P R O T O K O L L A T i Faglig voldgiftsag (FV 2007.208): HK Danmark (advokat Peter Nisbeth) mod DI (advokat Henrik Uldal) G:\Faglig Voldgift Kendelser\PROTOKOLLAT FV 2007 208 HK mod HTS.doc
2 INDLEDNING Sagen angår spørgsmålet, om der under overenskomstforhandlingerne i 2007 om butiksoverenskomsten mellem HK Handel (HK) og HTS, Handel, Transport og Service (HTS) blev indgået aftale om, at tillidsrepræsentanter har krav på at få udbetalt et vederlag. Sagen er ved HK s klageskrift af 4. december 2007 blevet indbragt for denne faglige voldgiftsret, der har bestået af faglig chef Kim Jensen og faglig chef Carlo Søndergaard, udpeget af HK, direktør Knud Erik Linius og personalejuridisk chef Hans Henrik Mortensen, udpeget af DI, og som opmand højesteretsdommer Per Sørensen. Sagen blev forhandlet den 24. marts 2009. PÅSTANDE Klager, HK, nedlagde påstand om, at DI skal anerkende, at tillidsrepræsentanter, der er omfattet af butiksoverenskomsten, skal have vederlag. Indklagede, DI, påstod frifindelse. SAGEN 1. HTS har overenskomst med HK dels på området for kontor og lager dels på butiksområdet. Den 1. april 2007 færdigforhandlede HTS og HK overenskomsten for kontor og lager. I denne forbindelse indgik parterne et protokollat om udviklings-, samarbejds- og kompetencefond. Under protokollatets punkt 2 om fondens anvendelse hedder det blandt andet: 2. Anvendelse Udviklings- og kompetencefonden kan inden for fondens økonomiske muligheder anvendes til: A. Udvikling og samarbejde Udviklings- og kompetencefonden kan:...
3 Parterne er enige om, at fondens midler også skal anvendes til styrkelse af det lokale faglige samarbejde, herunder f.eks. til kurser, til projekter og til styrkelse af tillidsrepræsentantfunktionen. Der iværksættes en fælles indsats for at få valgt tillidsrepræsentanter i de virksomheder, hvor der aktuelt ikke er valgt en tillidsrepræsentant. Samtidig indgik parterne et Forståelsesprotokollat til protokollat om udviklings-, samarbejds- og kompetencefond, hvori det hedder: Parterne er enige om, at det ikke kan udelukkes, at Fonden kan udbetale vederlag til tillidsrepræsentanter, og at dette kan ske i perioden. Bestyrelsen træffer beslutning om, i hvilke situationer noget sådant vil kunne ske. Parterne er endvidere enige om, at de 3/5 øre anvendes særskilt til udvikling og samarbejde og ikke kan administreres af virksomhederne. Parterne er enige om, at dette protokollat ikke optrykkes i overenskomsten. 2. Efter forhandlingen af overenskomsten for kontor og lager færdigforhandlede parterne butiksoverenskomsten. I forbindelse hermed indgik de en aftale om udviklings-, samarbejds- og kompetencefond, der svarede til protokollatet om samme fond under overenskomsten for kontor og lager. Bemærkningen om anvendelsen af fondens midler til styrkelse af tillidsrepræsentantfunktionen var således den samme. I aftalen hedder det endvidere bl.a.: 4. HTS og HK Handels udviklings- og kompetencefond a) Overenskomstens parter etablerer et sameje, som administrerer de efter pkt. 3 opgjorte bidrag. De nærmere retningslinjer herfor fastlægges i vedtægter, som parterne udarbejder i fællesskab inden den 1. oktober 2007. Parterne repræsenteres ligeligt i fondens bestyrelse. b) Fondens bestyrelse træffer nærmere beslutning om: - administration og opkrævning af bidrag, - retningslinier for uddeling af midler, jf. d) - regnskab mv., idet fondens regnskaber skal underkastes revision, og - fastlæggelse og opkrævning af VEU-bidrag, i det omfang denne opgave overdrages til arbejdsmarkedets parter. Fondens bestyrelse kan yderligere fastlægge regningslinjer for afrapportering fra kompetenceudviklingsstøtte administreret i virksomheden, som supplerer reglerne i pkt. 5. I tilknytning til denne aftale underskrev parterne en hensigtserklæring, der lyder således:
