E R H V E R V O G M I L J Ø 19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til etablering af solvarmeanlæg meddelt til Vivild Varmeværk a.m.b.a. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf.: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk
19 tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven til etablering af solvarmeanlæg i Vivild Ansøger: Virksomhedens navn: Kontaktperson: Vivild Varmeværk a.m.b.a. Søndermarksvej 39, Vivild 8961 Allingåbro Vivild Varmeværk a.m.b.a. Søndermarksvej 39, Vivild 8961 Allingåbro Matrikel nr.: 2ah, 14ae og 14ah, Vivild By, Vivild CVR nr.: 70555018 Ove Kristensen Tlf: +45 86 48 65 93 E-mail: varme@mail.dk Journal nr: 16/19232 Gunver Møller Madsen Civilingeniør Dato for tilladelsen: 12. december 2016 Klagefristen udløber den 9. januar 2017 Søgsmålsfristen udløber den 12. juni 2017-2 -
1 ANSØGNING Norddjurs Kommune har den 17. oktober 2016 modtaget materiale iht. etablering af et solvarmeanlæg i forbindelse med Vivild Varmeværk, Søndermarksvej 39, Vivild, 8961 Allingåbro. Selve solvarmeanlægget placeres på varmeværkets nabogrund (Nørregade 24B). Områdets placering kan ses i bilag 1 og omhandler matriklerne 14ae og 14ah Vivild By, Vivild. 2 TILLADELSEN Norddjurs Kommune giver hermed tilladelse iht. de i afsnit 3 nævnte vilkår. Tilladelsen er givet på grundlag af det fremsendte materiale og oplysninger i sagen i øvrigt. Afgørelsen er meddelt efter 19 i bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 1189 af 27. september 2016. Solvarmeanlægget som sådant skal ikke miljøgodkendes, da aktiviteten ikke falder under listepunkterne nævnt i godkendelsesbekendtgørelsen. Anlæggets rørføring skal dog have tilladelse i henhold til miljøbeskyttelseslovens 19, da der er tale om nedgravede rør, der indeholder kemiske stoffer. Tilladelser efter miljøbeskyttelsesloven 19 kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes af kommunen uden erstatning, ved risiko for forurening af vandforsyningsanlæg eller ved risiko for miljøbeskyttelsen i øvrigt, jf. 20 i miljøbeskyttelsesloven. Påbud, forbud og ændringer iht. miljøbeskyttelseslovens 20 kan påklages. Norddjurs Kommune har vurderet, at det ansøgte ikke er omfattet af VVM-bekendtgørelsen. 3 VILKÅR FOR TILLADELSEN 3.1 Generelt 3.1.1 Anlægget forventes opført maj 2017. 3.1.2 En kopi af denne tilladelse skal til enhver tid være tilgængelig på virksomheden for de personer, der har ansvaret for virksomhedens indretning og drift. 3.2 Indretning og drift 3.2.3 Nedgravede rørføringer skal bestå af stålrør med kapperør af PE. Rørledninger skal dimensioneres og udføres i overensstemmelse med seneste udgave af EN 253 samt øvrige relevante standarder. Der skal være indbygget alarm i rørenes isolering for konstatering af læk. 3.2.4 Rørføringen skal trykprøves inden ibrugtagning. Efter en evt. reparation af rørføringen skal denne trykprøves inden ibrugtagning, og dokumentation for resultatet skal indsendes til tilsynsmyndigheden inden ibrugtagning. 3.2.5 Nedgravede rørføringer skal være forsynet med alarm for - trykændringer - lækage i de dobbeltvæggede nedgravede rør. 3.2.6 Hvis anlægget tages varigt ud af drift, skal nedgravede rør tages op af jorden. - 3 -
