408 af 01/05/2007 J. nr. 01.05.08P25 3 Sag: 2014/09198 004
lokale og landsdækkende foreninger og organisationer, som har en beskyttelse af natur og miljø som hovedmål, med flere, se 86 i samme lov. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Naturteamet i Gladsaxe Kommune, Rådhus Allé 7, 2860 Søborg eller natur@gladsaxe.dk, som sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der er indgået i sagen. Klagen skal være Naturteamet i hænde senest 4 uger fra den dag dispensationen er offentliggjort, altså senest 16. december 2014. Vi kan oplyse, at det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en eventuel klage, at klager indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet, hvilket er på 500 kr. Nævnet vil sende en opkrævning på gebyret til klager, når nævnet har modtaget klagen fra os. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke begynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis man får helt eller delvis medhold i klagen. Afgørelsen kan desuden indbringes for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder fra den dag afgørelsen er offentliggjort altså senest 18. maj 2015. Retsvirkning af dispensation Efter naturbeskyttelseslovens 87 må dispensationen ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Dispensationen er gyldig i tre år efter den er meddelt jævnfør naturbeskyttelseslovens 66 stk. 2. Vedlagt er: Bilag 1: Oversigt og beliggenhed Bilag 2: Gladsaxe Kommunes retningslinjer for tilgængelighed til bådebroer ved friholdelse for rørskov og undervandsvegetation Bilag 3: Oversigt over rydning og foto af broer Med venlig hilsen Peter Ibsen Gladsaxe Kommune Naturteam Rådhus Allé 7 2860 Søborg Kopi er sendt til: Naturstyrelsen, nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dngladsaxe-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening i Gladsaxe v. Kurt Loftkjær, kurt@loftkjaer.dk Dansk Ornitologisk Forening, gladsaxe@dof.dk og natur@dof.dk Friluftsrådet, gb@brusch.dk KS:LMA J. nr. 01.05.08P25 4 Sag: 2014/09198 004
GLADSAXE KOMMUNE Naturteam Bilag 1 - Oversigt og beliggenhed NOTAT Dato: 14. november 2014 Af: Peter Ibsen Figur 1: Figuren viser Bagsværd Sø, med kommunegrænse (rød) og Aldershvilepynten markeret med en grå firkant. 4 3 Figur 2: Figuren viser Aldershvilepynten med de fem bådebroer 5 2 Aldershvilepynten 1 J. nr. 01.05.08P25 1 Sag: 2014/09198 005
GLADSAXE KOMMUNE Naturteam Retningslinjer for tilgængelighed til bådebroer ved friholdelse for rørskov og undervandsvegetation NOTAT Dato: 18. december 2012 Af: Peter Ibsen Retningslinjer for tilgængelighed til bådebroer ved skæring og opgravning af rørskov, samt skæring af undervandsvegetation i henhold til naturbeskyttelsesloven 3 i Gladsaxe Kommune. Formål For at kunne vejlede borgere og fastlægge retningslinjer for en ensartet behandling af ansøgninger, har Naturteamet udarbejdet retningslinjer for friholdelse af bådebroer for vegetation der hindre adgangen til søen. Retningslinjerne beskriver vilkår for skæring og for opgravning af rørskov, samt skæring af undervandsvegetation ved bådebroer i Gladsaxe Kommune. Retningslinjerne er vejledende, det betyder, at der vil blive foretaget en konkret, individuel behandling af hver enkelt ansøgning, hvor særlige forhold kan komme i betragtning. Fremtidige tilladelser vil dog i videst muligt omfang indeholde vilkår om, at de nye retningslinjer følges. Baggrund Søer, hvis areal er over 100 m 2, er omfattet af forbud mod tilstandsændringer efter naturbeskyttelseslovens 3. Dette omfatter både selve vandspejlet og søens bredzone, som består af den vegetation, der er tilknyttet denne. Bredzonen er typisk bevokset med planter, der er tilpasset til at gro i eller nær vand. Ved mange søer består bredzonen af rørskov. Rørskoven er ofte en tæt sammenhængende beplantning af tagrør og dunhammer. Udenfor rørskoven vokser en række undervandsplanter. Der er typisk tale om åkander og planter som aks tusindblad. Generelt For at kunne benytte broer i søerne kan det være nødvendigt at fjerne rørskov, som kan være meget tæt. Det kan ske enten ved skæring af de udgåede tagrør/dunhammer eller ved opgravning af dem med rod. Undervandsvegetation vurderes generelt ikke så generende, at der kan gives tilladelse til at fjerne dem, men de kan holdes nede ved skæring. I disse retningslinjer for friholdelse omkring bådebroer er fastsat bestemte afstande omkring broerne, hvor der kan gives tilladelse til skæring eller opgravning af rørskov, samt skæring af undervandsvegetation alt efter broens funktion, se figur 1-3. Friholdelse for rørskov ved skæring Ved skæring af rørskov ved bådebroer skelnes mellem om det forgår i sommerhalvåret eller i vinterhalvåret. En skæring af rørskov i sommerhalvåret kræver altid en dispensation fra naturbeskyttelsesloven, mens en skæring af udgåede planter i vinterhalvåret kan foretages uden en dispensation. Ved en vinterskæring fjernes årets udgåede vækst af rørskov, men nye skud vil vokse op. Fjernelse af rørskov ved opgravning Ved opgravning af rørskov ved bådebroer fjernes rørskoven med rodssystem ned til fast søbund. Opgravning er et større indgreb på søen end skæring, og kræver altid en dispensation fra natur- J. nr. 01.05.00A50 1 Sag: 2012/08541 001
