Teknik & Miljø Natur og Vand Prinsens Alle 5 8800 Viborg Viborg Kommune, Natur og Vand Att: Hanne Stadsgaard Jensen Prinsens Allé 5 8800 Viborg Sendes til: hsjen@viborg.dk Tilladelse efter vandløbsloven og dispensation efter naturbeskyttelsesloven til vandløbsrestaurering i Holmkjær Bæk Viborg Kommune meddeler hermed tilladelse efter vandløbsloven til vandløbsrestaurering på en strækning i det offentlige beskyttede vandløb Holmkjær Bæk. Dato: 23-11-2016 Sagsnr.: 16/39225 Sagsbehandler: vpflr Direkte tlf.: 87 87 55 59 Direkte e-mail: flr@viborg.dk Tilladelsen gives på den nedre del af vandløbet og følgende matrikler berøres: 1ae, 1ac, 1ad Bregendal, Fly; 5f, 6a, 6af, 6ag, 6ay, 6e, 6h, 8y, 8ø, 11s, 13a, 17o, 18c, 19v, 20e, 22e, 28i og 48a Fly By, Fly Holmkjær Bæk er en del af Karup Å systemet, som har udløb i Skive Fjord i Limfjorden. Se vedlagte oversigtskort på bilag 1. Tilladelsen omfatter en udlægning af op til 8 gydebanker og skjulesten på strækningen fra station 567 til 2.051 meter i regulativet for Holmkjær Bæk, 1894. Viborg Kommune meddeler samtidig dispensation fra 3 i Naturbeskyttelsesloven, idet projektet vurderes at være gavnligt for vandløbet og ikke påvirker anden beskyttet natur væsentligt. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Restaureringen af vandløbet skal udføres i overensstemmelse med principperne i det offentliggjorte projekt 28 juli 2016. 2. Den fremtidige vedligeholdelse af Holmkjær Bæk påhviler fortsat Viborg Kommune. 3. Ved arbejdets udførelse skal det sikres, at der ikke sker udvaskning af sand, jord eller tørv til nedenfor liggende vandløbsstrækninger, subsidiært at evt. aflejringer forårsaget af anlægsarbejdet oprenses som led i projektet inden arbejdets afslutning. 4. Ved placering af gydebankerne skal det sikre at der ikke sker påvirkning af opstrøms liggende drænrørsudløb. 5. Dræn og andre rørudløb må ikke dækkes med grus.
6. Tilladelsen skal udnyttes og arbejdet være udført inden 3 år fra den dato, tilladelsen er meddelt. 7. Afgørelsen kan først udnyttes, når klagefristen er udløbet, og der ikke er indkommet klager. 8. Anlægget færdigmeldes til Natur og Miljø, der herefter syner arbejdet. Lovgrundlag Alle former for restaureringer, som f.eks. etablering af kunstige overhængende brinker, placering af større sten, placering af planker eller lignende ved vandløbsbunden, etablering af strømkoncentratorer og etablering af gydebanker, kræver en tilladelse efter vandløbsloven. Tilladelsen er givet efter: Vandløbslovens 37 (LBK nr. 1219 af 28. september 2016) Kapitel 2 i Bekendtgørelse om vandløbsregulering og -restaurering m.v. (BEK nr. 834 af 27. juni 2016) Naturbeskyttelseslovens 65 (LBK nr. 1217 af 28. september 2016), idet der dispenseres fra 3 i samme lov. Fiskerilovens 81 (LBK nr. 568 af 21. maj 2014). Begrundelse for afgørelsen Viborg Kommune har den 15. juli 2016 modtaget ansøgning fra Viborg Kommunes, Natur og Vand til at gennemføre et restaureringsprojekt i Holmkjær Bæk i forbindelse med implementeringen af 1. generation af statens vandplaner. Formålet er at forbedre forholdene for vandløbsfaunaen og dermed miljøtilstanden i vandløbet. Holmkjær Bæk er ca. 2 km lang og fortsætter som Fly Bæk, der har udløb i Fly Kanal og derefter Karup Å. Karup Å afvander til Skive Fjord. Den berørte strækning af Holmkjær Bæk er i vandområdeplanen målsat med god økologisk tilstand. Den samlede aktuelle tilstand er dårlig økologisk tilstand, hvor kvalitetselementet for fisk er i dårlig tilstand, smådyr er i moderat tilstand mens tilstanden for makrofytter og miljøfarlige forurenende stoffer er ukendt. Regulativet for Holmkjær Bæk er meget gammel (1894) og beskrivelserne af vandløbets bredde, dybde og faldforhold er ikke præcist beskrevet. Viborg Kommune har i forbindelse forundersøgelsesrapporten fra 2013 udarbejdet af Rambøl fået opmålt faldforholdene. På den berørte strækning (station 567 til 2.051 meter) er der gode faldforhold (ca. 6 ). Ligeledes er der i forundersøgelsen beskrevet at Holmkjær Bæk er et lille vandløb med en vandløbsbredde på ca. 1 meter. I forundersøgelsesrapporten er det vurderet, at der i forbindelse med udlægningen af gydebankerne vil være en opstuvningszone på ca. 25 meter og at opstuvningen ikke bliver større end 5 cm. Udlægning af skjulesten vurderes ikke at påvirke afstrømningen væsentligt. Påvirkningen af de afstrømningsmæssige forhold vil på grund af vandløbets fald altså være meget lokale og vurderes dermed ikke at udgøre en væsentlig ændring af vandløbets nuværende tilstand.
