Dato: 7. april 2016 Tilladelse til kvæghold på Nollundvej 139, 7200 Grindsted iht. 10 i Husdyrloven Teknik & Økonomi Natur og Miljø Jorden Rundt 1 7200 Grindsted Tlf. 7972 7200 www.billund.dk Journalnr.: 09.17.16 P19 15/24704 P10.2.3.1 vs1.10 KS: NLJ Sagsbehandler: Rikke Sennels Tlf. 79727094 rhs@billund.dk Side 1/28
Indledning Billund Kommune har udarbejdet en 10 tilladelse til udvidelse og ændring af kvæghold på Nollundvej 139, 7200 Grindsted. Tilladelsen er givet på vilkår, der skal sikre, at driften af kvægholdet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning på miljøet. Baggrund Billund Kommune har den 30. november 2015 modtaget en ansøgning efter 10 i Husdyrloven 1 om tilladelse til udvidelse og ændring af kvægholdet på Nollundvej 139, 7200 Grindsted, matr. nr. 8b, Nollund By, Grindsted, CVR-nr.17221191. Ansøgningen er løbende opdateret, og tilladelsen er meddelt med baggrund i ansøgning version 3 indsendt den 26. februar 2016. Der ansøges om tilladelse til udvidelse og ændring af kvægholdet fra 7 ammekøer, 400-600 kg, 6 kvier, 6 mdr. til kælvning, 2 kviekalve, 0-6 mdr., 30 tyrekalve, 0-6 mdr. og 30 ungtyre, 6 mdr. til slagtning, i alt svarende til 19,33 DE til 8 ammekøer, 400-600 kg, 6 kvier, 6 mdr. til kælvning, 2 kviekalve, 0-6 mdr., 120 tyrekalve, 0-6 mdr. og 120 ungtyre, 6 mdr. til slagtning i alt svarende til 53,28 DE. Alle i tung race. Der er mulighed for at ansøger modtager slagtekalve ved alderen 6 mdr. alt efter muligheder fra leverandør. I forbindelse med udvidelsen godkendes 50,24 ha udbringningsjord. Ansøger ejer alle arealer. Endvidere har Billund Kommune opdateret ansøgningsmaterialet efter de nye N- og P-klasser gældende pr. 1. marts 2016. Tilladelse Billund Kommune meddeler hermed tilladelse til udvidelse af kvægholdet på Nollundvej 139, 7200 Grindsted, matr. nr. 8b, Nollund By, Grindsted. Tilladelsen meddeles iht. 10 i Husdyrloven med de vilkår, som fremgår af tilladelsen. Der tillades et dyrehold på 53,28 DE fordelt på 8 ammekøer 400-600 kg, 6 kvier, 6 mdr. til kælvning, 2 kviekalve, 0-6 mdr., 120 tyrekalve, 0-6 mdr. og 120 ungtyre, 6 mdr. til slagt, alle i tung race. Desuden gives tilladelse til udbringning af husdyrgødning samt afgasset biomasse på 50,24 ha. Det er kommunens vurdering, at tilladelsen kan meddeles på nævnte vilkår uden at medføre en væsentlig påvirkning af miljøet, og at ansøger har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik (BAT). 1 LBK nr. 868 af 03/07/2015. Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, med senere ændringer. Side 2/28
Høring Udkast til tilladelsen har været sendt i høring i 3 uger til den 31. marts 2016, hvor ansøger har haft mulighed for at komme med bemærkninger til udkastet. Udkastet blev sendt til: Ivar Nørlund, Nollundvej 139, 7200 Grindsted, virksomhedens e-boks. Med kopi til: Konsulent Nicolai Smed Kjær, Jysk Landbrugsrådgivning, nsk@jlbr.dk Der har ikke været foretaget nabohøring i det tilladelsen vurderes at være af underordnet betydning for omgivelserne. Offentliggørelse Afgørelsen herunder dispensationen offentliggøres på Billund Kommunes hjemmeside samt i Midtjysk Ugeavis og Billund Ugeavis tirsdag den 12. april 2016. Endelig afgørelse sendes til: Ivar Nørlund, Nollundvej 139, 7200 Grindsted, virksomhedens e-boks. Med kopi til: Konsulent Nicolai Smed Kjær, Jysk Landbrugsrådgivning, nsk@jlbr.dk Samt: Sundhedsstyrelsen, syd@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark, ved Niels Barslund, nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, ae@aeraadet.dk Forbrugerrådet, fbr@fbr.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, jkt@sportsfiskerforbundet.dk, hereford@bbsyd.dk Danmarks Naturfredningsforening, dnbillund-sager@dn.dk Det Økologiske Råd, husdyr@ecocouncil.dk Dansk Ornitologisk Forening (DOF) natur@dof.dk DOF lokalafdeling, billund@dof.dk Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Klageberettigede fremgår af 84 88 i Husdyrloven. Klagen skal være indgivet senest den 10. maj 2016. Du klager via Klageportalen, der ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Vejledning om, hvordan man skal logge på og anvende Klageportalen, kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk, samt på www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i Klageportalen (det vil sige, at du har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen). Side 3/28
Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En eventuel klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Udnyttelse af afgørelsen inden klagefristens udløb sker på egen risiko. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal søgsmål være anlagt inden 6 måneder, eller - hvis sagen påklages - inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger. Udnyttelse af tilladelsen I henhold til Husdyrloven skal der fastsættes en frist for udnyttelse af tilladelsen, som normalt ikke bør være mere end 2 år. Dog kan fristen forlænges til op til 5 år, jf. lovens 33, stk. 3. Der er ikke anmodet om forlænget udnyttelsesfrist i ansøgningsmaterialet. Det fastsættes derfor, at denne tilladelse bortfalder, såfremt den ansøgte udvidelse af dyreholdet ikke er udnyttet inden 2 år, fra tilladelsen meddeles. Med venlig hilsen Rikke Sennels Miljøsagsbehandler Side 4/28
Vilkår Tilladelsen meddeles på nedenstående vilkår. De til enhver tid gældende bestemmelser i lovgivningen skal overholdes, uanset disse måtte være skærpende i forhold til nedenstående. Generelle forhold 1. Der meddeles tilladelse til en drift med 53,28 DE fordelt på: Årsproduktion Antal DE 8 ammekvæg, (400-600 kg) 5,00 2 småkalve, 0-6 mdr. tung race 0,54 6 kvier/stude, 6-27 mdr. tung race 2,86 120 tyrekalve, 0-6 mdr. tung race 14,11 120 ungtyre 6 mdr-slagt. (440 kg), tung race 30,77 I alt 53,28 *DE beregninger er foretaget i IT ansøgningssystemet 2. Ejendommen skal indrettes og drives i overensstemmelse med den miljøtekniske beskrivelse og de fastsatte vilkår. Gødningsopbevaring 3. Husdyrbruget skal til enhver tid kunne dokumentere at have opbevaringskapacitet for husdyrgødning i overensstemmelse med gældende lovgivning, jf. Husdyrgødningsbekendtgørelsen. Udbringningsarealer 4. På bedriftens udbringningsarealer må der maksimalt afsættes ved afgræsning og udbringes husdyrgødning svarende til 53,28 DE pr. planår samt afgasset biomasse på 2299,9 kg N og 273,15 kg P i alt svarende til 7465,24 kg N og 1023,90 kg P. 5. Der må ikke tilføres anden organisk gødning, f.eks. affald til bedriftens arealer. Dog kan der i perioden, indtil miljøgodkendelsen er fuldt udnyttet, og i eventuelle år uden fuld besætning, suppleres med anden organisk gødning under forudsætning af, at kvælstoftabet fra markerne ved anvendelse af anden organisk gødning ikke overstiger det kvælstoftab, der vil være ved den godkendte drift. at den udbragte mængde fosfor ved anvendelse af anden organisk gødning, ikke overstiger den udbragte mængde fosfor ved den godkendte drift. at reglerne i den til enhver tid gældende Slambekendtgørelse 2 er overholdt. Der skal indsendes dokumentation herfor i forbindelse med anvendelsen af anden organisk gødning. 2 BEK nr. 1650 af 13. december 2006 Bekendtgørelse om anvendelse af affald til jordbrugsformål Side 5/28