3.2.7 Såfremt der forekomme udslip, skal Norddjurs Kommune, Erhverv og Miljø straks underrettes. Ved evt. akut forurening skal beredskabet kontaktes på 112. 3.3 Egenkontrol 3.3.7 Alarmerne skal funktionsprøves mindst én gang årligt. 4 MILJØTEKNISK BESKRIVELSE OG VURDERING 4.1 Virksomheden oplyser Vivild Varmeværk oplyser, at der etableres 7.000 m 2 solvarmepaneler til varmeproduktion. Projektet er et supplement til varmeproduktionen på træfliskedlen. Solpanelerne består af ca. 540 stk. solfangere på hver 13-15 m 2 svarende til et samlet areal på 7.000 m 2. Placeringen af solvarmeanlægget kan ses i bilag 1. Solpanelerne opstilles i rækker af 6-24 stk. på nedrammede stålpæle direkte i den afrettede jordoverflade. Solfangerne etableres på Nørregade 24B, 8961 Allingåbro, hvilket er umiddelbart nord/øst for det eksisterende varmeværk. Selve panelet er opbygget med en glasplade yderst, efterfulgt af en varmeabsorberbar sort plade, hvorunder der løber væskefyldte rør, som optager varmen fra den absorberbare sorte plade. Panelerne i rækkerne forbindes i serie med fleksible slanger, og rækkerne forbindes parallelt med præisolerede fjernvarmerør. Gennem panelerne løber en frostsikret solvarmevæske, som består af ca. 70 % vand og 30 % glycol. Hvert solvarmepanel rummer 2,5-3 l solvarmevæske pr. m 2. Væsken cirkuleres rundt i anlægget ved hjælp af centrifugalpumper. Pumpernes flow reguleres, således at temperaturen i anlægget holdes omkring 98 ºC, hvor anlæggets effektivitet er størst. Pumperne placeres i teknikbygningen ved varmeværkets allerede eksisterende fliskedel. I hver ende af solpanelrækkerne monteres ventiler før tilslutning i hhv. frem-/returløbet i de præisolerede rør. Dette gør det muligt at spærre rækkerne af og tage dem ud af drift i forbindelse med service på anlægget eller ved tilfælde af lækage i systemet. Ventilerne benyttes endvidere til udluftning under idriftsætning samt til indregulering af væskemængden over panelrækkerne, så der opnås en ensartet afgangstemperatur over de enkelte rækker. Ventilernes afspærringsmulighed gør det desuden muligt at tage en eller flere rækker ud af drift, aftappe solvarmevæsken og demontere panelerne i forbindelse med service. Teknikbygningen Fra solpanelarealet føres varmen via transmissionsledninger til fjernvarmeværket og varmen overføres gennem en varmeveksler fra solvarmevæsken til fjernvarmevandet. Veksleren tilkobles den eksisterende fjernvarmeinstallation og den nye akkumuleringstank. Al styring og regulering af solvarmeanlægget integreres i værkets eksisterende styring. På sekundærsiden af varmeveksleren tilkobles værkets eksisterende rørinstallation og den nye akkumuleringstank. Når solvarmeanlægget producerer varme ledes varmen ind i akkumuleringstanken eller direkte til fjernvarmenettet. Derved anvendes varmen fra solvarmeanlægget i samdrift med værkets eksisterende produktionsenheder således, at der opnås størst mulig effektivitet på anlægget i forhold til den aktuelle driftssituation. Opsamlingstank Til solvarmeanlægget hører en opsamlingstank, som dimensioneres til at kunne indeholde den mængde solvarmevæske, der blæses/tømmes af solvarmeanlægget i en eventuel fejlsituation. - 4 -
Tanken anvendes desuden til midlertidig oplagring af væsken ved opstart af anlægget og reparationer. Opsamlingstanken er en almindelig enkeltvægget ståltank. Tanken placeres i teknikbygningen, hvor den tilses dagligt. Der er i tanken placeret en elektronisk niveaumåler, som alarmerer værkets personale, gennem værkets SRO anlæg, ved markant ændring i væskestand. Sikkerhedsforanstaltninger Ved idriftsætning af anlægget trykprøves det, så det sikres, at anlægget er helt tæt. Anlægget trykprøves ved 1,43 gange sikkerhedsventilens afgangstryk. Derudover udstyres anlægget med et trykovervågningssystem, som sikrer det mod lækage og kogning. I de præisolerede fjernvarmerør, der forbinder solpanelrækkerne, ligger en alarmtråd, der ved lækage af solvarmevæske fra rørene giver alarm til værket. Al drift, aftapning og påfyldning af anlægget under normaldrift sker på værket. Trykket på solvarmeanlæggets glykolkreds overvåges kontinuerligt. I tilfælde af trykfald eller trykstigning gives der alarm og foretages nødvendig aktion. I