Når projektet er gennemført vil Viborg Kommune få målt hele vandløbet op. Opmålingen skal danne grundlag i en regulativrevision, fordi de tidligere bestemmelser anses for utilstrækkelig. Holmkjær Bæk er beliggende inden for et område, som er delvist udpeget som Lavbundsareal, desuden er området delvist klassificeret som lavbund okkerklasse I (stor risiko), men da projekt ikke indebærer drænarbejder forventes der ikke øget okkerudvaskninger. Det ansøgte projekt er omfatte af følgende retningslinjer i kommuneplanen 2013-2025 for Viborg Kommune. Kommuneplanens retningslinje 10 vedrørende Økologiske forbindelser. Naturværdierne i økologiske forbindelser skal derfor beskyttes, og beskyttelseshensynet går som udgangspunkt forud for andre interesser. Kommuneplanens retningslinje 8 vedrørende Værdifulde landbrugsområde. I de værdifulde landbrugsområder skal dyrkningsjorden beskyttes. Permanent anvendelse af dyrkningsjord til andet end jordbrug skal derfor begrænses mest muligt. Ifølge habitatbekendtgørelsen (Bek. nr. 926 af 27. juni 2016) skal der foretages en vurdering af om projektet i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det ansøgte projekt sker ikke i et Natura 2000-område. Ca. 1,8 km nedstrøms projektområdet findes et Natura 2000- område bestående af N40 Karup Å, Kongenshus og Hessellund Heder. Det ansøgte, og hermed tilladte, vurderes ikke at medføre en forstyrrelse af vandløbet (udover anlægsperioden) eller det nedstrøms beliggende Natura 2000-område. Denne vurdering bygger på, at vandløbet på sigt forbedres på grund af bedre fysiske bundforhold. Restaureringen vurderes hverken i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter, at påvirke Natura 2000-området væsentligt. Holmkjær Bæk er udpeget som beskyttet vandløb og enhver tilstandsændring kræver en forudgående dispensation fra kommunen jævnfør naturbeskyttelseslovens 3. Vilkårene i denne tilladelse betyder, at der ikke ændres væsentligt i vandløbets fysiske forhold. Viborg Kommune har med baggrund i en konkret vurdering fundet at, der kan meddeles en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til ovenstående restaureringsprojekt med den begrundelse, at det forbedre tilstanden. Etableringen af gydebanker og udlægning af sten vil kun påvirke naturtilstanden kortvarigt og tilstanden vil efter kort tid forbedres. Det er særligt forholdene for fisk og smådyr der forbedres. Samlet vurderes det, at vandløbsrestaureringen i Holmkjær Bæk med tilladelsens vilkår vil medføre en positiv påvirkning af miljøet. Der er ikke kendskab til forekomst af bilag IV arter udpeget i EF-habitatdirektivet i området, men der er stor sandsynlighed for, at odderen findes i vandløbssystemet. Udlægning af større sten og gydebanker vurderes at være til gavn for arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV.