6. Der skal på bedriftens udbringningsarealer være mindst 21 % ekstra efterafgrøder, udover de til enhver tid gældende generelle krav om efterafgrøder. De ekstra efterafgrøder skal følge de samme regler, som gælder for de lovpligtige efterafgrøder hvad angår artsvalg, dyrkningsperiode, eftervirkning og kvælstofgødskning. Efterafgrøderne eller andre generelle miljøkrav må dog ikke overføres til andre bedrifter. 7. Der skal på tilsynsmyndighedens forlangende kunne dokumenteres overholdelse af ovenstående vilkår for de seneste 5 år f.eks. i form af indsendte gødningsregnskaber. 8. Tilladelsen bortfalder såfremt den ikke er udnyttet senest 2 år fra meddelelsesdato. Side 6/28
Miljøteknisk beskrivelse og vurdering Indledning Billund Kommune modtog den 30. november 2015 en ansøgning efter 10 i Husdyrloven om tilladelse til udvidelse af kvægholdet på Nollundvej 139, 7200 Grindsted, matr. nr. 8b, Nollund By, Grindsted, CVR-nr.: 17221191. Ansøgningen er senest opdateret den 26. februar 2016 af ansøger. Billund Kommune har den 4. marts 2016 opdateret ansøgningen jf. seneste nitrat- og fosforklasser. Der ansøges om en udvidelse til 53,28 DE. Ejendommen har i dag en mindre ammekvægsbesætning med opdræt. Udvidelsen består primært i en udvidelse af slagtekalveproduktionen fra 15 til 120 producerede dyr. Udvidelsen vil ske i eksisterende staldbygninger jf. bilag 2. Bedriften råder over i alt 50,24 ha til omdrift jf. bilag 1. Lokalisering Ejendommen ligger i landzone i det åbne land nordvest for Grindsted. Udbringningsarealerne ligger primært i tilknytning til ejendommen, jf. bilag 1. Afstandskravene fra stalde og lignende samt husdyrbrugets gødningsopbevaringsanlæg, jf. Husdyrlovens 6, stk. 1, til et eksisterende eller ifølge kommuneplanens rammedel fremtidigt byzone- og sommerhusområde er overholdt. Afstanden fra nærmeste stald på bedriften til nærmeste nabo er ca. 440 meter. Ejendommen ligger udenfor Værdifulde landskaber, Større uforstyrret landskab og Kulturmiljø udpeget i Kommuneplan 2025. Det er Billund Kommunes vurdering, at udvidelsen af kvægholdet ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af naboer eller af de landskabelige værdier i området. Husdyrbrugets anlæg Dyrene bliver opstaldet i eksisterende bygninger, som angivet på situationsplanen, bilag 2. Staldsystemet er dybstrøelse for ammekvæg, småkalve, ungkvier, tyrekalve samt ungtyre op til 350 kg, mens ungtyre i vægtklassen 350 kg til 440 kg (slagtning) går på spaltegulvbokse. Herudover er ammekvæg, småkalve og kvier på græs inden for udbringningsareal 8 mdr. over sommerhalvåret. Der sker ikke bygningsmæssige ændringer i forbindelse med udvidelsen af dyreholdet. Dybstrøelsesarealet udvides i eksisterende kalvestald, og der opsættes efter behov en ekstra fælles kalvehytte ved siden af den eksisterende kalvehytte. Gødningsproduktion og -håndtering Det ansøgte dyrehold vil producere dybstrøelse og gylle. Der er en gyllebeholder på 1000 m 3. Dybstrøelse køres i markstak. Dybstrøelse fra småkalve tilføres enten gyllebeholder eller opbevares i stald indtil, det er kompostegnet til markstak. Derudover tilføres afgasset biomasse fra Filskov Energiselskab i alt 2299 kg N og 273 kg P svarende 23 DE. Der er en produktion af dybstrøelse på ca. 540 m 3 /år, og en produktion af 373 m 3 /år flydende husdyrgødning. Side 7/28
Dybstrøelsen køres direkte ud i foråret, når dyrene kommer på græs, og pløjes ned eller placeres i markstak. Der er tilstrækkelig opbevaringskapacitet til fast og flydende gødning på ejendommen. I henhold til Husdyrgødningsbekendtgørelsen 3 skal kompost have et tørstofindhold på mindst 30 %, det må højst oplagres samme sted i 12 måneder, og der skal føres årlige optegnelser over placering. Der stilles vilkår om, at husdyrbruget til enhver tid kan dokumentere, at kapaciteten af gødningsopbevaringsanlæg opfylder Husdyrgødningsbekendtgørelsens bestemmelser. Det er Billund Kommunes vurdering, at gødningsproduktion og håndtering kan foretages i overensstemmelse med gældende regler og uden gener for omgivelserne. Lugt Lugt stammer primært fra staldene. Desuden kan lugt forekomme i forbindelse med pumpning, omrøring og udbringning af husdyrgødning. Lugtgener fra staldanlæg vurderes på grundlag af beregninger i ansøgningssystemet www.husdyrgodkendelse.dk, hhv. ny beregningsmodel for lugt og Vejledende retningslinjer for vurdering af lugt og begrænsning af gener fra stalde, udgivet af Foreningen af Miljømedarbejdere i Kommunerne, maj 2002. Vurderingen tager udgangspunkt i den længste geneafstand beregnet efter de to modeller. Geneafstanden for lugt beskriver den afstand fra stalden, hvor der kan forekomme så meget staldlugt, at det karakteriseres som væsentlige lugtgener. Geneafstanden fastsættes under hensyntagen til forskellige områders følsomhed overfor lugt, jf. Miljøstyrelsens digitale vejledning om tilladelse og miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug. I vejledningen er anført vejledende lugtgrænseværdier for de i tabellen anførte områdetyper. Resultatet af lugtberegningerne ved disse områdetyper (efter den nye beregningsmodel) fremgår af nedenstående tabel. Tabel: Resultatet af lugtberegningerne. Områdetype Beregnet geneafstand Faktisk afstand* Byzone 104 m > 1.500 m Samlet bebyggelse 59 m > 1.100 m Enkelt bolig uden landbrugspligt 33 m > 400 m *Afstand fra lugtcentrum af nærmeste staldbygning. Den vejledende konsekvenszone er beregnet til 106 m. Den vejledende konsekvenszone er et beregningsmæssigt område omkring husdyrbrugets produktions- 3 BEK nr. 1318 af 26. november 2015. Bekendtgørelse. om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Side 8/28