beskyttelseslovens 3. Ved opgravning skabes der frit vandspejl i en årrække indtil rørskoven igen breder sig til det opgravede areal. I Gladsaxe Kommune gives der af hensyn til søernes dyreliv ikke dispensation til opgravning af rørskov i sommerhalvåret fra 1. marts 1. november. Fjernelse af undervandsvegetation Der gives normalt ikke dispensation til opgravning af undervandsvegetation. Fjernelse af undervandsvegetation ved bådebroer kan ske enten ved manuel eller maskinel skæring, og vil kræve dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Da undervandsvegetationen ofte nedbrydes om vinteren vil behovet for skæring af undervandsvegetation være i sommerhalvåret. Retningslinjer for skæring af rørskov Skæring af rørskov i de på figur 1-3 viste arealer i perioden 1. november 1. marts kræver ikke en dispensation fra naturbeskyttelsesloven, hvis nedenstående punkter overholdes. Skæring af rørskov i sommerhalvåret kræver altid en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Skæringen af rørskov skal ske så skånsomt som muligt så planternes rødder ikke beskadiges, og eventuelle skader på brinker skal reetableres efter endt arbejde. Det afskårede materiale må ikke placeres inden for 3 området. Skæring af rørskov i offentligt ejede søer kræver desuden en tilladelse fra Gladsaxe Kommune. Retningslinjer for opgravning af rørskov Ved opgravning af rørskov forstås maskinel fjernelse af rørskov med tilhørende rodsystem. Alle former for opgravning af rørskov kræver en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Opgravningen foretages for at kunne opretholde brugen af en bådebro. Opgravningen må kun finde sted inden for de i dispensationen aftalte områder jf. figur 1-3. Ved opgravning af rørskov må der ud over rørskoven med rodsystem kun fjernes grene og blade. Den faste bund må ikke beskadiges. Sker der skader på brinker og søbund, skal disse reetableres efter endt arbejde. Opgravningen må kun ske i vinterhalvåret 1. november 1. marts. Det opgravede materiale må ikke placeres inden for 3 området. Opgravning af rørskov I Bagsværd Sø og Lyngby Sø kræver desuden en dispensation fra Fredningen af Bagsværd Sø mm. Retningslinjer for skæring af undervandsvegetation Skæring af undervandsvegetation kan foregå manuelt eller maskinelt. Alle former for fjernelse af undervandsvegetation kræver en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Skæringen af undervandsvegetation foretages for at kunne opretholde brugen af en bådebro. Skæringen af undervandsvegetation må kun finde sted inden for de i dispensationen aftalte områder jf. figur 1-3. Ved skæring af undervandsvegetation skal det afskårede materiale opsamles og fjernes fra søen. Undervandsvegetation må kun skæres i den i dispensationen angivne højde. Skæringen af undervandsvegetation kan finde sted enten ved manuel slåning med le, eller fra båd påmonteret en fingerklipper. J. nr. 01.05.00A50 2 Sag: 2012/08541 001
Figur 1: Figuren viser en typisk tilgroet mindre bådebro. Ved en sådan type bro kan der efter en konkret vurdering meddeles dispensation til skæring eller opgravning af rørskoven, samt skæring af undervandsvegetation i en optil 2 meter bred bræmme på den ene side af broen, som vist på figuren. Figur 2: Figuren viser en bro med fortøjningspæle til flere både. Her kan der efter en konkret vurdering meddeles dispensation til skæring eller opgravning af rørskov, samt skæring af undervandsvegetation i en optil 8,5 meter bred bræmme på den side af broen, hvor fortøjningspælene er placeret. Hvis der er fortøjningspæle på begge sider af broen, kan der meddeles dispensation til skæring eller opgravning af optil 8,5 meters bræmmer på begge sider. J. nr. 01.05.00A50 3 Sag: 2012/08541 001
Figur 3: Figuren viser en typisk bro ved en roklub, hvor der skal være plads til, at der kan lægges til med bådtyper med faste årer. Her kan der efter en konkret vurdering meddeles tilladelse til skæring eller opgravning af rørskov samt skæring af undervandsvegetation, i en optil 5 meter bred bræmme på begge sider af broen. J. nr. 01.05.00A50 4 Sag: 2012/08541 001
GLADSAXE KOMMUNE Naturteam Bilag 3 - Oversigt over rydning og foto af broer NOTAT Dato: 14. november 2014 Af: Peter Ibsen 5 4 3 2 Figur 1: Figuren viser Aldershvilepynten med de fem bådebroer. Rundt om broerne er med grønt markeret det 8,5 meter brede bælte, hvor rørskoven ønskes opgravet. Der skal efterlades en 1 meter rørskov langs brinken. Aldershvilepynten 1 Figur 2: Figuren viser en skitse af en bro med bådepladser på den ene side. Broerne på Aldershvilepynten har bådpladser på begges sider. De 8,5 meter rørskov, som ønskes ryddet på begge sider, er for at sikre at de inderste både kan komme ud. Foto 1: Bro 1 med kraftig tilgroning med tagrør. Kun de yderste bådpladser er brugbare. Foto 2: Bro 2 med en enkelt båd midt i Tagrørene. J. nr. 01.05.08P25 1 Sag: 2014/09198 006