Projektet vurderes således at være i overensstemmelse med vandløbslovens formål, regulativet for Holmkjær Bæk, 1894 samt vandområdeplanen 2015-2021 og Kommuneplan 2013-2025 for Viborg Kommune. Viborg Kommune har vurderet projektet jævnfør bekendtgørelse nr. 1832 af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Viborg Kommune vurderer, at projektet ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på miljøet, og at reguleringen i sig selv ikke er af en sådan størrelse, at det er relevant at overveje udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Det er derfor kommunens vurdering, at projektet ikke skal screenes for VVM-pligt. Orientering af Viborg Museum ved fund Der kan i området være fund af betydning for den arkæologiske kulturarv. Forud for iværksættelse af jordarbejde skal man orientere sig om museumslovens 25-27. Disse bestemmelser vedrører arkæologiske forundersøgelser, udgravninger og anmeldelse af fund. Loven giver bygherren mulighed for at få en udtalelse om sandsynligheden for fund af arkæologisk betydning samt information om de finansieringsmæssige forhold. Yderligere oplysninger om loven kan findes på Slots- og Kulturstyrelsens hjemmeside. Findes der under jordarbejdet spor af fortidsminder skal arbejdet straks standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til museet. Spørgsmål herom kan rettes til Viborg Museum. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.viborg.dk/vandloebslov den 23. november 2016. Der er fire ugers klagefrist på afgørelsen, jf. klagevejledningen i bilag 2. Denne afgørelse tilsidesætter ikke eventuelle servitutter og privatretlige aftaler. Der er med denne afgørelse ikke taget stilling til anden lovgivning. Med venlig hilsen Florian Rasmussen Biolog Kopi til: Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning national, svana@svana.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning lokal, ojl@svana.dk Slots- og Kulturstyrelsen, post@slks.dk Danmarks Naturfredningsforening national, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening lokal, viborg@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening national, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening lokal, viborg@dof.dk Dansk Botanisk Forening Jylland, dbf.oestjylland@gmail.com Dansk Entomologisk Forening, def@entoweb.dk
Dansk forening for rosport, dffr@roning.dk Dansk kano- og kajakforbund, miljo@kano-kajak.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbundet (Viborg), jkm@sportsfiskerforbundet.dk Sportsfiskerforbundet, lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danske Vandløb, dv@danskevandloeb.dk Friluftsrådet LimfjordSyd, ajj-7600@webspeed.dk Viborg Museum, oldtid@viborg.dk Berørte lodsejere: Uffe Bregendal og Gudrun Rogvadottir, Bregendalsvej 9, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 1ae Bregendal, Fly) Svend Otto Søgaard, Vestre Skivevej 15, Tastum, 7850 Stoholm J (ejer af matr. nr. 1ac og 1ad Bregendal, Fly) Kirsten Marie Laursen, Lærkenborgvej 2, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 5f og 13a Fly By, Fly) Lars Peder Søgaard, Solgårdsvej 3, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 6a og 6ay Fly By, Fly) Energi Viborg Vand, Bøssemagervej 8, 8800 Viborg (ejer af matr. nr. 6af Fly By, Fly) Fly Vandværk, C/O Børge Dam, Dåsbjergvej 85, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 6ag Fly By, Fly) Kristen Dam, Munkgårdkvarteret 27, Snejbjerg, 7400 Herning (ejer af matr. nr. 6e og 18c Fly By, Fly) Henrik Østergaard Pedersen, Lærkenborgvej 6, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 6h og 19v Fly By, Fly) Bent Jensen Visby, Åkjærvej 17, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 8y og 8ø Fly By, Fly) Pia Vad Laustsen og Søren Daugbjerg Laustsen, Åkjærvej 10, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 11s Fly By, Fly) Britta Schulz Svenningsen, Bjerregårdsvej 3, Vridsted, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 17o Fly By, Fly) Peder Thomasen, Dåsbjergvej 56, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 20e Fly By, Fly) Jeppe Trads Noppenau og Pia Mølgaard Pedersen, Bregendalsvej 10, Fly, 7800 Skive (22e Fly By, Fly) Pia Dyrberg Lysdal og Knud Aage Lysdal, Bregendalsvej 14, Fly, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 28i Fly By, Fly) Laust Hesel Madsen, Birkebakken 18, Vridsted, 7800 Skive (ejer af matr. nr. 48a Fly By, Fly) Bilag 1 Oversigtskort 2 Klagevejledning
Bilag 1: Oversigtskort Figur 1: Oversigts kort fra ansøgningsmaterialet. Den blå farve indikerer strækningen i Holmkjær Bæk, hvor restaureringen ønskes foretaget. De røde markeringer viser forslag til placeringen af de enkelte gydebanker. De nøjagtige placering af gydebankerne aftales med lodsejerne.
Bilag 2: Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet og klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen Afgørelsen kan i forhold til vandløbsloven påklages af: Den, afgørelsen er rettet til Enhver, der må have en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker (jf. vandløbslovens 84) Offentlige myndigheder, Danmarks Naturfredningsforening og lokale foreninger med væsentlig interesse i afgørelsen er også klageberettigede efter Naturbeskyttelsesloven. Såfremt der bliver klaget over afgørelsen, må den ikke udnyttes medmindre Naturog Miljøklagenævnet opretholder afgørelsen. Natur- og Miljøklagenævnet kan dog i særlige tilfælde ophæve denne opsættende virkning. Klager kan indsendes via Klageportalen, som du finder et link til på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klageportalen kan også findes på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes via Klageportalen til Viborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du på grund af særlige forhold ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Kommunen, som har truffet afgørelse i sagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som afgør, om anmodningen kan imødekommes. Det koster et gebyr på 500 kr. at klage, som du skal betale med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: 1. der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2. klager der i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring.
Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra du har modtaget dette brev.