tilfælde af at der ikke aftages varme fra anlægget pga. en fejlsituation (evt. ved svigtende pumpe eller lagerkapacitet) og solindstrålingen er høj, vil solvarmeanlægget opbygge tryk i rørsystemet. Trykstigningen vil da skyldes at solvarmevæsken bliver så varm, at den begynder at koge. Når trykket i systemet overstiger 5 bar letter sikkerhedsventilerne og solvarmevæsken i systemet ledes over i opsamlingstanken. Når fejlen i systemet er fundet og udbedret, pumpes solvarmevæsken tilbage i solvarmesystemet og solvarmeanlægget sættes i drift igen. På anlægget monteres desuden et ekspansionssystem, som sikrer imod at trykket i systemet kommer under 1 bar, hvorved solvarmevæskens kogepunkt bliver sænket. Hvis der sker en mindre lækage på et panel eller en slange falder trykket langsomt i anlægget. Der gives alarm til vagthavende for faldende (lavt) tryk på anlægget. Vagthavende stopper anlægget og afspærrer ekspansionssystemet. Herefter kan det fejlramte panel/slange findes. Der afspærres i begge ender af rækken, og væsken kan tappes af den fejlramte række og over i en transportabel beholder. Forurenet jord fjernes hurtigt. Ved pludseligt stort trykfald i systemet (slangebrud) giver anlægget alarm til vagthavende for faldende (lavt) tryk og anlægget stopper automatisk. Dette bevirker at cirkulationspumpen stoppes. Vagthavende afspærrer hovedventiler på værket ud til feltet, og lækagen kan herefter findes. Herefter kan det fejlramte panel eller slange findes. Når fejlen er fundet afspærres solpanelrækken i begge ender, og væsken i rækken tappes over i en transportabel beholder. Forurenet jord fjernes hurtigt. De præisolerede fjernvarmerør som nedgraves i jorden til at forbinde rækkerne med hinanden og vekslerstationen, består af et medierør af stål med svejste samlinger. Rørene er omsluttet af et isoleringslag med indbyggede alarmtråde til fugtovervågning. Isoleringen og alarmtrådene omsluttes af en plastkappe, som samles med svejste muffer. Både medierør og svejsemuffer trykprøves, så de er helt tætte. Solvarmevæsken er dermed i praksis sikret med et dobbeltrør, hvor fugtovervågning vil give alarm, hvis solvarmevæsken kommer ud i isoleringen ved en evt. lækage i medierøret. Skulle dette ske, vil plastkappen omkring isoleringen dog stadig kunne holde på væsken. Hvis plastkappen beskadiges udefra og jordfugt trænger ind i isoleringen, vil fugtovervågningen ligeledes alarmere driftspersonalet. På frem- og returledning til/fra solvarmefeltet er der ligeledes etableret alarmtråde i isoleringen imellem kappe og rør. Ved lækage på stålrør eller rørkappe giver alarmtråden via en alarmboks signal til styringen om fejl på rørsystemet. Ved hjælp af måling på alarmtråden kan afstanden til fejlpunktet bestemmes, og reparationen på rørstrækningen kan gennemføres ved et planlagt og kontrolleret driftsstop. - 5 -
Inspektion og vedligehold I forbindelse med driften af anlægget runderes veksler og pumpeinstallation dagligt og der kontrolleres manuelt for fejl og tryk. Marken med solpanelerne inspiceres ugentligt. Ekspansionsbeholdere kontrolleres for funktion 1 gang pr. måned. Sikkerhedsfunktioner på anlægget afprøves 1 gang hvert halve år. Der gennemføres planlagt vedligehold på pumper, veksler og frekvensomformere iht. leverandørens forskrifter. Solindstrålingen på anlægget måles på 4 separate pyranometre, som afgiver alarm ved for stor afvigelse, disse inspiceres for tilsmudsning en gang om måneden. Opsamlingstankene inspiceres visuelt af godkendt kontrolinstans hvert 5. år. 4.2 Norddjurs Kommunes vurdering Det vurderes samlet, at etablering og drift af det ansøgte, ved overholdelse af de stillede vilkår, ikke medfører miljømæssige gener eller udgør en trussel