4 Overenskomstforhandlingerne 2007 Butiksoverenskomsten Hensigtserklæring i tilknytning til protokollat om udviklings-, samarbejds- og kompetencefond Parterne er enige om, at Fonden kan udbetale vederlag til tillidsrepræsentanter. Bestyrelsen træffer i perioden beslutning om, hvordan noget sådant kan ske. Parterne er endvidere enige om, at de 3/5 øre anvendes særskilt til udvikling og samarbejde og ikke kan administreres af virksomhederne. Parterne er enige om, at dette protokollat ikke optrykkes i overenskomsten. HK gjorde gældende, at indholdet af og formålet med hensigtserklæringen skal forstås i lyset af, at HTS forhandler, branchedirektør Tina Raben Skaarup, inden HK s underskrivelse af erklæringen over for forbundets forhandlingsudvalg tilkendegav og dermed gav tilsagn om, at hensigtserklæringen betød, at der ville blive udbetalt vederlag til tillidsrepræsentanterne. DI bestred, at Tina Raben Skaarup skulle have tilkendegivet noget sådant. FORKLARINGER Der blev afgivet forklaring af sektorformand i HK Handel, Jørgen Hoppe, afdelingssektorformand i HK Hovedstaden, Per Tønnesen, afdelingssektorformand i HK Østjylland, Gerda Finn, skotøjshandler Jørgen Rubæk Krebs, der forhandlede overenskomsten for HTS, og branchedirektør i DI Tina Raben Skaarup. OPMANDENS BEMÆRKNINGER Efter forhandling og votering kunne der ikke blandt de af parterne udpegede medlemmer af voldgiftsretten opnås flertal for en afgørelse, der derfor skulle træffes af opmanden. Denne tilkendegav derpå straks, at hensigtserklæringen efter sin ordlyd Fonden kan (fremhævet af opmanden) udbetale vederlag til tillidsrepræsentanter kun kan forstås således, at den indeholder en mulighed, men ikke en pligt for fonden til at udbetale vederlag til tillidsrepræsentanter. Af aftalen om udviklings-, samarbejds- og kompetencefonden fremgår, at kompetencen til at træffe en sådan beslutning ligger hos fondsbestyrelsen.
5 HK s argumentation til støtte for påstanden bygger ikke på en fortolkning af ordlyden af aftalen om udviklings-, samarbejds- og kompetencefonden og af hensigtserklæringen herom, men alene på, at Tina Raben Skaarup under forhandlingen om tilblivelsen af erklæringen skal have givet et mundtligt tilsagn om, at erklæringen skal forstås som hævdet af forbundet. Afgivelsen af et sådant løfte støtter forbundet på de forklaringer, forbundets vidner har afgivet. Forbundets repræsentanter har tillige forklaret, at det var en forudsætning for dem for at indgå aftalen om fonden og for at afgive hensigtserklæringen, at der blev garanteret vederlag til tillidsrepræsentanterne Tina Raben Skaarup har under sin forklaring klart afvist, at hun skulle have afgivet et sådant tilsagn. Som aftalen om fonden og hensigtserklæringen herom er formuleret, må der mod DI s bestridelse af, at der er aftalt andet end det, der fremgår af de skriftlige aftaler, kræves et meget sikkert bevis herfor, hvis ordlyden skal fraviges. Et sådant bevis foreligger ikke. Tværtimod støttes DI s udlægning af erklæringen yderligere af, at det efter Tina Raben Skaarups forklaring kan lægges til grund, at det var meget vigtigt for DI, at der ikke på butiksområdet blev indgået nogen aftale, der, som det er tilfældet efter overenskomsten mellem HK Handel og Dansk Erhverv, indebar en forpligtelse for fondens bestyrelse til at udbetale vederlag til tillidsrepræsentanter. På den anførte baggrund ville udfaldet af en kendelse blive, at DI s frifindelsespåstand blev taget til følge. Parterne erklærede, at de tog opmandens tilkendegivelse til efterretning, og forligte sagen i overensstemmelse hermed, således at HK hævede sagen. Hver part skal bære egne omkostninger og betale halvdelen af opmandens honorar og udgifter. København den 6. april 2009. Per Sørensen