anlæg, hvor det erfaringsmæssigt har vist sig, at lugt i det væsentlige kan observeres. Konsekvenszone anvendes af kommunen til fastlæggelse af høringsparter i forbindelse med sagsbehandlingen af miljøgodkendelsen. Kommunens vurdering Geneafstanden til byzoneområde, samlet bebyggelse og enkeltboliger er overholdt. Lugt vil kunne registreres udenfor geneafstanden, men i en grad, så man normalt ikke vil karakterisere det som generende. I betragtning af afstandene til omliggende ejendomme vurderes, at anlæggene kan drives, uden at det vil give anledning til væsentlig lugtpåvirkning i omgivelserne. I forbindelse med tilladelse og godkendelsessagsbehandling efter Husdyrloven foretages normalt høring af samtlige beboelser beliggende indenfor lugtkonsekvenszonen, der i IT-ansøgningen er angivet til 106 m. I den aktuelle sag er der ingen nabobeboelse beliggende indenfor en radius af 300 m fra centrum af produktionsanlæggene. Idet det herudover vurderes, at Husdyrgødningsbekendtgørelsens krav til indretning og drift af ejendommens anlæg, samt driftsregulering af gødningsudbringning, er tilstrækkelige til at beskytte omgivelserne mod lugtgener, finder kommunen ikke anledning til at fastsætte yderligere vilkår til disse forhold. Det er Billund Kommunes vurdering, at staldene kan drives, uden at det vil give anledning til væsentlig lugtpåvirkning i omgivelserne. Støj Der vil forekomme støj ved levering af foder, transporter med dyrene samt i forbindelse med markarbejde. Støj i forbindelse med disse aktiviteter vil forekomme i korte perioder. Da ejendommen ligger i landzonen, og da der er tale om korte perioder med støj, er det Billund Kommunes vurdering, at transport til og fra ejendommen kan ske uden, at det vil medføre væsentlig påvirkning af omgivelserne. Støv Støvgener kan opstå ved håndtering af foder og halm samt i forbindelse med markarbejdet. Da støv i forbindelse med disse aktiviteter kun vil forekomme i korte perioder, er det Billund Kommunes vurdering, at udvidelse af kvægholdet ikke vil medføre væsentlig forøgelse af ejendommens støvpåvirkning af omgivelserne. Flue- og skadedyrsbekæmpelse Indretning og drift af kvægproduktionen på ejendommen skal overholde gældende regler i henhold til lovgivning og byggeblade for indretning og drift. Det er kommunens vurdering, at der ikke kan forventes flueproblemer på ejendommen. Kommunen fører tilsyn med rotter på ejendommen. Der har ikke hidtil været problemer med rotter på ejendommen, og der forventes heller ikke at være rotteproblemer på ejendommen i fremtiden. Side 9/28
BAT I henhold til Husdyrloven skal kommunen i forbindelse med meddelelse af miljøgodkendelser efter loven sikre sig, at ansøger har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forureningen ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. BAT anses for efterkommet for virksomheder under 75 DE ved overholdelse af BAT- tiltag generelt implementeret i den danske lovgivning. Da tiltagene fremgår som lovkrav, er det ikke relevant at stille vilkår for at sikre, at tiltagene efterkommes. Det er Billund Kommunes vurdering, at det ansøgte projekt ved overholdelse af dansk lovgivning opfylder kravene iht. Husdyrloven ved at forebygge og begrænse forurening ved anvendelse af den bedste tilgængelige teknik. Udbringningsarealer Ejendommen råder over 50,24 ha udbringningsarealer. Udbringningsarealernes placering fremgår af bilag 1. Miljølovgivningen stiller krav om et bestemt forhold mellem den mængde husdyrgødning, der udbringes, og det areal, der er til rådighed for udbringningen (harmoniareal, jf. Husdyrgødningsbekendtgørelsen 4 ), således at dyretrykket fra et husdyrbrug af nærværende type ikke overstiger 1,7 DE/ha. Idet der modtages afgasset biomasse fra Filskov Energi men ikke samtidig afsættes gødning til biogasanlægget er det vægtede harmonital i IT-ansøgningen beregnet til 1,6 DE/ha. I henhold til Husdyrgødningsbekendtgørelsens 38 er det NaturErhvervstyrelsen, som fører tilsyn med, at bekendtgørelsens harmoniregler overholdes. Der ansøges om udbringning af 37,42 DE dybstrøelse, 10,25 DE kvæggylle og 23 DE afgasset biomasse. Derudover afsættes 5,59 ved afgræsning indenfor harmoni. Der rådes over i alt 50,24 ha. I henhold til ansøgningen medfører det et dyretryk på 1,6 DE/ha. De nødvendige arealer, jf. Husdyrgødningsbekendtgørelsens krav, er således til rådighed til udbringning af gødningen fra ejendommen, medmindre naturpåvirkningen indebærer, at dyretrykket skal være mindre. Kommunens vurdering Der stilles vilkår om, at der maksimalt må udbringes husdyrgødning svarende til det i ansøgningen oplyste, i alt 53,26 DE kvæggødning og 23 DE afgasset biomasse i alt 7465 kg N og 1024 kg P. Der må derudover ikke samtidig tilføres anden organisk gødning, f.eks. affald. Der gives dog mulighed for at supplere med anden organisk gødning i perioden, indtil miljøgodkendelsen er fuldt udnyttet, og i eventuelle år uden fuld besætning, samt at konvertere de forskellige gødningsformer indenfor rammerne af maksimale N og P niveauer og under samtidig hensyntagen til de forskellige husdyrgødningstypers udnyttelsesprocenter. Dette fastsættes som vilkår med krav om, at en række forudsætninger skal være opfyldt, og med krav om dokumentation herfor. 4 BEK nr. 1318 af 26. november 2015. Bekendtgørelse. om erhvervsmæssigt dyrehold, husdyrgødning, ensilage m.v. Side 10/28
Der stilles vilkår om, at der til enhver tid over for kommunen skal kunne fremlægges sædskifte- og gødningsplaner for de seneste 5 år, som kan dokumentere, at husdyrgødningen udbringes i henhold til gældende lovgivning samt i overensstemmelse med de i denne godkendelse stillede vilkår. I de nedenstående afsnit er foretaget en beskrivelse og en vurdering af gødningsudbringningens naturpåvirkning, samt om påvirkningen skal medføre særlige krav til gødningsbelastningen. Grundvand Ingen af udbringningsarealerne ligger indenfor nitratfølsomt indvindingsopland (NFI), jf. kortbilag 3. Det er derfor Billund Kommunes vurdering, at de generelle regler for gødskning samt udbringning af husdyrgødning er tilstrækkelige til at sikre hensynet til, at der ikke sker en væsentlig påvirkning af grundvand med nitrat. Overfladevand - Fosfor For udbringningsarealer i oplande, der afvander til Natura 2000 vandområder, som er overbelastet med fosfor, stilles i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen krav til fosforoverskuddet på visse arealtyper, medmindre der efter gennemførelsen af den ansøgte etablering, udvidelse eller ændring kan dokumenteres fosforbalance for ejendommen. Kravet til fosforoverskuddet afhænger af jordtype, dræningsforhold og fosfortal. Der stilles således krav til fosforoverskuddet på detaildrænede eller -grøftede lavbundsarealer, samt på drænede lerjorder (Jordbundstype 5 10) med fosfortal 4 eller højere. Sådanne arealtyper betegnes som arealer, der er omfattet af Fosforklasse I, II eller III. 2,01 ha ligger indenfor Fosforklasse II. Ingen af udbringningsarealerne ligger indenfor Fosforklasse I-III, jf. kortbilag 3. Der er iht. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 krav om, at fosforoverskuddet på arealer omfattet af fosforklasse II de nævnte arealer ikke må overstige 2 kg P/ha/år. Af kontrolhensyn bliver vilkår vedr. fosforoverskuddet stillet på bedriftsniveau, jf. Miljøstyrelsens digitale vejledning til Husdyrloven (WikiVejledningen). Kommunens vurdering Kommunen er enig med ansøgningens oplysninger omkring antal ha indenfor fosforklasse II. Ifølge beregninger i ansøgningsmaterialet er krav til fosforoverskud overholdt. Beregningerne viser fosforoverskud pr. ha pr. år på bedriftsniveau for det ansøgte projekt på -0,9 kg P/ha/år. Der stilles vilkår, der sikrer, at forudsætningerne for beregningerne overholdes. Det er Billund Kommunes vurdering, at miljøtilladelsen kan meddeles på ovenstående vilkår, uden at udvaskningen af fosfor vil medføre en væsentlig påvirkning på overfladevand. Side 11/28
