Teknik & Miljø Natur og Vand Prinsens Alle 5 8800 Viborg Jesper Kortbæk Slot Palleshøje 110 8800 Viborg Sendes til: Jesper@vexa.dk Afslag på ansøgning om etablering af bådebro ved Hejmdalsvej 16, 8800 Viborg Viborg Kommune har den 23. juni 2016 modtaget en ansøgning fra dig. Du har søgt om tilladelse til at etablere en bådebro som udformes med en gangbro på 1,5 meter i bredden ud til en platform på 3x3 meter (se bilag 1). Broen rækker 12 meter fra søbredden og ud i søen. Dato: 03-10-2016 Sagsnr.: 16/34881 Sagsbehandler: vpflr Direkte tlf.: 87 87 55 59 Direkte e-mail: flr@viborg.dk Sagen blev behandlet på udvalgsmødet for Klima- og Miljøudvalget den 29. september 2016. Klima- og Miljøudvalgets afgørelse Viborg Kommune giver hermed afslag til det ansøgte, jævnfør praksis og i henhold til afsnit D.4 i regulativet for Viborg Søerne i Viborg Kommune, 1981, hvor betingelserne for opførsel af broer beskrevet. Baggrund Den 23. juni 2016 modtog kommunen en ansøgning fra dig, om blandt andet etablering af en ny bådebro (se bilag 1 for oversigtskort). Du ønskede at etablere en bro, som udformes med en gangbro på 1,5 meter i bredden ud til en platform på 3x3 meter (se bilag 1). Broen rækker 12 meter fra søbredden og ud i søen. Broen placeres, sådan at afstandskravet på 5 meter til naboskel overholdes. Materialevalget er saltvandsbestandig aluminium med planker med hårdttræ af sorten cumaru. Plankerne bliver ikke malet, muligvis olieret. Klima- og Miljøudvalgets bemærkninger Kommunen besigtigede området den 7. september 2016. Broen ønskes placeret nedenfor ejendommen ved Hejmdalsvej 16. Ud for søbredden findes der bevoksning af dunhammer, men ved den valgte placering har tidligere forstyrrelser som f.eks. badning eller sejlads skabt en åbning ud mod den åbne søflade. Nørresø er i dette område generelt stærkt kulturpåvirket af badning og andre rekreative aktiviteter på nabogrundene (ca. 8 m til skel). Lovgivning En etablering af broen vil kræve en tilladelse efter regulativet for Viborg Søerne samt en dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Naturbeskyttelsesloven
Ifølge naturbeskyttelseslovens 3 er alle søer over 100 m 2 med dertilhørende vådbunds-bredzone beskyttet imod alle former for tilstandsændringer. Formålet er at bevare de beskyttede naturtyper som levesteder for vilde dyr og planter. Naturbeskyttelseslovens 65 giver Kommunen mulighed for i særlige tilfælde at dispensere fra 3, f.eks. når der ud fra en konkret vurdering er tale om en ændring til naturens fordel. Inden for søbeskyttelseslinjen kræver bl.a. terrænændringer dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 om forbud inden for søbeskyttelseslinjen. Formålet med beskyttelseslinjen er at sikre søer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningsveje for planter og dyr. Der er søbeskyttelseslinje på hele grunden. Desuden kan Kommunen hvis der kræves dispensation ifølge Miljøministeriets vejledning om naturbeskyttelsesloven være mest restriktiv ved en sø med uberørte omgivelser, hvilket medfører, at Kommunen kan have en mere lempelig dispensationspraksis her i byen end i det åbne land. Søregulativet/Vandløbsloven Søregulativet fra 1981 er udarbejdet i henhold til bl.a. vandløbsloven og beskriver bl.a. regulering af bredzonen. I regulativets pkt. D.2 er det fastlagt, at: Dyrkning, plantning, opfyldning, udgravning og opførelse af bygværker må ingensinde uden kommunalbestyrelsens tilladelse finde sted inden for en afstand af 8 m fra søernes øverste kant. Dimensionerne for den ansøgte bro går udover de maksimalt gældende dimensioner fra regulativet (D.4) for søerne på 1,0 m x 8 m. Viborg Kommune fastlagde på mødet den 1. marts 2012, en maksimal brobredde på 1,5 m for badebroer i Nørresø og Søndersø. Udvidelsen vil blive medtaget i en fremtidig regulativrevision. Vandløbslovens formål er at sikre, at vandløb kan benyttes til afledning af vand, navnlig overfladevand, spildevand og drænvand. Fastsættelse og gennemførelse af foranstaltninger efter loven skal ske under hensyntagen til de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som fastsættes i henhold til anden lovgivning. Klima- og Miljøudvalgets vurdering Lovgivning Vandløbsloven Det vurderes, at en etablering af broen ikke har indflydelse på vandafstrømningen. Søregulativet Broens dimensioner overstiger de mål, som der i tidligere sager har været praksis at give en tilladelse og dispensation (1,5 x 8 meter) til private bådebroer. Naturbeskyttelsesloven En etablering af broen, vurderes ikke at have væsentlig længerevarende betydning for den beskyttede sø, da bevoksningen og det tilknyttede fugleliv på dette sted i forvejen er kraftigt påvirket af forstyrrelse. Selve etableringen vil dog kræve en dispensation, da der vil ske en midlertidig ændring i Nørresø ved fastgørelse i bunden og udlægning af træbeklædning. Samlet