for grundvandet i området. Som frostsikringsmiddel anvendes propylenglycol. Stoffet må anvendes som frostsikringsmiddel i jordvarmeanlæg, jf. 15 i jordvarmebekendtgørelsen. Anlægget etableres ikke i et område udpejet med særlige drikkevandsinteresse. Propylenglycol akkumuleres imidlertid ikke og er samtidig bionedbrydeligt, dog med iltforbrug til følge. Kommunen vurderer på denne baggrund, at brugen af propylenglycol som frostsikring er miljømæssigt forsvarligt. Hvis en mindre mængde skulle forurene jorden, vil det ikke medføre væsentlig forurening af jord og grundvand. Risikoen for udslip af frostsikringsvæske fra anlægget vurderes endvidere at være minimal, da - Der anvendes helsvejste dobbeltvæggede fjernvarmerør til rørføringen, bestående af et indre stålrør og et ydre polyethylenrør. - Der etableres lækageovervågning mellem de to vægge i det dobbeltvæggede rør. - Af- og tilløb er øverst i den enkelte solvarmeenhed, så systemet ikke tømmes ved lækage. - Der etableres opsamlingstank med sikkerhedsbeholder ved overtryk på anlægget. - Der er etableret alarm for trykændring på anlægget og udløsning af sikkerhedsventil. - Påfyldning foregår under overvågning ved manuel pumpning så eventuelt spild opdages med det samme og vil være begrænset. - Opsamlingstanken er opsat på værket og placeres hævet fra underlaget, så en eventuel læk kan opdages. Tanken indeholder desuden kun meget lidt væske ved normalt drift. Norddjurs Kommune vurderer på den baggrund, at der er anvendt de relevante foranstaltninger for at sikre jord og grundvand mod forurening. 5 GYLDIGHED 5.1 Gyldighed Tilladelsen er gyldig straks efter modtagelsen. Ved klage kan Natur- og Miljøklagenævnet dog bestemme, at klagen har opsættende virkning. Hvis tilladelsen udnyttes inden klagefristens udløb, er det for egen regning og risiko, idet tilladelsen kan påklages og eventuelt blive ophævet eller ændret i en klagesag. - 6 -
6 KLAGEVEJLEDNING Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: - Virksomheden. - Ejeren af ejendommen, hvor anlægget er beliggende. - Enhver, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. - Embedslægeinstitutionen. - Landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse. - Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt kommunen, at de ønsker underretning om afgørelsen. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen og klagen er modtaget, når klager har godkendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse og eventuel klage skal være tilgængelig for Norddjurs Kommune i Klageportalen senest den 9. januar 2017 kl. 23.59. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når man klager, skal man betale et gebyr på 500 kr. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1. klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis - der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller - klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. - 7 -
Civilt søgsmål Et eventuelt sagsanlæg skal ifølge miljøbeskyttelseslovens 101 stk. 1 være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at den endelige afgørelse foreligger. 7 LISTE OVER MODTAGERE AF KOPI AF TILLADELSEN Vivild Varmeværk MOE A/S Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforenings Lokalkomité Museum Østjylland varme@mail.dk ggkn@moe.dk dnnorddjurs-sager@dn.dk norddjurs@dn.dk mail@museumoj.dk - 8 -
BILAG 1 OVERSIGTSKORT OVER PLACERING AF SOLFANGERANLÆG Oversigtskort over et udsnit af Vivild By. Den røde skravering angiver solfangeranlæggets placering på arealet ved Nørregade overfor varmeværket. - 9 -
BILAG 2 LOVGRUNDLAG Miljøbeskyttelseslovens lov nr. 1189 af 27. september 2016 Bekendtgørelse om jordvarmeanlæg nr. 1612 af 10. december 2015-10 -