Overfladevand - Nitrat For udbringningsarealer i oplande, der afvander til sårbare Natura 2000 områder og som har et lavt reduktionspotentiale i forhold til nitratudvaskning, stilles i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen krav om et lavere husdyrtryk pr. ha, end de generelle harmoniregler giver mulighed for. 2,01 ha ligger indenfor Nitratklasse II, mens de øvrige 48,24 ha ligger i Nitratklasse 0. For arealer i Nitratklasse II er der krav om skærpelse til 65 % af det generelle harmonitryk. Der kan dog iværksættes virkemidler, som muliggør et højere husdyrtryk, blot nitratudvaskningen reduceres tilsvarende. Da det er 2,01 ha der ligger i Nitratklasse II, og 48,24 der ligger i Nitratklasse 0, er den samlede reduktionsprocent beregnet til 98,60 %. Følgende virkemidler accepteres i forhold til reducering af nitratudvaskningen: Et øget antal efterafgrøder ud over de generelle krav Reduceret kvælstofkvote Ændret standardsædskifte I begge scenarier er der valgt virkemiddel med 21 % ekstra areal med efterafgrøder ud over PD krav, og der er indsat maksimalt 7465 kg N og 1024 kg P i gødningsregnskabet. Hermed er DE reel beregnet til 80,7 kg N/ha mod DE max (med DE reduktionsprocent 98,60 %) på 93,0 kg N/ha. Kommunens vurdering Der stilles vilkår til, at arealerne drives i overensstemmelse med oplysningerne i den indsendte ansøgning, med 21,0 % ekstra udlæg af efterafgrøder og vilkår til maksimal tildeling af N og P fra husdyrgødning og anden organisk gødning samt om krav til dokumentation. Det er Billund Kommunes vurdering, at miljøtilladelsen kan meddeles på ovenstående vilkår, uden at det medfører en væsentlig påvirkning af overfladevand med nitrat. Påvirkning fra gødningsudbringning supplerende vurdering af påvirkningen af naturforhold Som det fremgår af ovenstående afsnit, kan ejendommens gødningsudbringning overholde det generelle beskyttelsesniveau for næringsstofudvaskningen fastsat i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen. Af Vejledningen til Husdyrloven fremgår, at kommunalbestyrelsen for hver ansøgning efter Husdyrloven skal foretage en konkret vurdering af, om Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens beskyttelsesniveauer er tilstrækkelige til at undgå en væsentlig virkning på miljøet. Kommunalbestyrelsen kan på den baggrund i særlige tilfælde beslutte at stille vilkår, der rækker ud over disse beskyttelsesniveauer. Vurderingen af, om der er grundlag for skærpelse skal i henhold til Vejledningen foretages for både Natura 2000-områder og bilag IV-arter samt for overfladevand, der ikke er udpeget som Natura 2000-område. I vandløb har mængden af nitrat og fosfor ikke nogen større betydning for miljøtilstanden. Dårlig miljøtilstand i vandløb skyldes andre forhold end tilførslen af ni- Side 12/28
trat. Vandløbenes betydning mht. fosfor- og nitratbelastning er først og fremmest transporten til marine vandområder, der vil kunne blive påvirket af næringsstoftilførslen. I det nedenstående har kommunen foretaget en vurdering af gødningsudbringningens påvirkning af øvrige typer af overfladevande, samt bilag IV-arter. Påvirkning af marint vandmiljø ved næringsstofudvaskning Marine recipienter Billund Kommune grænser ikke op til marine områder, hvorfor næringsstoftilførsel til marine overfladevande fra udbringningsarealer i kommunen alene kan ske via transport i vandløb, som afvander arealerne. Afvandingen fra udbringningsarealerne for husdyrbrugene i Billund Kommune indgår i to hovedoplande, som afvander til henholdsvis Vadehavet (Hovedopland 1.10 i vandplanerne) og Ringkøbing Fjord (Hovedopland 1.8 i vandplanerne). Desuden er der et lille område i den sydøstlige del af kommunen, der afvander til Vejle Fjord, som er en del af Hovedopland 1.11 Lillebælt/Jylland. Den nordlige del af kommunen afvander via mindre vandløb til Skjern Å og Ringkøbing Fjord, mens resten af kommunen hovedsageligt afvander via mindre vandløb til Varde Å og Vadehavet (Grådyb Tidevandsområde). Fra arealer i Billund Kommune tilledes Varde Å vand via Grindsted Å og Ansager Å, mens Skjern Å tilledes vand fra Omme Å og dets sydligere tilløb fra Simmelbæk. Hertil kommer som nævnt et lille område, der afvander til Vejle Fjord via Vejle Å. Vadehavet (Grådyb Tidevandsområde) og Ringkøbing Fjord er Natura 2000 områder, der i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens regi begge er kategoriserede som meget sårbare overfor kvælstoftilførsel, mens Vadehavet (Grådyb Tidevandsområde) desuden er kategoriseret som meget sårbar overfor fosfortilførsel. Vejle Fjord og det nordlige Lillebælt er ikke omfattet af Natura 2000 udpegninger, ligesom disse vandområder heller ikke er kategoriseret som sårbare eller meget sårbare overfor fosfor- eller kvælstoftilførsel i Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens regi. Samtlige udbringningsarealer (50,24 ha) i denne ansøgning afvander til Ringkøbing Fjord. Ringkøbing Fjord Udbringningsarealerne for husdyrbruget afvander til Skjern Å blandt andet via Omme Å, hvor slutrecipienten er Ringkøbing Fjord. Om Ringkøbing Fjords opland fremgår af vandplanerne, at oplandet er på 3.477 km². Oplandet strækker sig mod nord fra Ulfborg i vest, syd om Herning og gennem Ikast og øst herfor. Mod øst strækker området sig langs den jyske højderyg, øst for Nørre Snede og ned til Jelling vest for Vejle. Den sydlige grænse går næsten vinkelret på kysten nord for Billund og Grindsted og til Nymindegab syd for Ringkøbing Fjord. Side 13/28
Skjern Å, som udspringer øst for Tinnet krat ovenfor Rørbæk Sø, er det største vandløb, der afvander til Ringkøbing Fjord. Skjern åens opland er på 2.490 km², som er 72 % af det samlede oplandsareal. Arealanvendelsen i oplandet til Ringkøbing Fjord er domineret af landbrug, og andelen af landbrugsjord udgør 67 %, hvilket svarer til landsgennemsnittet. I afstrømningsområderne er der udpeget 14 Natura 2000-områder, bl.a. følgende: - EF-habitatområde nr. 61: Skjern Å, - EF-habitatområde nr. 62: Ringkøbing Fjord og Nymindestrømmen - EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 43: Ringkøbing Fjord - Ramsarområde nr. 2: Ringkøbing Fjord. Udpegningsgrundlaget for Skjern Å omfatter bl.a. følgende relevante naturtyper og arter: Vandløb med vandplanter, Artsrige overdrev eller græsheder på mere eller mindre sur bund, Rigkær, og Hav-, Bæk- og Flodlampret, Laks samt Odder. Udpegningsgrundlaget for Ringkøbing Fjord omfatter bl.a. følgende relevante naturtyper og arter: Kystlaguner og strandsøer, strandenge, flodmundinger, stabile kystklitter med urteagtig vegetation (grå klit og grønsværklit), rigkær samt Hav- og Flodlampret, Maj- og Stavsild og Odder. En række af de naturtyper, der udgør udpegningsgrundlaget for habitatområderne, er i større eller mindre grad følsomme over