Det vurderes, at etablering af broen ikke er til hinder for vandafstrømningen og dermed ikke konflikter med vandløbslovens bestemmelser. Udvalget vurderer, at en etablering af broen vil overholde regulativets afstandskrav på 5 m til nærmeste naboskel. Ligeledes vurderes det, at materialevalget ikke har væsentlig betydning for broens fremtræden. Det vurderes, at der kan meddeles dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, da påvirkningen af søens naturtilstand vil være minimal og af midlertidig karakter. Naturtilstanden vurderes at retablere sig efter kort tid, hvis dyr og planter for fred til at indvandre af sig selv. Hidtidig praksis har været at hver sag bliver afgjort på baggrund af en vurdering af den konkrete sag. Det har også været hidtil praksis at meddele tilladelser til stort set alle nye broer uden for rørskovsbræmmer i Nørre- og Søndersø, der ikke overstiger 1,50 m i bredden og 8,00 m i længden. Dimensioner (1,5 x 12 meter som ender i en platform på 3x3 meter) for den ansøgte bro overstiger dimensionerne (1,5 x 8 meter) for hvad der hidtidig har været praksis at give tilladelse og dispensation til, derfor meddeler kommune afslag til det ansøgte. Lovgrundlag Lov om vandløb LBK nr. 1579 af 8. december 2015 (vandløbsloven) Regulativet for Viborg Søerne i Viborg Kommune, 1981 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside www.viborg.dk/vandloebslov den 3. oktober 2016. Der er fire ugers klagefrist på afgørelsen, jf. klagevejledningen i bilag 1. Denne afgørelse tilsidesætter ikke eventuelle servitutter og privatretlige aftaler. Der er med denne afgørelse ikke taget stilling til anden lovgivning. Med venlig hilsen Jørgen Jørgensen Chef for Natur og Vand Florian Rasmussen Biolog Bilag: 1. Klagevejledning 2. Oversigtskort
Bilag 1: Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet og klagefristen er 4 uger fra afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Afgørelsen kan påklages af: Den, afgørelsen er rettet til Enhver, der må have en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen En berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker (jf. vandløbslovens 84) Såfremt der bliver klaget over afgørelsen, må den ikke udnyttes medmindre Naturog Miljøklagenævnet opretholder afgørelsen. Natur- og Miljøklagenævnet kan dog i særlige tilfælde ophæve denne opsættende virkning. Klager kan indsendes via Klageportalen, som du finder et link til på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside: www.nmkn.dk. Her kan du også læse mere om klagenævnets sagsbehandling. Klageportalen kan også findes på www.borger.dk og www.virk.dk, hvor du kan logge på med NEM-ID. Klagen sendes via Klageportalen til Viborg Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Kommunen i Klageportalen. Klagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis du på grund af særlige forhold ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Kommunen, som har truffet afgørelse i sagen. Kommunen videresender herefter anmodningen til klagenævnet, som afgør, om anmodningen kan imødekommes. Det koster et gebyr på 500 kr. at klage, som du skal betale med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: 1. klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2. klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3. klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for at efterkomme afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis: 1. der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2. klager der i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal det ske inden 6 måneder, fra du har modtaget dette brev.
Bilag 2: Oversigtskort