for en øget næringsstofbelastning af vandmiljøet. Det gælder f.eks. kystlaguner og strandsøer, strandenge, flodmundinger, diverse klitter, rigkær, sandbanker med lavvandet, vedvarende dække af havvand, mudder- og sandflader blottet ved ebbe, samt vegetation af kveller eller andre enårige strandplanter, der koloniserer mudder og sand. Desuden kan en række fuglearter, der udgør udpegningsgrundlaget for EF- fuglebeskyttelsesområderne, blive påvirket negativt. Det gælder blandt andet ynglefuglene Pibesvane, Klyde, Splitterne, Havterne og Fjordterne, samt trækgæsterne Knopsvane, Knortegås, Gravand, Pibeand, Krikand, Spidsand, Hvinand, Stor skallesluger, Edderfugl, Blishøne, Strandskade, Lille kobbersneppe, Islandsk ryle og Almindelig ryle, der alle er afhængige af fødesøgning på søterritoriet. Ramsarområder er vådområder med så mange vandfugle, at de har international betydning og skal beskyttes. Alle danske Ramsarområder indgår som dele af EFfuglebeskyttelsesområder, således også Ringkøbing Fjord. I vandplanerne er der for Ringkøbing Fjord fastsat målsætning om god økologisk tilstand. Tilstandsvurderingen for kystvandene i Hovedopland Ringkøbing Fjord viser, at tilstanden i samtlige vandområder er ringe. Vandplanerne for første planperiode fastlægger den konkrete indsats i forhold til ca. 6.600 tons kvælstof. Det er besluttet, at det samlede indsatsbehov genberegnes til vandområdeplaner for perioden 2015-2021. Det udskudte indsatsbehov over for kvælstof er således endnu ikke fastlagt. I henhold til basisanalysen påvirkes vandområderne på forskellig vis af menneskets aktiviteter. De mest betydende forurenende stoffer i Ringkøbing Fjords op- Side 14/28
land er næringsstoffer (kvælstof og fosfor). Forureningen kan komme både fra diffuse kilder som eksempelvis udvaskning af næringsstoffer fra landbrugsarealer og fra punktkilder som spildevand fra husholdninger og industri, dambrug, industri og landbrug (stalde og gyllebeholdere). For kvælstof udgør landbrugsbidraget 59 % af den samlede landbaserede tilførsel, mens baggrundsbidraget udgør i størrelsesordenen 33 %. Resten af tilledningen kommer fra punktkilder, hvor udledning fra dambrug er den dominerende blandt disse. For fosfor udgør bidraget fra åbent land (landbrugs- og baggrundsbidrag samt bidrag fra spredt bebyggelse) 70 % af den samlede tilførsel. Resten kommer fra punktkilder, hvor dambrug er den dominerende. Grundlag for vurdering af nitratpåvirkningen Ringkøbing Fjord I Vejledningen til Husdyrloven fremgår, at der skal foretages en vurdering af, om husdyrbruget i sig selv kan påvirke vandområder væsentligt, og om husdyrbruget i sammenhæng med andre projekter (kumulation) kan påvirke vandområder væsentligt. Der er i Vejledningen opstillet nogle afskæringskriterier for skadevirkning fra nitratudvaskning, hvorom fremgår, at et projekt for husdyrbrug ikke kan medføre en skadevirkning på overfladevande, herunder Natura 2000-områder samt yngle- eller rasteområder for beskyttede arter som følge af nitratudvaskning, hvis følgende punkter alle er opfyldt: Afskæringskriteriet for så vidt angår påvirkning fra projektet i kumulation med andre planer og projekter: Pkt. 1: Antal dyreenheder (DE) i det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, har ikke været stigende siden 1. januar 2007. Hvis der er andre kilder til nitratudvaskning, fx ny bebyggelse end den samlede husdyrproduktion, der har givet anledning til en øget nitratudvaskning fra det aktuelle opland siden 1. januar 2007, skal dette inddrages i vurderingen således, at en eventuel øget nitratudvaskning fra andre kilder end den samlede husdyrproduktion kan medføre et skærpet krav i godkendelsen, der modsvarer miljøeffekten af den øgede nitratudvaskning i det aktuelle opland. Gennemførte initiativer, fx etablering af vådområder, som reducerer nitratudvaskningen fra det aktuelle opland, kan ikke anvendes til at tillade et øget dyretryk i det aktuelle opland. Kommunen kan uanset en eventuel stigning i husdyrtrykket godkende ansøgninger, hvor nitratudvaskningen er reduceret så meget, at den ikke overstiger en nitratudvaskning, der svarer til planteavlsbrug. Det kan gøres på flere måder. Det kan ske ved brug af reducerede gødningsnormer, flere efterafgrøder, eller ændret sædskifte. Det vil sige, at en landmand, der gerne vil have udvidet sit brug i et område, hvor dyretrykket er steget, udformer en ansøgning, hvor der vælges en eller flere af disse muligheder, så det fremgår af ansøgningen, at der fra de arealer, som anvendes til udspredning af husdyrgødning, ikke vil være en større nitratudvaskning i det pågældende opland, end hvis der kun anvendes handelsgødning. Afskæringskriteriet for så vidt angår påvirkning fra projektet i sig selv: Side 15/28
Pkt. 2A:Nitratudvaskningen fra den eksisterende og den ansøgte husdyrproduktion er mindre end 5 pct. af den samlede nitratudvaskning fra alle kilder fra det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, dog således, at Pkt. 2B:Nitratudvaskningen fra den eksisterende og den ansøgte husdyrproduktion er mindre end 1 pct. af den samlede nitratudvaskning fra alle kilder fra det aktuelle opland, hvor projektet agtes gennemført, hvis udvaskningen sker til et vandområde, der er karakteriseret som et lukket bassin og/eller er et meget lidt eutrofieret vandområde. Det fremgår videre af Vejledningen, at der med de ovennævnte afskæringskriterier vurderes efter pkt. 1, om det ansøgte i kumulation med andre planer og projekter vil kunne have en skadevirkning: Udviklingen i husdyrproduktionen i det aktuelle opland opgøres kontinuerligt (lineær regression) for perioden fra 1. januar 2007 og frem til godkendelsestidspunktet. Referencedatoen er fastsat til den 1. januar 2007, idet 2007 er udgangsåret for den baseline, der er fastlagt i forbindelse med udarbejdelse af vandplanerne. Ved opgørelsen af udviklingen i et opland anvendes de landsdækkende data vedrørende den generelle udvikling i husdyrholdet sammenholdt med kommunernes egne oplysninger om ophørte husdyrbrug og de meddelte tilladelser/miljøgodkendelser, som stadig kan udnyttes inden for 2-3 års fristen. Til brug for kommunernes vurdering af dyreenhedsudviklingen har Miljøstyrelsen i marts 2011 udgivet en samlet opgørelse af dyretrykket, hvoraf udviklingen i antallet af husdyrenheder i 143 kystoplande (oplande jf. vandplanlægning efter miljømålsloven) er opgjort for de enkelte oplande for årene fra 2007 og frem på baggrund af CHR data. Opgørelsen opdateres årligt og er gjort tilgængeligt på et WebGis-kort. www.jordbrugsanalyser.dk/webgis/ Vurdering af nitratpåvirkning af Ringkøbing Fjord fra ejendommens arealer i sammenhæng med andre projekter, jf. afskæringskriterium Pkt. 1 For opland Ringkøbing Fjord fremgår af Miljøstyrelsens opgørelse, at oplandet er på 347.745 ha. Det samlede dyretryk i oplandet var i 2007 på 245.988 DE og på 251.354 DE i 2015. Der er således sket en stigning i antallet af dyreenheder fra 2007 til 2015 på 2,1 %. Kommunen er ikke i besiddelse af oplysninger om eventuelle forhold omkring husdyrbrugene i oplandet (afbrænding af husdyrgødning, eksport ud af oplandet o.l.), som bør medføre et fradrag i den opgørelse af dyretrykket i oplandet efter 2007, som ovenstående data fra WebGis-kortet er udtryk for. Som det fremgår af ovenstående Pkt. 1 kan eventuelle andre gennemførte initiativer, som reducerer nitratudvaskningen fra det aktuelle opland, ikke anvendes til at tillade et øget dyretryk i det aktuelle opland, hvorfor kommunen ikke har foretaget supplerende vurderinger af bidrag fra andre kilder i oplandet end husdyrbrug. På ovenstående grundlag er det kommunens vurdering, at det som udgangspunkt ikke kan udelukkes, at udvaskningen af næringsstoffer fra husdyrgødningen i nærværende projekt i sammenhæng med andre projekter vil kunne medføre væ- Side 16/28
sentlig påvirkning af Vadehavet. Som det fremgår af Pkt. 1 ovenfor, kan der imidlertid tillades et projekt, hvor udvaskningen fra husdyrbrugets gødningsudbringning er reduceret til et niveau, der svarer til et planteavlsbrug. Baggrunden for dette er ifølge Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 24. november 2011, at arealer, der dyrkes i almindelig omdrift, herunder med almindelig anvendelse af handelsgødning, som udgangspunkt ikke kræver, at der foretages en vurdering efter habitatbekendtgørelsens 7, jf. 8. Der er i IT-ansøgningssystemet udført beregninger vedrørende udvaskningen fra det ansøgte projekt, som er baseret på, at ejendommens arealer drives som et plantebrug med anvendelse af handelsgødning i stedet for husdyrgødning. Beregningerne viser en udvaskning fra rodzonen på 80,8 kg N/ha/år. Da den beregnede udvaskning er større end den ansøgte udvaskning på 80,7 kg N/ha/år, er det kommunens vurdering, at det ansøgte projekt i sammenhæng med andre projekter ikke vil kunne medføre væsentlig påvirkning af Ringkøbing Fjord. Ansøger har valgt at reducere udvaskningen ved hjælp af ekstra udlæg af efterafgrøder. Der stilles vilkår, som fastlægger de anvendte udbringningsarealer og den maksimalt tilførte gødningsmængde, samt om anvendelse af de forudsatte supplerende virkemidler. Vurdering af nitratpåvirkning af Ringkøbing Fjord fra ejendommens arealer i sig selv, jf. afskæringskriterierne Pkt. 2A og Pkt. 2B I forhold til vurderingen af den isolerede påvirkning fra projektet, jf. kriterium 2B, anfører Miljøstyrelsen i Vejledningen, at identifikationen af, om der er tale om et meget lidt eutrofieret vandområde, bør tage udgangspunkt i basisanalyserne. I henhold til oplysningerne i basisanalyserne, er det kommunens vurdering, at vandområderne ikke kan betragtes som meget lidt eutrofierede. Om identifikationen af, om der er tale om et lukket bassin med ringe vandudskiftning, anfører Miljøstyrelsen, at der bør tages udgangspunkt i det foreliggende beskyttelsesniveau for nitratudvaskning, jf. disses klassificering som sårbare vandområder og meget sårbare vandområder, idet sådanne vandområder må betragtes som mere eller mindre lukkede bassiner. Ringkøbing Fjord er klassificeret som et meget sårbart vandområde. Ringkøbing Fjord er af landarealer afskåret fra vandbevægelser i åbne kystområder, og må vurderes at have karakter af et lukket bassin med ringe vandudskiftning. På den baggrund er det kommunens vurdering, at kvælstofudvaskningen fra ejendommens udbringningsarealer vil kunne medføre skadevirkning, hvis den udgør mere end 1 % af den samlede nitratudvaskning til Ringkøbing Fjord. I Vejledningen er foreslået en metode, efter hvilken ejendommens andel af den samlede nitratudvaskning til et vandområde kan beregnes på baggrund af udvaskningsparametre for oplandet og ejendommen. I udvaskningsparametrene for ejendommen indgår bl.a. antal kg N/ha/år, der udvaskes fra rodzonen, hvilket for det enkelte ejendoms udbringningsarealer kan beregnes i ansøgningsskemaet i Side 17/28
Husdyrgodkendelse.dk efter anvisningerne i Bilag 1 til Miljøstyrelsens notat (nitratnotatet) af 24. juni 2010. Det fremgår imidlertid af notatet, at anvendelse af husdyrgødning normalt maksimalt vil kunne påvirke udvaskningen med 10 kg N/ha/år. I det nedenstående har kommunen foretaget en beregning af ejendommens nitratbidrag til Ringkøbing Fjord, idet udvaskningsbidraget fra husdyrgødskning af ejendommens udbringningsarealer er lagt ind i beregningerne med en værdi på 10 kg N/ha/år. Der er således tale om en konservativ beregning, som vil overestimere ejendommens andel af udvaskningen. Tabel: Nitratudvaskningsberegning Ringkøbing Fjord Nitratudvaskningsberegning - Ringkøbing Fjord Samlet opland, ha 347.745 Dyrket areal i oplandet, ha 208.647 Reduktionspotentiale, jf. nitratklasse, pct. (vurderet gennemsnit i oplandet) 79,9 Standardudvaskning fra rodzonen, kg N/ha/år (sandjord) 78 Udvaskning i oplandet fra dyrket areal, kg N/år 3.266.518 Udvaskning i oplandet fra øvrigt areal, kg N/år 279.190 Udvaskning i alt fra oplandet, kg N/år 3.545.707 Udvaskning fra ejendommen Reduktionspotentiale, pct. 88,0 Ansøgt udbringningsareal i oplandet, ha 50 Udvaskning fra husdyrgødning i rodzonen på ansøgt areal i oplandet, kg N/ha/år 10 Samlet udvaskning fra ansøgt areal i oplandet, kg N/år 64 Ejendommens andel af nitratbelastningen (%) 0,00 På ovenstående baggrund er det kommunens vurdering, at projektet i sig selv ikke vil kunne medføre væsentlig nitratpåvirkning af Ringkøbing Fjord. Grundlag for vurdering af fosforpåvirkningen og Ringkøbing Fjord Det fremgår af husdyrvejledningen, at der på nuværende tidspunkt ikke findes beregningsmetoder, der konkret kan vise sammenhængen mellem tilført fosfor til arealerne og tab af fosfor til vandmiljøet. Det er derfor valgt at fastsætte beskyttelsesniveauet (jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 og 4) for fosforoverskud i oplande, der afvander til Natura 2000 vandområder, som er overbelastet med fosfor, ud fra faktorer, som giver risiko for tab af fosfor på længere sigt. Beskyttelsesniveauet er en skærpelse i forhold til de generelle regler. Beskyttelsesniveauet for fosforoverskud er på den baggrund fastlagt ud fra jordens fosfortal (der er en indikator for fosforpuljens størrelse), jordtype og dræningsforhold. Beskyttelsesniveauet er desuden fastlagt på grundlag af fremskrivninger af strukturudviklingen i husdyrproduktionen, der viser at husdyrproduktionen ikke stiger samlet set i Danmark, men at produktionerne samles på færre, men større husdyrbrug. Beskyttelsesniveauet bidrager dermed til, at fosforover- Side 18/28
skuddet i oplande til Natura 2000 vandområder, der er overbelastet med fosfor, bliver nedbragt i takt med tilladelser, godkendelser og ophør af husdyrbrug. I ovenstående afsnit har kommunen taget stilling til Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens beskyttelsesniveau for fosfor i relation til de konkrete risikofaktorer omkring husdyrbrugets udbringningsarealer, og i ovenstående afsnit om nitratpåvirkning er vurderet, at der en stigning i husdyrtrykket i oplandet. Af Husdyrvejledningen fremgår, at overholdelse af beskyttelsesniveauet for fosforoverskuddet i de allerfleste tilfælde vil betyde, at der ikke vil være tale om nogen væsentlig påvirkning med fosfor fra en husdyrproduktion. Kommunen skal dog for hver ansøgning foretage en konkret vurdering, og kommunen kan på den baggrund i særlige tilfælde beslutte sig for at stille vilkår, der rækker ud over beskyttelsesniveauet i bilag 3. I Husdyrgodkendelsens bilag 4 er anført de muligheder, som kommunen har, hvis det vurderes, at der skal stilles vilkår, der rækker ud over beskyttelsesniveauet for fosforoverskud. Her anvendes et af flg. kriterier: A. På andre drænede lerjorde med lavere fosfortal end forudsat i de pågældende fosforklasser, jf. bilag 3, som ligger i oplande til Natura 2000 vandområder, overbelastet med fosfor, stilles vilkår om maksimal fosforoverskud. B. På drænede ikke-lerjorde stilles vilkår afhængig af fosfortallet, svarende til reglerne for drænede lerjorde, som ligger i oplande til Natura 2000 vandområder overbelastet med fosfor. C. I oplande til mindre sårbare Natura 2000 vandområder stilles vilkår svarende til de vilkår for oplande til Natura 2000 vandområder overbelastet med fosfor og omfattet af krav i henhold til fosforklasse 1, 2 eller 3. Vurdering af fosforpåvirkningen af Ringkøbing Fjord fra husdyrbruget I alt 2,14 ha af ejendommens udbringningsarealer ligger indenfor fosforklasse 2. Det ansøgte projekt overholder Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens beskyttelsesniveau for fosfor, og ingen af de øvrige 50 ha udbringningsareal, der afvander til Ringkøbing Fjord, ligger indenfor fosforklasse 1-3. Billund Kommune finder ikke, at der i den konkrete sag er særlige forhold, som kan begrunde en fravigelse af det generelle beskyttelsesniveau i forhold til udvaskning af fosfor til vandmiljøet. Under hensyn til arealernes beliggenhed og karakter finder Billund Kommune derfor ikke anledning til at fastsætte yderligere vilkår vedrørende fosforoverskuddet. Det er på ovenstående baggrund kommunens vurdering, at denne afgørelse ikke i sig selv eller i sammenhæng med andre projekter vil kunne medføre væsentlig fosforpåvirkning af Ringkøbing Fjord. Påvirkning af søer Vedrørende påvirkning af fosforfølsomme søer gælder i henhold til Natur- og Miljøklagenævnet i NMK-133-00045, at beskyttelsesniveauet vedrørende fosfor alene er rettet mod Natura 2000 områder. Det konkrete projekt overholder beskyttelsesniveauet i henhold til bilag 3, jf. ovenstående afsnit. Da bilag 4 alene vedrører Natura 2000 områder, er der jf. nævnets afgørelse ikke hjemmel til at stille yderligere krav af hensyn til fosforbelastningen af søer beliggende uden for Natura 2000 områder. Side 19/28
Søer i Natura 2000 områder Ejendommens udbringningsarealer ligger ikke i eller grænser op til Natura 2000 områder. På baggrund af en gennemgang af kortværkerne i Danmarks Miljøportal af vandløbssystemerne, kan kommunen konstatere, at vandløbenes naturlige forløb ikke har tilløb til søer indenfor Natura 2000 områder. Nitratfølsomme søer udenfor Natura 2000 områder Ingen af ejendommens arealer ligger i oplande til søer, som kommunen vurderer, er nitratfølsomme. Fosforfølsomme søer udenfor Natura 2000 områder I Billund Kommune er der i Vandplanerne optaget følgende søer: Grindsted Engsø, Knoldsø, Søndersø, Nørresø og Hjortlund Sø. Ingen af ejendommens arealer ligger i oplandet til de nævnte søer. Med henvisning til ovennævnte afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet konkluderes, at det generelle beskyttelsesniveau for fosfor må sikre, at der ikke sker en væsentlig fosforbelastning fra udbringningsarealer beliggende i oplande til søer i lokalområdet uden for Natura 2000. I Vejledningen anbefales, at der - ud over fosforudvaskningsvurderinger jf. det ovenstående - anlægges en landskabsmæssig risikobetragtning i vurderingen af fosforbelastningen af søer i nærheden af udbringningsarealerne. Der er i vejledningen opstillet en opgørelse over kilder til fosfortilførsel, som viser, at langt hovedparten af tilførslen fremkommer via tre bidragstyper: - Dræn, både minerogene og organiske jorder - Brinkerosion - Jorderosion og overfladisk afstrømning Om bidraget via dræn anføres i Vejledningen, at der er taget hånd om dette via fosforklasserne, men at det i forhold til den konkrete vurdering af den enkelte mark kan være af værdi at vurdere markens placering i landskabet. Hvis marken grænser op til en fosforfølsom sø eller ligger i kort afstand og ved dræn, grøft eller vandløb, som kan aflede til søen, kan det være nødvendigt at tage yderligere skridt, f.eks. ved vilkår om en randzone på 10 m. Andelen via brinkerosion er relativt stor, men bliver i et vist omfang reguleret via anden lovgivning herunder Vandløbsloven 5 (vandløbsregulativer). I den konkrete vurdering kan det imidlertid være af værdi at se på landskabet, som udbringningsarealerne ligger i. Om bidraget fra jorderosion og overfladisk afstrømning fremgår af Vejledningen, at der i henhold til Husdyrgødningsbekendtgørelsen ikke må anvendes flydende husdyrgødning på arealer, hvis hældningen er over 6 grader og afstanden mindre end 20 meter. Hvis afstanden er større end 20 meter, men landskabet i øvrigt hælder ned mod et vandløb eller en sø, kan det overvejes, om der bør etableres en bræmme for at mindske bidraget fra overfladeafstrømning og/eller vinderosion. 5 LBK nr. 1579 af 08/12/2015. Lov om vandløb, med senere ændringer Side 20/28
Dette vil kun være relevant, hvor markerne ligger umiddelbart i forlængelse af hinanden og i direkte nærhed til vandløb/sø. Da ingen af arealerne grænser op til de nævnte søer, vurderes der ikke at være grundlag for, at der, af hensyn til risikoen for fosfortilførsel til søen, stilles krav om regulering af markdriften, som rækker ud over de almindelige lovbaserede regler. Natur Påvirkninger fra anlæg Udvidelsen af kvægholdet på ejendommen vil medføre en mer-emission fra ejendommen på 306,6 kg N/år, mens totalemissionen for ansøgt drift bliver på 453,87 kg N/år. Ifølge Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsens bilag 3, skal der ved miljøvurderinger af tilladelse efter 10 i Husdyrloven kun fortages beregninger og vurderinger jf. bekendtgørelsens bilag 3 såfremt ejendommens anlæg er placeret nærmere end 300 meter fra naturtyper omfattet af kategori 1 og 2 (tidligere 7 natur) eller kategori 3 natur (Heder, moser og overdrev omfattet af 3 i Naturbeskyttelsesloven samt ammoniakfølsomme skove). Der er ingen kategori 1, 2 eller 3 natur indenfor 300 meter jf. bilag 4. Bekendtgørelsens beskyttelsesniveau for ammoniakpåvirkningen er fastsat ud fra bedste videnskabelige viden, som sikrer, at der med overholdelse af dette beskyttelsesniveau vil der ikke kunne påvises en biologisk ændring af naturområderne. Afstanden til nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde, Hedeområder ved Store Råbjerg, der er udpeget både til EF-habitatområde og EFfuglebeskyttelsesområde er ca. 8,7 km fra ejendommen. EFfuglebeskyttelsesområde nr. 48 Hedeområder ved Store Råbjerg, er udpeget for at sikre og opretholde levesteder for Tinksmed og Natravn. Tinksmeden har ynglet i området i væsentligt antal, men er ikke observeret siden 1977, mens natravnen har en relativt lille, men dog væsentlig forekomst i området, fordi forekomsten i væsentlig grad bidrager til den samlede opretholdelse af den spredt forekommende bestand. EF-habitatområdet nr. 74: Hedeområder ved Store Råbjerg, er udpeget på grundlag af en række naturtyper, herunder bl.a. Indlandsklitter med lyng og visse, Indlandsklitter med lyng og revling, Indlandsklitter med åbne græsarealer med sandskæg og hvene, Ret næringsfattige søer med vandhuller med små amfibiske planter ved bredden, Brunvandede søer og vandhuller, m.fl. hele udpegningsgrundlaget kan ses på Naturstyrelsens hjemmeside. Da afstanden til det internationale naturområde er ca. 8,7 km fra både anlæg og arealer, kan der ikke beregnes hverken mer- eller totalammoniakdeposition fra bedriften. Det er derfor Billund Kommunes vurdering, at der kan meddeles tilladelse til den ansøgte udvidelse af kvægholdet på ejendommen, uden at det i sig selv eller i sammenhæng med andre projekter vil medføre en væsentlig påvirkning af naturområder med luftbåren ammoniak. Side 21/28
Påvirkninger fra udbringningsarealer Ingen af de ansøgte udbringningsarealer ligger inden for national 6 eller international 7 udpeget natur. Udbringningsareal 8-0 grænser op til en 3 registreret terrestrisk eng. Mellem udbringningsarealet og 3 engen ligger et vandløb omfattet af reglerne for 2 meter bræmmer. Det vurderes derfor, at der ikke er risiko for overflade afstrømning. Ingen af de øvrige udbringningsarealer grænser op til registreret natur. Det er Billund kommunes vurdering, at en tilladelse til de ansøgte ændringer på ejendommen ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af 3 registrerede områder med kvælstof og fosfor. Bilag IV arter Arter, der fremgår af Habitatdirektivets bilag IV, har i henhold til Habitatdirektivets artikel 12 8 krav på streng beskyttelse, uanset om de forekommer inden for et af de udpegede habitatområder eller udenfor. Bilag IV arter, der kan have leve-, yngle- eller fødesøgningssted ved husdyrbruget Nollundvej 139 eller ved ejendommens udbringningsarealer, kunne være løgfrø, stor vandsalamander, markfirben, vand-, syd- og langøret flagermus. Flere af disse arter er ligeledes omfattet af artsfredninger eller optaget på rødlisten. Spidssnudet frø, løgfrø og stor vandsalamander I Billund Kommune er spidssnudet frø almindeligt udbredt. Dertil kommer nogle områder med særlige paddeinteresser udpeget i forbindelse med Ribe Amts Naturkvalitetsplan. I en række vandhuller i disse områder er paddefaunaen særlig rig, og her findes foruden spidssnudet frø flere steder også løgfrø og /eller stor vandsalamander. Alle tre arter er på habitatdirektivets bilag IV, og løgfrøen er derudover rødlistet. Spidssnudet frø (Rana arvalis) Findes overalt i Danmark, men er gået tilbage i antal. Den yngler i mange forskellige slags vandhuller og lever uden for yngletiden på fugtige steder tæt på vandhullerne. Udover at arten er opført på bilag IV, er arten fredet og med på gulliste 1997. Spidssnudet frø er gået tilbage på grund af mangel på passende leve- og ynglesteder, da mange vandhuller er blevet fyldt op, groet til eller forurenet, og moser og enge er blevet afvandet. Vandhuller mister også status som egnede levesteder, når der udsættes fisk eller ænder. Etablering af nye vandhuller samt vedligeholdelse af eksisterende ved at hindre tilgroning vil medvirke til at bevare og øge bestanden af spidssnudet frø. 6 Udpeget iht. naturbeskyttelsesloven (lov om naturbeskyttelse, lbk nr.1578 af 08/12/2015) og Husdyrloven. 7 Udpeget iht. EF-habitatdirektivet. Dir. om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (92/43/EØF) 8 Habitatdirektivet fra 1992 (Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter med senere ændringer) Side 22/28
Løgfrø (Pelobates fuscus) Løgfrøen karakteriseres som sårbar, og den samlede bestand i Danmark er gået voldsomt tilbage. Der findes endnu væsentlige bestande i dele af Billund Kommune samt et par andre steder i det tidligere Ribe Amts område. Billund Kommune har derfor en særlig forpligtigelse til at sikre løgfrøens levesteder. Løgfrøen yngler i vandhuller, men findes mest på dyrkede marker hvor den graver sig ned i dagtimerne og kommer frem for at jage om natten. Udover mangel på passende yngleområder er en af truslerne mod løgfrøen, at store landbrugsmaskiner dræber frøerne, når der høstes, pløjes og harves på de marker, hvor dyrene opholder sig. Løgfrøen klarer sig bedst i landskaber, hvor landbruget ikke er så intensivt, eller hvor områderne ikke dyrkes. Stor vandsalamander (Triturus cristatus) Yngler og lever forår og sommer i næringsfattige vandhuller uden fisk og ænder. De voksne individer lever en stor del af året på land, i skove og haver. Arten kan være ret almindelig i vandhuller midt ude på dyrkede marker. Trusler mod stor vandsalamander og årsag til artens tilbagegang er, at vandhullerne forurenes gennem for mange næringsstoffer og derfor gror til, og at der udsættes fisk og ænder i vandhuller. Udyrkede bræmmer omkring vandhuller kan være med til at sikre at vandet ikke bliver næringsbelastet, men samtidig er det vigtigt, at beplantning omkring vandhullerne holdes nede, så lys og varme kan nå vandet. Kommunens vurdering Der findes ingen søer eller vandhuller på eller i umiddelbar tilknytning til udbringningsarealerne. Det er derfor Billund Kommunes vurdering, at tilladelse til udvidelse af kvægholdet på Nollundvej 139 ikke vil have nogen væsentlig påvirkning af natur, herunder af de omtalte padder eller deres levesteder. Samlet vurdering Samlet er det Billund Kommunes vurdering, at der kan meddeles tilladelse til udvidelse og omlægning af kvægholdet på ejendommen Nollundvej 39, 7200 Grindsted. Tilladelsen meddeles i henhold til 10 i Husdyrloven med de vilkår, som fremgår af tilladelsen. Denne tilladelse efter Husdyrloven fritager ikke ejendommen for at indhente de nødvendige tilladelser/anmeldelser i henhold til anden lovgivning. Side 23/28
Bilag 1 Oversigtskort, ejendommens og arealernes placering 2 Situationsplan 3 Kortbilag med NFI, Nitratklasse og Fosforklasse 4 Kortbilag med registreret natur Side 24/28
Bilag 1. Oversigtskort, ejendommens og arealernes placering Side 25/28
Bilag 2. Situationsplan Side 26/28
Bilag 3. Kortbilag med NFI, Nitratklasse og Fosforklasse Side 27/28
Bilag 4. Kortbilag med registreret natur Side 28/28